淺談鄉鎮財政內控建設的實踐與思考

胡玉蘭

一、鄉鎮財政內控的重要性分析

（一）保障財政資金使用效率

鄉鎮企業在發展過程中要對財政資金進行合理的管控，使資金發揮到實處，提升資金的合理使用率。在對鄉鎮財務內控進行有效的管理時，針對各部門的財政資金都要進行合理的把控，才能夠有效地避免資金在使用過程中可能會遇到的風險情況。無論是內控建設的財政資金在投入中，還是在產出中以及在試用中都要進行嚴格的監督管理工作，避免財政資源在使用過程中出現錯誤分配。目前鄉鎮財務資金在使用過程中規模發生了改變，并且具有很強的流動性財政資金管理難度開始加大，想要實現內部管理的加強、規范各部門之間的財務使用情況，能夠充分地控制資金的支出和收入，并且進行合理的監督有利于發現財政資金管理過程中的低效率環節，通過有效的管理將財政資金進行重新分配。鄉鎮通過將財政資金進行內部控制的方式能夠有效地加強預算控制，能夠對財政資金的預算情況進行全面的掌握有助于各部門之間的調整，能夠避免腐敗現象的出現，還用財政內控的管理方式能夠實現城鄉經濟的增長[1]。

（二）提升財務管理水平

在開展鄉鎮財政內控管理過程中要根據鄉鎮財政目前的存在的問題為基礎，通過設置科學合理的內控指標，嚴格約束財政資金的分配和管理活動，從而實現對鄉鎮財政在管理過程中，通過會計資料的輔助來提升整體財務管理的規范性完整性，確保工作人員的實際工作行為是有效的并且正確的。通過鄉鎮財務內控建設能夠及時發現財政資金在支出預算以及收入的過程中存在的相應問題，并且采取有效的措施，對整個流程進行嚴格的管控，才能夠有效地提升財務管理的整體水平。實現鄉鎮財政內控制度的建立能夠有效地提升會計信息的真實性，減少在使用過程中出現信息不準確的情況，鄉鎮財務人員在具體的工作實施過程中能夠獲取到精準的全面的會計信息。財政資金管理工作，無論是在整個構建過程中還是在前后都要進行全面有效的內控體系管理，才能夠避免財務風險的出現，同時減少風險帶來的損失，提高對財務風險的應對能力。

二、鄉鎮財政內控建設途徑分析

（一）夯實基礎，在提高內控機制的規范性上求突破

在對鄉鎮財政內控建設的過程中要保持廉潔的工作態度和清晰的財政管理制度，只有做好基層基礎工作的管控才能夠有效地保證整體的內控機制是符合規范化的，首先要建立足夠清晰的內部管理系統對于虛假報賬徇私舞弊的財務人員要進行嚴肅處理，按照相關的人員規范內部機制對其進行嚴格約束，明確不同崗位不同人員都要明確分工恪盡職守，并且建立健全的管理體系。其次，內控機制是對財政人員的有效管理，在日常工作中要明確內部控制的條例，嚴格按照規章制度進行工作流程，才能夠有效地抵御財政風險的出現。最后，審計人員要對財務工作定期進行審查，財務人員的數據報表，對于財務工作的管控來說至關重要，所以需要審計部門對其定期進行審查，確保數據的準確性審查，結果要向上級匯報給予一定的建議和指導，能夠起到很好的監督作用。

（二）完善預算管理機制

想要實現鄉鎮財政內控建設就要對預算管理機制進行全面的優化，提升財政預算管理的專業性和獨立性。為了能夠實現預算資金的合理使用要將預算資金進行合理的分類，將預算的指標劃分到鄉鎮級預算，可以通過財政資金預算制定的目標，選擇撥款方式減少資金的流轉，確保資金預算在實際執行過程中的效果能夠得以實現。鄉鎮應該通過全面分析，并且對財政預算資金進行合理的調查對其存在的風險情況進行及時反饋，質量預算編制方案，將鄉鎮組織的特征和財政的實際目標有機結合，能夠有效地提升預算指標的科學性。鄉鎮在進行財政預算目標的過程中還需要和外部的政策環境進行結合才能夠提升資金預算體系的環境適應性和動態性。在進行內控建設過程中，要明確工作人員的職責以及管理部門的職責，財政管理部門和財政管理人員具有獨立性和專業性才能夠對自己預算進行嚴格的管控。所以想要實現那空間說就要對內部的資金進行合理的利用，并且針對預算建立健全的管理機制，通過預算指標和管理方法對成本費用進行有效的控制能夠滿足鄉鎮財政資金的需求，有效提升資金的合理使用率[5]。

（三）加強財政內控監督機制建設

鄉鎮在進行財政內控建設過程中要加強監督管理機制的建立，針對會計的行為要采用獎懲措施來提升會計的工作積極性。針對鄉鎮財務會計的具體工作情況，通過獎懲措施能夠有效地提升財務人員，對于資金配置的能動性，減少在計算過程中出現的失誤，保障整體資料的完整性真實性，有效地提升會計工作的效率和質量。鄉鎮對于財政管理采取有效的監督政策，能夠對資金管理行為全方面的監控，才能夠保障鄉鎮財政政策的具體落實情況。為了減少其他部門的干擾，確保監督部門的專業性和獨立性要合理的設置內部監督部門的職責和權限，針對資金可能出現的風險情況，鄉鎮應該建立健全的風險預警機制，不要等到資金風險出現之后再進行有效的措施，而是要在沒有出現風險之前就要對可能出現的風險進行提前預估，一旦出現資金風險應該如何進行有效的應對，建立健全的風險預警機制就能夠有效地針對資金風險采取科學的解決方式應對。

（四）創新方法，在提高內控機制實效性上求突破

正是由于信息具有時效性，通過創新的方式對財政信息處理，能夠有效地實現對財務進行數據的處理和信息化的管理，能夠推動財務管理更加網絡化。鄉鎮在接收信息和處理信息的速度都相對較慢存在先天性的網絡化技術不足。通過互聯網能夠對財政數據信息進行有效的管理，同時能夠保障數據的準確性和數據的公開透明，在大數據的支撐下能夠對財政的數據一目了然，并且可以規避掉對財政數據造成的弄虛作假行為，能夠實現對財政數據的長期監督。同時在人員管理方面也要對人員進行大力的培訓，由于鄉鎮人員的專業水平有限，對于互聯網操作方面，并不具備一定的能力，所以定期要開展專業性的培訓，提升財務操作人員的專業水平和操作能力，不僅要加強專業技術水平的培訓，還要針對價值觀責任心進行系統的培訓，確保工作人員在財務管理工作方面具備一定的責任心，樹立正確的核心價值觀，從源頭上解決錯誤觀念的出現。由于財政管理存在著一定風險，所以要建立健全的財政管理制度，并且要成立監督部門，確保管理制度，最終能夠有效落實明確每筆資金的流向，加強整體廉潔建設[6]。

（五）深化財政內控思想

想要實現鄉鎮財政內控建設就要規避掉以往傳統的思想和制度，學習新的管理理念。針對科學有效的內控方法，要大力進行宣傳和普及，同時還要加強職業道德素養的培養。鄉鎮財務人員要運用科學有效的管理理念，增強風險防范意識以身作則主動營造內控的氛圍。

（六）加強內控環境建設，提高內控管理理念和財務人員綜合素質

鄉鎮的領導部門要根據經濟發展的實際變化，重視內部控制的重要性。對于內部控制要采取責任制度，領導人員要起帶頭作用，針對行政事業單位內部控制規范中的相關內容，帶頭進行學習，提升整體的內部管理認知形成領導帶頭作用，全面營造內控建設的氛圍。并且大力宣傳調動工作人員的積極性，在管理過程中加入新鮮的血液，定期對人員進行培訓，提高招聘的門檻，確保財政人員的綜合水平有所提升。

（七）完善、健全鄉鎮內部控制體系，實行內控封閉式運行

為了促使鄉鎮內部資金控制能夠得到有效的發揮需要對內部體系進行完善的管理，從每個細節進行梳理，根據相應的法律法規作為參考依據結合著鄉鎮內部管理的需要，優化對內部結構的建設，提升整體的管理水平建立健全的組織機構。對于鄉鎮財政部門中內部牽頭的部門要做好領導工作，明確各部門之間的崗位分工和職責確認做好崗位輪流制度，開展風險和評估工作重視評估結果，加強對財政建設過程中的監督與管理，將預算管理財務管理以及資金管理有機結合和政府采購相銜接建立完善的資金管理機制。

（八）強化預算編制和執行流程，提高預算質量

針對鄉鎮預算編制工作要嚴格要求，按照正規的流程進行編制編制方法，要符合實際要求充分考慮到各方面的相關因素，按照統籌兼顧確保重點的基礎原則認真測算每個項目具體的支出情況，測算時要確保數據的真實可靠，不能人為提高開支或者標準編制，預算要嚴格遵重預算編制的基礎原則。針對各部門之間的財政預算都要進行嚴格的把控，上級部門要對鄉鎮財政預算進行嚴格的監督審計，一旦發現出現預算問題，要及時進行調整，審計部門要對具體鄉鎮預算執行情況進行監督存在的問題，提出有效的建議，加強各部門之間的聯系，加強編制人員的專業水平保障預算編制的科學性合理性。

（九）加強單位內部控制信息化建設，確保信息通達時效

對于鄉鎮財務內控建設過程中運用信息化方式能夠有效地實現數據動態管理，通過信息化平臺能夠實現業務系統多暢通數據共享的效果。各部門之間能夠實現溝通和協作，通過信息平臺將數據進行傳遞，能夠合理的對資源進行分配，同時通過數據的匯總以及自動編排能夠實現數據的精準性和科學性[7]。

三、結語

鄉鎮為了實現財務內控建設，需要不斷地從多個角度進行合理的調整，加強各部門的管控和人員素質的提升，輔助企業財務內控建設。實現財務內控建設能夠有效地保障鄉鎮財政資金的合理利用，提升整體的財政管理水平，完善財務部門的管理體系。針對目前存在的情況，采取有效的措施，及時應對從根源上解決影響的因素，從而更好地促進鄉鎮財政內控建設的實現，合理的運用信息化技術能夠更加高效的輔助鄉鎮實現財務內控建設。

引用

[1]袁雪梅.全面推進鄉鎮財政內控建設思考[J].行政事業資產與財務，2020（20）：55-56.

[2]孫文莉.加強鄉鎮財政內控建設提高會計基礎工作水平的思考[J].財經界，2020（20）：118-119.

[3]徐虹.鄉鎮財政內部控制制度建設分析[J].時代經貿，2020（14）：54-55.

[4]章棟森.加強鄉鎮財政內控建設提高會計基礎工作水平[J].財富生活，2019（24）：134+136.

[5]丁彥太.鄉鎮財政內控建設的實踐與思考[J].商訊，2019（30）：139-140.

[6]張紅芹.鄉鎮財政內部控制制度建設研究[J].中國鄉鎮企業會計，2019（10）：269-270.

[7]高亞松.鄉鎮財政內控建設的思考與實踐[J].現代經濟信息，2019（12）：264.

作者單位：江西省萬安縣沙坪鎮人民政府便民服務中心