推進(jìn)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展提高社會(huì)服務(wù)能力

王仁雪

摘 要：農(nóng)民合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要組成部分，對(duì)鞏固脫貧成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)揮著顯著作用。如何推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范提升，促進(jìn)合作社高質(zhì)量發(fā)展，成為當(dāng)前需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。本文在對(duì)廊坊市農(nóng)民合作社發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究基礎(chǔ)上，提出了推進(jìn)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展提高社會(huì)服務(wù)能力的工作措施，希望通過(guò)探討對(duì)廣大同行有所幫助。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民合作社；高質(zhì)量發(fā)展；工作措施

1 農(nóng)民合作社發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)民合作社概論

農(nóng)民合作社，屬于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體范疇，是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)從業(yè)者，自愿聯(lián)合而成的互助合作組織，通過(guò)共同投資、合作經(jīng)營(yíng)、共享收益，實(shí)現(xiàn)保障農(nóng)民利益、提高農(nóng)民收入和推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的。

農(nóng)民合作社的主要特點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：

①自愿加入，農(nóng)民合作社是由自愿加入的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員組成，不存在任何強(qiáng)制性。、

②合作經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民合作社的成員通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)資源整合、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

③民主管理，農(nóng)民合作社遵循民主管理原則，在重大事項(xiàng)上實(shí)行合作社成員普選制度或者代表制，所有決策都要經(jīng)過(guò)全體成員或者成員代表討論并以多數(shù)意見(jiàn)為準(zhǔn)。

④利益共享，農(nóng)民合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益歸成員所有，根據(jù)每個(gè)成員對(duì)合作社的投入和貢獻(xiàn)來(lái)進(jìn)行收益分配。

推進(jìn)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，是破解“誰(shuí)來(lái)種地、怎樣種好地”問(wèn)題的迫切需要，是推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要支撐，是促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的必然要求，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、保證糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要意義。

1.2 農(nóng)民合作社發(fā)展現(xiàn)狀

市委、市政府高度重視農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工作，農(nóng)民合作社新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)積極做好農(nóng)民合作社指導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作，堅(jiān)持發(fā)展數(shù)量質(zhì)量?jī)墒肿ィ鸩綄⒐ぷ髦匦膹臄?shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為更加注重質(zhì)量提升。

通過(guò)加強(qiáng)示范創(chuàng)建、著力規(guī)范提升、強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)、遴選培樹(shù)典型、爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持等多種舉措，引導(dǎo)農(nóng)民合作社內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外強(qiáng)能力，充分發(fā)揮其組織農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民、富裕農(nóng)民的功能作用，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐。

近幾年，農(nóng)民合作社發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，數(shù)量上穩(wěn)步增長(zhǎng)，質(zhì)量規(guī)范化程度逐年提高。截至2022年底，全市共登記注冊(cè)農(nóng)民合作社6千余家，涵蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)、服務(wù)業(yè)和林業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。

從創(chuàng)辦類型方面看主要包括村黨支部牽頭領(lǐng)辦、龍頭企業(yè)牽頭領(lǐng)辦、專業(yè)大戶牽頭領(lǐng)辦和能人領(lǐng)辦四種類型。隨著農(nóng)民合作社示范創(chuàng)建活動(dòng)的深入推進(jìn)，全市現(xiàn)有市級(jí)農(nóng)民合作社示范社114家，示范社規(guī)范化水平和帶動(dòng)作用進(jìn)一步提高。

2 推進(jìn)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展提高社會(huì)服務(wù)能力措施

2.1 深入推進(jìn)示范創(chuàng)建活動(dòng)

按照部、省有關(guān)文件要求，積極開(kāi)展國(guó)家、省、市、縣農(nóng)民合作社示范社“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，每?jī)赡觊_(kāi)展一次國(guó)家、省級(jí)示范社創(chuàng)建活動(dòng)，每年開(kāi)展一次市級(jí)示范社評(píng)選活動(dòng)。

按照各級(jí)農(nóng)民合作社示范社評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)縣級(jí)申報(bào)、市級(jí)審核、媒體公示等步驟進(jìn)行示范社評(píng)審。同時(shí)以示范社創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)示范社和候選合作社進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，對(duì)其開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、民主管理、財(cái)務(wù)核算等方面進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)。

2.2 制定標(biāo)準(zhǔn)，提升規(guī)范水平

一是結(jié)合工作實(shí)際，起草編制《農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)規(guī)范》廊坊市地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推動(dòng)全市合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

二是加大新修訂的《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度》《農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度》培訓(xùn)力度，指導(dǎo)合作社加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。

三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警和宣傳教育，防范以農(nóng)民合作社名義開(kāi)展非法集資活動(dòng)。

2.3 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社指導(dǎo)服務(wù)

一是加強(qiáng)政策指導(dǎo)。制定印發(fā)有關(guān)推進(jìn)農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)、發(fā)展規(guī)劃、工作方案等系列文件，構(gòu)建政策體系，指導(dǎo)工作開(kāi)展。

二是創(chuàng)新服務(wù)方式。結(jié)合實(shí)際指導(dǎo)好、利用好10個(gè)縣（市、區(qū)）新農(nóng)主體財(cái)稅與金融服務(wù)中心。積極引導(dǎo)農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)主體入駐，發(fā)揮專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，拓展服務(wù)范圍，提升服務(wù)水平。

三是加強(qiáng)組織培訓(xùn)。積極組織骨干合作社帶頭人參加省“耕耘者”振興計(jì)劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目、高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃和省級(jí)農(nóng)民合作社大培訓(xùn)活動(dòng)。

2.4 培樹(shù)樣板，加強(qiáng)宣傳教育

一是大力培樹(shù)農(nóng)民合作社發(fā)展典型，積極打造規(guī)范發(fā)展的標(biāo)桿樣板。篩選培育一批發(fā)展典型，經(jīng)驗(yàn)做法全部印發(fā)基層，如果條件允許還可以把合作社案例材料輯印成冊(cè)，免費(fèi)印發(fā)縣、鄉(xiāng)輔導(dǎo)員和合作社理事長(zhǎng)學(xué)習(xí)借鑒。

二是加強(qiáng)宣傳，積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)廣泛開(kāi)展多種形式宣傳教育活動(dòng)，推廣先進(jìn)合作社成功經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)民合作社知名度和形象，為其他合作社提供借鑒和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，幫助農(nóng)民了解合作社的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景，激發(fā)其投身合作社建設(shè)的積極性。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，推進(jìn)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的重要意義不僅在于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的充分條件，還包括推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效抓手等方面。在推進(jìn)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，需要積極探索新的思路和方法，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，提升規(guī)范建設(shè)和運(yùn)營(yíng)水平，提高服務(wù)帶動(dòng)能力，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化河北場(chǎng)景廊坊農(nóng)業(yè)發(fā)展新篇章進(jìn)一份力量。