黨建引領(lǐng)、數(shù)據(jù)賦能與信息惠民

文/江蘇省鹽城市射陽縣行政審批局 錢達亞

新時期，建立數(shù)字政府成為民眾的普遍期待，這是一項歷史責任，其建設(shè)復雜性、困難程度都超出想象。數(shù)字化不僅是技術(shù)革命，唯有形成更多共識，才能建立健康、完善的政府管理體制。在黨建引領(lǐng)下，政府制度需要重塑，組織管理需要更新迭代，數(shù)字技術(shù)的廣泛介入，為黨建提供了更多手段，特別是數(shù)據(jù)賦能、信息惠民，在黨建過程中發(fā)揮出重要作用。多種信息服務(wù)平臺的建立，為廣大人民群眾提供了更多便利，也為黨建帶來更多發(fā)展契機，這對全面推進國家治理有著重要的現(xiàn)實意義。

一、黨建引領(lǐng)即制度重塑與組織管理

黨中央高度重視，在黨建引領(lǐng)下從宏觀、中觀、微觀三個方面，對加強數(shù)字政府建設(shè)展開審視，通過組織、技術(shù)、行動展開實踐，創(chuàng)新數(shù)字化制度建設(shè)，設(shè)計一站式政務(wù)系統(tǒng)，有助于黨政制度的重塑和組織管理。

（一）強化數(shù)字化制度創(chuàng)新。黨建工作的責任和內(nèi)容眾多，“集中力量辦大事”是廣大民眾的普遍期待。因此，制度重塑和組織管理需要解決更多民生問題，做好黨建工作是集中力量辦大事的超鏈接。黨建引領(lǐng)與制度重塑高度融合，需要數(shù)字化、智能化技術(shù)的支持，數(shù)字技術(shù)的廣泛滲透，為政府制度建設(shè)和組織管理帶來更多輔助，對全體黨員干部提出更高要求。

黨建與數(shù)字政府管理建設(shè)高度融合，需要從幾個方面展開探索。首先，是黨建與頂層設(shè)計。頂層設(shè)計，是指政府決策者需要有建設(shè)數(shù)字政府的意識和決心，圍繞全方位、全過程、全領(lǐng)域的政府數(shù)字化設(shè)訂策略，創(chuàng)造更多改革契機。其次，是黨建與組織再造。組織管理與數(shù)字政府建設(shè)高度一致，其執(zhí)行效果才有保障。政府應協(xié)調(diào)、提升執(zhí)行力，讓制度、人員、技術(shù)和數(shù)據(jù)全面融合，形成強大動能和堅強保障。最后，是黨建與制度創(chuàng)新。黨建與制度創(chuàng)新高度結(jié)合，能夠形成互動作用。黨建包括諸多內(nèi)容，制度創(chuàng)新也需要動機和時機，在數(shù)字政府建設(shè)中會遇到許多問題，如何做好協(xié)調(diào)分析，這是值得研究的課題。

（二）設(shè)計一站式政務(wù)系統(tǒng)。黨建需要對制度和改革做重點關(guān)注，不斷提升數(shù)字化改革品質(zhì)，開展自我凈化、自我提升、自我完善，為百姓提供完整的服務(wù)。政務(wù)的本質(zhì)就是民生，建立一站式服務(wù)體系，不僅受群眾歡迎，也能夠促進黨建的升級。黨建工作圍繞數(shù)字政府建設(shè)展開實踐，以數(shù)字技術(shù)為驅(qū)動，系統(tǒng)構(gòu)建政府體系，民生問題有望進一步得到有效解決。

數(shù)字化政府管理機制能夠為民眾提供最便捷的服務(wù)，推進“一網(wǎng)通辦、接訴即辦”特色的“政務(wù)3.0”系統(tǒng)建設(shè)，讓群眾“最多跑一次”“只進一扇門”，已經(jīng)成為眾多政府管理服務(wù)工作人員的工作意識和自覺行動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層沒有很正規(guī)的“政務(wù)大廳”，但可以借助“一網(wǎng)通辦”機制，為群眾提供最全面、最精準的服務(wù)。所謂“一站式服務(wù)”，是指對群眾需要辦理的事情進行跟蹤服務(wù)，確保這些問題得到妥善解決，以群眾滿意為評價標準，這對政府工作人員提出了更高的要求。實踐證明，唯有建立一站式服務(wù)體系，才能真正為百姓辦好實事。

（三）創(chuàng)新放管服機制建設(shè)。所謂“放管服”，是指完整的政府管理服務(wù)體系：“放”是放權(quán)、放心、放手，是政府管理和服務(wù)的基礎(chǔ)；“管”是政務(wù)管理、服務(wù)管理、監(jiān)督管理；“服”是民生服務(wù)。新時代數(shù)字政府服務(wù)體系的建立，需要更多人的努力。黨政干部、工作人員，甚至是村民群眾的參與和支持，都能夠為黨建管理帶來更多助力。

信息技術(shù)的全面應用，為黨政建設(shè)提供了豐富的手段，特別是數(shù)字化社會的到來，給黨建和政府管理帶來更多沖擊。制度創(chuàng)新包含諸多內(nèi)容，黨員干部需要高度自律，建立“為人民服務(wù)”的意識，展開多種形式的調(diào)研，搜集更多數(shù)據(jù)信息，重點解決群眾關(guān)注的焦點、堵點、痛點問題，這樣才能完善數(shù)字政府管理體制的建設(shè)，才能夠有效培養(yǎng)黨員干部思想作風。數(shù)字時代是一個動態(tài)發(fā)展的時代，黨員干部需要有自主學習意識，才能不被時代所淘汰。

二、數(shù)據(jù)賦能即技術(shù)應用平臺構(gòu)建

將人、物、數(shù)據(jù)、流程等要素統(tǒng)合起來，并利用數(shù)據(jù)予以賦能，已經(jīng)成為信息時代的基本要素和特征。黨政建設(shè)和惠民服務(wù)融入數(shù)據(jù)賦能，能夠完善政府管理制度，創(chuàng)造更多數(shù)字化操作平臺，確保工作的順利展開。

（一）建設(shè)流程化執(zhí)行機制。數(shù)字政府建設(shè)滲透信息技術(shù)內(nèi)容，加速政府管理系統(tǒng)的優(yōu)化和升級，借助大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)展開體系建設(shè)，利用空間虛擬的外延拓展，通過全面感知、信息交換、流程整合、數(shù)據(jù)處理，對社會治理和政府服務(wù)進行技術(shù)改進，創(chuàng)設(shè)精準化、高效化服務(wù)體系，建立一體化區(qū)域管理平臺，讓數(shù)據(jù)共享，開放管理門戶，強化政府管理職能，全方位提升管理效能。

大數(shù)據(jù)應用到政府管理體系之中，要求全面提升政府管理人員的信息技術(shù)素養(yǎng)。特別是黨政管理干部，需要進行專業(yè)學習，成為真正的內(nèi)行，這樣才能對管理和服務(wù)形成有效監(jiān)督，隨時投身到工作和服務(wù)之中去。數(shù)據(jù)處理需要流程，也需要科學分析，黨員干部親身參與信息技術(shù)培訓，真正掌握云計算、大數(shù)據(jù)處理技術(shù)，對數(shù)據(jù)管理進行優(yōu)化整合，能夠有效提升政府黨建工作品質(zhì)。信息技術(shù)應用不能停留在電腦基礎(chǔ)能力的培養(yǎng)上，更需要黨員干部運用數(shù)據(jù)信息處理技術(shù)，對工作內(nèi)容、工作方式、工作效率展開全面升級，以提升自身工作能力，更好地為民生服務(wù)。

（二）推出超鏈接履職平臺。信息技術(shù)的加持，為政府管理體系建設(shè)提供更多助力，數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)應用、數(shù)據(jù)交流構(gòu)成數(shù)字政府管理的基本手段。數(shù)據(jù)支持下的履職管理，為黨政工作人員自覺踐行責任創(chuàng)造條件。工作人員可以運用數(shù)據(jù)研究結(jié)果推出工作計劃，了解民生問題，把握工作方向，提升工作執(zhí)行度。因此，要看到數(shù)據(jù)的價值，推進政府管理和服務(wù)機制的有序建設(shè)。

基層黨員干部肩負更多的實際工作，如新農(nóng)村建設(shè)、黨建、民生工程、村民生活等，方方面面涉及很多內(nèi)容，需要黨員干部做領(lǐng)頭人。“打鐵還需自身硬”，黨員干部不僅要有高度的自律性和思想覺悟，還要有過硬的工作本領(lǐng)，信息數(shù)據(jù)處理本身帶有專業(yè)屬性，不管哪一個環(huán)節(jié)都需要借助媒體、網(wǎng)絡(luò)、智能平臺展開具體的操作，黨員干部要有專業(yè)學習的主觀意識，針對數(shù)據(jù)管理問題進行深度研討，深入群眾團體展開實踐調(diào)查，對群眾滿意度展開科學評估，以便做出有效調(diào)整。

（三）完善多功能融合工具。數(shù)據(jù)賦能為政府建設(shè)和服務(wù)提供有效載體，數(shù)據(jù)疊加、迭代是信息技術(shù)應用的共性認知，完善數(shù)據(jù)應用工具建設(shè)，為民生服務(wù)創(chuàng)造良好條件，能夠有效提升政府管理和組織效能。作為基層黨員干部，需要有數(shù)據(jù)賦能的主觀意識，學習合理運用數(shù)據(jù)解決實踐問題，從而完善政府服務(wù)體系，提升服務(wù)質(zhì)量。

信息技術(shù)與辦公一體化建設(shè)高度對接，要求做好“三個融合”“四個流通”。“三個融合”即“技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合；“四個流通”即“部門通”“網(wǎng)絡(luò)通”“業(yè)務(wù)通”“數(shù)據(jù)通”，這樣才能形成完善的管理體系。如鄉(xiāng)村村容村貌改造工作，黨員干部和村班子成員的工作表現(xiàn)，需要做系統(tǒng)評估，評價體系需要更多數(shù)據(jù)的支持。通過數(shù)據(jù)信息采集、數(shù)據(jù)分析處理、數(shù)據(jù)評價應用，可以對每一個參與者的工作表現(xiàn)做出最客觀的評價，為黨員干部自身展開自我反思提供更多警示；村民的意見和建議反饋體系建設(shè)中，也需要信息直達，數(shù)據(jù)信息的采集和應用需要系統(tǒng)的融合，才能為政府管理和服務(wù)帶來一些有價值的參數(shù)。

三、信息惠民即智能服務(wù)與技術(shù)建設(shè)

黨建工作的目標和追求是服務(wù)民生，唯有將百姓的事情辦好，才是最為成功的黨建。信息技術(shù)的多重滲透，為黨政民生服務(wù)提供更多助力支持。數(shù)字化服務(wù)平臺建設(shè)、一條龍服務(wù)體系設(shè)定、便利化服務(wù)品牌打造，都是最重要的民生工程。

（一）創(chuàng)建數(shù)字化服務(wù)平臺。政府服務(wù)數(shù)字化平臺的全面建設(shè)，已經(jīng)成為當務(wù)之急，即便是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級行政管理，也需要建立數(shù)字化服務(wù)體系，讓百姓能夠享受到最好的數(shù)字化服務(wù)，真正解決百姓關(guān)心的問題。政府服務(wù)要將“最后一公里”變成“最后一米”，讓百姓少跑路，利用完善的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，將“政務(wù)1.0”升級為“政務(wù)3.0”，圍繞公民的個性需求提供服務(wù)，運用新興技術(shù)手段展開服務(wù)方法探索，提升基層服務(wù)品質(zhì)。

“政務(wù)3.0”是服務(wù)機構(gòu)的全面升級，倡導公民的參與，為民眾提供個性化服務(wù)，滿足更多人的需求，是黨建政府管理和服務(wù)的最終追求。如村民養(yǎng)殖與環(huán)保往往容易形成沖突，養(yǎng)殖會產(chǎn)生污染，環(huán)保部門根據(jù)章程辦事，這本身是沒有錯的。政府干部應該有正確的工作方法，指導村民科學養(yǎng)殖，或者配備一些治污設(shè)備，這樣才能解決矛盾和問題。在具體操作中，黨員干部要有更高的責任心，利用數(shù)據(jù)信息為村民提供信息協(xié)助，更合理地解決相關(guān)問題。信息技術(shù)的廣泛應用，為新農(nóng)村建設(shè)帶來更多助力與支持。

（二）推行“一條龍”服務(wù)體系。人民群眾對政府服務(wù)有不同要求，作為一名基層黨員干部，要為群眾著想，對服務(wù)體系建設(shè)傾注更多精力。借助數(shù)據(jù)進行科學設(shè)定，推出更多一條龍服務(wù)產(chǎn)品，無疑能夠贏得群眾的認同和點贊。縣級政府有政府大廳，其機構(gòu)設(shè)計越來越齊全，服務(wù)質(zhì)量也越來越好，這離不開數(shù)字化的運用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落行政管理和民生服務(wù)需要有規(guī)范建設(shè)的意識，讓更多村民少跑路，在家里就可以辦事，以提升民生服務(wù)質(zhì)量。

政府推出集成化服務(wù)體系，為群眾創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。依托數(shù)字化手段展開設(shè)計和組織，打造“一網(wǎng)通辦”“掌上辦事”“移動服務(wù)”新模式，深受群眾的歡迎。“一網(wǎng)通辦”是指融合性數(shù)據(jù)信息處理，多種辦事機構(gòu)的聯(lián)合行動，避免重復操作，這樣可以大大提升辦事效率，讓群眾少跑路、少操心。“掌上辦事”是指利用手機操作，使群眾不用跑腿，便能夠辦成事情。“移動服務(wù)”更為貼心，對行動不便的村民提供上門服務(wù)，現(xiàn)場辦公，利用網(wǎng)絡(luò)進行遠程操作，幫助更多村民解決生活實際困難，深受群眾的歡迎。

（三）打造便利化服務(wù)品牌。信息化建設(shè)需要一個過程，打造民生服務(wù)品牌也需要各方的共同努力，信息數(shù)據(jù)技術(shù)的全面加持，為惠民服務(wù)體系建設(shè)增加更多動力，要展開創(chuàng)新實踐，不斷升級服務(wù)體系，提升其技術(shù)含量。民生服務(wù)平臺建設(shè)帶有普適性特點，如何才能創(chuàng)造有特色的服務(wù)品牌，這是值得特別關(guān)注的問題。

政府服務(wù)數(shù)據(jù)通用，標準一致，可以為群眾辦事提供便利。黨員干部要有“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”的意識，減少中間環(huán)節(jié)，提升公共服務(wù)的普惠化、便捷化水平。小微企業(yè)、農(nóng)戶、低收入者和空巢老人、留守兒童、殘障人士需要個性化服務(wù)，應推出完善的服務(wù)機制，提供更多隨機辦或者是上門服務(wù)，為特殊群體帶來更多實惠的幫助。村民對信息技術(shù)應用還存在一些認知短板，如何消除“數(shù)字鴻溝”是要認真思考的問題。數(shù)字政府追求數(shù)據(jù)精準化，黨員干部需要有嚴謹?shù)膽B(tài)度，這樣才能形成過硬的服務(wù)本領(lǐng)。

四、結(jié)語

黨建引領(lǐng)、數(shù)據(jù)賦能和信息惠民，構(gòu)成完整的數(shù)字化政府管理體系。信息技術(shù)的加持，滿足政府制度建設(shè)、組織管理、民生服務(wù)的技術(shù)要求。廣大黨員干部需要改變固化觀念，正視信息技術(shù)的強大功能，并借助數(shù)字化工具為工作注入更多動力。黨政建設(shè)和惠民工程建設(shè)高度對接，而數(shù)字化、智能化技術(shù)則是最有力的助手，只有做好全面對接和融合，才能贏得黨建工作的全面勝利。