以“四有”工程示范點建設推進公立醫院黨建工作的實踐研究

文/廣東省清遠市婦幼保健院 陳運鈞 麥君泳 向冠聰

黨的二十大通過了《中國共產黨章程（修正案）》，正式將醫院新增為基層單位類型，這對新時代公立醫院黨建工作提出了更高要求。公立醫院作為我國醫療服務體系的主體，承擔著保障人民群眾生命健康的重要任務，是黨聯系群眾、服務人民的重要窗口。公立醫院實行黨委領導下的院長負責制，推動了公立醫院的決策和執行機制的轉變，使黨對公立醫院的領導得到了進一步的加強和鞏固。同時，公立醫院的黨建工作是一項長期工作，需要久久為功。

近年來，清遠市婦幼保健院黨委不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，緊緊圍繞廣東省衛健委組織開展的“班子有作為、支部有方法、黨建有品牌、單位有典型”的“四有”工程示范目標，持續加強黨組織建設，將黨的領導貫穿到醫院治理各環節，與醫院改革發展同謀劃、共部署、齊推進，推動醫院高質量發展。本文總結了清遠市婦幼保健院黨委在實踐過程中的經驗和方法，為充分發揮黨建在公立醫院管理中的作用，推動公立醫院黨建引領業務工作高質量發展提供借鑒。

一、抓好班子建設，著力完成黨建工作目標

（一）明確黨建工作的核心目標。公立醫院黨委作為基層組織，擔負著宣傳黨的主張、貫徹黨的方針、落實黨的任務、團結動員群眾、推動改革發展的重要政治責任。公立醫院黨建工作的首要目標是貫徹落實黨的基本理論和政策，必須堅決實施黨對醫療衛生事業的指導方針，始終堅持公立醫院的公益屬性，切實保障醫院的改革和發展遵循正確的政治方向。因此，在推進醫院發展的過程中，醫院黨委班子要注重發揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用，竭力做帶頭學習、維護團結、引領發展的表率，堅持“圍繞工作抓黨建，抓好黨建促發展”的工作原則，深化實施“優質高效低耗”的管理模式，團結帶領全院員工攻堅克難、艱苦奮斗，齊心協力實現“為人民群眾提供高質量的醫療衛生服務”的目標。

（二）制定確保落實的制度體系。為貫徹落實黨委領導下的院長負責制，發揮黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用，該院制定了《清遠市婦幼保健院黨委議事決策規則》《清遠市婦幼保健院院長辦公會議議事決策規則》，將黨建目標要求寫入醫院章程。黨政領導班子職責明確，職權明晰，嚴格執行落實“五制”管理：黨委領導下的院長負責制、計劃目標管理責任制、管理委員會決策和職代會監督制、人員分類管理和聘用制、績效工資分配制；全面實施“五管理”：職能管理、制度管理、全面全程全員質量管理、效率定崗定員管理、院科兩級經濟核算管理；全面加強“五配套建設”：人才建設、技術建設、設備建設、基礎建設、服務建設；大力貫徹“科技興院、人才強院、質量保院、服務立院”發展戰略，凝心聚力，打造忠誠、團結、務實、干凈、擔當、創新的領導班子團隊。

（三）抓好理論學習的思想建設。思想工作是一切工作的生命線。黨委領導班子要堅持把理論學習作為提高黨員領導干部素質的重要手段。執行落實“第一議題”，黨委班子成員重心下移、力量下沉，以普通黨員身份參加所在支部組織生活，過好雙重組織生活。班子成員帶頭學習，以黨委理論學習中心組為抓手，采取集中學習、個人自學、專題學習研討、宣講報告會、上黨課等形式，堅持制度化常態化學習貫徹黨的二十大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。用習近平總書記治國理政新思想、新理念、新戰略武裝頭腦，把學深悟透“兩個確立”重要性理論實踐轉化為指導并推動醫院各項工作高質量發展的強大動力，努力提高理論水平。

二、強化支部管理，著力完善黨建工作機制

（一）加強制度建設，完善管理機制。黨支部作為開展工作的基本單元，其黨建工作機制的完善程度決定著黨建工作責任落地落實的效果。因此，醫院黨委應不斷強化支部管理，建設強有力的黨支部，保障黨建工作出實效，更好地促進醫院各項事業穩定發展。醫院黨委制定了《黨支部及黨員“雙目標”考核管理實施辦法》《黨支部委員績效管理效能考核實施辦法》，黨委每一次重要工作和決策部署，都把黨建工作考慮在內，使各黨支部工作能緊緊圍繞黨委的中心任務來進行，形成黨委書記負主體責任、黨委委員分工負責、支委班子嚴格執行的工作機制，每年組織開展一次黨支部書記抓黨建工作述職報告。如在黨支部年度組織生活會上，黨支部書記代表支部委員會向黨員大會述職，報告一年來黨支部工作情況，接受黨員評議，并將支部書記抓黨建述職報告上交醫院黨委，推動黨支部各項任務的落實。

（二）加強支部建設，夯實組織根基。一是按照“規模適當、便于管理”的原則，凡是有正式黨員3人以上的科室，都應當成立黨的基層組織，不足3人的聯合成立黨支部。為圍繞支部同源，便于開展組織生活和管理，醫院黨委以科室及工作性質設置黨組織，將原來下屬的8個黨支部調整為22個黨支部，實現以科室設置黨支部全覆蓋。堅持業務工作延伸到哪里，黨的基層組織就設置到哪里，確保基層黨建工作“縱向到底、橫向到邊”，為其與業務工作實現融合發展提供堅強組織保障。二是加強黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設，著力培養黨性強、業務精、作風好、有擔當的一線黨員擔任黨支部書記。各黨支部書記均為科室負責人，在科室的發展規劃、績效分配、獎懲、設備采購、人員調配、業績考核等重大問題決策上，由黨支部書記和所在科室的支委參與討論決定。確保黨支部在科室重大問題決策中積極發揮堡壘作用，做到黨建工作與業務工作相融合，兩手抓、兩促進。

（三）加強組織管理，提升黨建水平。嚴格落實“三會一課”“第一議題”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度。每月對黨支部工作手冊進行檢查質控，要求全程記錄、規范詳細，并將相關材料集中整理歸類管理。各支部定期開展黨員政治思想教育培訓，每季度對黨支部及黨員進行一次雙目標考核并納入質控。對于年老體弱、喪失工作和生活能力的老黨員，在生活上給予一定的照顧，逢年過節由黨委組織對困難黨員進行慰問；對在醫院工作中表現突出的黨支部和黨員給予表彰和獎勵，使黨員感受到黨組織的溫暖，調動他們的積極性和創造性。

（四）加強黨員管理，純化黨員隊伍。一是對發展黨員工作嚴格把關，按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的十六字方針要求吸納和發展好黨員。近年來，醫院黨委共推薦30人參加入黨積極分子培訓班，發展黨員23名，不斷充實壯大黨員隊伍，保持黨員隊伍的先進性和青春活力。實施黨員佩戴黨徽上崗制度，要求黨員亮明身份、主動服務，積極發揮黨員的先鋒帶頭作用和模范引領作用。二是嚴格按照規定收繳黨費，建立黨費收繳情況臺賬。黨費在年初核定標準，下發支部后按月足額收繳，并按季度全額上繳上級黨組織，統一規范使用、管理。黨委辦公室每月對各黨支部黨費收繳情況進行檢查，發現問題及時糾正，確保黨費收繳工作正常化、規范化、制度化。

三、打造黨建品牌，著力提升黨建工作實效

（一）積極開展創建“一支部一品牌”活動。醫院要注重構建黨建工作品牌化建設，以“一支部一品牌”活動為切入點，結合各科室業務特色，形成獨具婦幼保健醫院特色亮點的黨建品牌。如黨政黨支部創建的“爭先鋒，做榜樣”黨建品牌，發揮了示范表率作用。一是打造“學習型黨支部”。建立了黨員微信學習群，深入推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，推送學習短文，黨員發表學習體會，取得了良好的學習效果。二是黨員領導干部以普通黨員身份過好雙重組織生活。三是黨員簽署遵守社會道德承諾書，嚴守紀律并自覺接受監督。四是每季度評選黨員“先鋒之星”，推動先鋒榜樣示范作用。婦科黨支部創建的“評星促服務，為民惠群眾”黨建品牌，緊密地將黨建工作和業務工作聯系在一起。一是每季度對黨支部及黨員進行一次“雙目標”考核，考核結果直接與年度個人考核評定掛鉤。二是在婦產科門診設置“黨員示范崗”，為患者提供優質診療服務。三是發動黨員積極參加黨員志愿服務、“雙報到”、培訓授課、送醫送藥義診、扶貧慰問、“創文鞏衛”等活動。醫院通過打造支部黨建品牌，進一步提升支部綜合管理水平和業務能力，榮獲了“全國巾幗文明崗”稱號，受到了患者和社會的高度認可，形成了看得見的黨建工作實效。

（二）充分發揮黨員示范崗和黨員責任區作用。醫院分別在門診部、急診科、婦（產）科門診設有“黨員示范崗”，在兒童呼吸科、婦科、產科病區設立“黨員責任區”。黨員佩戴黨徽，亮明身份，積極開展承諾踐諾評諾活動，完成各項任務，實現責任目標，為患者提供優質服務，奉行“您的滿意是我們最大的追求”的服務理念，履行“全心全意為人民服務”的宗旨，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。與此同時，按規范要求設置黨的工作機構，組織黨支部書記和黨務工作者每年至少參加1次由市直機關工委舉辦的培訓班，學習黨的理論知識和黨務管理知識，不斷提高黨建管理水平和能力。

黨建品牌的成功創建和持續發展，取得了明顯成效。一是黨員在實際工作中建言獻策，積極以“主人翁”的精神參與業務發展，凝聚力和戰斗力得到提升。二是黨建品牌的不斷深化，促使黨員強化先鋒模范意識，黨員先鋒模范作用得到彰顯，自覺形成了“以點促面”的帶動作用。三是黨員學習理論知識的主動性得到較大提高，從“要我學”轉變成“我要學”，理論水平得到有效提升。四是通過黨建品牌創建活動，提醒黨員時刻牢記身份，嚴格遵守黨章黨規，廉潔自律，堅守防線，抵制不良風氣，自覺接受社會監督。

四、樹立先進典型，著力推動黨建工作發展

（一）嚴格執行干部選拔任用監督管理。醫院黨委堅持黨管干部的原則，制訂《清遠市婦幼保健院2020年中層干部選聘工作方案》，對干部聘任的指導思想、原則、任職條件和資格、選聘程序、聘期、聘任管理等提出明確要求，并嚴格執行“七嚴禁”“十不準”規定，按照選拔任用程序選好用好干部；強化黨員干部廉潔自律監督管理，制訂出臺《黨員領導干部“八小時以外”活動監督管理實施方案》，落實監督措施，將黨員領導干部“八小時以外”活動情況納入廉潔自律監督內容。

（二）完善和落實黨員雙培養制度。黨員“雙培養”是醫院黨建工作和人才發展工作的一項重要任務。醫院黨委堅持以“黨管干部、黨管人才”的原則，深入實施人才優先發展戰略，創新人才培養和選拔機制，積極探索黨員“雙培養”工作，把業務骨干培養成黨員、把黨員培養成中層干部，逐步建立健全黨員教育和發展的長效機制。促使醫院黨委核心與行政中心良性互動，黨建工作與業務工作深度融合，全面提升黨員素質，促進全體黨員“走在前列、爭當表率”，真正發揮先鋒模范作用。近年來，醫院從中層干部中發展黨員6人，從優秀黨員中選聘中層干部4人。目前，醫院共有中層干部135人，其中黨員85人，占比為62.96%，比例逐年提高。

（三）積極組織開展先進典型評選活動。醫院黨委注重精心培育先進典型，并充分發揮其示范引領作用。近年來，醫院積極挖掘選樹具有時代性、群眾性、代表性的先進典型和事跡，推薦醫院優秀代表參加各級先進評選活動，先后榮獲國家、省級集體或個人榮譽稱號，分別為：第六屆全國文明單位、PAC優質服務醫院、廣東省健康促進醫院、2019年度母嬰安全優質服務單位、2015—2019年廣東省工會女職工工作先進集體、婦科為省級“三八紅旗工作室”、廣東醫生微電影大賽優秀獎、2022年省級婦幼健康文化特色單位、優秀黨務工作者、優秀黨員、廣東好人、抗疫先進典型人物、見義勇為人員、清遠最美醫生（護士）等等。

此外，醫院每年開展優秀護士、先進醫師評選活動，由全體員工推薦評選先進醫師和優秀護士并進行表彰。同時，通過集中學習、座談會、道德長廊和媒體宣傳報道等方式，積極教育引導員工向衛生健康系統各時期的先進典型和事跡學習，并結合先進典型事跡，開展“對照先進典型找差距”“學習身邊榜樣”等主題黨日活動。以榜樣的力量，激勵全體員工更加奮發向上、積極工作，無私奉獻、報效祖國，傳播正能量，展現醫務工作者的崇高精神，營造尊醫重衛的氛圍。

五、結語

基層黨建示范點建設既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。因此，醫院將以廣東省醫院黨建“四有”工程示范點創建成果為起點，深刻把握新時代黨的建設總要求，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，全面加強黨的領導，不斷提升黨建工作科學化、制度化、規范化水平，充分發揮三級甲等婦幼保健院的服務功能，滿足人民群眾的健康需求，在鞏固示范點建設水平的基礎上，進一步發揮好帶動作用的持久性和長效性，不斷開創醫院黨建工作高質量發展的新局面。