公共圖書館治理現代化的路徑研究

文/晉城職業技術學院 馮敏瑩

國家治理結構的形成和體系的發展以及治理決策的制定會受到經濟基礎人文歷史、社會基礎、政治基礎等多方面的影響，而公共圖書館治理也會受到上述因素的影響。所以，在公共圖書館治理現代化的過程中，需要結合我國的實際情況來探索具有中國特色化的公共圖書館治理體系。另外，《“十四五”公共文化服務體系建設規劃》明確提出了需要進一步加強文化治理體系和治理能力的建設。所以，在公共圖書館治理現代化發展中需要結合我國公共圖書館的內涵和時代化的價值意義，探索新的符合我國公共圖書館現代化發展的治理路徑和方法，從而推動我國公眾圖書館的現代化發展。

一、公共圖書館現代化的內涵和價值

（一）公共圖書館現代化發展的內涵。近些年，隨著先進技術的發展，我國需要與時俱進、解放思想，充分利用知識的力量實現創新發展。而在我國，知識的傳播、學習和積累是以圖書館為基礎的。因此，圖書館在推動知識傳播過程中發揮著不可替代的作用。公共圖書館治理現代化需要對全國各個地區的公共圖書館事業，以及各個公共圖書館機構等不同層面的公共圖書館利益相關內容開展現代化治理，如公共圖書館工作人員、相關的黨政部門、行業機構、志愿者、社會組織者、文化系統單位、社會公眾、媒體、資源供應商等等，整體上來說包括了公共圖書館、社會力量和政府力量三大部分。

（二）公共圖書館的現代化治理轉型。傳統圖書館是以向讀者提供紙質文獻資源借閱服務為主的，主要是利用封閉式管理模式，依靠人力來開展工作，工作流程煩瑣，效率不高，圖書館自身的功能價值無法得到充分發揮，讀者的需求得不到充分滿足。隨著信息時代的到來，人們開始習慣于線上閱讀，圖書館現代化治理發展成為傳統圖書館轉型的重要方向。

二、公共圖書館數字人文建設路徑

（一）加強公共數字服務數據庫建設。公共圖書館數字人文建設是一種新的服務模式，在數字人文建設下公共圖書館的服務效率更高，這就需要構建公共服務數據庫。公共圖書館要加大力度進行各種類型知識資源和文獻資料的搜集整理工作，并對現有的館藏資源進行數字化處理，還要充分挖掘人文社科等各種類型知識的內在聯系，將顯性知識和隱性知識之間的聯系理順，構建科學完整的公共數字服務知識數據庫。此外，還要將數據庫中各種類型知識單元之間的關系形成有效的知識鏈接，讓知識數據的內在聯系更加清晰。

（二）加快公共數字服務和數字人文技術的融合。公共圖書館數字人文建設使得圖書館人文社科領域的研究更加具有深度性和廣泛性，特別是數字技術和人文社科的結合，使公共數字服務和數字人文技術實現的快速融合，公共數字服務中的知識特性更加明顯突出。因此，在公共圖書館數字人文建設過程中就需要轉變服務觀念，將公共數字服務和數字人文技術結合起來，擴大公共數字服務的范圍和空間。同時，要將數字人文技術作為技術支撐，提升公共數字服務的有效性和實效性。

（三）充分挖掘信息資源開展集成化公共數字服務。在公共圖書館治理現代化過程中，集成化公共數字服務是其現代化發展的重要方向。通過集成化公共數字服務可以為用戶群體提供更加準確高效的服務，對于有不同知識需求的用戶，可以為其提供準確的知識支撐。集成化公共數字服務的開展是需要以信息資源的深入挖掘為基礎的，通過對不同類型的知識資源進行深度挖掘，再進行深度處理加工，在各種知識資源之間建立深度聯系，探索不同類型知識資源的潛在規律，從而實現集成化數字服務。此過程中需要特別注意的是，集成化公共數字服務是需要不斷進行動態變化完善的，這就需要突破各種知識學科之間的限制，加大對交叉學科之間的研究，為有知識更新和知識遷移需求的用戶提供更多的優質服務。

三、公共圖書館閱讀推廣服務體系構建路徑

（一）各級公共圖書館應成立專門性的機構開展閱讀推廣。公共圖書館閱讀推廣服務體系的構建，需要各個省市地區的各級公共圖書館聯合起來建立專門性的管理機構，發揮出公共圖書館在開展閱讀推廣中的主導性作用和價值。各級公共圖書館可以通過閱讀推廣委員會的方式，從各個公共圖書館中選拔專業人才作為閱讀委員會的工作人員。在日常工作中，將各個部門聯合起來，形成各級聯動，共同制訂閱讀推廣工作計劃，定期組織開展閱讀推廣活動，將各個圖書館中的先進設備資源、信息資源等匯集起來，制定主題，設計活動內容和流程并走進實踐，到各個下級的社區、街道、鄉鎮等進行圖書閱讀推廣活動，以此來提升廣大群眾的閱讀意識。

（二）充分利用新聞媒體和出版發行部門在閱讀推廣中的優勢和價值。具體如下：

第一，公共圖書館要組織專門的公關部門與新媒體進行交流溝通，將關于公共圖書館的相關信息、問題以及公共圖書館的各種信息等傳輸給新聞媒體，充分利用新聞媒體的輿論導向作用來向市民進行讀書推廣閱讀活動，利用新聞媒體的優勢拉近和市民之間的距離。

第二，公共圖書館要和出版發行部門建立長期合作交流的關系。出版發行部門為全面閱讀提供信息資源，是全民參與閱讀推廣活動的重要保障。在信息技術的創新發展下，為文獻編輯、整理、出版提供了重要的基礎支持，也使得這些工作效率更快、更高。因此，在閱讀推廣工作開展中，公共圖書館要和出版發行部門加強合作與交流，出版發行部門要充分利用公共圖書館的知識資源優勢，不斷創新完善自身的出版發行內容和質量，并形成良性循環，以讀者們的需求為基礎，出版更多的好書輸送給公共圖書館，為閱讀推廣工作的開展提供重要支撐。

（三）發揮健康服務機構在兒童閱讀推廣中的作用。公共圖書館閱讀推廣服務體系構建中，兒童群體是非常重要的一部分。閱讀是兒童一切活動和學習的基礎，是兒童成長發展的重要途徑，這也是圖書館閱讀推廣服務體系構建的基礎目標。所以，要將健康服務機構在兒童閱讀推廣中的作用和價值充分發揮出來，由健康服務機構和公共圖書館之間建立起協作關系，結合不同年齡段兒童的特點，設計閱讀書單，再由健康服務機構將公共圖書館中的圖書資源發放到兒童及家長手中。同時，健康服務機構還要向父母和兒童提供一起讀書的方法和建議，幫助家長掌握培養兒童閱讀興趣，開展閱讀的方法和技巧，充分利用公共圖書館的資源來實現兒童群體的閱讀推廣。例如，可以效仿英國的“閱讀起跑線計劃”，按照不同年齡段學生們的成長需要，將適合的書籍目錄由各個社區分發給學生家長。同時，各個社區還要結合不同年齡段學生們的心理特點，制訂閱讀指導方案，對學生家長進行培訓指導，幫助家長掌握閱讀學習方法和技巧，這樣在家庭日常學習教育中，可以使學生養成終身閱讀的好習慣。

四、公共圖書館服務績效評價機制構建路徑

（一）建立公共圖書館績效評價指標體系。科學合理的公共圖書館績效評價指標體系的建立，可以更好地激發公共圖書館管理人員的工作激情，調動工作的積極性和主動性，對于評價公共圖書館信息服務的創新能力，推動公共圖書館治理的現代化發展有著重要價值和意義。在績效評價指標體系中包括了效益型指標體系和非效益型指標體系，其中非效益型指標體系主要是對公共圖書館的社會效益進行評價的。比如，通過公共圖書館整個團隊的效益、對信息進行轉化的效率、公共圖書館單位的投入效率等來對圖書館的效益指標進行分析評價。非效益型指標還包括了管理人員的創新能力，比如，公共圖書館書籍使用的增幅、讀者的增幅、用戶和圖書館之間的聯系程度、圖書館館員的服務效率等等，這些都可以作為公共圖書館服務績效評價的指標。此外，公共圖書館滿足客戶需求的能力、圖書館自身可以提供的服務能力以及圖書館自身資源的配置和利用情況、資源的使用效率情況等等也是對公共圖書館的績效服務進行評價的因素，這些內容指標的分析，對于公共圖書館來說，有助于更好地對自身的實際情況進行充分了解，從而更加完善公共圖書館治理的現代化措施。

（二）強化監督機制的考評力。加強對公共圖書館管理和運行過程中的考評是保障公共圖書館治理能力得以提升的重要方法。以往的考評方式多是通過自上而下的內部考核開展的，考核的結果和作用也偏向表面化和形式化，所以，公共圖書館需要強化現代化治理能力的監督考核，具體內容如下：

第一，要以公眾的公共文化需求為基礎，對考核的監督模式進行調整，構建全面性的公共服務考核機制。可以借助于信息技術和網絡技術來對相關的考核內容、數據信息等進行收集，對這些信息數據的收集進行動態性的監測，對整個網絡運行情況進行充分了解。利用數據分析技術來對公共圖書館中各個員工們的工作目標完成情況進行分析判斷，并以此為基礎進行電子簡歷的追蹤，開展績效量化考核，避免出現逃避責任、相互推諉的情況。

第二，在開展社會監督的同時，組織公眾參與到信息透明公開的監督服務體系中，對公共圖書館的整個服務內容進行全過程性的監督，以此來提升公民參與公共圖書館治理的現代化效率和質量水平。設置“量化+指數化”的考核方式，將公共圖書館的產出指數、投入指數、影響指數、成效指數等進行量化處理，并納入考核內容中。利用綜合考評機制的方式來形成公開化、多元化和綜合化的評價體系。

第三，將考評機制和激勵機制進行銜接，以此來提升公共圖書館考評機制的激勵作用。將考評的內容、過程、結果等進行公開，以此滿足社會公眾的知情權，同時也可以利用社會公眾的監督作用，強化公共圖書館治理的現代化效果。此外，各個地區的政府部門還可以結合考評的最終結果來制定下一年度相關財政補貼、獎勵的參考標準，真正將考核和激勵聯系起來，為公共圖書館治理現代化發展提供良好的保障。

五、結語

治理能力現代化作為國家確立的重要目標，也是我國各個領域未來治理的主要方向，為政策環境、社會環境的治理工作提供了堅實的保障。因此，探索公共圖書館治理現代化的新路徑和方法是公共圖書館未來工作中的首要任務和目標。本文就公共圖書館治理現代化的路徑進行了詳細分析，分別從公共圖書館數字人文建設實踐、公共圖書館閱讀推廣服務體系構建、公共圖書館服務績效評價機制，以及公共圖書館服務評價指標體系等方面進行了圖書館治理現代化路徑的探討。