公路養(yǎng)護事業(yè)單位財務管理策略分析

楊 瑩

（作者單位：楚雄公路局）

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家對基礎設施建設投入力度不斷加大，作為交通行業(yè)重要組成部分的公路養(yǎng)護部門也迅速發(fā)展壯大。但是，由于對公路養(yǎng)護工作重視程度不夠、投入不足等，目前我國部分地區(qū)的公路狀況仍然不容樂觀。為了保證公路能夠正常使用，發(fā)揮其應有的效用，就需要有一個科學合理的資金運作方式作保障，在這個過程中，財務管理起著至關重要的作用。

一、公路養(yǎng)護事業(yè)單位進行財務管理的重要意義

在當前公路養(yǎng)護事業(yè)單位中，財務管理是一個十分重要的環(huán)節(jié)，也是財務工作的核心部分，對于單位的發(fā)展具有重要作用。在新的時代背景下，我國公路事業(yè)發(fā)展迅速，公路養(yǎng)護工作也越來越重要。公路養(yǎng)護事業(yè)單位進行財務管理，有利于公路養(yǎng)護事業(yè)單位適應新形勢下的發(fā)展要求。首先，財務管理工作可以提高公路養(yǎng)護人員對養(yǎng)護工作的認識水平，從而促進他們積極開展公路養(yǎng)護工作，促進公路養(yǎng)護事業(yè)單位良好發(fā)展。其次，加強財務管理可以有效提升公路養(yǎng)護事業(yè)單位的資金使用效率，為公路養(yǎng)護工作提供有力保障。再次，財務管理工作可以提高公路養(yǎng)護人員對公路養(yǎng)護的重視度，這樣其在日常工作中就會更加注意細節(jié)問題。最后，財務管理能夠增強資金使用的合理性和規(guī)范性，避免出現(xiàn)資金浪費或者不合理使用的現(xiàn)象。

二、公路養(yǎng)護事業(yè)單位財務管理存在的問題

公路養(yǎng)護事業(yè)單位財務管理工作涉及單位的各個方面，不僅是一項專業(yè)性較強的工作，同時也是一項綜合性很強的工作。因此，在公路養(yǎng)護事業(yè)單位財務管理工作中，一定要嚴格執(zhí)行相關規(guī)定和制度。但是，在具體實踐中，一些單位在開展財務管理工作時還存在一些問題，對公路養(yǎng)護事業(yè)單位財務管理造成了一定的影響。例如：部分單位會計核算不規(guī)范，不能正確反映本單位的財務狀況，甚至出現(xiàn)“賬外”業(yè)務情況；部分單位未設置專門的會計機構和配備專職會計人員，缺乏完善的財務制度，會計核算不規(guī)范；部分單位會計人員業(yè)務素質不高，沒有形成以專業(yè)技能為主導的財務管理意識；一些單位未按規(guī)定對原始憑證進行審核，導致財務報告失真；部分單位未建立健全內(nèi)部控制制度，甚至存在內(nèi)部控制制度形同虛設的現(xiàn)象。

三、公路養(yǎng)護事業(yè)單位財務管理策略

（一）完善財務管理制度，提高財務管理水平

隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化，公路養(yǎng)護事業(yè)單位在財務管理方面的改革得到進一步落實。隨著財務管理水平的不斷提高，公路養(yǎng)護事業(yè)單位的職能逐漸由傳統(tǒng)的養(yǎng)護生產(chǎn)型向社會公共服務領域轉變，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供了基礎保障。公路養(yǎng)護事業(yè)單位在日常管理中，要根據(jù)自身的實際情況制定完善的財務管理制度，以提高公路養(yǎng)護事業(yè)單位財務管理水平。

1.完善內(nèi)部控制體系

內(nèi)控制度是單位內(nèi)部控制體系的核心，公路養(yǎng)護事業(yè)單位應加強內(nèi)控體系建設，不斷完善單位內(nèi)部控制制度。首先，公路養(yǎng)護事業(yè)單位要進一步明確自身職責，加強對內(nèi)部控制重要性的認識，制定出明確的控制目標和標準，將各項內(nèi)控制度真正落到實處。其次，公路養(yǎng)護事業(yè)單位要結合自身實際情況制定一套行之有效的內(nèi)部控制制度體系，并根據(jù)實際情況不斷調整和完善。再次，公路養(yǎng)護事業(yè)單位要加強對內(nèi)部控制工作的監(jiān)督和評價。加強對內(nèi)部控制工作的監(jiān)督，可以提高單位各部門之間的配合能力，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題；加強對內(nèi)部控制工作的評價，不僅可以促進內(nèi)部控制工作的改進和完善，還能夠提高公路養(yǎng)護事業(yè)單位財務管理水平[1]。

2.嚴格審核，保證合理使用資金

公路養(yǎng)護事業(yè)單位在支出時要注意以下幾點：第一，要建立健全各項支出的內(nèi)部控制制度，嚴格審核各項支出。公路養(yǎng)護事業(yè)單位要根據(jù)自身的實際情況制定相應的審核標準，確保資金支出的合法性和合理性。第二，要加強對資金使用情況的監(jiān)督和管理。公路養(yǎng)護事業(yè)單位在日常工作中要定期或不定期地對資金使用情況進行監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決和處理。公路養(yǎng)護事業(yè)單位在日常工作中要嚴格執(zhí)行各項費用支出標準，確保資金使用效率得到提高。

3.加強對固定資產(chǎn)的管理

首先，公路養(yǎng)護事業(yè)單位在固定資產(chǎn)核算過程中要保證核算的準確性和完整性，將固定資產(chǎn)相關信息及時反饋給財務管理人員。這就要求工作人員在日常工作中要按照相關的財務管理制度對固定資產(chǎn)進行管理和使用。其次，公路養(yǎng)護事業(yè)單位要對固定資產(chǎn)的使用情況進行定期或不定期的檢查，以保證固定資產(chǎn)使用的安全性和合理性。通過對資產(chǎn)進行清查和盤點，可以及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)流失問題，同時能夠提高公路養(yǎng)護事業(yè)單位財務管理水平。因此，要建立健全資產(chǎn)清查制度、責任追究制度，規(guī)范單位固定資產(chǎn)在使用過程中的各項行為。對于資產(chǎn)流失問題，要及時高效處理；對于責任追究制度，要認真落實責任追究制度中的各項規(guī)定和要求[2]。

（二）加強成本核算，合理配置資源

公路養(yǎng)護事業(yè)單位作為我國基礎設施建設的重要組成部分，在經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用。當前，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，公路養(yǎng)護事業(yè)單位也在不斷發(fā)展，但從現(xiàn)階段我國公路養(yǎng)護事業(yè)單位的實際情況來看，還存在一些問題，如成本核算不科學、管理體制不健全、資源配置不合理等。為了促進公路養(yǎng)護事業(yè)單位健康發(fā)展，提高單位的經(jīng)濟效益和社會效益，必須加強成本核算和管理。

1.規(guī)范使用資金

首先，制定嚴格的資金管理制度。各公路養(yǎng)護事業(yè)單位應制定嚴格的資金管理制度，財務部門需要制定相應的資金管理制度，明確規(guī)定財務部門和相關工作人員的職責，對資金的使用范圍、審批流程、支付程序、賬戶管理等作出明確規(guī)定，確保資金能夠被合理使用，防止出現(xiàn)挪用和貪污等現(xiàn)象。其次，加強對各項資產(chǎn)的管理。公路養(yǎng)護事業(yè)單位應加強對固定資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)能夠被合理利用。制定完善的審批程序，對資金支出審批權限進行明確劃分，嚴格控制各項資金支出。再次，做好成本核算工作。公路養(yǎng)護事業(yè)單位應將成本核算工作納入日常管理，對各項成本費用進行合理的預算和核算，制定出符合實際情況的預算方案，并嚴格執(zhí)行[3]。

2.對資金進行合理分配

對公路養(yǎng)護事業(yè)單位來說，資金運用的效率決定了其能否健康發(fā)展。在對公路養(yǎng)護事業(yè)單位進行財務管理的過程中，要根據(jù)實際情況制訂完善的資金使用規(guī)劃，這樣可以在保證資金合理配置的前提下提高公路養(yǎng)護事業(yè)單位的經(jīng)濟效益和社會效益。例如，在道路維修方面，對項目做好資金預算，細化支出項目，精準評估所需資金數(shù)額。具體執(zhí)行中，可以根據(jù)項目庫需求對資金進行分配，從而制訂一個合理的資金運用計劃，進一步規(guī)范公路養(yǎng)護事業(yè)單位資金的籌集、分配和使用，更好地發(fā)揮財政資金的使用效益。同時，加強對財政資金的監(jiān)管，規(guī)范公路養(yǎng)護事業(yè)單位財務收支行為，維護資金使用單位及個人的合法權益，保證公路養(yǎng)護事業(yè)單位各項工作順利開展。

3.規(guī)范會計核算工作

對公路養(yǎng)護事業(yè)單位來說，會計核算工作是其財務管理工作的重要組成部分。為了提高公路養(yǎng)護單位的會計核算水平，需要提高對會計核算工作的重視度。首先，公路養(yǎng)護單位需要對財務管理工作的重要性有足夠的認識，制定合理的會計核算制度，從而進一步提高會計核算工作水平。其次，公路養(yǎng)護單位需要根據(jù)自身的實際情況，制定出合理的財務管理制度，并將其落實到日常管理當中。再次，公路養(yǎng)護單位需要強化對會計核算工作重要性的認識，加強對會計核算工作的重視，從而進一步提升其財務管理水平。在實際工作中，可以通過開展業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育等方式，不斷提高會計人員的專業(yè)素質和職業(yè)能力[4]。

（三）加強會計隊伍建設，提高會計人員素質

開展財務管理工作要有強大的人力支持。只有高素質、高水平的會計人員才能達到高質量的財務管理目標。因此，公路養(yǎng)護事業(yè)單位要加強對財務管理人員的培訓，使其了解國家有關的政策法規(guī)、事業(yè)單位相關的管理制度等，不斷提高思想認知水平，提升其崗位勝任力。財務管理工人人員自身要不斷提高財務專業(yè)能力，積極學習新會計制度，提高政策敏銳性，了解財務管理信息化知識，以更好地為公路養(yǎng)護事業(yè)單位財務管理提供支持。

1.強化預算管理

在公路養(yǎng)護事業(yè)單位財務管理中，預算管理是非常重要的內(nèi)容。只有加強對預算管理的重視，才能有效提高公路養(yǎng)護事業(yè)單位財務管理水平。對公路養(yǎng)護事業(yè)單位來說，其首先應該積極建立完善的預算管理制度，將預算執(zhí)行情況納入預算管理考核，對出現(xiàn)的問題及時進行糾正。其次，將預算管理與財務管理工作有機結合起來，不斷加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查。公路養(yǎng)護單位在開展全面預算管理工作的過程中，要結合單位發(fā)展戰(zhàn)略目標和長期規(guī)劃，合理制訂預算目標和計劃，并加強對財務信息的分析，充分考慮各種因素對財務管理工作產(chǎn)生的影響，合理調整預算方案。同時，還要結合單位的實際情況，制定嚴格的獎懲制度和考核標準，加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，確保全面預算管理工作能夠順利進行[5]。

2.加強監(jiān)督控制

首先，公路養(yǎng)護事業(yè)單位要建立完善的內(nèi)部審計監(jiān)督制度，由專門的部門負責對單位的財務收支活動進行審計監(jiān)督，以此加強對財務預算執(zhí)行情況的監(jiān)督，提高預算編制的科學性和合理性。其次，要加強對成本管理工作的監(jiān)督和指導，提升財務管理工作效率和質量，為公路養(yǎng)護單位穩(wěn)定健康發(fā)展提供可靠保障。在這一過程中，會計人員應積極參與內(nèi)部控制制度的制定工作，并配合其他部門進行監(jiān)督和控制。在預算管理上，要科學制定預算指標，合理確定預算金額和預算標準。通過對預算指標的嚴格執(zhí)行和日常監(jiān)督管理，有效減少單位存在的風險問題，避免不必要的經(jīng)濟損失，促進單位各項工作順利進行。

3.提高管理能力，加強會計隊伍建設

管理能力是指一個人組織、協(xié)調、控制和評價等方面的能力。在公路養(yǎng)護事業(yè)單位的財務管理工作中，管理人員必須具有較強的管理能力，能夠對財務管理工作進行有效的分析和總結，通過對問題進行分析和解決來提高公路養(yǎng)護事業(yè)單位財務管理水平。尤其是會計工作人員應該始終堅持高標準、嚴要求，不斷地學習新知識、新技能，努力提高自身專業(yè)素質和業(yè)務水平，從而及時發(fā)現(xiàn)問題并積極采取相應的解決措施，將各項財務管理工作落實到位。對于一些剛進入公路養(yǎng)護事業(yè)單位的會計人員，可以通過輪崗制度來使其了解崗位工作內(nèi)容和職責，從而更好地提高其財務管理水平。

為進一步加強對基層事業(yè)單位的管理，提高服務水平，規(guī)范單位內(nèi)部管理，確保工作人員履職盡責，公路養(yǎng)護事業(yè)單位可組織全體人員開展業(yè)務知識培訓。培訓內(nèi)容涉及公路養(yǎng)護管理基本知識、養(yǎng)護施工安全生產(chǎn)規(guī)范、公路應急搶險作業(yè)規(guī)范等。通過常態(tài)化培訓，進一步提高全體人員對相關政策法規(guī)和業(yè)務知識的理解與掌握程度，提高其業(yè)務水平和專業(yè)素養(yǎng)，為更好地開展工作打下堅實的基礎。為進一步提高全體人員的思想認識，增強責任意識，推進公路養(yǎng)護事業(yè)單位各項工作順利開展，公路養(yǎng)護事業(yè)單位應進一步強化制度建設，提高管理服務水平，為自身高質量發(fā)展提供堅強保障[6]。

四、結語

公路養(yǎng)護事業(yè)單位的財務管理工作是其核心內(nèi)容，也是保障公路養(yǎng)護事業(yè)單位正常運作的重要因素，因此，必須加強對財務管理的重視，完善內(nèi)部控制制度。這對公路養(yǎng)護事業(yè)發(fā)展起著至關重要的作用。在當前國家市場經(jīng)濟良好發(fā)展的大形勢下，公路養(yǎng)護事業(yè)單位發(fā)展卻面臨著一些困境，在此情形下，公路養(yǎng)護事業(yè)單位要根據(jù)自身的實際情況，制定科學合理的財務管理制度，以規(guī)范財務管理行為。只有這樣，才能有效提高財務管理質量，為單位的長遠發(fā)展提供可靠保障。