事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范控制研究

王琳 濟(jì)南市城鎮(zhèn)化與村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心

引言

對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，在日常管理中同樣存在著較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患。其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患主要源自于單位自身內(nèi)部，往往是由于單位管理體系不完善、制度機(jī)制缺失、監(jiān)管力度不足等多種因素造成的。事業(yè)單位出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，極易造成資金使用管理不當(dāng)或者財(cái)務(wù)信息失真，甚至造成國(guó)有資產(chǎn)的流失以及嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，風(fēng)險(xiǎn)危害性較大。因此，在單位的經(jīng)濟(jì)管理中，應(yīng)該高度重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的重要性，完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作體系，增強(qiáng)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避和控制能力，以有序的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，確保單位經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范有序。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型概述

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容較多，因而財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患也較多，概括來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾種類(lèi)型：

（1）預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)算管理是單位財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，單位預(yù)算方面存在的風(fēng)險(xiǎn)主要是預(yù)算目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，往往是由于單位的預(yù)算制度機(jī)制不健全，預(yù)算工作缺乏溝通協(xié)調(diào)，造成預(yù)算計(jì)劃編制不準(zhǔn)確或者不完整，預(yù)算的申報(bào)和評(píng)審存在不公允，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中缺少全程的監(jiān)控管理，造成出現(xiàn)無(wú)預(yù)算支出或者超預(yù)算支出的問(wèn)題。

（2）收入風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前事業(yè)單位存在的收入風(fēng)險(xiǎn)主要是在票據(jù)管理方面的問(wèn)題，票據(jù)工作不夠規(guī)范，票據(jù)的使用不夠合法合規(guī)，在收入相關(guān)會(huì)計(jì)科目使用處理上沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)政府會(huì)計(jì)制度改革等相關(guān)要求，收入管理的規(guī)范性不足。

（3）支出風(fēng)險(xiǎn)。支出管理是單位財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，在支出方面的風(fēng)險(xiǎn)主要是支出沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行審批審核權(quán)限，單位的一些重大支出項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)過(guò)集體決策，存在著支出審核不嚴(yán)或者是支出的支持性材料不充分等風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。此外，超預(yù)算支出、超范圍支出以及超標(biāo)準(zhǔn)支出的問(wèn)題，在一些單位內(nèi)部仍然存在。

（4）采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。采購(gòu)活動(dòng)也是單位財(cái)務(wù)管理所涉及的一項(xiàng)內(nèi)容，采購(gòu)方面的風(fēng)險(xiǎn)主要是在采購(gòu)過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行不相容崗位分離制度，采購(gòu)的方式不夠規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)工作流程不夠嚴(yán)謹(jǐn)，招標(biāo)組織程序、招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)測(cè)算等方面不夠科學(xué)合理，采購(gòu)合同簽訂和驗(yàn)收不規(guī)范等，造成單位出現(xiàn)財(cái)務(wù)損失。

（5）資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。單位在資產(chǎn)管理方面的風(fēng)險(xiǎn)，主要是一些單位的貨幣資金內(nèi)控體系不健全，不相容崗位分離等制度機(jī)制執(zhí)行落實(shí)不到位，對(duì)于銀行內(nèi)部的存款等沒(méi)有及時(shí)做好對(duì)賬，現(xiàn)金還沒(méi)有真正做到日清月結(jié)，往來(lái)事項(xiàng)管理不規(guī)范等。在固定資產(chǎn)管理方面，資產(chǎn)的購(gòu)置缺乏科學(xué)的論證分析，固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符，或者出現(xiàn)了資產(chǎn)閑置以及利用不充分等一系列的問(wèn)題，造成資產(chǎn)價(jià)值的流失。

（6）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)也是造成單位出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要一方面隱患，有的單位項(xiàng)目管理中還存在著不少的薄弱環(huán)節(jié)，尤其是項(xiàng)目立項(xiàng)的可行性研究流于形式，缺乏系統(tǒng)科學(xué)的論證分析，項(xiàng)目審批程序不夠嚴(yán)格，項(xiàng)目跟蹤不到位等，有的項(xiàng)目管理中甚至出現(xiàn)結(jié)算糾紛，這些項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)會(huì)直接影響財(cái)務(wù)工作的規(guī)范性，進(jìn)一步造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生。

（7）合同風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)也是單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要一項(xiàng)，一些單位對(duì)于內(nèi)部重要的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)還沒(méi)有訂立合同，有的合同內(nèi)容不夠科學(xué)合理，對(duì)于雙方權(quán)利沒(méi)有進(jìn)行明確，合同的條款以及要素等還不夠嚴(yán)謹(jǐn)完整，合同內(nèi)容存在著重大的紕漏，因而造成單位出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益受損的問(wèn)題。

二、事業(yè)單位出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因分析

（1）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較為淡薄。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)是造成單位出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要原因，不少單位在發(fā)展管理過(guò)程中，普遍存在著重業(yè)務(wù)、輕管理的問(wèn)題，缺乏風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，尤其是單位的管理層，工作的精力和重點(diǎn)主要在業(yè)務(wù)職能方面，認(rèn)為財(cái)務(wù)工作屬于行政和后勤工作，對(duì)于財(cái)務(wù)管理缺乏足夠的重視和支持，單位財(cái)務(wù)工作組織體系不夠完善，財(cái)務(wù)工作流程環(huán)節(jié)存在不足，因而造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生。

（2）財(cái)務(wù)內(nèi)控體系不夠完善。一些單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題得不到有效的遏制，從制度機(jī)制方面分析，主要是財(cái)務(wù)內(nèi)控體系不夠健全有效。財(cái)務(wù)內(nèi)控環(huán)境建設(shè)薄弱，責(zé)權(quán)利機(jī)制以及崗位職責(zé)等界定不夠清晰，決策的規(guī)范性與合理性得不到保障。有的在財(cái)務(wù)內(nèi)控的具體組織實(shí)施過(guò)程中，不相容職務(wù)分離和會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、財(cái)務(wù)授權(quán)審批制度等關(guān)鍵控制制度沒(méi)有得到有效的執(zhí)行，財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督體系作用發(fā)揮不夠，內(nèi)部審計(jì)缺失，這些都造成了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患得不到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和解決。

（3）財(cái)務(wù)預(yù)警評(píng)估不到位。有的單位在財(cái)務(wù)管理方面還沒(méi)有建立完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)的選取不夠系統(tǒng)全面，對(duì)于潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也沒(méi)有建立完善風(fēng)險(xiǎn)事件清單，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評(píng)估的前瞻性不足，對(duì)于潛在的風(fēng)險(xiǎn)等也沒(méi)有制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，因而容易由于潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生和發(fā)展。

（4）財(cái)務(wù)管理方式需要優(yōu)化。有的單位在財(cái)務(wù)工作方面仍然主要是靠人工進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理，有的雖然應(yīng)用了財(cái)會(huì)系統(tǒng)，然而由于資金投入不足，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)水平落后，系統(tǒng)建設(shè)缺少科學(xué)的規(guī)劃，還存在著嚴(yán)重的信息孤島問(wèn)題，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算等還沒(méi)有充分嵌入業(yè)務(wù)活動(dòng)流程，不僅核算效率較低，也容易出現(xiàn)操作失誤等，存在較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制策略分析

（1）提高對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重視程度。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和一般企業(yè)之間存在著較大的區(qū)別，尤其是政府會(huì)計(jì)制度改革實(shí)施以來(lái)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作所面臨的形勢(shì)等各方面都出現(xiàn)了較大的變化。對(duì)于單位的領(lǐng)導(dǎo)層來(lái)說(shuō)，應(yīng)該高度重視財(cái)務(wù)管理特別是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范控制的重要性，突出財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，積極推動(dòng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理各項(xiàng)工作的開(kāi)展實(shí)施，尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和財(cái)務(wù)規(guī)范化意識(shí)，結(jié)合單位財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際需要，建立完善的財(cái)務(wù)組織和財(cái)務(wù)制度框架，結(jié)合單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)際需要，制定完善財(cái)務(wù)管理工作細(xì)則以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制管理辦法，對(duì)單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)層、財(cái)務(wù)部門(mén)以及業(yè)務(wù)部門(mén)等的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任以及財(cái)務(wù)工作職責(zé)進(jìn)行明確，對(duì)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算流程進(jìn)行規(guī)范，以確保財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)活動(dòng)的順利實(shí)施，從財(cái)務(wù)運(yùn)行體系上降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。此外，應(yīng)該針對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的系統(tǒng)培訓(xùn)教育，針對(duì)財(cái)務(wù)領(lǐng)域的財(cái)務(wù)知識(shí)、財(cái)經(jīng)法律法規(guī)以及單位的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，以確保單位財(cái)務(wù)工作人員嚴(yán)格按照制度規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理，促進(jìn)不斷提高財(cái)務(wù)工作的規(guī)范性，通過(guò)強(qiáng)化財(cái)務(wù)工作基礎(chǔ)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生。

（2）建立規(guī)范完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系。系統(tǒng)健全、規(guī)范完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，是有效防范單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題發(fā)生的關(guān)鍵所在，這方面應(yīng)該注重突出風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，建立完善單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控工作體系。在具體的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系建設(shè)方面，應(yīng)該注重優(yōu)化財(cái)務(wù)內(nèi)控環(huán)境，對(duì)單位內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行機(jī)制以及治理架構(gòu)模式等進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)范，對(duì)于容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)決策，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)集體研究、專(zhuān)家論證、技術(shù)咨詢(xún)等相結(jié)合的方式。對(duì)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)等，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)決策、審核、執(zhí)行和監(jiān)督之間的不相容崗位分離，形成相互約束、彼此制衡的工作機(jī)制。另外，應(yīng)該建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)控各項(xiàng)制度機(jī)制，在單位內(nèi)部嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)歸口管理、全面預(yù)算控制、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、內(nèi)部授權(quán)和審批控制、信息公開(kāi)等內(nèi)控制度機(jī)制，強(qiáng)化關(guān)鍵內(nèi)控制度機(jī)制的執(zhí)行落實(shí)力度，以制度的形式對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生。此外，應(yīng)該注重突出財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督管理，重點(diǎn)充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的職能作用，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和任中、離任審計(jì)等審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面加強(qiáng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)突出做好對(duì)單位內(nèi)部各項(xiàng)資產(chǎn)以及資金使用管理的監(jiān)督審計(jì)，以確保單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的合法合規(guī)，最大程度防范控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生。

（3）細(xì)化完善具體的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。對(duì)于單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的具體防范控制方面，應(yīng)該注重進(jìn)一步分領(lǐng)域進(jìn)行細(xì)化，重點(diǎn)突出以下幾方面：第一，在預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)的控制方面，重點(diǎn)增強(qiáng)預(yù)算管理的規(guī)范性，強(qiáng)化預(yù)算管理委員會(huì)的作用發(fā)揮，對(duì)預(yù)算的編制和審批、執(zhí)行和分析、評(píng)價(jià)和決算等管理體系進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)格按照預(yù)算對(duì)各項(xiàng)收支進(jìn)行控制，強(qiáng)化對(duì)決算分析和結(jié)果應(yīng)用，有效避免預(yù)算環(huán)節(jié)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。第二，在收入風(fēng)險(xiǎn)的控制方面，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線(xiàn)的原則要求，單位的各項(xiàng)收入均應(yīng)通過(guò)財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行歸口的會(huì)計(jì)核算處理，單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該及時(shí)和業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行賬務(wù)和賬面到款的核對(duì)，確保應(yīng)收盡收和及時(shí)入賬，對(duì)于單位的非稅收入應(yīng)該及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)，并嚴(yán)格票據(jù)的領(lǐng)用核銷(xiāo)等管理制度，防范避免收入環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題。第三，在支出風(fēng)險(xiǎn)的控制方面，重點(diǎn)結(jié)合單位的實(shí)際情況建立完善費(fèi)用支出工作機(jī)制，對(duì)各級(jí)的審批權(quán)限等進(jìn)行明確，對(duì)支出的程序和標(biāo)準(zhǔn)以及報(bào)銷(xiāo)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化審核，對(duì)支出申請(qǐng)和審批執(zhí)行嚴(yán)格執(zhí)行崗位分離，突出加強(qiáng)三公經(jīng)費(fèi)支出的管理，最大程度控制成本支出。第四，在采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的控制方面，重點(diǎn)規(guī)范采購(gòu)活動(dòng)的組織實(shí)施，確保采購(gòu)嚴(yán)格遵照采購(gòu)法以及招投標(biāo)管理規(guī)定，對(duì)采購(gòu)論證、計(jì)劃、采購(gòu)、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，強(qiáng)化采購(gòu)事項(xiàng)的審核審批，落實(shí)采購(gòu)管理的崗位職責(zé)權(quán)限，促進(jìn)不斷提高采購(gòu)工作水平。第五，在資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制方面，重點(diǎn)是結(jié)合單位資產(chǎn)管理實(shí)際，健全完善資產(chǎn)管理辦法，對(duì)資產(chǎn)管理流程進(jìn)行梳理，對(duì)單位的貨幣資金等管理落實(shí)崗位責(zé)任，規(guī)范賬目登記、會(huì)計(jì)稽核、印鑒賬戶(hù)等，從嚴(yán)控制貨幣資金管理，從嚴(yán)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的清查盤(pán)點(diǎn)，規(guī)范固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置，確保資產(chǎn)價(jià)值的安全可靠。第六，在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的控制方面，應(yīng)該突出對(duì)項(xiàng)目可行性研究和項(xiàng)目決策、概預(yù)算編制審核、項(xiàng)目實(shí)施及價(jià)款支付、竣工決算及審計(jì)等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行集體決策和立項(xiàng)審批管理，做好項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)分析，有效防范控制風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。第七，在合同風(fēng)險(xiǎn)方面，應(yīng)該注重建立完善合同內(nèi)部管理制度，對(duì)合同簽訂及審批流程進(jìn)行規(guī)范，對(duì)合同訂立的具體金額以及范圍條件等進(jìn)行明確，確保合同管理各個(gè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)流程的規(guī)范完善。

（4）增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析能力。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析，是有效防范和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，有效避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生，應(yīng)該結(jié)合單位管理的實(shí)際情況，構(gòu)建科學(xué)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和預(yù)警分析模型，及早做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警管理。對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)警，重點(diǎn)應(yīng)該科學(xué)合理地選取財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，重點(diǎn)結(jié)合經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展情況以及財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)際需要等各方面，突出財(cái)務(wù)違規(guī)、資金資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)收支等方面，進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)和選取。同時(shí)，還可以借鑒企業(yè)等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的模式，探索在償債能力、發(fā)展能力、運(yùn)營(yíng)能力、現(xiàn)金流量等維度對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行補(bǔ)充完善。在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的具體評(píng)估中，可以采取層次分析的方式，按照單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)際特征，進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型的構(gòu)建，重點(diǎn)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別等進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估判斷，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的前瞻性。同時(shí)，應(yīng)該針對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估的實(shí)際情況，制定科學(xué)的應(yīng)對(duì)控制措施，最大程度地降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及其危害性。

（5）提升財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)水平。改進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理方式，強(qiáng)化信息化管理手段在單位內(nèi)部的應(yīng)用，對(duì)于提高財(cái)務(wù)質(zhì)量以及防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等各個(gè)方面都有著非常重要的作用。在單位財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)方面，應(yīng)該注重融入財(cái)政部門(mén)、主管單位以及內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)等關(guān)于單位財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)要求，對(duì)各個(gè)功能模塊進(jìn)行精細(xì)化的改進(jìn)和優(yōu)化。重點(diǎn)應(yīng)該突出以下幾方面：突出單位的專(zhuān)項(xiàng)資金管理，針對(duì)資金的性質(zhì)以及收支方式等建立完善總分類(lèi)和明細(xì)類(lèi)等賬目模塊，提高專(zhuān)項(xiàng)資金管理的精細(xì)化；突出賬目管理，對(duì)單位的現(xiàn)金銀行日記賬以及會(huì)計(jì)核算憑證進(jìn)行自動(dòng)化處理，對(duì)資金運(yùn)行狀況等進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的掌控，自動(dòng)生成對(duì)應(yīng)的記賬憑證，確保賬目管理的準(zhǔn)確性；突出支付管理，按照公共財(cái)政部門(mén)預(yù)算以及國(guó)庫(kù)集中支付等相關(guān)的制度要求，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)獨(dú)立核算以及集中報(bào)賬、財(cái)務(wù)委托處理等相關(guān)財(cái)務(wù)功能。此外，在財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的功能完善方面，還應(yīng)該注重財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)和單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)預(yù)算系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)連通共享，增強(qiáng)對(duì)于單位內(nèi)部相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)數(shù)據(jù)的歸集分析能力，服務(wù)單位運(yùn)轉(zhuǎn)管理和決策管理的制定，增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的整體質(zhì)量，最大限度地避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生。

結(jié)語(yǔ)

造成事業(yè)單位出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的因素多種多樣，在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制方面，應(yīng)該注重結(jié)合事業(yè)單位的管理活動(dòng)特點(diǎn)，建立系統(tǒng)完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警體系，健全財(cái)務(wù)工作制度，突出強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控管理，進(jìn)而有效防范和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生，促進(jìn)單位整體管理水平的提升。