強化高新技術企業研發項目預算管理探索

陳悅 葛氏控股股份有限公司

引言

高新技術企業在我國工業產業轉型及市場經濟發展中起到關鍵作用，相比于其他企業，工業高新技術企業往往具有企業核心的自主知識產權，并能以此為基礎，進行新技術的研發和成果轉化，以此來推動企業發展和市場變革。在激烈的市場競爭環境下，高新技術企業只有持續開展項目研發工作，才能創造新的競爭點和發展點，為企業發展注入活力。預算工作是高新技術企業研發項目管理中的重要內容，其能從經濟屬性的層面出發，實現項目投入資源的優化配置，確保項目研發活動的有序開展。但結合實際可知，當前高新技術企業在研發項目預算編制、執行、評價管理中尚存在一定的問題，對此有必要創新研發項目預算管理方法，以此來提升研發項目預算管理的整體水平。

一、強化高新技術企業研發項目預算管理的意義分析

（一）幫助企業避免研發費用超支的風險

高新技術企業的研發項目需要耗費大量的資金投入，如果在研發過程中預算管理不當，容易導致研發費用超支的情況。這對企業的財務狀況和經營發展都會造成不良影響。因此，預算管理要注重對研發項目的風險控制。通過對預算管理的細致規劃和管理，可以有效降低研發項目的浪費和風險，提高項目的成功率和績效。

（二）提高研發資源的利用效率

高新技術企業的研發項目需要大量的人力、物力、財力等資源投入，如果預算管理不到位，會導致研發經費的濫用和浪費，甚至影響研發成果的質量和創新能力。如何提高這些資源的利用效率是企業保持競爭力的關鍵。通過加強研發項目預算管理，企業可以合理規劃研發資源的使用，避免資源的浪費和重復使用，提高資源利用效率，確保科技研發項目資金使用的合理性、研發成果的質量，提高企業研發的核心競爭力。

（三）優化資金運作，提升企業競爭力

企業研發項目預算管理涉及資金的籌措、分配、使用等方面，如果管理不當，會導致企業資金流失和浪費，影響企業的經營發展。通過加強預算管理，企業可以優化資金運作，提高資金利用效率，增強企業的資金實力和競爭力。

（四）有助于構建科學有效的研發項目管理模式

高新技術企業的研發項目涉及多個環節，包括需求分析、研發設計、測試驗證等。在這個過程中，預算管理作為其中的一個管理環節，它的科學性和有效性將直接影響整個項目的成功與否。強化研發項目預算管理，可以激發項目參與者的積極性和創造性，促進團隊合作，有助于構建科學有效的研發項目管理模式，進一步促進企業內部治理結構的完善和優化，增強科技研發項目的透明度和規范性，促進良性循環，從而提高企業的研發能力和創新能力。

二、高新技術企業研發項目預算管理問題

（一）預算編制對項目經費管控針對性不強

預算編制是高新技術企業研發項目預算管理的先導，這要求在項目預算管理中，重視研發項目預算的合理編制。現階段，高新技術企業研發項目預算編制管理中存在對項目經費管控針對性不強的問題。一方面，部分高新技術企業存在重研發、輕預算管理的問題，忽視了預算管理前的調查分析，這使得預算編制及后期的執行管理本身缺乏合理性。另一方面，預算編制人員多會參照以往研發項目的財務支出情況來編制下一個項目的預算，對項目經費支出的具體內容考慮不足，這造成了預算編制內容不全面的問題。此外，高新技術企業存在預算編制方法單一的問題，這使得預算編制方法的應用與具體的研發項目存在一定差異，難以實現項目經費的有效控制[1]。

（二）預算實施缺乏動態性管控

高新技術企業研發項目預算管理中存在動態管控不到位的問題。一是在執行研發項目預算時，項目管理人員未能將初期編制的預算目標進行有效分解，這使得預算目標未能層層落實到項目研發的各個環節和部門，降低了項目預算管理的整體效果。二是預算執行過程管控包含了具體執行、預算調整和預算反饋等內容。目前，高新技術企業在研發項目預算執行中存在權限劃分不到位、資金監控缺失的問題，同時針對預算執行中的柔性指標設計具有較大的隨意性，并且在管理人員素養、研發項目環境等主客觀因素的作用下，管理者忽視了預算執行效果的反饋，降低了預算執行管理的整體水平。

（三）預算執行評價缺乏項目回報要素

要想進一步提升高新技術企業研發項目預算管理水平，在積極開展項目預算編制、執行管理的基礎上，還需要對項目預算執行的效果進行有效考核和評價，盡可能地從成果轉化和經濟效益兩個指標層面，實現項目預算管理效果的有效確認。現階段，較多企業在預算管理中忽視了對預算執行情況的評價，認為完成預算執行便意味著預算管理工作的結束，忽視了對預算執行情況的考核和分析評價，導致預算管理中的相關問題未能得到有效處理。另外，在預算執行考核評價中，相應的評價指標設計不夠合理，并且其未能將預算執行評價的結果反饋到企業的項目研發控制當中，這使得企業出現了項目研發阻力重重、資源浪費、預算管理效果較差的惡性循環現象，對企業的發展產生不利影響[2]。

（四）項目經費預算不滿足經費管理要求

開展高新技術企業研發項目預算還需要遵守相應的管理要求，在現代化的管理理念下，結合企業經營現狀、發展能力和市場需要等因素，高新技術企業用于項目研發的資金應達到一定的標準。但是在現實中，仍有部分高新技術企業雖然開展了項目研發活動，并且在項目研發中開展了預算管理工作，但是這些管理活動仍停留在較低層次，未能系統考慮相關的經費管理標準和要求，降低了項目經費預算的實際效果。新時期有必要結合相應的經費管理要求，進行項目研發費用情況的有效預算，以此來保證項目研發預算管理的合理性。

三、高新技術企業研發項目預算管理對策

（一）精準實施研發項目預算編制工作

科學開展預算編制工作，能從源頭上實現研發項目資金使用情況的有效規劃，為項目后期的預算管理提供行動指南。編制預算的實質即是通過合理規劃和管理科技研發項目預算，可以實現科技資源的最大化利用，優化資源配置，提高研發效率。

首先，在研發項目預算編制時，要開展研發項目預算前的工作。在資源有限的情況下，企業需要在研發項目的各個方面進行合理的分配，避免浪費資源和資金。企業應該盡可能地在預算編制中優化資源的配置，確保每個環節都得到合理利用。該環節中，在分析項目研發可行性、先進性的基礎上，需要系統分析本企業所研發的項目是否符合國家的相關科技政策和經費管理政策，財務人員需要分析研發項目預算管理的內部制約因素，為預算管理工作開展奠定良好基礎。

其次，在預算編制過程中，管理人員還需要重視研發項目預算編制內容的精準把控，該環節中，除人工費用、項目直接投入費用外，還需要重視折舊費用、無形資產攤銷費用等要素的有效控制。此外，預算編制人員需要考慮新產品設計費、試驗費和其他費用，確保項目預算編制內容的完善性。在制定預算計劃時，企業應該評估項目的風險，包括技術限制、市場變化、政策變化等。這樣可以為預算計劃增加一些適當的安全儲備，以應對不可預測的風險和意外情況。

最后，出于確保預算編制靈活性考慮，在預算編制中還需要重視具體編制方法的有效使用，新時期，高新技術企業需要在考慮研發項目實際情況的基礎上，結合研發項目的類型，科學使用零基預算、固定預算、彈性預算、增量預算等方法，以確保預算編制的科學性、合理性，為后期的預算執行管理創造有利條件[3]。

此外，對于長期性研發項目，要制定進度計劃和里程碑，確保經費投入的連續性，制定階段性考核目標，以及時發現研發進展情況和存在的問題，避免出現超出預算的情況。

（二）加強預算執行過程的動態管理

加強預算執行過程的動態管理是高新技術企業研發項目精細化管理的內在要求。企業需要建立一個有效的監控系統，不斷跟蹤項目的進展情況，發現預算使用中的問題和不合理的支出。如果發現某個部分的預算超過了預期，應該及時進行調整，以保證整個項目的可持續性。

其一，在預算執行初期階段，項目研發人員及財務管理人員需要對整個研發項目進行深度梳理，并做好研發項目預算編制目標的有效分解，這樣能確保預算編制目標分解到各個研發環節和部門，確保預算管理工作落到實處。

其二，在項目預算動態執行管理中，管理者需要對項目預算限制下的資金使用設限，通過審批監督的方式確保項目資金使用的科學性、合理性。同時，在預算執行過程中，高新技術企業往往會設置一定的剛性控制標準，結合這些指標，項目管理者還需要科學設計柔性控制指標，對預算的執行情況進行動態調整，在消除柔性指標隨意度過大問題的基礎上，實現項目管理預算管理剛性控制與柔性調價的有效統一。

其三，在研發項目預算執行管理中，管理者需要通過反饋控制報告的方式，對預算執行的實際情況進行反饋，以此來及時發現預算執行的效果和問題，改進預算執行方法，提升研發項目預算管理的整體水平[4]。

（三）預算評價兼顧成果轉化與效益指標

新時期，在研發項目預算管理情況評價中，應該綜合考慮成果轉化和效益指標，以確保投入產出合理，確保研發項目的經濟性。

一方面，要重視預算考核及評價指標的有效設置，嚴格按照引導性、可操作性的要求來設置預算評價指標，充分考慮指標的全面、科學、合理。在具體評價中還需要兼顧定量和定性兩個因素，實現研發項目預算管理結果的有效確認。相關指標大類主要包括：

1.成果轉化指標：①申請專利數量和質量；②獲得獎項數量和質量；③參與產業化合作的數量和質量；④推廣應用效果。

2.效益指標：①經濟效益：如直接經濟收益、環保效益等；②社會效益：如創新能力提升、帶動發展、提高人民生活質量等；③科技效益：如解決重大科學問題、開拓新領域等。在科研項目預算評價中，可以針對不同的科研項目設計不同的評價指標權重，以達到更為精準的評價結果。

另一方面，在項目預算考核與評價中，管理者需要從項目財務經濟狀況、項目研發成果轉化情況兩個層面來實施評價，這樣能在研發項目預算管理中實現財務、業務的有機統一，更好地滿足新時期的管理理念要求和高新技術企業發展需要。

此外，在科研項目實施過程中，也應該適時進行跟蹤和評估，及時調整預算和優化資源配置，以實現更好的效益。在完成高新技術企業研發項目預算管理情況評價后，還需要從成果和效益兩個目標的實現情況來分析研發人員的工作情況，對其工作業績、工作態度和工作能力進行分析，為后期新的項目研發和預算控制提供參考。

（四）專門項目須滿足經費管理要求

高新技術企業項目研發具有動態性、復雜性的特征，在全新的管理環境下，我國對高新技術企業項目研發還提出了較高的要求。在研發項目預算管理中，管理者還需要確保相應的預算內容符合相應的經費管理標準和經費管理要求。

現代管理理念下，高新技術企業研發項目經費管理標準大多數是在考慮分析企業經營現狀、發展能力和市場需要的情況下所設計的，其往往具有一定的科學性。在新時期，為更好地提升預算管理水平，還需要確保高新技術企業在預算管理中按照這些標準進行預算控制。例如在研究開發費用條件中，當高新技術企業年銷售收入小于5000 萬元時，研究開發費用占銷售收入的比例應不低于5%；而當本年度的銷售收入在5000 萬元～2 億元時，研究開發費用占銷售收入的比例不低于4%；在新時期的預算管理工作中，高新技術企業管理者需要將這些限制性因素作為預算管理的重要條件，以此來提升預算管理的科學性、有效性。

尤其是對于部分專項經費，例如財政專項資金、專項補貼等經費，還必須按相應的經費管理規定及相關流程進行開支，項目完成后還需要進行驗收（或結題），確保國家經費能夠得到合規、充分的利用[5]。

結語

高新技術企業是我國科技創新的重要力量，其研發活動對于推動經濟發展、提升公司競爭力具有較為重要的意義。對于高新技術企業來講，研發項目預算管理作為企業研發活動中的核心管理環節，企業實現研發目標、提高競爭力的必經之路。科學開展預算管理工作，能實現高新技術企業研發項目中經濟要素的有效控制，為項目研發活動創造良好條件，助力具體研發活動的有序開展。新時期，高新技術企業管理者只有深刻認識到研發項目預算管理的重要性，結合項目實際，積極創新研發項目預算管理方法，這樣才能提升項目預算管理的整體水平，協調項目建設經濟效益與研發成果關系，助力高新技術企業的可持續發展。