政府部門財務管理信息化建設的路徑探究

摘要：在信息化技術持續發展背景下，政府部門亦引入了“互聯網+政務”的運行模式，旨在有序提升運營效率，為社會公眾提供便捷、高效的公共服務。財務管理是政府部門內部的一項重要工作，尤其是隨著新政府會計制度改革持續推進，更是強調要提升資金使用效率與效益，更好地發揮政府職能作用。由此，構建財務管理信息化建設已勢在必行。當前，政府部門已著手推進財務管理信息化的建設，但在具體的實施過程中還面臨著一些不足，導致管理效率不高、信息化程度受阻，無法適應新時代政府部門的高效運作?；诖?，以政府部門財務管理信息化建設作為研究切入點，立足于構建“互聯網+財務管理”的新型模式，著力于提升政府部門財務工作的現代化、信息化進程，有序促進財務管理向精細化發展。

關鍵詞：政府部門；財務管理信息化；“互聯網+財務管理”

中圖分類號：F810.6???????文獻標識碼：A??文章編號：1005-6432（2023）23-0000-04

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2023.23.000

1???前言

在信息時代背景下，信息技術迅速發展并滲透于各行各業，給經濟發展帶來了巨大的變革。在政府部門中為了提升行政運行效率，電子政務迅速發展，更是借助于網絡信息平臺，有序推進財務管理工作向信息化方向發展，已成為助力于政府部門有序運營的重要支撐。通過實施財務管理信息化，有序地將各類資源進行歸集、整合、配置，對流程進行再造，提升運作效率，幫助政府部門提高工作效能。在構建節約型政府背景下，探索財務管理信息化建設有效路徑，能夠充分發揮信息技術的作用，充分利用有限資源，提升管理效能。

2???財務管理信息化的概念與特征

2.1???財務管理信息化的概念

隨著互聯網普及信息技術的發展，在開展財務管理工作中，構建內部網絡環境，實現數據共享，通過大數據技術進行各類信息的收集、分析與挖掘，有序地為管理決策提供支持，即財務管理信息化[1]。在信息時代背景下，財務管理工作與信息技術相融合，能夠有序地促進各個功能模塊的無縫銜接，例如，業務發起、流程審批、預警反饋等，運用信息化技術動態跟蹤財務管理活動，實施全過程、全流程的監控，有助于提升管理效率，有序防范潛在風險源。同時，借助先進的信息處理手段和方法，可以有效提高企業經營管理水平及市場競爭力。此外，財務管理信息化還能推動政府相關部門職能轉變，從而更好地為經濟社會發展服務。因此，財務管理信息化具有重要意義。

在互聯網普及、信息化技術發展背景下，財務管理與信息技術的結合是必然趨勢。當前，政府部門已推出智慧城市、“互聯網+政務”等模式的建設，旨在為社會公眾提供高效、便捷的公共服務，而財務管理信息化則是為政府部門的有序運營奠定良好的財務基礎，促進各項資源的優化配置，為各項行政工作開展提供有序的資金支持[2]。

2.2???財務管理信息化的特征

在互聯網普及、信息技術發展背景下，財務管理與信息化相融合，能夠有序推進內控制度體系建設，構建高效的財務核算體系，為管理決策提供有力支持，進一步分析其特征包括：

2.2.1??財務管理實時化

借助于大數據、云計算等技術，能夠有效地保障政府部門的財務信息與外部保持實時聯系，通過多渠道動態收集市場信息，及時更新各類數據，做到與時俱進[3]。通過網絡信息平臺，政府部門能夠實時獲得信息數據，并及時作出工作調整與反饋，便于對財務管理工作進行實時監督，有序提升管理效率與運行水平。同時，可以將各種信息資源納入統一處理之中，形成一個整體，有利于發揮出系統功能，進一步提高工作效率和質量。此外，還能使工作人員從繁瑣重復的勞動中解脫出來，更加專注于自身業務工作。

2.2.2???財務管理共享性

信息化背景下促進了數據信息實現共享，有效地加強部門間的有序協作，降低行政運行成本。在政府部門內部能夠實現財務信息及時傳遞，各單位間通過線上平臺實現信息的共享與交互，能夠有序提升財務管理的效率，也能夠做到對資金的動態監控與管理，提高財務管理運行效率。另外，在數據共享的基礎上進行合理分配使用，可以最大限度地發揮出財政資金的作用，為社會經濟發展提供穩定支持。因此，建立完善的協同機制是保障我國政府財務管理水平不斷提高的重要前提。

3、財務管理彈性化

信息化技術的引入，構建了財務信息網絡化平臺，也有序地推進了各部門間的相互協調。在溝通管理過程中，能夠有效減少中間環節，提高數據傳遞的有效性。從縱向而言，上下級間垂直管理，任務的上傳下達能夠通過信息系統直接聯系，從橫向而言，能夠加強內部各職能部門的溝通協作，從而運用信息化系統使政府部門各科室之間緊密聯系，共同參與和配合財務管理工作，促進財務管理工作向精細化方向發展[4]。

3???政府部門財務管理信息化建設中存在的不足

政府部門推進財務管理信息化建設已有多年，尤其是近年來電子政務的推進，更是加快了信息化管理工作。在財務管理與信息化融合過程中，政府部門也面臨著挑戰，進一步分析當前存在的不足。

3.1??模塊功能需求不明確

部分政府部門在推進財務管理信息化進程中，缺乏需求調研與分析，導致在模塊構建后缺乏可操作性。尤其是部分財務人員習慣手工進行賬目核對、記賬，在推進信息化建設中，工作理念、工作方式發生轉變，但一時難以適應。特別是在用計算機進行財務工作操作實踐中，缺乏整體的操作思路，在具體進行模塊應用過程中，也難以提出具有建設性的意見。同時，一些部門還沒有建立統一規范的信息化平臺，使得各單位之間信息交流和共享困難。這些問題都嚴重影響了政府財務管理工作效率。因此，必須要加強這方面研究，促進其發展。在新政府會計改革背景下，財務管理工作也發生了較大變化，由于模塊功能需求不明確，給操作中造成不便。

3.2??相關制度體系不健全

政府部門在推進財務管理工作中，已構建了較為完善的制度體系，但隨著引入信息化技術，需要對財務管理信息化制度進行不斷完善。目前，此項工作推進相對滯后，導致在內控管理中存在一定的漏洞，對人員的操作缺乏規范性與指導性。例如：財務系統未實現全流程監控，沒有建立統一規范的信息系統平臺；財務部門間信息共享程度不高，未能形成良好的協同機制等問題。因此，仍有許多不足之處亟待改進。如：管理人員素質有待提高，各崗位之間的協調不夠緊密，數據采集和分析難度較大等。這些都直接影響著財務管理信息化水平的進一步提升。尤其是在推進信息化建設中，部分人員計算機操作能力較低，還需進行一段時間的培訓與提升，缺乏相關制度體系的建設，導致在培訓中缺乏規范性的示范，難以構建科學的管理體系，不利于提高財務管理信息化運行效率。

3.3??技術手段相對落后

隨著信息技術引入到政府部門中，電子政務已逐步發展，且日趨成熟，給管理理念也帶來了巨大的變革，但在部分技術應用方面還較為落后。例如，在實施財務管理工作中引入自動化、智能化技術相對滯后，導致存在部分的財務核算工作還需要進行人工報批，由此，耗費大量的人力、物力，不利于財務管理效率的提升。此外，由于缺乏統一規范的會計核算標準，使得一些部門和單位之間的數據信息共享程度較低，無法實現數據共享和資源共享。這些問題都嚴重影響著我國政府行政職能發揮的有效性。因此，必須要積極地推動我國的財務管理信息化建設，提高其工作效率與質量，為社會經濟發展提供保障。又如，政府部門在進行機構改革后，在對人員工資、薪級進行核算中，除了有套用模板外，針對人員的工齡、定級等情況，部分人員工資還需要進行手工調整，既容易造成差錯，也導致效率不高，浪費人力資源。

3.4??人員綜合素質不高

政府部門在推進財務管理信息化過程中，對財務人員的培訓工作重視度不足。一方面，雖然在新會計準則出臺后，財政部門多次組織財務人員進行了培訓學習，著力于提升財務業務知識。且財務人員每年要通過線上平臺參加繼續教育，不斷完善專業知識體系。另一方面，政府部門對財務人員計算機、管理、統計等方面知識的培訓相對欠缺，重視度不足。另外，政府部門在推行財務信息化時，也存在一些問題。首先，管理人員沒有足夠的精力來參與到相關業務活動之中；其次，部門內部各單位之間缺少信息共享機制。尤其是政府部門在推行財務管理信息化過程中，往往是統一進行財務系統的開發、升級，但由于缺乏培訓工作，導致財務人員在應用過程中，前期往往處于摸索階段，在操作過程中難免會出錯。整體而言，政府部門在推進財務管理信息化建設中，缺乏對財務人員的系統性培訓，對人才隊伍的培養工作不重視，導致人員的綜合素質不高，難以適應和勝任財務管理信息化工作。

4??政府部門財務管理信息化建設的路徑分析

深入到部分政府部門進行實地調研，目前均已構建了財務管理信息化系統，有序地提高了財務管理效率。但在具體的實施與建設過程中，還存在一些不足，為進一步優化政府部門財務管理工作，提升管理效能，探索具體的優化路徑：

4.1??促進財務管理觀念的革新

在政府部門中推進財務管理信息化，不僅僅是為了提升財務管理的效率，而是有效地將財務管理工作融入到行政運行的各個環節，從而注重財務信息的實用性，將其與各項業務有序銜接，實現管理的精細化，有序降低成本，優化資源配置[5]。首先，從管理者層面，必須要更新管理理念，在推進財務信息化建設過程中，不僅僅是運用信息化手段實現數據共享，更是要深度地對數據進行分析與挖掘，助力于政府部門的管理決策，助力于行政運行效率的提升。其次，通過培訓、宣傳等方式，引導全員樹立新型財務管理觀念，并在日常的工作中，積極配合財務部門的工作，提高國有資產的使用效率。例如，在實施財務管理信息化過程中，對政府部門全年的預算管理進行動態監控，當部分處室出現超預算情況時，及時介入進行糾偏，從而有序地提高預算執行效率。又如，對資金的流向進行動態監控，有序防范職務占用、舞弊等行為，防范風險。在政府部門的有序運行中，財務管理信息化不僅僅是基礎性工作，還能夠介入到事前分析與控制中，例如，在項目立項過程中，財務部門提前介入，對資金流、項目效益等進行預測，從而為管理層的決策提供有力支撐。

4.2???建立健全財務制度體系

在政府部門中引入信息化建設，給財務管理工作帶來了變革，在具體實施過程中，要健全財務管理信息化制度，從而使制度與實踐操作相匹配，規范人員的操作流程，提高制度的剛性約束。政府部門在推進財務管理信息化過程中，既要重視計算機信息設備等“硬件”建設，又要注重制度體系等“軟件”配套，從而有序地保障財務管理工作，優化操作流程，提升安全防控水平。從目前來看，我國政府部門的財務工作已經初步建立起一套完整的財務管理制度體系。但是，也有一些地方還存在著許多不盡如人意的地方，需要進一步改進。比如，財務信息安全管理方面存在漏洞。這些漏洞可能會引發重大安全事故。因此，我們應該采取有效措施對其進行治理。例如，為了有效防范財務信息被泄露的風險，加強人員的培訓，提升安全意識，在制度中明確禁止使用U盤、光盤等移動儲存設備，避免因病毒入侵導致信息泄露風險。又如，優化財務管理流程，完善審批制度，嚴格按照制度執行，提高和保障國有資產的安全性。嚴格設置不相容崗位，構建權限監督機制，強化內部控制，通過制度約束行為，促進財務工作的規范化、標準化，有序實現財務管理信息化的推進。

4.3???構建綜合財務管理信息網

政府部門要統籌加強財務管理信息化建設，既要保障數據安全，提升工作效率，又要能夠實現信息共享，由此，構建綜合財務管理信息網，促進政府部門間的信息共享，溝通與協作。從某種意義上來說，政府部門借助這一信息網絡平臺，不僅能使信息資源得到整合利用；而且有利于提高辦事效率；有助于加快行政審批速度，為經濟發展提供有力支撐；有利于降低行政成本，優化資源配置。同時，還可以實現政府各職能部門之間的數據共享。因此，政府部門應當重視建立完善的網絡信息系統，并確保其安全性和可靠性。例如，財政、審計等部門在日常開展工作中，需要對相關政府部門財務數據進行調取，通過信息網能夠實現數據動態跟蹤，實時調閱。為了有效保障信息數據的安全，按照工作需求設置信息調閱權限，進行權限的匹配，以防范信息數據泄露的情況。由此，也為審計部門開展遠程審計工作奠定了基礎，通過綜合財務管理信息網，審計部門能夠按照相應的權限，調閱相關財務信息開展審計工作，有效地節省審計資源、提升審計效率。同時，各部門在日常開展財務管理工作中，對數據信息進行實時更新，按照財政、審計等部門的要求，統一數據統計口徑，提升財務數據質量。又如，國家在政策制定過程中，往往需要對政府部門的相關數據準確掌握，通過構建綜合財務管理信息網，引導和促進各部門準確搜集相關信息，提高數據的及時性、精準性，從而為管理決策、政策制定提供可靠依據。

4.4??建立信息安全保障體系

在政府部門推進財務管理信息化建設過程中，要強化信息安全工作，構建信息安全保障體系，多維度防范風險。其一，全面提升工作人員的操作規范性，樹立安全意識。通過健全制度體系，規范計算機操作流程，日常開展培訓、宣傳等工作，提高人員的合規意識與風險意識。同時，加強網絡安全教育，普及網絡安全知識。管理人員應不斷學習新知識、新技能，增強自身的專業素養。此外，還要建立健全法律法規體系，嚴格落實各項管理制度。切實解決數據安全問題。其二，明確崗位職責，根據崗位需求設置數據訪問權限。在信息數據調閱過程中，防止使用介質存儲數據，在線實時調閱。其三，根據崗位權限對計算機訪問權限進行設置，采用密碼機、身份認證等技術，構建周密的安全防范措施。尤其是在用戶登錄過程中，設置動態密碼，防范計算機被入侵?？萍疾块T定期對政府部門的信息網絡進行病毒、木馬程序查殺，自動升級各類軟件，提供安全保障服務。

4.5??打造高素質財務團隊

政府部門在推進財務管理信息化過程中，必須要打造一支復合型人才隊伍，促進崗能匹配，充分調動人員的工作積極性。首先，從財務人員培養角度來看，要促進其熟練掌握計算機應用，提高數據分析能力，為管理決策提供支持。鼓勵財務人員在職深造，考取相應證書，提升自身的財務專業知識，與時俱進，不斷更新和優化知識體系。同時還應該重視對會計電算化人才的培訓，使他們具備扎實的財會專業基礎。另外，應加大財政監督力度，確保財政資金安全有效運行。這樣才能充分發揮財政部門職能作用。推動政務公開進程，完善相關法律法規。保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權。在此基礎上建立起科學完整的財政監督機制，切實保護廣大納稅人合法權益，營造良好的稅收環境，推進依法行政，建設法治社會。其次，從非財務人員培養角度來看，除了提升業務能力外，還要加強計算機操作、管理理念的培育，有序配合財務管理工作，實現資源共享、協同作業，提升政府部門財務管理效率。

5??結語

推行電子政務是構建服務型政府的重要內容，能夠更好地促進政府部門履行職能，為社會公眾提供高效便捷的服務。將財務管理與信息化融合是必然趨勢，能夠跨越信息割裂的鴻溝，加強數據共享、協同作業。結合政府部門在推進財務管理信息化建設中所面臨的困境，有針對性地提出促進財務管理觀念的革新、建立健全財務制度體系、構建綜合財務管理信息網、建立信息安全保障體系、打造高素質財務團隊等路徑，旨在促進政府部門優化財務管理信息化流程，提升管理效率，更好地助力于行政運行工作。

參考文獻：

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[作者簡介]張李蓮（1986—），女，漢族，福建南平人，本科，中級會計師，研究方向：財務管理信息化。