“法度”與“溫度”：依法治校背景下的高校學(xué)生紀(jì)律處分制度

聶輪輪 劉炳林

1．伊犁師范大學(xué)教育科學(xué)研究所，新疆 伊寧 835000；2．伊犁師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，新疆 伊寧 835000

依法治校是辦好黨的教育事業(yè)的重要制度保障，踐行依法治校是高校做好學(xué)校治理和學(xué)生管理工作的重要行動指南。習(xí)近平法治思想的提出與習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述都對高校做好學(xué)校治理提出了更高要求和標(biāo)準(zhǔn)，由國家依法制定的管理制度是高校做好學(xué)生管理與促進學(xué)生全面發(fā)展的重要依據(jù)和綱領(lǐng)性文獻。

習(xí)近平總書記提出要堅持法治教育與法治實踐相結(jié)合的重要論述是2010 年發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》［1］和2012 年《教育部關(guān)于印發(fā)〈全面推進依法治校實施綱要〉的通知》［2］的創(chuàng)新，全面依法治國和習(xí)近平法治思想是法治教育的行動指南，依法治校是全面依法治國和習(xí)近平法治思想的法治實踐，也是解決“為什么推進依法治校”與“怎么樣推進依法治校”這兩個問題的關(guān)鍵依據(jù)。

依法治校，就是治理學(xué)校要靠“法治”而非“人治”。根據(jù)國家現(xiàn)行法律規(guī)定，國家賦予了高等學(xué)校自主辦學(xué)的權(quán)利，即依據(jù)《中華人民共和國學(xué)位條例》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》等有關(guān)法律法規(guī)自主處理學(xué)校事務(wù)。大學(xué)生進入學(xué)校以后就進入了一個微型社會，這個微型社會的管理制度能夠體現(xiàn)出其內(nèi)涵發(fā)展、教育公平以及規(guī)范辦學(xué)的水平，對于破壞微型社會管理制度的大學(xué)生會通過另一套合法的、科學(xué)的、規(guī)范的管理制度給予其紀(jì)律處分。

一、高校現(xiàn)行學(xué)生紀(jì)律處分制度情況

2017 年教育部出于黨對高等教育事業(yè)和學(xué)生工作的戰(zhàn)略部署、符合新時代經(jīng)濟發(fā)展新需要以及體現(xiàn)高校教育和管理新變化三個方面的考慮，印發(fā)了新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（教育部令第41 號）（以下簡稱新《規(guī)定》），這是繼1990 年和2005 年對于《規(guī)定》的第三次修訂，新《規(guī)定》融入了積極踐行以“守法”和“誠信”為主的立德樹人和完善以“學(xué)生申訴”為主的保障學(xué)生合法權(quán)益，切實推進高校依法治校有序進行。新《規(guī)定》成為各高等學(xué)校治理學(xué)校和管理學(xué)生的綱領(lǐng)性文獻，因此，對應(yīng)的高校學(xué)生紀(jì)律處分制度也要進行修訂，以適應(yīng)教育事業(yè)和大學(xué)生全面發(fā)展的需要，并與新《規(guī)定》遙相呼應(yīng)。

教育部印發(fā)新《規(guī)定》后，高校結(jié)合實際，陸續(xù)制定或者修訂本校大學(xué)生紀(jì)律處分制度才能緊跟時代與社會發(fā)展步伐。高校制定的學(xué)生紀(jì)律處分制度為學(xué)生管理提供了制度保障和處理依據(jù)，學(xué)生要遵循學(xué)校章程，具體體現(xiàn)在對于高校安全穩(wěn)定、教學(xué)實踐、生活秩序以及推進高校立德樹人根本任務(wù)等方面具有重大意義。現(xiàn)以Y 師范大學(xué)為例解析高校現(xiàn)行學(xué)生紀(jì)律處分制度情況。

（一）學(xué)校情況

Y 師范大學(xué)是教育部、江蘇省與新疆維吾爾自治區(qū)人民政府共建高校。學(xué)校在校生21107 人，其中本科生20040 人，碩士研究生1067 名。學(xué)校在學(xué)生教育理念、管理制度和服務(wù)體系方面具有一定的經(jīng)驗。梳理Y 師范大學(xué)2017—2021 年的學(xué)生紀(jì)律處分情況，學(xué)校共發(fā)放學(xué)生紀(jì)律處分文件147 份，涉及紀(jì)律處分學(xué)生共1675 人次，留校察看及以上處分（留校察看處分、開除學(xué)籍）文件41 份，涉及學(xué)生104 人次；記過及以下處分（警告處分、嚴重警告處分、記過處分）文件發(fā)文1634 份，涉及學(xué)生1571 人次。2017—2019 年執(zhí)行2014 年《Y 師范學(xué)院學(xué)生違紀(jì)處分規(guī)定（試行）》（以下簡稱《處分規(guī)定》）文件，共處理違紀(jì)學(xué)生1261 人次；2020—2021 年執(zhí)行2019 年《處分規(guī)定》文件，共處理違紀(jì)學(xué)生414 人次。

（二）高校學(xué)生紀(jì)律處分制度的修訂

高校學(xué)生管理相關(guān)規(guī)定是以教育部《規(guī)定》為主要依據(jù)進行制定，2014 年《Y 師范學(xué)院學(xué)生違紀(jì)處分規(guī)定（試行）》是根據(jù)2005 年版《規(guī)定》精神和自治區(qū)教育廳相關(guān)政策規(guī)定制定的。2019年，為深入貫徹落實新《規(guī)定》精神，進一步構(gòu)建學(xué)生管理現(xiàn)代制度體系，提升學(xué)生管理工作的科學(xué)性，創(chuàng)造文明和諧、安全穩(wěn)定的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，更好地培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，學(xué)校對2014 年《Y 師范學(xué)院學(xué)生違紀(jì)處分規(guī)定（試行）》部分條款進行了修訂。

1．修訂依據(jù)。主要體現(xiàn)在五個方面：一是中國特色社會主義進入新時代，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平總書記對教育工作、青年工作的重要指示精神；二是2016 年全國高校思想政治工作會議、2018 年全國教育大會、2019 年新疆維吾爾自治區(qū)教育工作會議相繼召開，自治區(qū)黨委教育工委、教育廳對區(qū)屬高校在新形勢下進一步做好學(xué)生工作提出新要求；三是新《規(guī)定》的正式實施對學(xué)生教育管理提出諸多新要求；四是在實際工作中，大學(xué)生的性格、處事態(tài)度、個人思想有較大變化，高校學(xué)生管理相關(guān)規(guī)定原條款操作性較弱，不能與當(dāng)前教育管理實際相協(xié)調(diào)；五是借鑒全國其他高校在學(xué)生管理方面豐富的經(jīng)驗、有效的做法，進一步完善Y師范學(xué)院學(xué)生管理規(guī)定，做好依法治校工作。

2．修訂原則。秉承“沿用好辦法、改進老辦法、探索新辦法”的理念，繼承了原條款中的管用適用的部分，注重落實相關(guān)文件和會議精神的吸收和體現(xiàn)，增強了制度的時代感。在修訂過程中，堅持以下原則：一是堅持育人為本。以更好地發(fā)揮學(xué)校教育功能為根本目的和出發(fā)點，力求以管理育人、服務(wù)育人，體現(xiàn)以教育為主、處罰為輔的管理原則，為學(xué)生的全面發(fā)展和個性化發(fā)展?fàn)I造一個寬松有序的環(huán)境。二是強化法治意識。核心目的是強化學(xué)生法治意識，提升法治思維，推進遵法守紀(jì)習(xí)慣養(yǎng)成，進一步減少各種違紀(jì)行為，降低學(xué)生違紀(jì)率。三是推進依法管理。嚴格依照國家法律、法規(guī)和新《規(guī)定》的有關(guān)要求進行，結(jié)合學(xué)校的實際加以細化和深化，不違背上位法。

3．修訂內(nèi)容。將《處分規(guī)定》由原“六章48條”調(diào)整為“六章54 條”。一是對部分內(nèi)容進行了框架式調(diào)整。對“違紀(jì)行為和處分”的整體內(nèi)容按處分類別、處分類型等進行了合理歸類，分為五節(jié)，分別是“對違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章行為的處分”“對違反或者破壞學(xué)校教學(xué)、生活秩序行為的處分”“對考試、競賽中違紀(jì)、作弊行為的處分”“對侵害國家、集體和個人合法權(quán)益或造成損失行為的處分”以及“對組織和參與非法活動行為的處分”。二是增設(shè)條款。對受到紀(jì)律處分的學(xué)生，處分期內(nèi)，在入黨、評優(yōu)評獎方面受到相關(guān)限制；受到開除學(xué)籍處分的學(xué)生的畢業(yè)證書、學(xué)位授予等按照學(xué)校學(xué)籍管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。給予開除學(xué)籍處分的幾種情況、對考試和競賽中違紀(jì)作弊行為的處分、對科研論文學(xué)術(shù)不端行為的處分等。三是修改條款。在《第一章總則》中，增加了依據(jù)的法律法規(guī)和規(guī)章制度；學(xué)生適用范圍增加了“研究生”；根據(jù)新《規(guī)定》精神：除開除學(xué)籍處分以外，給予學(xué)生處分（警告處分、嚴重警告處分、記過處分、留校察看處分）一般應(yīng)當(dāng)設(shè)置6 ～12 個月期限，到期按學(xué)校規(guī)定程序予以解除。解除處分后，學(xué)生獲得表彰、獎勵及其他權(quán)益，不再受原處分的影響；對部分違紀(jì)行為的處分進行了加重。

4．修訂程序。Y 師范大學(xué)學(xué)生工作部在向本校15 個教學(xué)單位征求意見的基礎(chǔ)上，形成了《處分規(guī)定》的征求意見稿，隨后向負責(zé)學(xué)生工作的學(xué)院副書記、輔導(dǎo)員、班主任以及學(xué)生代表征求意見建議，學(xué)生工作部對收到的意見建議梳理出較集中或有建設(shè)性的部分，并對征求意見稿進行了修改。與學(xué)校法律顧問進行研討和修改后，校領(lǐng)導(dǎo)又組織學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)和主要行政部門負責(zé)人進行再研討。研討通過后，學(xué)校將征求意見稿呈報自治區(qū)教育廳法規(guī)處進行審核，審核通過后，通過學(xué)校校長辦公會進行印發(fā)。

（三）高校學(xué)生紀(jì)律處分的流程

從學(xué)生違紀(jì)到違紀(jì)學(xué)生收到處分文件，要嚴格依據(jù)學(xué)校學(xué)生紀(jì)律處分制度執(zhí)行。學(xué)校要在學(xué)生紀(jì)律處分前、紀(jì)律處分中、紀(jì)律處分后全過程中嚴格處理流程，確保紀(jì)律處分全面和客觀，違紀(jì)學(xué)生才會信服，避免因處理違紀(jì)學(xué)生發(fā)生其他糾紛。

1．學(xué)生紀(jì)律處分前。學(xué)生發(fā)生違紀(jì)行為后，學(xué)生所在學(xué)院的輔導(dǎo)員要對學(xué)生違紀(jì)行為進行調(diào)查、核實，掌握學(xué)生違紀(jì)過程，并將學(xué)生違紀(jì)行為與談話過程進行記錄，告知學(xué)生其行為違反學(xué)校《處分規(guī)定》所涉及的相關(guān)條款及擬定給予的處分類型，要求學(xué)生在談話記錄上簽名。學(xué)生本人的檢討、輔導(dǎo)員與違紀(jì)學(xué)生談話記錄、學(xué)生違紀(jì)處分審批表等書面材料須學(xué)生本人簽名，將材料一并提交至發(fā)文部門。

2．學(xué)生紀(jì)律處分中。發(fā)文部門在撰寫學(xué)生違紀(jì)處分文件時，須使用學(xué)生學(xué)籍信息，規(guī)范描述學(xué)生違紀(jì)行為、學(xué)校學(xué)生違紀(jì)處分制度對應(yīng)條款以及給予學(xué)生的處分類型，文件中須明確學(xué)生維護自身合法權(quán)益，告知其具有的申訴等相關(guān)權(quán)利內(nèi)容以及申訴渠道和申訴期限，使用學(xué)校或?qū)W院文件形式印發(fā)文件，并加蓋學(xué)校或?qū)W院公章。學(xué)生違紀(jì)文件印發(fā)完成后，要將處分文件、處分告知書直接送達學(xué)生本人，要求學(xué)生在發(fā)文登記本上或處分告知書上簽字。學(xué)院將學(xué)生處分文件、違紀(jì)材料以及處分告知書進行存檔備查。給予學(xué)生開除學(xué)籍處分的，需報校長辦公會議研究決定，學(xué)校正式行文，并報省市自治區(qū)教育廳備案。

3．學(xué)生紀(jì)律處分后。受到處分的學(xué)生，處分期滿后可按程序解除處分。因此，學(xué)生在處分期限內(nèi)，要按期向輔導(dǎo)員進行口頭思想?yún)R報，并提交紙質(zhì)版思想?yún)R報。處分期限結(jié)束時，由學(xué)生本人提出書面申請，輔導(dǎo)員根據(jù)學(xué)生的思想?yún)R報、學(xué)習(xí)成績以及參加校園文化活動或社會實踐情況向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)進行匯報，學(xué)院綜合以上情況，對學(xué)生解除處分事項進行研判，會議通過后，按照流程印發(fā)解除處分文件。學(xué)生恢復(fù)評優(yōu)、評先、推優(yōu)入黨等資格。

二、學(xué)生違紀(jì)的原因分析

通過對2017—2021 年違紀(jì)學(xué)生數(shù)據(jù)進行梳理，發(fā)現(xiàn)學(xué)生違紀(jì)具有一定特點，學(xué)生違紀(jì)產(chǎn)生的原因與學(xué)生本人、教師、學(xué)校以及制度有一定關(guān)系，大致可分為以下幾類。

（一）學(xué)生角度——自信心與價值觀引領(lǐng)不足

互聯(lián)網(wǎng)媒體成為當(dāng)下主流，相當(dāng)一部分大學(xué)生成為“宅男”“宅女”，在虛擬世界中是“網(wǎng)紅”“王者”“絕地求生”，能帶“流量”、能帶你進階為“王者”、能帶你“吃雞”，逐漸沉浸在自己的虛擬世界里而不能自拔。這些大學(xué)生在現(xiàn)實世界中極度“社恐”——不敢與人打交道，吃飯靠點外賣，對學(xué)習(xí)感到焦慮，缺乏面對真實世界的勇氣與自信。少部分違紀(jì)學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度極不端正，遲到、曠到、上課睡覺、考試抱有僥幸心理。根據(jù)調(diào)查，違紀(jì)學(xué)生中有過遲到的學(xué)生比例達到81．4%，曠到的學(xué)生比例達到46．3%，上課睡覺的學(xué)生比例達到21．6%，考試抱有僥幸心理的學(xué)生比例達到3．1%。從大學(xué)生追捧的網(wǎng)絡(luò)流行語也能窺測到一些端倪，從無欲無求的“佛系”到得過且過的“躺平”，再到破罐子破摔的“擺爛”，反映出部分大學(xué)生缺乏自信心，缺乏正確價值觀的教育引領(lǐng)。

（二）教師角度——對違紀(jì)學(xué)生的幫扶力度明顯不足

違紀(jì)學(xué)生被給予紀(jì)律處分以后，相當(dāng)一部分院系輔導(dǎo)員沒有做好對違紀(jì)學(xué)生的教育引導(dǎo)與價值觀引領(lǐng)工作。除了在下發(fā)處分通報時的痛批外，院系輔導(dǎo)員沒有做到有效的幫扶工作。新《規(guī)定》第五十七條：“除開除學(xué)籍處分以外，給予學(xué)生處分一般應(yīng)當(dāng)設(shè)置6 ～12 個月期限，到期按學(xué)校規(guī)定程序予以解除。解除處分后，學(xué)生獲得表彰、獎勵及其他權(quán)益，不再受原處分的影響。”院系輔導(dǎo)員應(yīng)定期跟蹤學(xué)生思想、心理以及行為變化，一方面防止其因被給予紀(jì)律處分而自我放棄，出現(xiàn)“擺爛”的情況，甚至是重復(fù)違紀(jì)的發(fā)生；另一方面，高校的學(xué)生招生規(guī)模不斷擴大，違紀(jì)學(xué)生以及孤兒、父母離異、學(xué)業(yè)預(yù)警等特殊群體學(xué)生的比例也在不斷增加，這一類學(xué)生需要在生活上和經(jīng)濟上給予重點幫扶，尤其是要長期關(guān)注其心理與思想的微妙變化，做好心理咨詢與疏導(dǎo)。要引導(dǎo)其積極參加校園文化活動，努力學(xué)好專業(yè)知識，待處分期結(jié)束，順利解除紀(jì)律處分，同時幫扶大學(xué)生成長成才，踐行高校立德樹人的根本任務(wù)。

（三）學(xué)校角度——生活訴求與紀(jì)律處分的矛盾

大學(xué)生在校園里的日常需求與紀(jì)律處分的矛盾點。在大學(xué)生日常生活中，學(xué)生洗完頭習(xí)慣性使用電吹風(fēng)機進行快速吹干，大部分學(xué)校出于安全生產(chǎn)方面考慮，不允許學(xué)生在公寓內(nèi)使用電吹風(fēng)機（大功率電器），但是學(xué)生想要快速吹干頭發(fā)這一訴求又不能得到有效解決。電吹風(fēng)機是學(xué)生常用的現(xiàn)代化生活用品之一，尤其是在北方城市的冬季，女生人數(shù)居多的高校需求更大。個別學(xué)校在公共浴室安裝了2 ～3 個電吹風(fēng)機，遠遠不能滿足學(xué)生的需求，學(xué)生也不愿以濕漉漉的狀態(tài)排隊等待。一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生在公寓使用電吹風(fēng)機，就會予以紀(jì)律處分，但是學(xué)生的訴求又未給予解決，這就成為亟需解決的矛盾點，這也是學(xué)校缺失“溫度”的體現(xiàn)。

（四）制度角度——處分權(quán)力過于集中，學(xué)院參與度不高

在學(xué)生紀(jì)律處分過程中，學(xué)院負責(zé)調(diào)查學(xué)生違紀(jì)事實并將對違紀(jì)學(xué)生的處分意見上報至學(xué)生工作部，學(xué)生工作部依據(jù)學(xué)生違紀(jì)行為結(jié)合學(xué)生違紀(jì)處分管理規(guī)定進行審核。在實際工作過程中，學(xué)生工作部在發(fā)現(xiàn)學(xué)院給予的處分意見偏低時，會對學(xué)院提出的處分意見進行“拔高”，并要求學(xué)院按照“拔高”后的處理意見進行再研究。對學(xué)生紀(jì)律處分的權(quán)力主要集中在學(xué)生工作部，學(xué)院的話語權(quán)較低，學(xué)院提出的處分意見不被接納，參與學(xué)生紀(jì)律處分工作的積極性不高，很容易出現(xiàn)“同而不和”的現(xiàn)象。

三、如何控制違紀(jì)處分的“法度”和“溫度”

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”［3］學(xué)校通過學(xué)生紀(jì)律處分制度提升學(xué)生管理工作質(zhì)量，對學(xué)生在學(xué)校的一些錯誤觀點和不當(dāng)言行，不能簡單給予紀(jì)律處分來完成工作任務(wù)，重點要研究學(xué)生違紀(jì)行為的原因。違紀(jì)學(xué)生管理的重要性、挑戰(zhàn)性、復(fù)雜性與日俱增，學(xué)校要通過堅持學(xué)生主體地位、依法保障學(xué)生權(quán)益、依法維護教育公平等方面來控制違紀(jì)處分的“法度”和“溫度”，持續(xù)推進高校立德樹人根本任務(wù)。

（一）堅持學(xué)生主體地位，樹立正確價值觀

高校立德樹人根本任務(wù)的著力點和落腳點是大學(xué)生的教育和培養(yǎng)，學(xué)生管理是其重要組成部分。“00 后”已經(jīng)成為大學(xué)生的主體力量和最活躍的組成部分，大學(xué)生個性、自主性特征較明顯，精力旺盛，對新鮮事物充滿了好奇。高校教師要具備使學(xué)生信服的專業(yè)管理能力，能夠多視角多方面地發(fā)現(xiàn)不同類型學(xué)生內(nèi)在特質(zhì)的能力，并最大限度地利用、開發(fā)其能力，使學(xué)生在其擅長的領(lǐng)域有所建樹，增強其自信心，找到自我，不斷激發(fā)其向上向善的進取心，促進其在成長成才過程中全面健康發(fā)展。

1．加強學(xué)生心理健康教育。首要任務(wù)是幫助大學(xué)生走出宿舍，走出網(wǎng)絡(luò)，走出虛擬世界，加強大學(xué)生心理健康教育。豐富大學(xué)生的校園文化活動，拓展其心理健康教育的多樣性、實效性，提升大學(xué)生心理素質(zhì)教育，促使大學(xué)生正確認識心理健康，了解心理健康知識，形成良好的心理健康觀念。組織大學(xué)生觀看心理教育宣傳片、開展心理健康知識競賽，進一步了解和掌握心理健康基礎(chǔ)知識，提高同學(xué)們對心理健康重要性的認識，學(xué)會自我調(diào)節(jié)的基本方法，從內(nèi)因和外在多重角度，加強心理健康自我防御能力。開展各類心理素質(zhì)拓展活動，在活動中使大學(xué)生更清晰地認識到團隊協(xié)作的重要性，意識到每位成員在集體中都是獨一無二的一分子，在這個團隊中都起到了無可替代的作用，同時充分感受到了學(xué)會有效溝通的重要性。引導(dǎo)大學(xué)生正確認識自我、完善自我，不斷提高對大學(xué)生活的適應(yīng)力，具備較好的心理健康素質(zhì)去面對生活和學(xué)習(xí)的挫折與困難，受到啟發(fā)與引導(dǎo)，鼓勵大學(xué)生做正能量的傳遞者、團結(jié)友愛的踐行者、傳播溫暖善意的倡導(dǎo)者。

2．仰望星空，腳踏實地。處在機遇與挑戰(zhàn)同步存在的時代，大學(xué)生大有可為，要懷揣著夢想奔赴前程，拒絕“躺平”，拒絕“擺爛”，祛除大學(xué)生思想上的塵垢，努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識以增長本事和才干，努力實現(xiàn)自我價值，以青春之我，貢獻偉大新時代。

（二）依法保障學(xué)生權(quán)益，幫扶特殊群體學(xué)生

堅持全面依法治國的政策方針，有效推進依法治校工作。新《規(guī)定》強調(diào)要保障學(xué)生的合法權(quán)益，高校要遵循立德樹人根本宗旨，本著“懲前毖后、治病救人”的原則，結(jié)合學(xué)生思想政治教育工作，切實依法保障學(xué)生權(quán)益，著重做好違紀(jì)學(xué)生、家庭困難學(xué)生、學(xué)業(yè)預(yù)警學(xué)生等特殊群體的幫扶工作。作為學(xué)生工作隊伍中的一員，老師有責(zé)任有義務(wù)去幫扶學(xué)生，尤其是對于違紀(jì)學(xué)生。違紀(jì)行為就是學(xué)生發(fā)出的信號，需要老師們?nèi)リP(guān)注。學(xué)生受到違紀(jì)處分以后，心理與思想上極易發(fā)生變化，朋輩之間的關(guān)系可能會因此疏遠，老師亦可能戴上有色眼鏡對待學(xué)生。高校要發(fā)揮思想政治教育功能，要采取措施幫扶學(xué)生，使其能正確面對自己的過錯，并及時改正錯誤，回到正常的學(xué)習(xí)、生活和工作當(dāng)中。也要看到違紀(jì)學(xué)生的真誠和努力，其內(nèi)心渴望被認可、被需要、被贊美，學(xué)生工作者一定要予以回應(yīng)。

高校學(xué)生管理制度體現(xiàn)高校管理育人的理念，同時也從側(cè)面反映出高校育人水平的高度與深度。違紀(jì)學(xué)生尤其是因考試作弊被給予的處分，部分高校不予解除，也因此不予授予學(xué)位證書。Y師范大學(xué)修訂的《處分規(guī)定》中，就刪除了“因考試作弊被給予的處分不予解除”內(nèi)容，這就意味著因考試作弊被給予處分（開除學(xué)籍處分除外）的學(xué)生在處分期結(jié)束后可以申請解除處分，還有機會獲得學(xué)位授予。這些學(xué)生能夠在處分期結(jié)束后獲得學(xué)位證書、畢業(yè)證書，尤其是對于邊疆地區(qū)普通家庭的孩子來說，改變他們自己的命運、改變家庭的命運都是至關(guān)重要的。從學(xué)校管理者的角度來看，需要采取更有效的誠信教育方式，否則會有更多的“效仿者”，學(xué)校管理會面臨更大的挑戰(zhàn)。

（三）推進依法治理，提升化解學(xué)生矛盾的能力

治理學(xué)校要靠“法治”而非“人治”，但是師資隊伍在管理學(xué)生工作中起著重要的作用。高校教師對待每一名學(xué)生都要做到一視同仁，不厚此薄彼，不因?qū)W生的民族、性別、年齡等區(qū)別對待，尤其是面對有紀(jì)律處分的學(xué)生，他們在處分期間已經(jīng)沒有了申請學(xué)校的評優(yōu)、評先、入黨的資格，但他們?nèi)匀挥袡?quán)利參加日常教學(xué)活動、校園文化活動以及科技文化創(chuàng)新活動的，學(xué)校要從方方面面來維護教育公平，對于有紀(jì)律處分的學(xué)生，學(xué)校要給予改過自新的機會，從側(cè)面體現(xiàn)出學(xué)校立德樹人的過程。

一方面，學(xué)校要主動解決學(xué)生在生活中、學(xué)習(xí)中遇到的實際困難與困惑，滿足學(xué)生的基本需要。學(xué)生在學(xué)校的合理需求，諸如吹頭發(fā)等，學(xué)校要遵循安全生產(chǎn)要求，也要滿足學(xué)生的生活需求，不能一味禁止又不予解決矛盾，極易形成惡性循環(huán)；另一方面，學(xué)校在處理學(xué)生違紀(jì)情況時，要寬嚴相濟，尤其是面對行為情緒特別異常的學(xué)生，要有心理評估意識。正如教育部懷進鵬部長在全國高校學(xué)生心理健康教育工作推進會上所強調(diào)的，“教育是培養(yǎng)人的事業(yè)，讓廣大學(xué)生更加健康陽光，是落實立德樹人根本任務(wù)的應(yīng)有之義，要加強源頭治理，全面培育學(xué)生的積極心理品質(zhì)。”［4］促進大學(xué)生成長成才。

（四）處分權(quán)力下沉，提升學(xué)院話語權(quán)

學(xué)院與學(xué)生的關(guān)系較為密切，能夠了解、掌握學(xué)生違紀(jì)行為的第一手資料，在與違紀(jì)學(xué)生談話過程中，掌握學(xué)生的心理與思想變化，參照學(xué)校學(xué)生違紀(jì)處分相關(guān)規(guī)定，給予違紀(jì)學(xué)生處分意見，將有學(xué)生簽名的初步處分意見等相關(guān)材料提交給相關(guān)職能部門，若再次與學(xué)生談話，并提高處分等級，違紀(jì)學(xué)生在心理與思想上會發(fā)生較大的變化，事件極易朝著不好的方向發(fā)展。學(xué)院在學(xué)生紀(jì)律處分過程中應(yīng)給予相關(guān)部門一定的權(quán)力，職能部門也要做好配合的角色，對于學(xué)院沒有考慮到的問題，予以提醒，合力做好學(xué)生紀(jì)律處分工作，實現(xiàn)“和而不同”。

依法治校背景下的高校學(xué)生紀(jì)律處分，要結(jié)合管理育人、心理育人、思政育人等研究方式，不斷增加高校學(xué)生紀(jì)律處分“法度”與“溫度”相關(guān)研究的廣度與深度，給予大學(xué)生健康發(fā)展的“自由度”。