數字經濟激活鄉村產業發展的體系構建*

◎劉佳 畢鑫

數字經濟指數字信息技術作為現代生產要素賦能產業發展，以互聯網及信息技術作為載體，以通信技術的有效應用作為提升效率與優化結構的重要推動力的一系列經濟活動。隨著我國數字技術及經濟發展的迅速崛起，數字經濟的巨大潛力得到釋放，數字經濟在農村產業發展過程中發揮了重要作用：數字技術轉變了傳統農業生產模式，提高生產效率，推動所生產方式變革，延長農業產業鏈，推動第一二三產業融合，激發出新的產業發展模式，推動農村地區產業結構升級，進一步完善了鄉村產業體系。

但是，目前農村地區的數字經濟發展并不是一帆風順的，數字基礎設施建設落后，網絡覆蓋率低，農業數字技術人才短缺，數字技術創新能力與管理能力差，數字產業發展緩慢，數字經濟規模有限，一二三產業融合度低，難以滿足數字經濟發展的需求，限制了農村產業發展。因此，在農村產業振興的關鍵時期，積極推動數字經濟體系建設，激活鄉村產業發展尤為重要。

一、數字經濟激活鄉村產業發展的內在機制

（一）數字經濟為鄉村振興發展提供了新的方向

第一，數字經濟有效促進鄉村資源合理配置。農村地區在資源規劃、生產要素配置方面缺少管理，農業收入低，農民外出務工后導致土地荒廢、勞動力短缺，不利于農村產業發展，而數字化為解決這類問題提供了方向。數字技術平臺搭建可有效為農村地區土地資源流轉提供平臺，保證資源的合理利用；電商平臺、社交網絡平臺的推廣位農村地區經濟發展提供新的動能，數字經濟促進產業結構調整，增加了農村就業崗位；農民也可通過電商平臺推廣農產品，促進農產品銷售的同時提高收入，同時電商平臺穩定的銷售能力也促進農民進行規模化、集約化生產，促進了鄉村資源的合理利用。第二，數字經濟促進農村新業態的形成。數字技術在農村地區推廣應用，推動新的消費觀念、消費模式在農村地區形成，促進資本引入，因地制宜發展先進的制造業和新型服務業，促進農村產業機構調整，推動農村產業結構升級創新，實現農村現代農業與制造業、服務業實現有機融合；電商平臺在農村地區發展，推動農村物流體系、倉儲設施完善，催生出快遞員、產業園區管理員、網絡運營專員等一系列新型職業出現，農民對消費品的需求逐漸呈現多元化，在實現農產品走出去的同時也有助于“精神消費產品”引入農村，促進農村地區整體消費升級。

（二）數字經濟為農業現代化提供新的動力

第一，推動傳統農業向現代農業轉變。我國傳統農業以家庭為單位的小農經濟為主，而數字經濟時代，數字技術如無人機播種施肥、大數據信息農業生產監控、農業器具收割農產品等在農產品生產中推廣應用，推動農業生產標準化、規模化，降低生產成本與風險，提高農業生產效率，推動農業生產現代化轉型。第二，數字經濟促進農業生產轉型升級。數字信息技術被應用到農業生產、農產品交加工、農產品運輸及市場銷售等各個環節，農機技術、信息化控制技術將提高農產品的產量及品質，數字化控制技術推動農產品生產標準化，保證農產品的質量，促進農產品品牌建設，提升附加值，實現農業由高產量向高品質轉變，助力農業生產轉型升級。第三，推動傳統農民向新型農民轉變。農民是農業生產的主體，是推動農業現代化的重要力量。在傳統農業中，農民的生產方式落后，農業的發展經營模式單一，使得農民收入有限，而數字技術的普及應用將催生出一批掌握農業生產知識、具備農業數字技術的應用能力的農民，在保障農業生產數字化、高效率進行的同時，善于利用電商品臺、電子社交媒體等推廣自己、推廣農產品，提升經濟收入，助推鄉村產業振興。

二、數字經濟促進鄉村產業發展的現實制約因素

（一）農村數字發展基礎差

第一，數字基礎設施薄弱。農村地區與城市地區的網絡基礎設施建設鴻溝較大，使得農村地區的數字經濟發展水平遠遠落后于城市地區。農村地區經濟發展相對落后，互聯網等基礎設施引入時間較晚，我國農村地區4G 基站于2015 年開始引入，而城市地區5G 基站已于2021 年6 月基本實現全覆蓋，巨大的基礎設施鴻溝限制了農村地區數字技術的發展；農民對互聯網、數字技術的認識程度較低，接受能力與應用能力整體較差，因此互聯網在農村地區的普及率相對較低，數字經濟在促進鄉村產業發展中遇到難以規避的瓶頸。第二，數字人才短缺。數字技術人才培養體系不健全，目前高校培養的而技術人才的課程體系主要支持現代企業發展，而針對農業技術應用及農業技術持續發展的課程寥寥無幾，導致當前人才市場的數字技術人才難以在農村地區發揮效用，部分農業類院校的數字技術課程缺少實踐培養規劃，應用能力較差；農村地區文化基礎、產業基礎相對于城市地區較為薄弱，高等教育機構相對較少，因此無法培養數字技術人才，同時，農村地區產業以農業及農產品加工業為主，新興數字技術產業相對較少，對適合數字技術人才發展的空間小，同時生活條件與工作條件較差，對數字技術人才的吸引力較低，在全國數字技術人才短缺的基礎上，農業相關技術人才短缺更為明顯。第三，數字技術創新能力不足。數字技術創新能力是推動農村產業持續高質量發展的核心動力，但目前農村地區因數字技術人才不足、數字基礎設施落后、產業創新機制不完善、技術創新環境落后等原因，導致農村地區數字技術創新條件較差，創新能力嚴重不足，制約了農村地區數字經濟服務鄉村產業振興的能力。

（二）數字經濟與鄉村產業融合度低

第一，數字經營管理水平落后。目前我國對數字技術的推廣主要集中在提高農村地區數字經濟覆蓋率的層面，而在數字經營管理水平的提升上面仍有所欠缺。盡管多數農村地區已經開始推廣應用數字化治理模式，但是在具體細則執行和對政策的執行上仍存在著較為明顯的落實不到位的情況；并且部分農村地區僅是機械地照搬經驗，沒有做到因地制宜，使得數字化管理始終難以滿足現實需求，農民并未享受到數字化治理帶來的便利。第二，數字技術在支持鄉村產業發展過程中出現嚴重失衡。目前農村地區數字技術應用主要集中在第二產業以及第三產業，但是農村產業發展的核心應為農業，數字經濟賦能鄉村產業振興也應主要圍繞農業為主的第一產業進行，而數字技術在農業發展轉型中的應用能力不足，導致數字經濟在支持鄉村產業發展過程中出現嚴重失衡；農村地區產業融合度較低，第一二三產業獨立發展趨勢明顯，不滿足當前經濟發展實際，數字經濟難以發揮最大效用，限制了農村產業振興發展。第三，農村地區數據開發機制不健全。農村地區數字產業發展緩慢，數據開發完善機制落后，數據開發及存儲平臺發展緩慢，有效數據存儲能力不足，數據流轉機制落后，數據開發及分析能力較差，數字技術成果轉化能力低，在農村產業發展中的作用有限；同時，農村地區對數據的管理能力較差，缺少數據管理人才，忽視數據安全管理及維護，導致數據泄露問題嚴重，損害產業主體核心利益。

三、數字經濟激活鄉村產業發展的體系構建

（一）優化農村地區數字經濟發展環境

第一，完善數字基礎設施建設。數字基礎設施建設是農村產業數字化轉型的關鍵，為農村地區產業體系構建提供技術支撐與保障。鼓勵電信網絡運營商在農村地區搭建網絡基礎設施，在農村地區成立網絡服務站點，提升網絡基礎設施覆蓋率；改善農村地區上網條件，積極鼓勵5G、云平臺、人工智能、數字技術等新型基礎設施在農村地區推廣；推動建設網絡服務網點與服務，推動寬帶、數字通信、物聯網在農村地區普及應用，讓農民切身感受到數字網絡技術的便利性。第二，鼓勵農民積極使用電商平臺等數字技術推廣農產品。農產品銷售問題是農村地區產業發展的重要制約因素，隨著互聯網技術及電商平臺的發展，農產品銷售迎來重要契機，因此農村地區農民及集體組織應充分抓住互聯網技術的紅利期，孵化農產品銷售網絡賬號，通過“直播帶貨”等方式銷售農產品；發展新時代鄉村“三農達人”，鼓勵農民與達人通過社交平臺分享農村生活及農產品相關信息，幫助消費者直接了解能產品的信息，為生產者與消費者之間搭建交流共享平臺，擴展農產品銷售渠道。第三，鼓勵數字金融在農村地區推廣。數字金融在支持鄉村產業發展過程中具有流程短、覆蓋面廣等特點，可有效提升鄉村產業體系建設效率，因此農村地區建設數字經濟體系，應重視數字金融在農村地區的推廣。鼓勵農村地區金融機構積極進行數字化轉型，通過數字技術與數據平臺創新金融產品與金融服務，搭建數字擔保平臺，推動業務審批、風險管理等業務線上化，通過云計算、人工智能等數字技術與手段提高金融服務效率。

（二）推動農村治理數字化

第一，構建數字鄉村治理平臺。開發數字建設管理平臺和數字服務平臺，完善農村地區數字信息，保證農村治理相關信息公平公開，農民可通過數字管理平臺了解鄉村事物，提升農民鄉村治理參與感；推動鄉村治理體系及工作流程數字化，鼓勵各農村組織通過線上決策、線上監督、線上辦理業務，組織會議等，合理簡化工作流程，提升辦事效率。 第二，完善農村地區數據共享機制。完善數據采集體系，鼓勵農村產業主體積極自主上傳農業生產過程中的數據信息，提高數據平臺的信息完善，同時設置專職人員對管理農村數據信息，定期核查完善數據信息的真實性與完善性，提升數據的準確性；提升數據存儲與分析能力，引入數據分析技術及技術人才，提取分析滿足農業發展的數據信息，提高數據產業化轉換能力，發揮數據在促進產業發展中的新動能；完善數據產權制度，明確數據產權界定細則，推動數據在農村農業相關主體之間的交易與流轉，推動數據共享能力。第三，提高數據安全保護機制。數據安全關系到農業主體的生產安全及效益，因此在推動農村數據建設過程中應充分關注數據安全建設，加強數據監管，避免農業生產數據濫用，完善數據保護機制，提升數據管理人員的技術能力與責任意識，積極保障數據信息安全。

（三）保障農村地區數字人才供給

第一，完善高等學府數字課程培養體系。完善農業院校數字課程培養體系，當前我國數字課程與農業專業知識結合度相對較低，主要集中在計算機專業或者經濟專業院校，而農業類院校關于數字技術的培養課程體系尚未完善，農業技術人才的數字技術應用能力較差。因此農業類院校應開展數字技術課程，將數字技術與農業技術相結合，培養新時代農業數字技術人才；重視數字技術人才的應用能力提升，鼓勵數字技術人才積極參與數字技術競賽，參與大學生創新創業實踐，通過參與實踐提升農業數字技術應用能力。第二，培養掌握數字技術的新時代農民。農民是農業經營的核心主體，構建農村地區數字體系，應充分關注新生代農民的培養。完善農村地區農民繼續教育課程體系，當前我國農民主要為中小學畢業，對數字技術知識與現代農業知識了解甚少，因此農村地區應積極組織農民數字技術課程培訓，通過理論課程及實踐課程，提高農民對數字技術的理論知識了解及實踐應用能力，推動農民自主應用數字技術提升農產品及農業生產效率，通過互聯網電商平臺提升農產品銷售渠道與銷售收入的能力。第三，鼓勵數字技術人才之間流動互通。加強農村地區與農業院校、農業科研機構之間進行技術交流，通過講座、互聯網培訓課程等，實現互聯網及農業數字技術在農村地區推廣，提升農民的數字素養與生產技能；鼓勵不同地區農民進行數字技術交流，豐富數字技術實踐經驗，提升實踐技能。第四，鼓勵數字技術人才回流。由于農村地區目前綜合條件相對較差，導致人才外流嚴重，針對此情況，政府應出臺相關政策鼓勵數字技術人才返鄉就業，提高農業技術人才待遇水平，改善其生活條件，吸引更多農業數字技術人才參與到農村產業振興的工作進程中來，實現自身價值與社會價值的有機統一。

（四）推動數字經濟與鄉村產業融合發展

第一，以數字技術盤活農村地區生產資源。構建產權數字交易平臺，促進農村地區生產要素合理流動。由于農民外出務農導致的土地及其他資源閑置，造成資源浪費，不利于農村地區產業發展，因此在數字經濟的背景下，農村地區應積極構建產權數字交易平臺，明確產權界定方式方法，明晰農村地區產權歸屬問題，同時打造產權流轉信息臺，允許農民發布已經審核的產權流轉信息以及需求信息，促進生產要素在農村主體之間充分流動，提高資源使用效率。第二，打造數字供應鏈，推動農產品交易。提高數字技術在農產品流轉過程中的應用，構建數字供應鏈，促進農產品通過數字供應鏈條流轉，幫助農產品走出農村地區進行銷售，拓寬農產品銷售渠道，提高農產品銷售價格，通過農產品數字供應鏈，幫助鏈條上各市場主體了解交易對手信息，促進價格、農產品供給量、需求量、交易對手信譽、經營狀況等信息的透明化，降低交易過程中的風險，提升交易效率，實現農產品生產經營與數字技術發展的高度融合。第三，推進農村地區一二三產業融合發展。培育核心產業，積極發展適合農村地區發展的民俗旅游業、觀光農業等，培育數字技術產業，如新能源產業、電子元器件產業等，逐漸淘汰高污染的工業，實現產業結構調整；延長農產品產業鏈，加強物聯網、大數據等數字技術在農業生產領域中的應用，強化升級農產品加工技術，延長農產品產業鏈條，促進農產品加工生產與文化、民俗等融合，賦予農產品附加值，實現農村產業升級；通過發展扶持行業龍頭企業，積極打造鄉村農產品品牌，帶動農村數字產業發展，進一步發揮數字技術在農業與加工業、服務業發展中的積極作用，促進一二三產業融合。

四、結語

目前我國數字經濟體系建設并未形成統一的發展路徑，農村地區仍有較大的發揮空間。因此，農村地區在學習先進地區發展經驗的基礎上，仍需充分發揮自身的主動性，因地制宜，探索出符合自身發展的數字經濟體系建設之路，促進鄉村產業發展，共同繪制鄉村產業振興的宏偉藍圖。