產業融合視角下農民共同富裕的路徑選擇

◎唐小鳳

十九屆六中全會明確指出了共同富裕的重要意義，在“十四五”規劃中也強調了“堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向”。然而如何實現農民的共同富裕，在我國并沒有成熟的歷史經驗可循，世界其他國家也無先例可鑒。不過，總結我國從脫貧攻堅過渡到全面小康的實踐歷程，說明依靠政府大規模補貼來提升農民收入水平不具可持續性，且當前農民的工資性收入一定程度上面臨經濟增長中樞下行的壓力。因此，無論過去還是未來，發展農村生產力均為農民致富的根本出路，需要徹底解決比較勞動生產率過低這一本源問題。因此，盡管農民共同富裕的實現取決于諸多因素，但生產力的充分發展無疑是關鍵所在，產業融合能夠在農民共同富裕中發揮決定性作用。

一、促進農民共同富裕的重要意義

（一）解決城鄉收入差距過大問題的關鍵環節。城鄉發展不平衡是影響我國經濟健康發展的重要阻滯因素，只有切實解決城鄉收入差距過大問題，才能真正促進全國人民的共同富裕。從人均可支配收入基尼系數來看，我國長期處于0.4 的國際警戒線之上，追蹤歷史上的運行軌跡，可以發現在2008—2015 年間從最高點0.491 逐漸下滑到0.462，不過從2015 年之后又開始緩慢攀升，2020 年達到0.468，貧富差距難題阻礙了共同富裕進程，且我國城鄉差距對國民收入差距的貢獻率為27%左右，遠高于發達國家（低于10%）。因此，促進農民共同富裕是滿足全體人民共同富裕愿景的關鍵環節。

（二）服務雙循環發展格局的現實需要。發展農村經濟是暢通國內大循環、完善內需體系的重要途徑。雖然目前農村居民的消費水平相對較低，但國家統計局發布的數據顯示，農村居民消費增速快于城鎮居民，如按不變價格進行統計，則在2011 年至2020 年間農村居民年均消費增長率為13.2%，而城鎮居民僅為5.2%。因此，農村居民消費能力的持續提升和消費結構的梯次升級，為農村消費的提質擴容奠定了堅實的基礎，而進一步激活農村消費市場則關鍵在于實現農民的共同富裕，只有提供有力的經濟基礎才能充分釋放農村巨大的消費潛力。

（三）實施鄉村振興戰略的根本所在。全面推進鄉村振興戰略，應把實現農民的共同富裕作為出發點和立足點，這也是廣大農民的共同期盼，因而兩者之間是一脈相承的關系。隨著城鄉統籌發展等政策方針的落實，雖然為廣大農村提供了更為廣闊的發展空間，但農業發展滯后、農民增收困難等現象依然普遍存在，進而成為阻滯農村經濟發展的重要因子。同時，鄉村振興戰略的落腳點是實現“農業強、農村美、農民富”，因而鄉村振興戰略要推進農業農村的現代化，這也是鄉村振興戰略推進過程中應該遵循的基本原則，從而使農民增收致富，物質生活和精神生活得到明顯的改善。

二、產業融合對農民共同富裕的作用機制

（一）促進了資本積累能力的提升。資本積累是經濟增長的原動力，長期以來由于城市偏向政策的實施，導致農村人口的流動性不斷增強，在人地關系沒有得到根本性改善的大背景下，農村資本呈現持續外流狀態，城鄉之間資本積累水平逐漸拉大。近些年來，在國家相關激勵政策出臺之后，催生出設施農業、休閑農業、農業服務業等產業融合新形態，有效提升了農業資本回報率，吸引了越來越多的城市資本下鄉投資興業，繼而促進了鄉村地區物質資本和人力資本的積累。通過企業家創業的示范效應和產業投資的知識溢出效應，使得農民的知識體系和技能結構得以改善，進而優化了農村的人力資本結構，對農民創富能力的提升也大有裨益。

（二）推動了農業生產的科技創新。勞動生產率的提高有助于提升農民的收入水平，而在影響勞動生產率的諸多因素中，科學技術無疑發揮著決定性作用。舒爾茨認為，傳統農業是一種簡單的再生產過程，且長期處于停滯狀態。從我國小農經濟的發展進程來看，生產技術的落后導致了農業經濟的發展速度十分緩慢，而產業融合和技術進步本屬于相輔相成的關系，產業融合促進了技術創新和技術融合，并為技術研發提供了新的場景。此外，由于產業融合促進了農業產業鏈上下游企業的發展壯大，使得資源、知識和信息等要素的流動性增強、共享度提高，能夠很大程度地降低技術創新的風險。

（三）維護了農民的合法權益。完善的利益分配機制是保障農民共同富裕的前提和基礎，而產業融合是農業組織形態的重要突破，能夠對農民合法權益的維護發揮積極的促進作用。究其原因，在于產業融合促進了市場結構的重塑，提高了農業產業結構的合理性和先進性，完善了農業產業鏈和價值鏈，農民不僅可以通過常規的農業生產經營活動以增加收入，還可以通過土地流轉、非農就業等手段來拓寬收入渠道。同時，在產業融合過程中也逐漸出現了企農契約型、利益分紅型和股份合作型等新型利益聯結機制，進而為農民分享產業鏈增值效益提供了多種渠道。

三、產業融合促進農民共同富裕的路徑選擇

（一）強化資本積累。資本積累是指企業將利潤或貸款用于擴大再生產，以增加整個社會資本存量的過程。從最終流向上看，實際上是提高了勞動者的收入水平，進而提升了他們的消費能力。20 世紀60 年代，舒爾茨在他的演說《人力資本投資》中首次將資本劃分為物質資本和人力資本兩大類，認為二者在經濟發展中均發揮著重要作用。物質資本積累和人力資本投資是農業經濟的重要增長極，與農民的實際收入也呈現顯著的正相關關系。

1.物質資本。在鄉村開放及人口流動的大背景下，市場經濟的發展為普通農民提供了更多的市場機會。不過，鑒于物質資本的跨區域流動性很強，建議地方政府通過改善農村基礎設施、減輕企業稅負等方式吸引資本入駐，以提升企業的資本產出率，切實將“以城帶鄉”“以工哺農”落到實處，增加農民的工資性收入。同時，在促進農村剩余勞動力有效轉移的同時，地方政府要充分發揮城鎮化對農業生產經營的帶動作用，以提升農業的產業化和現代化水平，提高農業單位的產出效率，滿足城鎮化對農業產成品的需求。

2.人力資本。為了積累和提升農村的人力資本，以有效突破農民增收的瓶頸制約，應強化鄉村地區的教育投入，各級政府要采取針對性措施，有效配置城鄉的教育資源，努力實現城鄉教育的一體化，強化“制度引擎”助推新型職業農民的培育，進而提升農民的農業收入水平。不過，應引起警醒的是，政府部門有必要出臺相關的激勵政策，以留住務農技能高的的農業生產經營者。

（二）提供技術支持。土地集約型技術進步能夠提升單位土地的產出，農民可在不擴大土地經營規模的前提下實現增收，進而縮小城鄉之間的收入差距。而勞動密集型的技術進步可以減少農業生產中的勞動力投入，以增加他們兼業和外出務工的機會，增加農民的非農性收入。因此，任何形式的技術進步均有助于促進農民收入的增長，促進共同富裕的穩步推進。

1.提高技術培訓效果。農業受自然因素和人力因素的影響較為明顯，而當前我國農業發展面臨著嚴峻的勞動力老齡化問題，基于老齡化農業的技術選擇路徑具有相當的特殊性，因而需要提供差異化的技術支持。整體而言，農業勞動力的技術效率隨著年齡的增長而有所提高，即勞動力年齡與技術效率損失之間存在顯著的“倒U 型”關系。因此，政府部門應綜合考慮老齡化勞動力的可接受性，如在田間地頭等開放性場所開展相對直接的耕作技術、栽培技術等方面的技術培訓更為適宜。

2.推廣農業機械技術。農業機械的使用可以有效彌補老齡農業勞動力體力的不足，且在傳統農業向現代農業轉型的過程中發揮重要作用。因此，建議科研部門應根據老齡化農業勞動力的身體特征以及傳統農區的地形特征，設計更多適用性更強的輕便農業機械，農機購置補貼也應向傳統農區和老齡化勞動力予以適當傾斜。尤為重要的是，隨著老齡勞動力的農業生產效率的提高，也為中青年家庭成員的非農收入的提升奠定了基礎。

（三）加強利益聯結。產業融合能否真正助推農民的共同富裕，關鍵在于是否能夠建立緊密的利益聯結機制。因此，應以持續增進農民福祉為中心，延伸產業鏈、提升價值鏈和完善利益鏈，形成高度聯結的利益共同體，以促進產業融合的可持續發展。

1.創新發展訂單農業。在平等互利的基礎上，鼓勵工商資本與小農戶、專業大戶和家庭農場等簽訂農業生產資料采購和農產品供銷合同，并在完善訂單合同審核備案機制的基礎上，建立訂單農業信用體系，確保實現互利共贏。同時，扶持專業大戶、家庭農場和農民專業合作社等大力發展共享農業，探索和實施農產品消費會員制和“眾籌”種養模式，與特定消費群體直接建立購銷關系。

2.鼓勵發展股份制合作。成立、規范或改造土地股份合作社，采取自營、外租或二者相結合等方式，切實推進農村土地的股份制改造，并加大農村集體產權制度改革力度，將村集體的資源性資產和經營性資產折股量化到戶，并由有實力的龍頭企業進行資源開發和產業經營，以實現集體資產的保值增值。

3.完善風險防范機制。在股份制合作的基礎上，不斷強化龍頭企業的社會責任意識，規定龍頭企業定期發布社會責任報告，建立和完善農地租金預付和土地流轉補貼等風險保障機制，以防農民的合法權益受到侵占。