社會工作嵌入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)實困境與優(yōu)化路徑

◎張旋迪

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2018 年提出《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，明確強(qiáng)調(diào)在鄉(xiāng)村振興的過程中，引入社會工作專業(yè)人才和志愿者，為農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童提供關(guān)愛服務(wù)是必要的。由此可見，在推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展過程中，社會工作者屬于不可或缺的人才資源，推動社會工作嵌入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)成為未來發(fā)展趨勢。嵌入式社會工作與介入式社會工作不同，并不表現(xiàn)在相對較短時間內(nèi)社會工作者對某一具體問題的工具性解決，而是針對某一領(lǐng)域問題，將社會工作與某一核心工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合的長期工作過程。想要促進(jìn)社會工作者作用在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的有效發(fā)揮，就必須進(jìn)一步探尋社會工作嵌入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)實困境，并有針對性提出解決措施，為解決農(nóng)村養(yǎng)老問題提供更多可能性。

一、社會工作嵌入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的可能性與必要性

（一）社會工作嵌入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的可能性

1.社會工作價值觀與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)觀念相契合。當(dāng)今養(yǎng)老服務(wù)觀念在物質(zhì)層面主要為安排、照料、護(hù)理好老年人，精神層面上則為關(guān)心維護(hù)老年人自身意愿。農(nóng)村養(yǎng)老作為養(yǎng)老服務(wù)的重要組成部分，必須要秉持正確養(yǎng)老服務(wù)理念，在安排、照料、護(hù)理的同時，關(guān)注農(nóng)村老年人精神健康。從社會工作價值觀的角度分析，社會工作者在解決老年人問題時，其價值觀在工作中的呈現(xiàn)是對老年人的接納關(guān)懷、價值肯定、同理心和保密性。聚焦在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中，則是要求社會工作者在服務(wù)農(nóng)村老年人的過程中，讓農(nóng)村老年人感受到自己被理解、被接納，以此來化解他們的身心問題。

2.社會工作技巧與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)要求適配度高。從年齡上來看，老年人將身體機(jī)能現(xiàn)狀與自己青壯年時期的狀態(tài)做比時，極有可能會產(chǎn)生心理落差。從環(huán)境上來看，兒女由于外出打工不在父母身旁的比例較高，農(nóng)村老年人固有的“養(yǎng)兒防老”理念沒能發(fā)揮預(yù)計作用，致使他們在心理上難以接受。所以這就要求農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員在生理性照護(hù)的同時，注重老年人心理健康。正確的服務(wù)方式和與老年人相處的恰當(dāng)形式對實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)目標(biāo)是十分重要的，在日常與農(nóng)村老年人的交往和照護(hù)過程中，提供兒女所能夠提供的生活服務(wù)、娛樂服務(wù)，進(jìn)行大部分兒女所不能的心理疏導(dǎo)、關(guān)系建構(gòu)等援助。

（二）社會工作嵌入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的必要性

1.我國農(nóng)村人口老齡化現(xiàn)象日益突出。伴隨國家現(xiàn)代化過程推進(jìn)，我國農(nóng)村人口老齡化問題愈發(fā)明顯。第七次人口普查的結(jié)果顯示，截至2020 年我國農(nóng)村地區(qū)60 歲、65歲以上的人口占總?cè)丝诘谋戎胤謩e為23.8%、17.7%，比同期城鎮(zhèn)比重分別高8 個百分點、6.6 個百分點。研究表明，2021-2035 年我國農(nóng)村人口老齡化將進(jìn)入高速發(fā)展階段，預(yù)計2035 年農(nóng)村60 歲及以上人口比重將會超過30%。數(shù)量如此龐大的老年人給農(nóng)村社會帶來的壓力非同小可，其養(yǎng)老問題急需得到有效解決。

2.促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老功能健全的必然要求。2021 年，中共中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于加強(qiáng)新時代老齡工作的意見》，指出要對老年群體提供全方位適宜服務(wù)。與此同時，據(jù)民政部數(shù)據(jù)顯示，目前由于農(nóng)村青壯年勞動力群體外流，農(nóng)村“空巢”老人比例已超50%。“空巢”老人眾多，老年人缺少兒女照料，這意味著家庭養(yǎng)老功能弱化。加之農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)功能極為不健全，社會工作嵌入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，能夠在生理和心理層面彌補(bǔ)養(yǎng)老服務(wù)功能的欠缺。所以，推動社會工作嵌入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，必然會成為養(yǎng)老服務(wù)功能日趨健全的導(dǎo)向。

3.有助于維護(hù)農(nóng)村老年人的身心健康。專業(yè)社會工作者都接受過系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)和社會工作實務(wù)練習(xí)，特別是從事養(yǎng)老服務(wù)的社會工作者，能力體系更加完備。因此，專業(yè)社會工作者進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)后，一方面能以足夠的敏銳度和洞察力，來發(fā)現(xiàn)影響該地區(qū)老年人身心健康的共性和個性原因，從而通過專業(yè)化手段予以消解。另一方面，也有足夠的能力幫助農(nóng)村老年人以平和的心態(tài)面對各方面問題，最終在社會工作者的幫助下有效解決問題。

二、社會工作嵌入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)實困境

（一）社會工作嵌入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)獨特功能的隱匿

從理論上講，社會工作由于其價值觀念和技巧方法，能夠起到促進(jìn)養(yǎng)老功能健全、維護(hù)老年人身心健康的作用，但受制于農(nóng)村居民和社會各界的錯誤認(rèn)識，社會工作嵌入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)獨特功能沒能得到有效發(fā)揮。農(nóng)村老年群體思想守舊，傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念根深蒂固，嚴(yán)重阻礙社會工作獨特功能在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)揮。現(xiàn)階段農(nóng)村傳統(tǒng)家庭老人的養(yǎng)老實際上仍然是在家庭內(nèi)部實施“反哺制”養(yǎng)老，因此對于無血緣關(guān)系的社會工作者，老年群體可能難以接受。又因為農(nóng)村居民知識水平低下，對精神健康重要性的認(rèn)識不足，對于孝順父母的認(rèn)知僅停留在衣食住行的層面。進(jìn)而當(dāng)社會工作者提出推動社會工作嵌入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能夠提高老年群體精神健康這一功能時，農(nóng)村居民認(rèn)為這一功能缺少合理意義。另外，社會各界關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老的認(rèn)知僵化也是一個不可忽視的消極因素。長期以來，社會各界將農(nóng)村“養(yǎng)兒防老”的思想觀念習(xí)以為常，導(dǎo)致作為組織者的社會機(jī)構(gòu)缺乏為老年人提供幫助的價值動機(jī)，進(jìn)而導(dǎo)致社會工作獨特功能在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中得不到有效的展示和發(fā)揮。

（二）社會工作嵌入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)保障機(jī)制不健全

當(dāng)前沒有有效健全的保障機(jī)制維護(hù)農(nóng)村養(yǎng)老行業(yè)社會工作者權(quán)益，嚴(yán)重影響到社會工作者在農(nóng)村養(yǎng)老行業(yè)進(jìn)行服務(wù)的意愿，進(jìn)而阻礙社會工作嵌入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)程推進(jìn)。在物質(zhì)層面上，農(nóng)村社會工作者無法得到與其專業(yè)能力相匹配的薪資待遇。而相對于城市，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和工資水平普遍較低，能夠提供的薪資和福利待遇，無法滿足社會工作者在求學(xué)階段對崗位待遇的預(yù)期要求。精神層面上，農(nóng)村社會工作者工作環(huán)境影響積極性。自然環(huán)境上，農(nóng)村地區(qū)大多地處偏遠(yuǎn)，相比于城市衣食住行條件較差，社會工作者常年在此工作生活，其享受性、發(fā)展性消費需求無法得到滿足。社會環(huán)境上，農(nóng)村以血緣為基礎(chǔ)的家族或宗族，具有極端的狹隘性，導(dǎo)致作為外來人口的社會工作者不被接受，工作難以得到有效開展。人文環(huán)境上，一則農(nóng)村居民認(rèn)知能力有限，不清楚如何與社會工作者進(jìn)行交往。二則，作為知識分子的社會工作者和文化程度較低的農(nóng)村居民溝通不暢，會導(dǎo)致農(nóng)村社會工作者產(chǎn)生畏難情緒。

三、社會工作嵌入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)化路徑

（一）優(yōu)化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)社會工作從業(yè)的人才結(jié)構(gòu)

為向農(nóng)村地區(qū)輸送社會工作專業(yè)人才從事養(yǎng)老服務(wù)，一則應(yīng)當(dāng)構(gòu)建全方位、多層次的養(yǎng)老服務(wù)社會工作人才培養(yǎng)體系。鼓勵各大專科及高職院校開設(shè)社會工作專業(yè)，在堅持基礎(chǔ)理論教學(xué)和實踐教學(xué)并重的前提下，學(xué)校可與農(nóng)村地區(qū)建立長效聯(lián)系，為給農(nóng)村地區(qū)輸送養(yǎng)老服務(wù)社會工作人才打下堅實基礎(chǔ)。同時，增加本科及以上院校社會工作專業(yè)學(xué)生下鄉(xiāng)實踐的機(jī)會，對有意愿扎根農(nóng)村進(jìn)行服務(wù)的學(xué)生進(jìn)行獎勵。另外，在實踐中加強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)教育和挫折教育，使學(xué)生在農(nóng)村工作中遇到問題時能夠迎難而上，積極運用專業(yè)知識化解困境。二則，發(fā)揮社會工作人才在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中的角色優(yōu)勢。社會工作者通過長期扎根農(nóng)村進(jìn)行實習(xí)與培訓(xùn)，減少與農(nóng)村居民間的疏離感，從而減輕農(nóng)村居民特別是農(nóng)村老年人對社會工作服務(wù)的排斥度，進(jìn)而使農(nóng)村居民愿意對社會工作嵌入養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行嘗試。

（二）構(gòu)筑社會工作嵌入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的保障機(jī)制

為保證社會工作嵌入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，還必須從薪酬待遇、社會宣傳、自身建設(shè)三方面著手，構(gòu)筑全面的保障機(jī)制。關(guān)于薪酬待遇，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)依靠國家財政幫扶，在法律法規(guī)的約束下，構(gòu)建社會工作者薪酬待遇制度。在制度保障下，引入社會工作系統(tǒng)教育的專業(yè)社會工作者，根據(jù)社會工作者本身學(xué)歷、能力水平高低，進(jìn)行工作崗位分配，并確保社會工作者能夠擁有于崗位相匹配的薪資待遇。進(jìn)而使農(nóng)村居民在專業(yè)社會工作者服務(wù)過程中，認(rèn)識到社會工作者能夠發(fā)揮的作用，最終令社會工作嵌入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)走上良性道路。在社會宣傳方面，社會工作者可借助基層政府和黨組織的號召力，在農(nóng)村開展宣講，提升農(nóng)村居民對社會工作嵌入養(yǎng)老服務(wù)的認(rèn)知、理解和接受度。對于社會工作者自身，在農(nóng)村環(huán)境閉塞問題客觀存在的前提下，應(yīng)當(dāng)提升適應(yīng)能力和專業(yè)素養(yǎng)，積極投身于農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作。

四、總結(jié)

社會工作嵌入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)是當(dāng)代中國為增進(jìn)農(nóng)村福祉、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，而在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)做出的偉大嘗試。在人口老齡化背景下，農(nóng)村社會同樣面臨人口老齡化和養(yǎng)老難的現(xiàn)實問題為推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)深入發(fā)展，必須要積極鼓勵社會工作嵌入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。通過對社會工作嵌入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)影響社會工作嵌入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的因素主要有獨特功能隱匿和保障機(jī)制不健全。同時提出相應(yīng)的建議和解決措施，即優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、構(gòu)筑保障機(jī)制，以求消解社會工作嵌入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)困境，提供可行性建議，對我國農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)生積極影響。