粵贛湘邊縱隊誕生地革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興提升路徑

蔣曉天

摘要：粵贛湘邊縱隊誕生地革命老區(qū)，隨著鄉(xiāng)村振興和革命老區(qū)振興戰(zhàn)略實施，基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，產(chǎn)業(yè)得到進一步發(fā)展，生態(tài)環(huán)境提質(zhì)增效，人才振興取得進展，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)初見成效。但基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，產(chǎn)業(yè)融合深度與層次不夠，生態(tài)文明建設(shè)短板不少，鄉(xiāng)村振興所需人流人才不足，鄉(xiāng)風(fēng)民俗陳規(guī)陋習(xí)依然常見等問題尤為凸出。針對上述存在的主要問題，為弘揚革命老區(qū)精神，從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人才和鄉(xiāng)風(fēng)文明等五方面，對如何推進老區(qū)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展，提出了對策和建議，以期為老區(qū)發(fā)展提供助力。

關(guān)鍵詞：粵贛湘邊縱隊；革命老區(qū)；鄉(xiāng)村振興

文章編號：1674-7437（2023）07-0111-03? ? ? ?中國圖書分類號：F327? ? ? ? 文章標(biāo)識碼：A

廣東省惠州市惠東縣是粵贛湘邊縱隊誕生地，這一著名的革命老區(qū)在廣東乃至全國革命歷史上有著特殊地位。黨的二十大報告提出，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展[1]。推動老區(qū)鄉(xiāng)村振興，對建設(shè)中國式現(xiàn)代化具有重要意義。筆者在老區(qū)開展大學(xué)生社會實踐活動，圍繞“傳承紅色基因，推動老區(qū)鄉(xiāng)村振興”主題做了有益探索。

1? ?革命老區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀

老區(qū)包括：安墩鎮(zhèn)，下轄22個行政村和1個社區(qū)，面積479.1km²，2022年戶籍人口為6.53萬人，全鎮(zhèn)GDP達4.2億元；高潭鎮(zhèn)，下轄1個社區(qū)、13個行政村，面積196.21km²，2022年戶籍人口1.73萬人，全鎮(zhèn)GDP達7.7億元；寶口鎮(zhèn)，下轄12個行政村和2個社區(qū)，面積329.25km²，2022年戶籍人口2.68萬人，全鎮(zhèn)GDP達6.9億元；白盆珠鎮(zhèn)，下轄1個社區(qū)、12個行政村，面積397.72km²，2022年戶籍人口2.41萬人，全鎮(zhèn)GDP達8.4億元；多祝鎮(zhèn)，轄1個社區(qū)、27個行政村，面積575.30km²，2022年戶籍人口約10.72萬人，全鎮(zhèn)GDP達38.3億元。老區(qū)占惠東縣總面積約56%；戶籍人口占全縣總?cè)丝诩s27%；2022年GDP不到全縣1/10，人均GDP約為惠東縣平均水平1/3。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，老區(qū)經(jīng)濟社會取得一定進步。

1.1? ?基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改觀

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《國務(wù)院關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》，為老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)注入了強大動力。2018年以來，粵贛湘邊縱隊誕生地老區(qū)得到中央、省、市三級投入資金總額100億元以上，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成了99宗水利和飲水工程，保障農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水利供給；全面實現(xiàn)鎮(zhèn)、行政村、自然村三級公路硬底化貫通；潮惠高速公路在老區(qū)設(shè)有進出口；現(xiàn)有110kV變電站3座，220kV變電站1座；建成一批山區(qū)小水電站；廣播電視、移動電信信號、光纖網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)村村全覆蓋。

1.2? ?產(chǎn)業(yè)呈興旺趨勢

一是打造一批鄉(xiāng)土特色“農(nóng)字號”品牌。安墩鎮(zhèn)唱響蜜柚品牌，種植蜜柚8.67km²；借助于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)臘味，多祝鎮(zhèn)致力建設(shè)“臘味之鄉(xiāng)”；白盆珠鎮(zhèn)巖茶獲中國國際茶業(yè)博覽會金獎，近年來已發(fā)展茶園超0.67km²；寶口鎮(zhèn)有機茶已有300多年歷史，11個村種植茶葉達3.6km²；高潭鎮(zhèn)有“南粵著名天然保健食品”明姜等特產(chǎn)，年產(chǎn)值達1 100萬元。二是發(fā)展生態(tài)紅色旅游產(chǎn)業(yè)。依托安墩鎮(zhèn)修建粵贛湘邊縱隊紀念公園和粵贛湘邊縱隊東江第一支隊司令部舊址等紅色資源，結(jié)合安墩鎮(zhèn)、白盆珠鎮(zhèn)熱湯溫泉群，拓展生態(tài)保健和紅色文化旅游項目；東江紅都高潭鎮(zhèn)打造“紅色旅游小鎮(zhèn)”。2022年，老區(qū)全年接待游客140多萬人次，旅游營業(yè)收入7億元以上。三是開拓清潔能源產(chǎn)業(yè)。多祝鎮(zhèn)的國電電力惠東斧頭石風(fēng)電項目動工建設(shè)、光伏發(fā)電項目竣工投入運營；2022年12月，國家“十四五”重點能源項目高潭中洞抽水蓄能電站項目，計劃總投資約83億元，裝機容量120萬kW，各項建設(shè)進展順利。

1.3? ?生態(tài)環(huán)境增顏提質(zhì)

老區(qū)貫徹落實《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021-2025年）》，把綠色生態(tài)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興支撐點，以和美鄉(xiāng)村建設(shè)為導(dǎo)向提升生態(tài)宜居水平，全面治理鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生，所有自然村全部配備環(huán)衛(wèi)人員，鄉(xiāng)村垃圾得到有效清理。以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為重點，最大限度保留大自然原生態(tài)資源。老區(qū)5鎮(zhèn)全部成功創(chuàng)建為“廣東生態(tài)鎮(zhèn)”，已有81個自然村評為“惠州市生態(tài)示范村”，86個自然村被稱為“森林村莊”，這些村有景觀路、綠化帶和小公園，環(huán)境舒適，生態(tài)文明扮靚鄉(xiāng)村“顏值”，提升鄉(xiāng)村“品質(zhì)”。

1.4? ?人才振興取得進展

各鎮(zhèn)推進“頭雁工程”，選拔品德好、管理水平高和業(yè)務(wù)能力強的黨政班子成員分管中的各項事務(wù)；配強鄉(xiāng)村振興駐村第一書記，健全黨組織建設(shè)，優(yōu)化村干部隊伍結(jié)構(gòu)。實施鄉(xiāng)村優(yōu)才計劃，招聘“三支一扶大學(xué)生”；力爭高校和科研單位選派120多名科技特派員，掛點各鎮(zhèn)村（社區(qū)）提供鄉(xiāng)村振興服務(wù)。各鎮(zhèn)因地制宜設(shè)置農(nóng)民培訓(xùn)課程，培育高素質(zhì)農(nóng)民1 200人次，培訓(xùn)鄉(xiāng)村實用人才3 600多人，提高了農(nóng)民素質(zhì)。

1.5? ?鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)初見成效

各村積極推動基層治理，傳承發(fā)揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，挖掘民俗文化，弘揚傳統(tǒng)節(jié)日文化，厚植鄉(xiāng)土情懷。公共文化設(shè)施進一步改善，各行政村新時代文明實踐中心實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)村逐步形成文明新風(fēng)尚。

2? ? 老區(qū)鄉(xiāng)村振興存在的主要問題

根據(jù)走訪調(diào)查總結(jié)分析，老區(qū)鄉(xiāng)村振興存在的主要問題如下。

2.1? ?基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱

農(nóng)田水利設(shè)施水庫、山塘和水渠等失修現(xiàn)象嚴重，存在水利安全隱患；防洪排澇設(shè)施不足，抵御自然山洪災(zāi)害能力不強；自然村公路等級偏低，鄉(xiāng)村交通道路養(yǎng)護難，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間缺乏公共交通，老區(qū)與外部之間交通設(shè)施亟需完善。農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)工程不足，計算機數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)施缺乏。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村人口回流，供電需求增大，電力保障有待增強。廣播電視、移動電信網(wǎng)絡(luò)陳舊，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)亟待提高。

2.2? ? 產(chǎn)業(yè)融合深度與層次不夠

紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為單一，產(chǎn)業(yè)層次低，紅色文化資源在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中拓展不夠，產(chǎn)品轉(zhuǎn)化能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈短。各鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢未能充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，附加值不高，農(nóng)民增收、協(xié)調(diào)發(fā)展和資源開發(fā)與激活等方面存在短板，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較低，特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)效不高，田園綜合體、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)處于起步階段，“農(nóng)業(yè)+”模式尚未得到廣泛有效應(yīng)用，經(jīng)濟發(fā)展水平偏低，2022年GDP僅占全縣總量的9.76%，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和提質(zhì)增效任重道遠。

2.3? ?生態(tài)環(huán)境建設(shè)短板不少

隨著老區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)紅色旅游發(fā)展，民宿增多，鄉(xiāng)村環(huán)保設(shè)施滯后，隨處可見生活垃圾。由于農(nóng)業(yè)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，存在畜禽養(yǎng)殖排污方式不合理，農(nóng)產(chǎn)品種植依賴農(nóng)藥、化肥，造成環(huán)境污染，甚至出現(xiàn)土壤板結(jié)、農(nóng)田酸化等突出問題。安墩鎮(zhèn)和白盆珠鎮(zhèn)開發(fā)溫泉，多祝鎮(zhèn)、寶口鎮(zhèn)和高潭鎮(zhèn)開發(fā)礦產(chǎn)，以及發(fā)展山區(qū)小水電，給生態(tài)環(huán)境治理帶來較大壓力。

2.4? ? 鄉(xiāng)村振興所需人才不足

老區(qū)共23萬人，外出務(wù)工達10萬人，留在農(nóng)村的大多是老齡人或勞動力較弱人群，農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象比較突出。鄉(xiāng)村振興所需人才供給不足，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才匱乏，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展亟需人才支撐。

2.5? ?鄉(xiāng)風(fēng)民俗陳規(guī)陋習(xí)依然常見

老區(qū)文化娛樂設(shè)施不足，群眾文化精神生活比較匱乏。一些不健康的鄉(xiāng)風(fēng)民俗、陳規(guī)陋習(xí)依然有市場，諸如婚喪節(jié)慶鋪張浪費、攀比之風(fēng)日益盛行；助人為樂、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德仍然有待強化，賭博和封建迷信屢見不鮮，鄉(xiāng)村道德思想建設(shè)薄弱，存在等、靠、要思想。

3? ?推進老區(qū)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的對策和建議

針對上述存在的主要問題，就如何弘揚老區(qū)革命精神，推動鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展，聯(lián)系實際，探索如下對策和建議。

3.1? ?全面加強設(shè)施建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興提供堅強支撐

研究出臺支持革命老區(qū)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的具體政策，確保在資金上支持產(chǎn)業(yè)振興、在項目上支撐產(chǎn)業(yè)振興、在政策上保障產(chǎn)業(yè)振興[2]。修整水庫、山塘、水渠等農(nóng)田水利設(shè)施，加強防洪排澇工程建設(shè)，治理河流、河涌、市政排水系統(tǒng)，提高防范自然災(zāi)害風(fēng)險能力。聚焦交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴建老區(qū)縣鎮(zhèn)兩級公路，對接河惠汕高速公路，形成高效聯(lián)通外部世界的便利交通網(wǎng)絡(luò)；對鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間重要紅色遺址景點，實行公路交通連串建設(shè)，改造升級一批鎮(zhèn)內(nèi)市政道路，科學(xué)規(guī)劃公共交通，構(gòu)建山區(qū)內(nèi)部通暢便利交通網(wǎng)絡(luò)。改造升級農(nóng)村電網(wǎng)，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展電力需求。優(yōu)化有線數(shù)字電視網(wǎng)、電信移動5G光纖網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，實現(xiàn)鄉(xiāng)村WIFI全覆蓋。實施智慧鄉(xiāng)村工程，搭建一站式便民服務(wù)平臺計算機數(shù)字平臺設(shè)施，推進鄉(xiāng)村數(shù)字信息化建設(shè)。

3.2? ?以產(chǎn)業(yè)融合為方向，打造全產(chǎn)業(yè)鏈

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)。只有在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上作文章、下功夫，才能培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新動能[3]。實施“紅色資源＋農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，打造鄉(xiāng)村振興全產(chǎn)業(yè)鏈。修復(fù)粵贛湘邊縱隊誕生地東江第一支隊司令部等30多處革命舊址；以此推動粵贛湘邊縱隊紀念公園和高潭東江紅都紅色小鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激活紅色研學(xué)研修游學(xué)體驗特色項目，擴展紅色產(chǎn)業(yè)體系。同時，大力發(fā)展農(nóng)村電商，立足各鎮(zhèn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展田園綜合體。安墩鎮(zhèn)實施溫泉休閑和健康養(yǎng)生項目；提升66.67hm2優(yōu)質(zhì)水稻耕種項目效益；推進蜜柚、番薯和中藥材三大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大牧草和金銀花種植、山泉雞養(yǎng)殖以及飼料廠和倉庫建設(shè)。高潭鎮(zhèn)擴大沃柑、茶葉、灰水粽、明姜等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施高潭酒廠升級改造項目，打造高潭酒文化品牌，加快發(fā)展惠州中洞抽水蓄能電站清潔能源以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。寶口鎮(zhèn)建設(shè)綠茶農(nóng)業(yè)生態(tài)基地、萬畝油茶農(nóng)業(yè)生態(tài)基地和農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，加大禾多村茂谷柑種植規(guī)模。白盆珠鎮(zhèn)建設(shè)溫泉康養(yǎng)旅游小鎮(zhèn)、石頭柑農(nóng)業(yè)公園，打造巖茶加工基地、國家級戶外運動基地和以沉香為主題的三產(chǎn)融合示范基地。多祝鎮(zhèn)以明溪茶場、守望草本咖啡、永和村茶溪谷、八維沃柑、惠南生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)為抓手，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

3.3? ?堅持綠色發(fā)展，推動生態(tài)振興

黨的二十大提出“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”[1]。一是科學(xué)處置垃圾。對垃圾收運處置設(shè)施設(shè)備升級換代，農(nóng)戶和公共場所重要位置配備垃圾分類桶，自然村和公共場所設(shè)總收集點，行政村分片區(qū)建立中轉(zhuǎn)站，科學(xué)統(tǒng)籌垃圾收運處置體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村垃圾分得開、及時收、盡快運、無害化的處理目標(biāo)。二是發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。科學(xué)規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖項目，及時處置污染物排放；推廣滴灌、噴灌、地膜覆蓋等科學(xué)施肥方式，減少浪費和污染，種植綠肥，改善土壤質(zhì)地。三是加強生態(tài)環(huán)境保護。從嚴落實河長制，防止境內(nèi)西枝江污染，嚴厲打擊盜采河沙和占用河道非法行為。依法有序開發(fā)溫泉、礦產(chǎn)資源和小水電，堅決打擊無證開采、越界開發(fā)行為，促進生態(tài)文明建設(shè)。

3.4? ?強化人才建設(shè)，激勵各類人才大展才華

針對老區(qū)人流人才不足問題，首先，制定激勵機制，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。以制定創(chuàng)業(yè)專項資金和無息貸款，農(nóng)業(yè)項目補貼和稅收優(yōu)惠減免，發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼等政策，鼓勵外出務(wù)工村民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進鄉(xiāng)村人口回流。其次，培育引進人才。一方面，分期分批組織村民培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，培育產(chǎn)業(yè)人才、文化人才、農(nóng)業(yè)科技人才和電子商務(wù)人才等。另一方面，引進高校畢業(yè)生和專業(yè)人才到老區(qū)支醫(yī)、支教、支農(nóng)，聘請專兼職社工開展優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)，組織人才志愿者開展鄉(xiāng)村振興活動。最后，激發(fā)農(nóng)民主體作用。健全基層黨組織建設(shè)，建立充滿活力的機制，關(guān)注農(nóng)民實際利益，解決農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面困難，引導(dǎo)他們積極參與鄉(xiāng)村振興，激發(fā)農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村的熱情，不斷為鄉(xiāng)村振興貢獻力量。

3.5? ?發(fā)展文教衛(wèi)社會事業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代文明新鄉(xiāng)村

中共中央 國務(wù)院相繼提出“繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象”[4]和“繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化”[5]的部署意見，建設(shè)鄉(xiāng)村現(xiàn)代文明。一是夯實公共文化建設(shè)。健全新時代文明實踐中心建設(shè)，興建文化體育娛樂活動場所，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)施，實施“農(nóng)家書屋”工程，開展文藝下鄉(xiāng)活動，活躍鄉(xiāng)村精神文化活動。二是加強社會主義核心價值觀教育宣傳。制定村規(guī)民約，獎勵家國情懷、尊老愛幼、誠實守信、艱苦奮斗等價值取向。整治封建迷信、大操大辦節(jié)慶婚喪等突出問題，開展傳統(tǒng)節(jié)日和系列民間文化活動，傳承優(yōu)秀民俗文化。三是優(yōu)先發(fā)展教育。改善教學(xué)環(huán)境，組織教學(xué)名師對口支教，解決鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)師資問題。加快發(fā)展鄉(xiāng)村職業(yè)教育，優(yōu)先安排老區(qū)大學(xué)生就業(yè)。

4? ?結(jié)束語

革命老區(qū)是我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的難點區(qū)域和主戰(zhàn)場之一，傳承紅色基因、振興老區(qū)建設(shè)、實現(xiàn)共同富裕具有重要的現(xiàn)實意義。經(jīng)過多年艱苦奮斗，老區(qū)已經(jīng)具備了加快振興發(fā)展的基礎(chǔ)和潛力，我們應(yīng)當(dāng)進一步弘揚老區(qū)精神，聚焦鄉(xiāng)村振興，敢于斗爭，著力解決老區(qū)面臨基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、人才缺乏等困難，推進老區(qū)鄉(xiāng)村振興“激發(fā)內(nèi)生動力，發(fā)揮比較優(yōu)勢，努力走出一條新時代振興發(fā)展新路”[6]，為新時代全面推進鄉(xiāng)村振興、加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻智慧和力量。

參考文獻：

[1]習(xí)近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022．

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[3]中國政府網(wǎng).國務(wù)院關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見[EB/OL].（2019-06-28）[2019-06-28].https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2019-06/28/content_5404170.htm.

[4]中國政府網(wǎng).中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見[EB/OL].（2018-02-04）[2018-02-04].https：//www.gov.cn/zhengce/2018-02/04/content_5263807.htm？tdsourcetag=s_pctim_aiomsg.

[5]中國政府網(wǎng).中共中央 國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》[EB/OL].（2018-09-26）[2018-09-26].https：//www.gov.cn/zhengce/2018-09/26/content_5325534.htm？tdsourcetag=s_pcqq_aiomsg.

[6]中國政府網(wǎng).國務(wù)院關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見[EB/OL].（2021-02-20）[2021-02-20].https：//www.gov.cn/zhengce/content/2021-02/20/content_5587874.htm.