基于大數據的事業單位成本核算管理控制研究

鄭琰珍

［摘 要］行政事業單位于2019年1月1日起執行新會計制度，事業單位應當積極構建雙基礎、雙核算體系，區分財務與決算報告的編制，提高會計數據真實性，奠定成本核算實施中的數據基礎。財務管理工作中，成本核算十分重要，與單位履行財政職能、有效支出資金及整體健康發展關聯密切。事業單位要想取得更高的運行效率，有必要圍繞成本核算認真匯總、嚴格分析相關數據，確保將單位業務活動全部涵蓋在內。本文以事業單位為研究對象，簡述了事業單位成本核算的特點及管理控制的意義，并基于大數據背景提出了事業單位成本核算的管理控制策略，以供參考與借鑒。

［關鍵詞］大數據；事業單位；成本核算；管理控制

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2023.13.014

［中圖分類號］F810.6 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2023）13-0050-04

0? ? ?引 言

事業單位具有公益性質，其目的非營利，各類工作開展中不僅需要關注服務效能的提升，同時也要重視內部各業務工作的規范，通過優化成本核算效率，能夠最大限度應用內部資金資源。然而，綜合目前的實際情況來看，個別事業單位內控工作有待改進，基礎性準備工作開展不到位，成本核算信息單一、數據準確性不足，核算效率大打折扣，阻礙了單位降本增效目標的實現。為保證健康穩定發展，單位領導層應予以重視，探索成本核算效率的提升路徑手段，引領單位踏上多元結構改革道路。

1? ? ?現階段事業單位成本核算的特點

現階段，事業單位成本核算特點具體表現在：一是成本核算活動開展中，需以所處行業特點為根據，結合各項成本具體信息需求，立足于多維度、多層次完成核算對象的確定。例如在確定核算對象時，可從業務活動與項目類型入手。二是成本核算中應當密切關聯政府會計制度，以單位會計核算為基礎進行成本核算數據、資料的加工與分配，提升資金使用效率的同時促進單位財務管理水平的提升［1］。三是著重突出成本控制與員工績效評價。事業單位在保證成本核算準確性的前提下，也要注重成本控制工作的針對性，在預算標準內控制單位成本，為績效評價提供依據。

2? ? ?事業單位成本核算管理控制的意義

事業單位管理控制成本核算的意義包含：一是對國家與社會負責。事業單位是特殊性質的主體，如基礎教育單位、文化事業部門、醫療保健單位及衛生防疫部門等，其運營時產生的成本費用中有一部分由國家政府予以補償，因此事業單位管理控制成本、提高資源使用率、規避或減少浪費，是有效應用國家資金的體現，是對國家資金與社會公民負責。二是優化配置內部資源。事業單位通過對資源配置的優化整合即可實現發展，通過管理控制成本核算，能夠規范單位內部資源配置，實現單位服務提供中各種成本支出的精準把握，在節約資金資源方面也極具精準性。三是帶動單位運行效率的提高。單位經營是以公益發展作為主要目的，與其他類型企業相比而言存在較單一的業務范圍和過于狹窄的資金來源。以往不少單位存在明顯的“等、靠、要”心理和較為簡化的財管流程步

驟，且內部不太重視成本管控工作，資金浪費情況嚴重。在當前經濟發展新形勢下，單位理應深入探索成本核算的管理控制策略、產生成本的過程與影響因素，剖析浪費資源的具體環節，突出管控工作開展針對性，規避再次出現浪費的情況［2］。四是可助力績效評價的開展。事業單位成本核算工作的開展，能促進成本管控工作的增強，查明工作實踐中的關鍵環節，提高內部資源運轉效率。同時，單位通過績效考核的開展，能夠更嚴格地約束成本核算工作，而成本核算結果也能為績效評價的實施提供必要依據。

3? ? ?基于大數據的事業單位成本核算管理控制

3.1? ?明晰成本核算目標原則

事業單位成本核算工作開展中，明確核算目標與原則、科學建立核算體系是至關重要的環節。一是要求成本核算人員通過計算機技術的應用，全面收集包含預算與結算成本信息及非財務類成本信息在內的各類成本信息，并綜合剖析、全面反映單位產生的各類成本，使資源配置、績效評價管理需求得到滿足。二是遵循可靠性原則，參照單位實際發生的業務與發展成果開展成本核算，著重體現成本信息的真實性、完整性。同時，要堅持適應性原則，要求核算人員以單位領域特點為根據合理選擇權責發生制成本核算方法工具，確保能對一定時間段內單位服務狀態、業務狀況進行動態反映，助力單位管理層制定科學的戰略目標。

3.2? ?全面強化成本核算意識

事業單位成本核算中，要想進一步體現有序性，強化成本核算意識是不可或缺的前提與基礎。單位管理層應提高重視，在日常管理工作中滲透成本核算，如關聯部門員工工作績效與成本核算效率，適當獎勵工作能夠按時完成且勤儉節約的部門［3］。為促進成本核算中員工參與積極性的提升，單位可在融合財務部及基層部門的基礎上構建互相監督、合作的動態融合機制。各部門定期反饋核算數據與信息至成本核算人員，核算人員則反饋核算結果至上層領導，相互協調、層層互補，不僅能促進決策效率的提高，還能保障單位有序開展成本核算工作。

3.3? ?構建內部核算成本控制系統

一是要落實內控管理平臺的構建。事業單位應當積極引入云計算技術，圍繞非結構化數據展開整合，當結構化數據形成后遷移至平臺中統一管理。建設平臺時，需要著重協調內部各部門信息，圍繞財務工作優化會計工作流程。二是落實多功能報表的建立，科學匯總相關信息數據，為平臺運行提供必要支持。現階段，報表是大數據支持成本核算不可或缺的中間傳導媒介，所以在成本核算控制管理中應用大數據管理平臺時，要建立能為系統采集、挖掘及分析數據提供便利的制式報表。單位財管部門在分析單位成本核算特征時，可聯合大數據供應商共同進行，以預算分析、差異分析及問題分析等工作具體需求為根據落實報表的制作。三是要落實成本核算運行機制的確立。有機結合線下分析與線上統計，定期分析年度內會計控制指標完成情況［4］。同時，引入目標管理法分階段、分內容落實內控目標，針對形成于大數據平臺的數據成果，引入月度、季度召開內控會議方式進行分析、監測，及時發現存在的問題，并結合績效管理糾正。

3.4? ?注重信息公開，增強監督成效

大數據背景下，事業單位監督活動不斷加強，單位決策運營水平不斷提升，政府監督成本不斷降低，社會公眾廣泛參與對事業單位的監督。社會公眾結合單位公開的信息可全面了解單位實際情況，并提出適宜的意見，所以單位應當著重關注信息公開工作，主動接受社會公眾的監督，促進監督成效的增強。具體可從以下幾方面入手：一是建立信息公共平臺，加大數據公布力度。單位通過在網絡平臺中設立公開信息的模塊，引入大數據技術全面、動態化分析經營情況，將公共財政資金使用情況、階段性成果進展等信息公開，并邀請公眾參與監督，通過監督控制經營活動中管理缺位、不作為或徇私舞弊等情況。二是落實信息收集與意見反饋渠道的建立。在大數據技術的運用下加以公示，引導公眾發表意見、合理提出訴求，并以此作為后續決策的參考。通過互聯網積極組織交流活動，形成更廣泛的意見反饋覆蓋范圍，在大數據的支持下使更多利益群體能夠了解事業單位經營發展情況［5］。單位在接受公眾監督時，同樣需要以大數據為基礎，結合多樣化的數據獲取方式，如互聯網或電話調查等，綜合調研公眾意向，提高信息收集的主動性，摒除以往被動接受信息的狀況，以存在于經營決策中的問題為根據擬訂有針對性的優化方案。

3.5? ?建立多層次信息共享機制

首先，單位可將自身大數據管理系統接入政府信息系統，促進從中央至單位串聯信息網絡的形成，憑借政府大數據信息的支撐，奠定單位對社會公眾需求分析的數據基礎，消除信息不對稱問題，獲取更優異的信息成本控制成效。其次，單位應積極提高部門間共享信息的效率，制定并實施跨單位合作機制。而在構建跨部門交流渠道時，財務與經營部門應參與其中，提供數據方面的支持。上級部門可采取建立制度、立法等方式助力有關聯的單位間信息共享機制的建立，拓展其決策視角，實現決策與沉沒成本的控制與減少。

3.6? ?明確成本核算對象及項目

事業單位成本核算中確定對象時，需以單位職能目標、所處領域特點為根據，結合成本需求確定對象，主要是對單位整體、業務活動、提供公共服務或產品、內部職能部門等區分［1］。例如，需滿足績效評價管理的，核算對象應確定為單位整體或項目；需滿足公共服務需求的，則確定以公共服務為對象展開核算；需滿足成本控制要求的，核算對象應確定為業務活動類型或項目；需滿足資源配置需求的，則確定以單位整體或業務為對象展開核算。在確定成本項目時，需以單位成本信息需求為根據，參考政府會計制度明細科目進行科目的設置，同時以單位成本信息需要為根據細致劃分成本項目。

3.7? ?合理歸集與分配成本

首先，單位在選擇歸集核算成本的方法時，應以成本核算對象為根據。完全成本法旨在對所有成本展開歸集核算，常用于以單位整體或業務活動為對象的成本核算中。制造成本法基本上僅適用于有關成本對象的成本核算，在核算成本對象為單一部門、單個項目、公共服務或產品時更為適用。其次，單位應突出費用分類的合理性、科學性。費用產生的對象如果能夠明確歸屬，可劃入直接費用；費用關聯項目、產品及部門較多，則劃入間接費用。政府會計實務中，雖然以

“財務會計”范疇劃分成本核算，但也依舊可借鑒預算會計中部分核算方法科目?！盎局С觥焙汀绊椖恐?/p>

出”是部門預算的重要組成，其中“基本支出”涵蓋了人員與日常公用等支出，《政府會計制度》針對上述支出進行了預算會計經濟支出分類的設置。單位在成本核算中，財會可根據政府會計制度中給出的相關標準，設置對應的明細科目，同時劃分輔助核算項，針對“項目支出”一類歸屬明確的費用，以直接費用進行劃分并向成本對象計入。預算會計中，在核算人員或日常公用等支出費用時，由于此類費用通常與多部門、多項目存在關聯，因此在具體劃分時可結合財務會計中業務活動和單位管理一類的費用進行，以成本對象需求為根據合理分配。最后，單位應以間接費用為對象，合理進行分配標準的確定，并選擇適宜的分配方法，突出合理性與科學性。分配間接費用時，不僅要體現靈活性，同時也要體現嚴肅性。各種費用有不盡相同的形成原因、受益對象范圍等，故而也應當設立差異化的分配標準及方法，并遵循因果關系與誰受益誰承擔原則，體現靈活性。已確定的分配標準及方法，不可隨意變動，要確保其嚴肅性。

3.8? ?變革成本核算方式

基于大數據的事業單位成本核算管理控制中，單位應以自身發展需求為依據，明確發展方向，合理確定核算方法方式，能夠更高效、更準確、更科學合理地核算相關成本，在滿足自身發展需求的同時，達成可持續發展的目標。基于此，單位管理層應當明確自身承擔的職責，積極督促落實成本核算工作，盡可能在刀刃上使用資金或資源，加大每筆支出控制的力度，保證資源能夠得到更充分、有效的利用。具體管理控制中，需做好數據歸類，為成本核算提供有力保障。例如，實際成本核算中，以項目投資費用、研發費用、勞務費用、辦公費用等類型歸類不同的費用支出，在體現劃分有效性的基礎上，能更全面、徹底地開展成本核算工作，最大限度減少資源浪費，更精準地完成成本核算。值得一提的是，為促進核算準確性的進一步提升，還可歸類費用支出的原因，拓寬后續跟蹤支出的渠道，使成本核算效率不斷提高。

4? ? ?結束語

綜上所述，當前以大數據技術為代表的各類新技術發展迅猛，事業單位在實行新會計制度后，應從完善成本核算管控機制出發管理控制成本核算工作，明確成本核算的目標與原則，增強思想意識，突出管理精細化，構建內部核算成本控制系統，建立多層次信息共享機制，進一步公開相關信息。同時，需綜合考慮多方面因素合理明確成本核算對象及項目，歸集與分配成本，提高核算精確性，使浪費資金資源的情況得到有效控制，提高資金資源利用有效性和合理性，助力自身健康穩定發展。

主要參考文獻

［1］李英.事業單位成本核算管理及控制策略探究［J］.財會研究，2021（4）：60-62.

［2］趙婧.加強事業單位成本核算管理與控制研究［J］.中國民商，2020（5）：75-76.

［3］管昌瓊.事業單位成本核算管理研究［J］.財會學習，2022（18）：115-117.

［4］李雪芹.淺談如何加強事業單位成本核算管理與控制［J］.環球市場，2022（12）：37-40.

［5］吳梅清.加強事業單位成本核算管理與控制研究［J］.現代經濟信息，2021（19）：96-97.