高校附屬醫院“雙帶頭人”黨支部書記培育現狀調研與分析

□ 郭儒雅GUO Ru-ya 周蕾ZHOU Lei 姜雪JIANG Xue 金昌曉JIN Chang-xiao

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視高校基層黨組織建設，先后出臺了一系列重要政策[1-2]。2018年5 月，中共教育部黨組專門印發了《關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》(教黨〔2018〕26號)，提出力爭在2020 年底前，基本實現“雙帶頭人”支部書記選拔方式全覆蓋，使教師黨支部書記普遍成為“雙帶頭人”[3-4]。深刻領悟“雙帶頭人”培育工程的重要意義，結合高校附屬醫院的實際情況探索“雙帶頭人”培育工程的實踐路徑，進一步彰顯和擴大黨支部書記在基層治理中的“頭雁效應”[3]，達成新時代高校基層黨建和基層業務“雙促進、雙融合”的最終目標，促進基層黨組織軟實力的大幅提升，已經成為新時期公立醫院黨建工作高質量發展、助力高校雙一流建設的重要命題。

目前，教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程實施已4年余，工作覆蓋面不斷擴大，教師黨支部戰斗堡壘作用持續增強，教師黨支部書記這支“領頭雁”隊伍的領軍效應得到充分發揮，在凝聚支部教師隊伍、開展醫療教學科研工作等方面起到了先鋒模范作用，正在形成并在高校和附屬醫院中發揮主心骨和生力軍作用，為保障公立醫院公益性、落實立德樹人根本任務打下了堅實的基礎[3]。但在培育過程中，部分高校在分層分類培養教育[5]、黨建與業務“雙促進、雙融合”作用發揮[3]、激勵保障機制、人才儲備[6]等方面仍存在一定問題。本研究以北京某高校附屬醫院“雙帶頭人”教師黨支部書記培育現狀分析研討為例，通過文獻研究和定量研究相結合的方法，挖掘高校在“雙帶頭人”培育工程中面臨的主要問題，深入分析原因，并針對性提出有效的應對策略；對創新性的“雙帶頭人”的培育機制建設、雙促雙融作用發揮的先進做法、后備人才的儲備策略等進行梳理總結，構建符合附屬醫院實際的新時期“雙帶頭人”全方位培育長效路徑，為下一步深化“雙帶頭人”培育工程建設、提升“雙帶頭人”教師黨支部書記的工作積極性能動性、有效發揮領頭羊作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用提供建議意見。

資料與方法

1．研究對象。本研究選取北京某高校6 家附屬醫院的教師黨支部書記、支部委員、科室主任、黨院辦負責人或工作人員作為調研對象。

2．資料收集方法。研究設計《北京某高校附屬醫院教師黨支部書記培育路徑調研問卷》，圍繞“雙帶頭人”黨支部書記的特點，從分層分類培養教育、黨建與業務雙促雙融合作用發揮、當前培育工程面臨的問題和困難等方面開展相關內容的深入調研分析。調查問卷的設計修訂結合前期文獻梳理和政策綜述，經課題組專題會議多次研討，同時邀請資深黨建專家對問卷提出修訂意見，反復論證，最終形成，并采用問卷星的方式發放。

3．統計學分析及質量控制。利用SPSS27．0 對數據進行統計處理，計量資料以均數和標準差形式進行描述分析。項目組專人進行嚴格質量控制，數據收錄環節進行初級質控，錄入設置必填項、變量邏輯糾錯等，確保信息的正確性和完整性，數據清理、檢錯和反饋，最終鎖定數據庫。

結果

1．調查對象基本情況。本研究選取調查對象為北京某高校6 家附屬醫院的黨委辦公室負責人/工作人員以及黨支部書記、支部委員、科室負責人。共發出問卷86 份，收回86 份，有效問卷86 份，回收率和有效率均為100%。見表1。

表1 調查對象基本情況

2．“雙帶頭人”教師黨支部書記培養教育情況。

2．1 北京某高校附屬醫院“雙帶頭人”教師黨支部書記培養教育落實情況分析：對北京某高校附屬醫院“雙帶頭人”教師黨支部書記培養教育落實情況的分數統計見表2，5 分為落實很到位，4 分為落實到位，3 分為一般，2 分為落實不到位，1 分為落實很不到位。

表2 樹立標桿、經驗推廣的主要措施

通過分析可知，附屬醫院“雙帶頭人”教師黨支部書記培養教育落實情況平均分均達到了4．5 分以上，落實到位(4分及以上)的占比均達到了90%以上，總體情況較好，各醫院在“雙帶頭人”全覆蓋、有層次的雙向培養培訓體系建設、培養方案計劃的制定、輪訓實踐及專題研討班等建設方面，均取得了較好的成效。其中“符合學術帶頭人要求、黨務工作能力薄弱的支部書記后備人選，開展專項思想政治和業務學習，多舉措提升其政治素質、理論水平、黨性修養和黨務工作能力”和“符合黨建帶頭人要求、具備學術帶頭人基礎和潛力的黨支部書記，鼓勵支部在課堂教學、科研立項、組建團隊、海外研修等方面創造條件，幫助其拓展專業發展通道、不斷提高業務水平”兩方面相對分數稍低，落實到位的比例未達94%以上，表明在黨建帶頭人業務能力培養的激勵機制建設和后備支部書記人選的黨務工作能力培養教育上，還存在一定欠缺，為未來持續改進指明了方向。

2．2 醫院在“雙帶頭人”教師黨支部書記培養教育方面采取的主要舉措情況分析：對各附屬醫院“雙帶頭人”教師黨支部書記培養教育采取的主要舉措進行深入分析調研可知，增進“雙帶頭人”教師黨支部書記間的交流學習方面，在黨建課題立項、創新立項中積極開展專題研究，通過微黨課、聯合共建主題黨日等活動分享工作經驗、交換工作心得，定期召開教師黨支部書記“雙帶頭人”交流溝通會以及鼓勵支部積極申報教育部級和校級“樣板支部”，并給予相應輔導等舉措占比均達到了80%以上，各醫院在增進“雙帶頭人”教師黨支部書記間的交流學習方面均采取了有效途徑。

2．3 在“雙帶頭人”教師黨支部書記的培養和實踐鍛煉方面，采用較多的主要措施為：鼓勵“雙帶頭人”教師黨支部書記兼任本單位行政職務或業務管理職務、鼓勵院系內設機構黨員負責人擔任教師黨支部書記。但是在注重與學校和校外機構的聯動、拓展行政管理掛職的途徑以及在教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍作為學校中層領導(院領導)選任的蓄水池方面，還是存在不足，相應的人才培養和鍛煉途徑還不夠完善。

3．“雙帶頭人”教師黨支部書記雙促雙融作用發揮情況

3．1 北京某高校附屬醫院“雙帶頭人”教師黨支部書記雙促進、雙融合作用發揮情況分析。通過分析可知，附屬醫院“雙帶頭人”教師黨支部書記雙促進、雙融合作用發揮平均分均達到了4．7 分以上，落實到位(4 分及以上)的占比均達到了95%以上，總體情況較好，說明附屬醫院教師黨支部書記這支“領頭雁”隊伍的領軍效應得到了充分發揮，在凝聚支部教師隊伍、開展醫療教學科研等方面起到了先鋒模范作用，在學校和附屬醫院中發揮著主心骨和生力軍作用，一方面肩負起黨建帶頭人的素質和條件，積極做好“三會一課”、黨員發展、思想政治等基層黨組織各項工作，同時通過黨建業務的融合與全面推進，更好地發揮教師黨支部組織教育管理黨員和宣傳引導凝聚師生的主體作用，促進醫院醫教研中心工作的全面推進，實現基層黨建工作與業務工作雙促進雙提升，為保障公立醫院公益性、落實立德樹人根本任務打下了堅實的基礎。

3．2 為提升北京某高校附屬醫院“雙帶頭人”教師黨支部書記雙促進、雙融合作用發揮，醫院在通過培育、樹立標桿達到經驗做法推廣作用的主要措施分析。對各附屬醫院“雙帶頭人”教師黨支部書記的培育、樹立標桿、經驗推廣作用的主要措施進行深入分析調研可知，開展內容較多的主要為定期開展先進教師黨支部書記的評優工作，以評促建以評促改，增進支部相互間的橫向對比和經驗交流，樹立標桿。同時，加強“雙帶頭人”正能量的宣傳報道和正向引導、定期參加黨建經驗交流論壇、沙龍、開展樣板支部書記研討會等舉措位列第二名和第三名，收到較好的成效。教師黨支部結對共建的“一幫一”工作模式，尚處于探索階段，后續可以重點深入開展。見表2。

3．3 “雙帶頭人”教師黨支部書記雙促雙融作用發揮面臨的問題、困難。對各附屬醫院“雙帶頭人”教師黨支部書記雙促雙融作用發揮面臨的問題、困難進行深入調研分析可知，“教師黨支部書記對黨建業務熟悉度不夠，精力時間分配不足”是當前面臨的主要問題。另外，一半以上的受訪者表示，存在教師黨支部書記培養激勵保障措施成效不顯著的問題，需要進一步加強激勵保障措施的落實[2-8]。見表3。

表3 雙促雙融作用發揮面臨的問題、困難分析

討論與分析

結合上述調研分析結果可見，高校附屬醫院“雙帶頭人”黨支部書記培育工程4 年來已經取得了顯著成效，同時，在雙帶頭人培養教育的落實、雙促雙融作用的發揮等方面也發現了一些問題和困難。為更好地深化“雙帶頭人”培育工程建設、提升“雙帶頭人”教師黨支部書記的工作積極性能動性、充分發揮頭雁作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用，有效助力公立醫院高質量發展以及大學“雙一流建設”，研究組結合上述研究結果，將當前培育工作的重大意義、困難挑戰、對策建議、未來展望進一步分析。

1．進一步推動高校“雙帶頭人”黨支部書記培育工作的重大意義。深化教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程有利于進一步加強黨的建設、落實全面從嚴治黨主體責任，有利于全面貫徹黨的教育方針，堅持走好新時代社會主義辦學和公益性辦醫方向，有利于促進支部力量凝聚和基層黨組織創新建設，強化思想和業務引領，有利于推動醫教思政協同發展，培養合格的社會主義事業建設者和接班人。因此進一步推動高校“雙帶頭人”黨支部書記培育工作得到了黨中央和教育部的高度重視，近年來多項政策先后出臺。

2．高校附屬醫院“雙帶頭人”黨支部書記培育中的困難及對策

2．1 對“雙帶頭人”教師黨支部書記雙促雙融作用發揮面臨困難的深入挖掘可知，教師黨支部書記對黨建業務投入不足、不夠熟悉成為首要原因，其根源是重視的程度不足。提升教師黨支部書記對黨建業務的精力與時間投入，培養考評機制建設和配套的激勵措施是關鍵，只有定期考評并很好地與干部人才的晉升、獎勵、評優等結果掛鉤，有機融合，才能真正徹底解決這一難題。

2．2 不少支部書記表示當前業內對黨建業務深度融合的模式、機制與路徑的研究和創新還不夠，在實際工作中人才的雙向培養成效不顯著，影響了雙促雙融作用的發揮，雙向培育和成長的平臺的建設有待加強。在日常黨建和業務工作中，采用集中培訓、專題學習、網上授課、參觀實踐等多樣化的形式，有意識地促進融會貫通，打造黨建工作新格局，雙向培養、身份交互，提高支部書記的政治站位，拓展其工作視野[8]，增強主觀能動性，推動和激勵教師黨支部書記在醫教研業務與黨務工作能力上齊頭并進、共同發展[9]。找準特色亮點，將黨建工作融入醫院中心工作中，依托教研科研團隊、醫師組護理組、課題組、亞專科組等進行統籌規劃，取長補短，形成區別于其他專業的特色亮點，帶動學科的正向可持續發展[9]。

2．3 “雙帶頭人”人才儲備不足，質量不優問題突出。因此注重“雙帶頭人”高層次人才后備隊伍的建設工作，準確把握黨建帶頭人、學術帶頭人的不同特點與不同需求，建立起“雙帶頭人”后備人才庫至關重要。高標準、嚴要求，加強后備隊伍的人才建設與培養，重點關注并提升中青年教師及高知人才的黨性修養，以干部的標準鍛煉提升其獨當一面的能力[4，10]。突出黨建帶頭人在臨床和科研工作中的引領作用，建立老中青“傳幫帶”機制，對于群眾威信高、具備潛力的黨支部書記，鼓勵在臨床管理、教學科研、學科交叉、海外研修等方面深入挖掘，幫助其拓展專業發展渠道，培養雙肩挑干部[9]。

2．4 機構設置與現實需求矛盾凸顯，交叉學科團隊及臨時任務團隊“雙帶頭人”挖掘培養不足，未來需要創新基層組織設置模式，打破當前以科室、實驗室、研究中心等為單位設置黨支部的常規，以適應當前的新形勢新變化，不斷改革和創新黨支部設置的方式，組建以MDT 團隊、學科群、特別是交叉研究平臺為依托的聯合支部，更好地聯系黨員教師有針對性的推進工作[1，9]。

2．5 2022 年《北京市公立醫院黨支部參與科室重大問題決策工作指引》出臺，就支部參與科室重大問題決策進行了明確要求，對“雙帶頭人”黨支部書記“黨性強、業務精”的雙向職能轉型帶來了更大挑戰。“雙帶頭人”支部書記只有走好黨建與業務深度融合之路，才能帶領基層黨員群眾克服高質量發展中的重重困難，走向未來。