智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈構(gòu)建研究

郭雪飛

黨的二十大報(bào)告指出，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。近年來，隨著技術(shù)的不斷成熟和基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我國(guó)智慧城市的建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，智慧產(chǎn)業(yè)也日益得到重視和發(fā)展。智慧城市產(chǎn)業(yè)范圍大、鏈條長(zhǎng)、領(lǐng)域廣，形成一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈和產(chǎn)業(yè)圖譜，對(duì)于城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用。

國(guó)內(nèi)學(xué)者基于基建、新技術(shù)等動(dòng)力驅(qū)動(dòng)因素，對(duì)智慧城市產(chǎn)業(yè)研究均有關(guān)注。一方面，學(xué)者們關(guān)注智慧城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)問題。張遼(2019)〔1〕、諶蘇靚(2020)〔2〕、李亞非(2021)〔3〕、王林杉(2021)〔4〕、呂潔(2022)〔5〕均從不同視角探討了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)智慧城市的影響。另一方面，學(xué)者們探討了智慧城市產(chǎn)業(yè)布局問題。張樺(2022)認(rèn)為，智慧城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)布局直接關(guān)系著城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展〔6〕。張志楠(2021)認(rèn)為，孿生技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生，從制造業(yè)逐步延伸拓展至城市空間，深刻影響著城市規(guī)劃、建設(shè)管理〔7〕。在智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈研究方面，學(xué)者們主要有兩個(gè)觀點(diǎn)：一是探討智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈問題。楊德海(2016)認(rèn)為，智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈應(yīng)包括智慧城市的產(chǎn)業(yè)基金生態(tài)鏈、地方平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)公司打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈和智慧城市科技園生態(tài)鏈〔8〕。張愛芳(2016)認(rèn)為，智慧城市最終是面向民生生活的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈〔9〕。二是探討智慧城市產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。趙繼敏(2021)認(rèn)為，智慧產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)的高端環(huán)節(jié)和核心組成部分〔10〕。余東華等(2021)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)集群相互嵌入構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈與創(chuàng)新生態(tài)鏈融合發(fā)展，形成了產(chǎn)業(yè)鏈群生態(tài)體系〔11〕。國(guó)外學(xué)者主要關(guān)注智慧產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)和先進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)技術(shù)，Batagan(2011)〔12〕建立了智慧城市產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，Barrionuevo等(2012)〔13〕、Shipp等(2012)〔14〕、Rogers等(2014)〔15〕關(guān)注先進(jìn)技術(shù)對(duì)智慧產(chǎn)業(yè)的影響。綜上研究發(fā)現(xiàn)，智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈是智慧產(chǎn)業(yè)在新基建背景下，通過云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的支撐，在產(chǎn)業(yè)融合過程中形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的高端形式。

一、智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈形成機(jī)理和構(gòu)建模式

產(chǎn)業(yè)融合是一種新生的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的角度看，產(chǎn)業(yè)融合是相互滲透、交叉，融合產(chǎn)生新產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程〔16〕。中國(guó)信息通信研究院公布了智慧城市產(chǎn)業(yè)圖譜，認(rèn)為一個(gè)完整的智慧城市ICT生態(tài)有七個(gè)環(huán)節(jié)，主要包括基礎(chǔ)設(shè)施、智慧中樞、智慧應(yīng)用等主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、頂層設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全等支撐性產(chǎn)業(yè)〔17〕。智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈主要包括ICT生態(tài)七環(huán)節(jié)中的硬件和軟件、系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)，以及提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)和提供行業(yè)解決方案等產(chǎn)業(yè)。智慧城市通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，共同成為產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的核心引擎。智慧城市支撐性產(chǎn)業(yè)主要是智慧城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套的生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與支撐性產(chǎn)業(yè)通過生產(chǎn)和生活功能要素的疊加，形成產(chǎn)業(yè)間的交叉融合和融合嵌入，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、相互依存關(guān)系(詳見圖1)。智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈構(gòu)建模式依據(jù)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段，以及產(chǎn)業(yè)融合不同形式，根據(jù)智慧產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展載體，可以分為產(chǎn)業(yè)園區(qū)一體化、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)延伸和產(chǎn)業(yè)集群滲透模式。

1.產(chǎn)業(yè)園區(qū)一體化模式

智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)是以智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為主的集中園區(qū)，得到政策支持而形成集聚效應(yīng)，匯聚大量具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，園區(qū)同時(shí)兼具孵化功能，為智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的構(gòu)建注入強(qiáng)大動(dòng)力。該模式主要通過統(tǒng)一的規(guī)劃，加大政策支持，促進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)得到一體化發(fā)展，形成智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。如韓國(guó)松島新城將“智慧互聯(lián)城市”融入城市頂層設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行中，日益成為自由貿(mào)易和國(guó)際商務(wù)中心，也是韓國(guó)的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)和未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。新城不僅能給企業(yè)和居民提供智慧樓宇、智慧安防和智慧停車等生活服務(wù)，還能提供企業(yè)和居民所需要的商業(yè)服務(wù)和數(shù)據(jù)服務(wù)。

2.產(chǎn)業(yè)功能區(qū)延伸模式

智慧產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是在新型智慧城市發(fā)展過程中，運(yùn)用5G、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，統(tǒng)籌布局智慧產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，通過對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的分析及預(yù)測(cè)，面向產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)人城產(chǎn)高度融合的智慧新城。該模式以科創(chuàng)空間為載體，運(yùn)用新科技新技術(shù)，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增殖能力，為智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈注入不竭的源動(dòng)力。如深圳依靠華為、騰訊等本地技術(shù)龍頭企業(yè)，進(jìn)行總體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、技術(shù)方案以及后期運(yùn)營(yíng)服務(wù)全方位的深度合作，建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的智慧產(chǎn)業(yè)云，形成集群化、網(wǎng)絡(luò)化智慧產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

3.產(chǎn)業(yè)集群滲透模式

智慧城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的核心元素滲透到支撐性產(chǎn)業(yè)過程中，依靠產(chǎn)業(yè)融合形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、自動(dòng)化和智能化轉(zhuǎn)型。該模式是通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展形成集聚形態(tài)，滲透融合支撐性產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域應(yīng)用的發(fā)展模式。如無錫作為我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)田和聚集地，在智慧城市建設(shè)發(fā)展中，重點(diǎn)實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，覆蓋了交通、醫(yī)療、教育、社區(qū)等多個(gè)領(lǐng)域，以應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成聚集形態(tài)的產(chǎn)業(yè)集群。

綜上三種模式都是通過智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的構(gòu)建，將智慧城市產(chǎn)業(yè)融入城市創(chuàng)新生態(tài)體系。智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈產(chǎn)業(yè)園區(qū)一體化模式主要以規(guī)劃為引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)主要以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)集群滲透模式主要通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展，與支撐性產(chǎn)業(yè)融合逐步形成產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)，是產(chǎn)業(yè)的高端形式。

二、成都智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的構(gòu)建模式選擇與實(shí)踐

1.建設(shè)智慧城市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

2013年成都市成為首批智慧城市試點(diǎn)示范城市，智慧城市產(chǎn)業(yè)也得到極大發(fā)展。本文按照智慧城市ICT生態(tài)的七大環(huán)節(jié)將成都智慧產(chǎn)業(yè)進(jìn)行初步統(tǒng)計(jì)〔18〕。通過統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中智慧應(yīng)用類企業(yè)數(shù)量較多，其次是基礎(chǔ)設(shè)施，支撐性產(chǎn)業(yè)中網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)數(shù)量較多(詳見表1)。

表1 成都智慧產(chǎn)業(yè)分環(huán)節(jié)統(tǒng)計(jì)表

在基礎(chǔ)設(shè)施中，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)類企業(yè)6家，數(shù)量相對(duì)較多，其中上市企業(yè)2家；基礎(chǔ)電信類企業(yè)主要以三大運(yùn)營(yíng)商為主；在衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，有相關(guān)企業(yè)10家，其中上市公司1家，專精特新“小巨人”企業(yè)1家，高新技術(shù)企業(yè)2家，個(gè)別企業(yè)在所屬領(lǐng)域具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；存算基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域中，CDN(內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò))類企業(yè)僅有2家，云計(jì)算/智能計(jì)算類企業(yè)(10家)以計(jì)算技術(shù)服務(wù)商為主。在智慧應(yīng)用中，企業(yè)按照惠民服務(wù)(39家)、精準(zhǔn)治理(22家)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)(21家)、生態(tài)宜居(16家)劃分為4個(gè)領(lǐng)域。綜上，從智慧城市ICT生態(tài)七大環(huán)節(jié)發(fā)展來看，成都智慧城市主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域及智慧應(yīng)用領(lǐng)域發(fā)展較好，在智慧中樞方面相對(duì)較弱。支撐性產(chǎn)業(yè)中，網(wǎng)絡(luò)安全相對(duì)較強(qiáng)，其他環(huán)節(jié)比較弱。從智慧產(chǎn)業(yè)分布區(qū)域來看，成都智慧城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要分布在高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，具備一定的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。

2.構(gòu)建智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈模式選擇

新基建是新型智慧城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵，成都緊緊圍繞5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新基建重點(diǎn)領(lǐng)域，綜合考慮產(chǎn)業(yè)功能區(qū)自身的資源、定位和條件等因素，因地制宜選擇構(gòu)建模式，形成智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

以產(chǎn)業(yè)園區(qū)一體化模式構(gòu)建5G智慧生態(tài)圈。一是以規(guī)劃為指引。2020年成都市經(jīng)信局等10部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持建設(shè)成都5G智慧城涵養(yǎng)生態(tài)圈的實(shí)施意見》，明確以新川創(chuàng)新科技園為先導(dǎo)區(qū)打造5G智慧城。二是形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。打造涵蓋AI、新醫(yī)學(xué)等產(chǎn)業(yè)的5G智慧城先導(dǎo)區(qū)，已聚集中國(guó)移動(dòng)(成都)研究院、中科創(chuàng)達(dá)、新華三、百度、鼎橋、歐珀等頭部企業(yè)及高成長(zhǎng)企業(yè)100余家，總投資超500億元，形成5G、人工智能、前沿醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)集群。三是建成支撐性科創(chuàng)平臺(tái)。建設(shè)AI創(chuàng)新中心一期、中國(guó)移動(dòng)5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)合作伙伴中心、疾病分子網(wǎng)絡(luò)前沿科學(xué)中心、前沿醫(yī)學(xué)中心等科創(chuàng)平臺(tái)10個(gè)〔19〕。

以產(chǎn)業(yè)園區(qū)一體化模式構(gòu)建人工智能創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)圈。一是規(guī)劃布局試驗(yàn)區(qū)。2020年，成都市開始實(shí)施建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，布局“一核一區(qū)多園”人工智能發(fā)展空間載體，即國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和“成都東部新區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園”“青白江歐洲產(chǎn)業(yè)城”等10個(gè)以上“AI+”融合應(yīng)用園區(qū)。二是加快形成人工智能創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。成都市出臺(tái)了12條專項(xiàng)政策加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了從基礎(chǔ)支撐、核心技術(shù)到上層應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群〔20〕。以成都超算中心、四川國(guó)家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心、電子科技大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院成都分院的技術(shù)供給和人才支撐，建設(shè)四川成都國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。

以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)延伸模式構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新生態(tài)圈。一是推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2020年，成都市印發(fā)了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)》，支持建設(shè)培育積微物聯(lián)、安瑞智達(dá)等20個(gè)國(guó)內(nèi)知名的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，深度覆蓋基礎(chǔ)相對(duì)較好的32個(gè)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，構(gòu)建高質(zhì)量工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)外網(wǎng)。二是形成產(chǎn)業(yè)集聚云平臺(tái)。成都市陸續(xù)出臺(tái)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施意見等配套支持政策，以主導(dǎo)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及解決方案應(yīng)用，以公共服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)新中心建設(shè)為創(chuàng)新生態(tài)，引導(dǎo)5萬余家企業(yè)上云用云平臺(tái)〔21〕。

以產(chǎn)業(yè)集群滲透模式構(gòu)建產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。一是建立產(chǎn)業(yè)推進(jìn)體系。2021年，成都市修訂了促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、實(shí)施方案、產(chǎn)業(yè)政策、人才政策、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、引導(dǎo)基金落地見效，形成“六個(gè)一”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)體系。二是創(chuàng)新大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。建成大數(shù)據(jù)相關(guān)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室及創(chuàng)新平臺(tái)20家，形成市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器250余家(其中6家國(guó)家級(jí)備案眾創(chuàng)空間)；搭建公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，提供公共數(shù)據(jù)資源市場(chǎng)化增值服務(wù)。三是形成“一核兩帶”的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局。依托成都天府軟件園大數(shù)據(jù)研發(fā)的良好基礎(chǔ)，向成都科學(xué)城和成都物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園滲透，形成覆蓋高新區(qū)、天府新區(qū)和雙流區(qū)的大數(shù)據(jù)研發(fā)運(yùn)營(yíng)核心聚集區(qū)，引進(jìn)騰訊、阿里巴巴、螞蟻金服、京東、字節(jié)跳動(dòng)等互聯(lián)網(wǎng)知名公司設(shè)立分公司〔22〕，形成了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

3.青白江區(qū)歐洲產(chǎn)業(yè)城構(gòu)建智慧產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈實(shí)踐

青白江區(qū)作為成都對(duì)外開放的“橋頭堡”，初步形成以國(guó)際貿(mào)易、保稅加工、智能制造、先進(jìn)材料、現(xiàn)代物流為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)集群〔23〕。青白江區(qū)歐洲產(chǎn)業(yè)城是省級(jí)和市級(jí)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，也是成都市智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈重要組成部分。歐洲產(chǎn)業(yè)城突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，基于智能制造產(chǎn)業(yè)集群形成過程，打造核心區(qū)及高品質(zhì)科創(chuàng)空間，以“產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”為路徑，形成科技與經(jīng)濟(jì)深度融合的創(chuàng)新模式，積極構(gòu)建適歐適鐵“兩頭在外”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

制定詳細(xì)的“路線圖”。聘請(qǐng)日建、美國(guó)AECOM和上海城建等知名機(jī)構(gòu)高起點(diǎn)編制整體規(guī)劃，形成“一心兩軸三片”的空間結(jié)構(gòu)。北片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展臨港智造產(chǎn)業(yè)，已實(shí)現(xiàn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目滿覆蓋。中片區(qū)重點(diǎn)承載城市配套功能，已初步構(gòu)建以四川師大、四川開放大學(xué)為主的大學(xué)城片區(qū)，同步導(dǎo)入K12學(xué)校、三甲醫(yī)院、人才公寓和奧特萊斯等高端人力資源配套公共服務(wù)體系。南片區(qū)依托優(yōu)質(zhì)的山水資源稟賦，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)度假、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，努力打造新經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

打造特色的“孵化地”。采取“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)配套”方式，建設(shè)孵化地基礎(chǔ)設(shè)施，塑造孵化地品牌，建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，打造產(chǎn)業(yè)鏈特色孵化地。北片區(qū)將蓉歐智能制造產(chǎn)業(yè)園和華鼎國(guó)聯(lián)、巨石、天馬約1平方公里區(qū)域劃定為核心區(qū)，并擴(kuò)展至約4.8平方公里區(qū)域作為核心輻射區(qū)。中片區(qū)劃定2平方公里區(qū)域作為第二核心區(qū)。

組建創(chuàng)新的“智囊團(tuán)”。歐洲產(chǎn)業(yè)城第二核心區(qū)簽約落地奧特萊斯和四川師大(青白江校區(qū))，洽談四川開放大學(xué)、中瑞酒店管理學(xué)院、上海交大研究院、四川藝術(shù)大學(xué)、中歐科創(chuàng)智谷等項(xiàng)目。依托華鼎國(guó)聯(lián)、巨石、天馬等項(xiàng)目引入技術(shù)研究院、檢驗(yàn)檢測(cè)中心、中試車間等科技平臺(tái)12個(gè)和院士2人。依托峰華卓立項(xiàng)目引入清華大學(xué)顏永年教授團(tuán)隊(duì)和廣東工大、華南理工、北科大、湖南工大、國(guó)家材料成型重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高校和科研機(jī)構(gòu)。

構(gòu)建完善的“政策群”。歐洲產(chǎn)業(yè)城先后出臺(tái)《營(yíng)商環(huán)境十條準(zhǔn)則》《蓉歐智能制造產(chǎn)業(yè)園(標(biāo)準(zhǔn)化廠房)使用管理辦法(試行)》等，不斷完善配套政策。圍繞企業(yè)和服務(wù)人群需求，構(gòu)建精準(zhǔn)政策體系，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)分中心建設(shè)，不斷營(yíng)造國(guó)際化法治化便利化的一流營(yíng)商環(huán)境。

歐洲產(chǎn)業(yè)城智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的構(gòu)建實(shí)踐，是成都市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈智慧化發(fā)展的有益嘗試，也為成都市智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈構(gòu)建積淀了典型經(jīng)驗(yàn)。

三、數(shù)字生態(tài)構(gòu)建背景下智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展路徑

通過調(diào)研和研究發(fā)現(xiàn)，成都市在構(gòu)建智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈過程中還存在四個(gè)方面的挑戰(zhàn)。一是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)功能區(qū)數(shù)字化智慧化與實(shí)體產(chǎn)業(yè)融合度不夠。如關(guān)鍵工序數(shù)控化率不高；高能級(jí)系統(tǒng)集成商數(shù)量少；產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化程度不高。二是智慧產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新企業(yè)主體集聚度不強(qiáng)，作用發(fā)揮不夠。如成都工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)上云企業(yè)5萬家，與北京上云企業(yè)數(shù)量超20萬家以上相比還存在較大差距，應(yīng)用深度廣度不夠；智慧產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)企業(yè)數(shù)量不多。三是智慧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不均衡，支撐性產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)存算設(shè)施有效利用率不足，金融領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景供給能力不足。四是與先發(fā)城市智慧產(chǎn)業(yè)建設(shè)水平相比依然存在較大差距。智慧產(chǎn)業(yè)排名最高的為北京市，其次是上海市和深圳市，排名較低的為成都市和天津市。北京市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于全國(guó)領(lǐng)先地位，而深圳市智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于全國(guó)領(lǐng)先地位，上海市發(fā)展比較均衡，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展均處于全國(guó)前三水平，成都市智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為薄弱(詳見圖2)。

圖2 我國(guó)主要城市的智慧產(chǎn)業(yè)建設(shè)水平(2022年)

《成都市“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，到2025年智慧蓉城、數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平保持全國(guó)第一方陣前列，到2035年要全面建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地。成都市應(yīng)搶抓數(shù)字生態(tài)構(gòu)建的新機(jī)遇，推動(dòng)全域智慧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

1.推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條改造，提高全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。一是實(shí)施智能工廠建設(shè)示范工程。選擇基礎(chǔ)條件較好功能區(qū)，建設(shè)一批智能工廠和未來工廠，支持建設(shè)全球“燈塔工廠”，開展工業(yè)企業(yè)智能制造創(chuàng)新服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)使用數(shù)字化生產(chǎn)單元，提高關(guān)鍵工序數(shù)控化率。二是培育智能制造系統(tǒng)服務(wù)商。積極引培智能工廠自動(dòng)化集成商，建立智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商目錄，完善平臺(tái)企業(yè)、服務(wù)供應(yīng)商與中小微企業(yè)的對(duì)接機(jī)制，推廣“硬件+軟件+平臺(tái)+服務(wù)”集成服務(wù)模式，大力培育具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的“成都服務(wù)”集成供應(yīng)商，提供更為精準(zhǔn)的“產(chǎn)品+服務(wù)”。支持相關(guān)縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)功能區(qū)培育面向制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的診斷咨詢機(jī)構(gòu)，為中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供系統(tǒng)服務(wù)支撐。

2.加快智慧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)集聚

完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新生態(tài)，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研資用相結(jié)合的協(xié)作模式，構(gòu)建共建共治共享的智慧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。一是建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重大平臺(tái)。持續(xù)開展企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，支持工業(yè)企業(yè)加快傳感器、射頻識(shí)別等數(shù)字化工具和設(shè)備布局，擴(kuò)大工業(yè)企業(yè)設(shè)備上云規(guī)模與效率。二是單列智慧產(chǎn)業(yè)為一個(gè)產(chǎn)業(yè)門類。參照北京、深圳等地2021年發(fā)布的政策文件，將成都智慧城市產(chǎn)業(yè)單獨(dú)列為獨(dú)立門類，并將其作為細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)扶持，在成都全域打造智慧城市應(yīng)用場(chǎng)景，吸引各行業(yè)、領(lǐng)域新技術(shù)來成都孵化應(yīng)用，加速創(chuàng)新生態(tài)形成。推進(jìn)縣域智慧城市規(guī)劃，不斷增強(qiáng)智慧產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)企業(yè)發(fā)展，與數(shù)字孿生建模企業(yè)合作，共建數(shù)字孿生底座，壯大智慧中樞企業(yè)規(guī)模，不斷完善智慧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。

3.深化智慧產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源協(xié)同

夯實(shí)城市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、加快智慧蓉城運(yùn)行中樞建設(shè)、完善協(xié)同保障體系。一是健全數(shù)據(jù)要素流通機(jī)制。建立城市級(jí)數(shù)據(jù)資源中心，推進(jìn)電子信息、健康醫(yī)療、汽車制造、物流等領(lǐng)域高能級(jí)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源平臺(tái)建設(shè)，通過行業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)整合、重組與再利用提升成都產(chǎn)業(yè)方向數(shù)據(jù)利用能力。建設(shè)數(shù)字資產(chǎn)交易中心，研究制定數(shù)據(jù)分級(jí)分類、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)，建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系；研究制定交易服務(wù)指南、交易行為規(guī)則、交易行業(yè)自律公約等規(guī)范，建立交易中心運(yùn)營(yíng)規(guī)則；研究制定數(shù)據(jù)交易管理規(guī)定、交易市場(chǎng)監(jiān)管條例、交易違規(guī)處罰條例等規(guī)范，建立交易監(jiān)管機(jī)制。二是加快存算一體數(shù)據(jù)中心建設(shè)。加快成都科成云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心、西南云計(jì)算智慧產(chǎn)業(yè)基地等大型數(shù)據(jù)中心建設(shè)，支持東部新區(qū)、成都新經(jīng)濟(jì)活力區(qū)、成都科學(xué)城、成都汽車產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、成都醫(yī)學(xué)城等建設(shè)存算一體智能數(shù)據(jù)中心。有序推動(dòng)成渝全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，加快構(gòu)建以雙流區(qū)、郫都區(qū)、簡(jiǎn)陽市為起步區(qū)的天府?dāng)?shù)據(jù)中心集群。圍繞超算中心建設(shè)醫(yī)療、交通、金融等行業(yè)智算中心，推動(dòng)原有數(shù)據(jù)中心資源整合，開發(fā)行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景。

4.加大智慧產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展

推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)與綠色低碳、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域深度融合，不斷推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與支撐性產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用場(chǎng)景的拓展。一是建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心與新型通信基礎(chǔ)設(shè)施。探索開展碳排放信息化實(shí)時(shí)檢測(cè)，推進(jìn)綠色應(yīng)用和綠色能源發(fā)展，加快建設(shè)低碳智慧城市。推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)與數(shù)字文旅等服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，促進(jìn)紅外智能安防、物流機(jī)器人、文旅智能化系統(tǒng)、文旅地圖、智能文旅信息平臺(tái)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，釋放產(chǎn)業(yè)巨大潛能。二是引導(dǎo)數(shù)字牌照本地化應(yīng)用。爭(zhēng)取新興領(lǐng)域數(shù)字牌照重大布局，鼓勵(lì)企業(yè)與行業(yè)組織在數(shù)字銀行、數(shù)字出版、數(shù)字資產(chǎn)交易、數(shù)字貨幣交易所等新興領(lǐng)域超前布局?jǐn)?shù)字牌照。扶持成都第三方支付牌照企業(yè)接入交通、新零售、社區(qū)服務(wù)等本地化應(yīng)用場(chǎng)景。