基層醫保中心人力資源管理優化策略研究

張鳳

（泗水縣醫療保障局，山東 濟寧 273200）

基層醫保中心是事業單位組織體系中的關鍵組成部分，其主要工作職責是貫徹落實國家各種保險政策和法規、制定醫療保險業務流程和操作規范、協調醫患矛盾、保障參保人員切實利益等。可以看出，基層醫保中心的工作內容復雜、繁重，要求不同部門、不同崗位的人員相互配合、相互協調，這也在一定程度上突出了人力資源管理的重要性。只有做好人力資源管理工作，才能夠保證各項工作有條不紊地進行，使醫保制度得到全面落實并惠及廣大群眾，如此既能夠保障參保群眾基本權益，又能夠為我國醫療保險事業健康發展奠定基礎。

一、人力資源管理概述

（一）人力資源的內涵

人力資源的內涵可以歸納為三個方面：第一，勞動管理。也就是對勞動力進行科學管理。新時期勞動者已經成為各行業、各領域發展的第一資源，其重要性不斷突出，以往針對勞動管理大多采用監管方式，現階段則越來越重視勞動力的整合及管理。第二，人事管理。管理對象主要是單位的員工，眾所周知，每個員工都是獨立個體，由于工作能力、個性特征、思想情感不盡相同，所以無法保證所有員工能夠同步完成各項工作。而人事管理則能夠基于“以人為本”視角，切實解決員工存在的負面因素，有利于提高工作效率和質量，并為單位發展提供更好的后勤保障。第三，人力資源管理。無論一個單位的勞動力再旺盛，總會有衰弱之時，因此需要單位及時通過人力資源管理補充新鮮血液。如果勞動力無法滿足發展需求，可以采用培訓教育等方式提高其專業能力和綜合素質[1]。

（二）人力資源管理在基層醫保中心發展中的重要性

1．優化人員配置

基層醫保中心工作內容較多、工作流程復雜，日常開展業務需要多個部門、多個崗位共同參與，由于不同崗位對工作人員的能力要求和素質要求不盡相同，所以需要合理配置才能夠提高工作效率和質量。而做好人力資源管理工作，能夠對員工專業素養和工作能力進行全面掌握，在此基礎上可以將其分配到合適的崗位，一方面能夠為各項工作有序進行提供保障，另一方面能夠充分發揮員工的優勢和價值。

2．調動員工積極性

員工作為基層醫保中心開展各項工作、提供各種服務的執行者，其積極性和主動性能夠直接影響基層醫保中心工作效率和服務水平。結合工作經驗總結來看，影響員工工作積極性的原因有很多，包括薪資待遇、崗位晉升、教育培訓等。而開展人力資源管理工作，能夠結合員工實際情況和發展需求，對績效考核、薪酬體系等人才管理機制進行優化和完善，在滿足員工實際需求的基礎上充分調動其工作積極性，從而為廣大參保群眾提供更好的服務[2]。

3．提高基層醫保中心工作效率

近年來，我國醫療衛生體制改革持續深入，社會群眾健康意識逐漸增強，這也在一定程度上增加了基層醫保中心工作強度，使得傳統工作模式存在的問題日益突出，因此需要通過人力資源管理為人才隊伍注入新鮮血液，從而全面提高基層醫保中心的工作質量和效率，為醫保中心健康、穩定發展提供人才保障。

二、基層醫保中心人力資源管理存在的問題

（一）沒有認識到人力資源管理的重要性

基層醫保中心在日常管理工作中，普遍將重點放在提高服務質量、提高工作效率等方面，沒有充分認識到人才隊伍建設和人力資源管理的重要性，導致管理效果不盡如人意。主要體現在人力資源管理與戰略發展目標融合性差、管理理念落后等方面，甚至很多基層醫保中心沒有將人力資源管理納入戰略發展規劃范疇，導致管理工作開展十分被動，無法充分發揮人力資源管理的作用和功能[3]。

（二）人力資源管理制度不健全

任何工作的開展都離不開健全制度的支撐，人力資源管理工作亦是如此。但結合基層醫保中心人力資源管理現狀來看，依然存在制度不完善現象。主要體現在制度可行性較差、漏洞較多等方面，使得人力資源工作在開展過程中時常存在無據可依、無章可循現象，無法為各項工作有序、高效開展提供保障。也正因如此，使得很多員工在實際工作中出現消極怠工、敷衍了事的態度，不僅影響工作效率和質量，還嚴重危害了基層醫保中心在公眾心中的良好形象，阻礙了基層醫保中心的健康發展。

（三）人才管理機制欠缺

基層醫保中心人才管理機制欠缺，主要體現在選拔機制、激勵機制、績效考核機制不規范、不合理等方面。具體來說，當前很多基層醫保中心在人力資源管理過程中依然沿用傳統管理方式和方法，過于注重人的控制和監管，沒有基于“以人為本”理念開展管理工作，導致很多員工產生抗拒心理，不利于調動員工共組積極性[4]。另外，基層醫保中心制定的人才管理機制與實際情況不符，不僅實施難度較大，而且無法充分發揮激勵作用，不利于提高基層醫保中心的工作效率和服務水平。

（四）信息化建設不夠深入

新時期，科技發展日新月異，信息化建設已經成為各行業、各領域發展的大勢所趨。基層醫保中心作為基層便民服務的主要陣地，也要充分做到與時俱進，不斷加大信息化建設力度。但結合實際情況來看，雖然我國大部分基層醫保中心都認識到了信息化建設的重要性，但普遍將信息技術引入財務、業務等領域，針對人力資源管理方面的信息化建設則相對薄弱，特別在員工教育培訓、人事檔案管理等方面，依然習慣沿用傳統人工管理手段，不僅加大了人力資源管理部門的工作強度，還無法保證管理質量和效率[5]。對此，需要基層醫保中心增加投入力度，重視人力資源管理系統開發，促進人力資源管理向信息化、智能化趨勢發展。

（五）員工綜合素質良莠不齊

上文提到，基層醫保中心工作任務繁重、工作流程復雜，需要多個部門、多個崗位協調、配合完成各項工作。但由于每個員工都是單獨個體，資質水平、專業能力、道德素養不盡相同，導致人才隊伍綜合素質良莠不齊，在一定程度上增加了人力資源管理難度。如果采用統一的管理方式和方法，則很難達到理想的管理目標和效果，只有結合員工個人情況進行針對性管理，才能夠充分調動員工積極性和主動性，并增強基層醫保中心內部的向心力和凝聚力，從而為參保人員提供更好的服務。

三、基層醫保中心人力資源管理優化策略

（一）提高思想認識

正所謂“思想決定意識，意識決定行為。”只有基層醫保中心人力資源管理部門提高人才管理意識，才能夠付諸實踐行動，使人力資源管理達到理想效果。對此，需要基層醫保機構加大管理人員的培訓教育力度，鼓勵管理人員參與各種培訓、教育活動，積極學習現代化人力資源管理理念和方式方法，使其認識到人力資源管理在提高工作效率、促進單位發展等方面的重要性，并全身心投入管理工作中。另外，基層醫保中心還要將人力資源管理納入長期發展戰略中，確保管理工作與戰略規劃有機融合，在增強基層醫保中心內部向心力和凝聚力基礎上，為戰略規劃有效落實、穩定推進奠定基礎。此外，管理人員還要樹立以人為本的管理理念，圍繞員工實際需求開展管理工作，這對于提高員工歸屬感、信任感而言意義重大，有利于為人才隊伍結構優化奠定基礎。在此基礎上，還要結合員工特長和潛在能力分配崗位，真實發揮員工的價值和作用，為基層醫保中心健康發展助力。

（二）優化和完善管理制度

制度是完善人力資源管理體系的關鍵要素，所以優化和完善制度至關重要。這就需要基層醫保中心結合自身發展現狀、發展需求以及人才隊伍結構，構建相應的管理制度，包括培訓制度、薪酬制度、考核制度、人才配置制度等。在此基礎上切實轉變管理理念、優化人才管理體系。尤其新時期，基層醫保中心人才競爭越來越激烈，所以在人力資源管理方面也要適當開放限制機制，推動人力資源管理向制度化、專業化、系統化趨勢發展。另外，為了保證人力資源管理制度切實可行，需要對管理內容進行梳理，在明確工作目標、具體流程等要素基礎上，不斷優化和完善相應制度，充分發揮制度的約束和規范作用，確保人力資源管理工作能夠有條不紊開展。

（三）健全人力資源管理機制

由上文分析可以看出，員工是基層醫保中心開展工作和提供服務的第一資源，只有保證人力資源管理規范、科學，才能夠充分調動員工工作積極性。而想要滿足這一目標，除了具備健全的管理制度外，還要不斷完善管理機制。

具體來說：第一，建立人才選聘機制。基層醫保中心需要拓展人才招聘渠道，提供人才選拔門檻，結合不同崗位需求明確人才招聘要求，優先選擇專業能力較強、綜合素質較高、工作經驗豐富的人才，為壯大和優化基層醫保中心人才隊伍奠定良好基礎。

第二，建立獎懲機制和績效考核機制。獎懲機制和績效考核機制存在相互依存、相互制約的關系，將二者有機融合不僅能夠改善員工工作狀態，還能夠全面提高工作效率和質量。具體來說，基層醫保中心需要結合不同崗位需求制定明確的績效考核內容和指標，定期對員工的工作業績、工作能力、服務水平等進行考核和評價，并結合考評結果給予相應獎勵或處罰。針對表現優異、進步較大的員工，應給予一定的物質或精神獎勵，針對態度敷衍、玩忽職守的員工，應給予相應處罰，這種方式既能夠營造良好的工作氛圍，又能夠調動員工工作積極性，便于為基層醫保中心各項工作有序進行提供人才保障。

第三，建立培訓管理機制。培訓管理是人力資源管理中的關鍵內容，也是人才隊伍建設的主要渠道。為了充分發揮培訓管理機制的作用和功能，需要基層醫保中心結合不同崗位實際情況，對員工進行知識、能力、意識等方面的培訓，并深入挖掘員工潛在優勢，一方面提高基層醫保工作效率，另一方面為員工個人發展奠定基礎。

（四）加大信息化建設力度

在科學技術迅速發展背景下，基層醫保中心信息化建設水平也不斷提高，大數據、云計算、人工智能等技術得到廣泛應用，為基層醫保中心現代化發展奠定了良好基礎。但以上提到，基層醫保中心先進技術的應用大多體現在業務、財務等方面，針對人力資源管理方面的信息化建設相對欠缺，對此，需要基層醫保中心加大投入力度，為人力資源信息化管理創造條件。

具體來說，可以基于信息技術建立人力資源管理信息化平臺，將智能化醫保服務、信息化檔案管理等工作融入其中，實現人力資源各項工作一體化管理目標，全面提高管理效率和質量，同時基于信息化平臺完成管理工作，還能夠減輕管理人員工作強度，使管理人員有更多時間、精力應用到與員工溝通、交流等方面。另外，基層醫保中心也可以將績效考核機制引入信息化系統，由于傳統績效考核工作量較大、周期較長、透明度較低，所以無法充分保證考核結果的公平性和公正性，不利于調動員工工作積極性。而基于信息化系統進行績效考核，能夠簡化考核流程，并將考核結果及時反饋給員工個人，使其在了解自身優勢和不足的基礎上，針對性提高自身專業能力。

此外，通過信息化系統培養人才，能夠克服時間、空間等局限的弊端，員工可以自行分配時間參與各種線上培訓活動，從而提高專業能力。不僅如此，信息化平臺還能夠為公眾咨詢、參保提供便利，有利于提高基層醫保中心綜合服務水平。

（五）提高員工綜合素質

員工是基層醫保中心人力資源管理的主要對象，也是執行各項工作、提供各種服務的執行者，其專業能力和綜合素質能夠直接影響工作效率和質量。當前，基層醫保中心招聘的人才普遍存在綜合素質參差不齊的問題。對此，需要基層醫保中心在做好崗位分析工作基礎上，明確各崗位招聘人才的必要條件和需求，并引進資質條件較好的人才，全面提高人才隊伍基礎水平。另外，要對員工進行系統化培訓，幫助員工樹立良好的崗位精神和責任意識，使其在認識到自身工作職責的同時，能夠游刃有余地完成各項工作。與此同時，基層醫保中心的人力資源管理人員，還要及時深入基層與員工交流、溝通，充分了解其思想動態、工作狀態等情況，使管理工作深入滲透到員工日常工作中，以此來規范員工行為，提高其專業水平，為基層醫保中心長遠、健康發展奠定基礎。

四、結束語

綜上所述，人力資源管理既是基層醫保中心人才隊伍建設的重要途徑，也是提高工作效率和工作質量的有效措施。由于基層醫保中心人員結構復雜、工作任務繁重，所以管理難度較大。為了更好地落實醫保制度，為群眾提供更好的醫保服務，切實維護參保人員切身利益，基層醫保中心需要不斷完善人力資源管理制度，加大人才培訓教育力度，優化完善管理機制和體系，為管理工作順利開展奠定基礎，充分發揮人力資源管理作用。