區域經濟視閾下地方高校創新創業教育路徑研究

摘? 要：創新創業對區域經濟結構轉型升級，擴大就業和實現社會公平具有重要的作用。立足區域經濟發展，探索創新創業教育模式，開展與區域經濟對接，是地方高校自身發展的內在需求。通過研究當前地方高校創新創業教育存在的問題，并就此提出應對策略。

關鍵詞：區域經濟；地方高校；創新創業；評價

中圖分類號：G642? ? ?文獻標識碼：A? ? 文章編號：2096-3769（2023）04-030-06

一、區域經濟與地方高校創新創業教育的關系

創業教育要促進區域經濟發展，地方高校發展與區域經濟發展已密不可分。在我國，創業活躍程度具有明顯的區域特征，創業與經濟增長呈正相關趨勢，創業活躍的地區通常也是經濟增速較快的地區。地方高校承擔著為區域發展輸送高技能、技術型人才的重任，需要培養更多具有創新創業能力的“雙創”人才。

黨的二十大報告指出，促進區域經濟協調發展，加快構建新發展格局，著力構建區域經濟布局和國土空間體系[1]。區域經濟也叫“地區經濟”是指一定行政自然區域內的人類社會經濟活動和社會經濟關系的總和。區域經濟高質量的發展為地方高校創新創業實踐提供了廣闊的產業平臺，同時也推動了地方高校人才培養模式的轉變。地方高校應將“服務行業”與“服務區域”有機統一起來，打破學科、專業與所在區域的行業之間存在的“失配”現象，充分利用區域內資源、優勢和政策，引導學生創新創業與區域經濟的發展相適應，解決區域發展問題，從而實現高校“雙創”教育效益與區域經濟發展的雙贏局面。

二、地方高校創新創業教育問題透析

本研究以區域經濟與地方高校創業教育之間的關系為主線，根據課題研究自編大學生創新創業教育現狀調查問卷，通過QQ群、微信群、朋友圈以及社團活動等轉發填寫。調查對象主要是DEF三所地方高校在校本、專科學生，包括文、理、工、農、醫等學科。共計發放957份問卷，經過篩選，903份問卷符合要求，有效率為 94.36%。

（一）創業教育理論研究不夠系統

問卷結果顯示：在對“你認為所在高校對大學生創業教育的重視程度”調查中，有60.35％的學生認為“非常重視和比較重視”。在目前上過相關創業課程后的學生調查中，只有 7.46%的學生評價為“很滿意”，15.37%的學生評價為“滿意”；45.68%的學生評價為“基本滿意”；而有31.49%的學生評價為“不滿意”。

目前，國內關于創業教育的研究多為教育學，研究方法多為文獻歸納，定性研究多過定量研究。多是對目前創業教育的現狀進行描述，缺乏創業教育理論體系支撐，理論研究與實踐脫節，使地方高校在實施創業教育過程中不成體系，仍停留在操作層面和技能層面，常常流于形式，甚至出現了以實踐為導向的創業教育[2]。

（二）地方高校學生創業行動力不足

通過調查發現，大學生渴望一次創業成功，渴望一次暴富的心理，但往往局限于資金、缺乏經驗等現實因素，很少付諸于行動，大多只是抱有想法而已。2019年上海調查總隊發布的“上海地方高校應屆畢業生就業與創業狀況調查報告”顯示，有創業意向的學生中，打算畢業后馬上創業的僅占7.2%，工作3年內打算創業的占18.0%，工作3年至5年打算創業的占31.1%，表示“尚無時間表，等待時機”的占31.8%。且當前大學生創業受制于創業教育輕實踐重理論、系統化不足、融資渠道不暢等因素，導致創業項目科技含量低、社會競爭力弱，對大學生自主創業形成嚴重制約[3]。

（三）創業教育師資隊伍不強

問卷結果顯示：在對“大學生創業教育師資力量評價”的調查中，42.37％的學生認為“師資力量一般，基本滿足創業需求”；28.83％的學生認為“師資力量勉強，教學效果不好”；10.26％的學生認為“師資力量較差，影響創業學習”，只有18.54％的學生認為“師資力量很強，完全滿足創業需求”。

與專業教育不同的是，創新創業教育是一種綜合性、多方合作的教育，對師資力量有著很高的要求。然而，卻面臨著師資隊伍數量不足、沒有專職隊伍，教學過程中無法給予學生符合創業規律的實踐指導[4]。目前，地方高校創業教育的師資大致分為校內和校外兩種：校內經濟、管理類專業教師，或者是做學生管理工作的教師（如輔導員、系部書記等）擔任創業教育課程講授。校外通常是與學校有合作的創業培訓機構教師。校內教師一般經過短期培訓后直接上崗，存在照本宣科、理論基礎薄弱等情況，對大學生創新創業教育的內涵、實施方法等方面認識較為淺顯，缺乏實際的創業經驗。校外培訓機構的教師雖有創業經歷，但對大學生創業的心理認知較少，教學經驗不足，授課效果不是很理想。

（四）創業課程體系不完善

問卷結果顯示：“創業教育相關課程開設形式”調查中，7.39％的學生表示是“純理論課教學”；73.78％的學生表示“理論課教學+網絡視頻課程”；只有18.83%的學生表示“參加過創業模擬和認知學習”。

目前絕大多數地方高校已開設創新創業教育課程，并作為通識課程，但仍是“第二課堂”，其考察形式也比較簡單，一般是交一份創業項目計劃書，缺乏創業實踐的考核[5]，創新創業教育的重點還是放在理論課堂教學上。地方高校開設的創業課程與專業教育關聯度弱，通常是作為獨立于專業體系之外的附加課，并未真正融入專業人才培養方案。

（五）創業孵化體系建設不完善

問卷結果顯示：在對“你認為當前最欠缺的創業教育資源”的調查中，學生選擇最多的是“創業孵化場所”，占40.35％；其次是“創業資金和融資支持”占比36.67%；再次是“創業指導師資”占比２0.65％。

近年來，創新驅動戰略在全國范圍內逐步落地，各地方高校創新創業孵化體系建設全面展開，為校內孵化企業提供創業孵化“一條龍”服務，但也暴露出一些問題：一是機構趨同，格局不整。如缺乏獨特的結構布局、缺乏多元化的收入來源、缺乏完善的商業模式、整體創新水平較低等[6]。二是在孵企業多為商業服務業企業，缺乏創新型科技型企業，創業孵化模式單一。三是學校督促指導管理不到位的問題。大部分地方高校都會對入駐孵化器或眾創空間的創業公司，給予免費裝修、免交水電費等優惠。經營一段時間后，企業出現虧損，學生創業負責人未經學校允許，擅自將店面轉租給其他人員，再收取轉讓費，從中獲取利益。四是為了創業比賽而創業。近幾年，由于國家對大學生創新創業教育的重視，每年都會組織“互聯網+”“創青春”等大型創新創業大賽，一些孵化時機不成熟的學生企業為了在來年的省賽或國賽中取得優異名次，也紛紛進入孵化器進行孵化。

（六）與地方區域經濟發展脫鉤

問卷結果顯示：在“你選擇創業方向時會優先考慮哪個因素”調查中，選擇“門檻低、低風險行業”占比30.35%；選擇“自己擅長的一門技藝”占比28.67%；選擇“與專業特長相結合”占比29.23%；選擇“與區域經濟發展相適應的緊缺行業”占比11.75%。可以看出，大多數學生在選擇首次創業方向上都是相對保守，一般選擇自己熟悉和擅長的行業。

地方高校為區域經濟發展提供智力支持，具有直接的經濟貢獻；同時，區域經濟的發展又為地方高校提供了必要的物質基礎。但兩者又有一定的矛盾性，高等教育是具有周期長、效益滯后特點的第三產業，容易導致區域經濟與地方高校需求、供給失衡的問題。如果地方高校不積極與當地企業、政府和社會進行有效溝通，不深入學生和社會一線開展調研，就會導致“學校、政府、企業”三者之間缺乏聯動性[7]，創新創業教育與區域經濟發展脫鉤的危險。在對區域經濟發展需求不了解的情況下盲目創業，進而造成了大學生在獲得相關優惠創業政策方面的相對滯后。

三、地方高校創新創業教育對策研究

（一）加強理論研究，提高重視程度

理論是實踐的先導，如何調動和推動大學生將興趣轉化為行動的動力，創業教育的理論內容應與時代同步，需要注重案例的豐富性和啟迪性。各地方高校要通過定期召開學術會議、論壇等形式，為創業提供一個專業的研討平臺[8]，比如，創辦相關學術期刊雜志，加大創業課題立項研究力度，出臺鼓勵創業教育研究的政策，為創業教育理論研究提供充足的經費和政策保障。

（二）因材施教，分層次推進創業教育

創業教育是一個“海選”和“淘汰”的過程，要實現大眾教育和精英教育的融合。創業教育通常有三個階段，即“理念”變“項目”，“項目”變“運營”，“運營”變“成功”。 第一階段為創業啟蒙教育，啟蒙教育就是把創業必修課程普及給所有在校大學生，就是要讓學生了解基本的創業理論。第二階段為創業預科教育，預科教育是創業前期的準備階段，在廣度和深度上要比創業啟蒙教育高。這個階段主要針對創業思路清晰、創業熱情強烈的同學，教會同學們從紛繁復雜的表象中理清頭緒、把握市場機遇、掌握創業技巧。第三階段為創業實踐教育，經過前兩個階段的“淘汰”，剩余的學生已經掌握了創業知識和技能，初步的創業實踐活動就可以開展起來了。這一階段，創業導師要當好引路人，理順錯綜復雜的創業關系，為學生的創業之路當好“參謀”。

（三）加強專業師資建設，提高創業質量

創業教育是一門實踐性和綜合性很強的課程，內容多以實踐為主，實踐指導多過知識講授，對教師的要求非常高。而且目前的創業導師多為專業教師或學工者兼任，很少有相關的經歷，對企業的經營狀況更是不熟悉。所以，建立多元化的創業導師師資庫，可以從以下兩個方面著手：一是加強現有專兼職教師在校內從事創業教育的業務培訓，優化培訓課程，提高培訓頻率，使其理論基礎和實踐水平得到進一步提高；二是采取“請進來”和“走出去”相結合的策略，讓教師在實踐鍛煉中增強干事創業的本領。“請進來”是引進資金、技術、人才、管理經驗等各類社會資源。聘請優秀企業家、政府官員、技術發明人、風險投資專家等優秀人才為創新創業教育兼職導師，制定規范，建立準入與退出機制，逐步建立創業教育人才儲備庫[9]。“走出去”，就是地方高校要加強與地方企事業單位的合作，讓教師到當地企業掛職，進行橫向創新的課題研究。一方面，教師可以運用自己的專長，幫助企業攻克技術難關，提供智力支持等；另一方面，通過掛職鍛煉，創新水平和實踐經驗得到了提高。

（四）打造區域經濟特色的開放課程體系

為區域經濟發展服務，是地方高校服務社會的重要組成部分，也是地方高校的職能所在和歷史使命所在。在創新創業教育課程體系建設過程中，要注重與地方高校的專業教育、人才培養目標、實踐育人體系、區域經濟特色等緊密結合，以區域特色產業相關學科創業教育為重點，不斷挖掘充實區域創新創業教育資源，打造線上線下結合、富有地域特色的開放式課程體系。加快建設創新創業精品課程，理論課程方面，可開設《創業基礎》《創業營銷》《創業團隊建設與管理》《大學生創業案例分析與實踐》《大學生創新創業概論》等課程；在創業實踐活動中，一是開展校企合作，建立創業實踐基地，二是成立學生社團組織，如創業協會，激發學生的創業激情，營造創業的氛圍，三是在企業內部設立勤工助學崗位，幫助學生進行創業體驗，使學生的創新創業能力不斷增強。

（五）政校企三位一體，打造協同育人平臺

創新創業教育不只是學校一家的事，需要政府、學校、企業三方的整體合力。“大學-政府-企業”生態網是基于“合作共贏”的模式，大學、政府、企業中的任一類組織通過充分的人才、資金、政策等資源流動，與其余兩類組織相互作用、相互影響，以期自身生存和發展需要[10]。政府作為組織的決策層，制定政策幫助大學生創業，并組織協調企業、金融機構與地方高校的合作，政府具有較強的管理和決策權，這就為各類組織之間的合作提供了基礎。而地方高校和企業則構成了大學生創業實踐指導的主體層，地方高校是負責進行創業初期教育的大學生創業教育的提供者。企業則可以為大學生提供創業的場地和實踐的機會，全面指導大學生的創業過程。

地方高校、政府、企業三方本著多方共贏的原則，發揮各自職能，密切配合，通過以下幾個途徑，較好地實現了創新創業教育工作的開展：

1.共建創業試驗班

選拔優秀的創業積極分子組建小班教學，全程實行導師制，聘請優秀的知名企業家、投資人授課，學生全部參與各級各類的大學生創新基金、科技創新項目等課題研究，設置靈活的準入和退出機制，實施彈性學制，放寬學生修業年限，實行滾動式培養。

2.共建創新創業實訓基地

一是以企業組織生產和實訓為主導的企業模式，學校提供場地和人力資源，學生具有雙重身份，既是學生又是企業員工，行業企業提供設備、技術、原材料和市場，組織生產以行業企業為主，學生在此過程中進行實訓和創新創業活動。二是以學校組織為主導的模式，利用學校的師資力量、設備和技術優勢，在產品生產、技術研發或業務經營的同時，完成對在校學生的創業實踐訓練計劃。

3.共建創客實驗室

創客實驗室是大學生開放、共享、協作的創業孵化平臺，能夠充分利用優質的師資力量和優秀的企業硬件設備，使創新創業實踐課的效果得到極大的提高。大學生可獲得包括創業經驗、技術支持、撰寫計劃書、融資投資等稀缺創業資源在內的全程項目指導。

4.校企校地共建創業孵化園區

對創業資源進行優化整合，為大學生創新創業搭建平臺。孵化園按照國家扶持大學生創業的相關政策，提供行政服務、稅費減免、擔保貸款以及檔案托管、人才招聘、對接交流等一條龍創業支持。孵化園應發揮“兩低優勢”。一是“低門檻”進入。為創業者免費或低價租賃辦公場所、會議室、宿舍等提供必要的物質支持。二是“低風險”撤離。由于不同因素對創業者能力水平的影響，孵化園對入園企業進行全方位考核，對發展滯后或創業失敗的人員，園區將盡力鼓勵成熟企業吸納就業。對于一般發展中的企業，園區將通過專家團隊，或鼓勵相關或同行的成熟企業收購，對企業進行綜合分析，制定發展框架。對有發展潛力或發展較快的企業，園區將給予重點扶持。

（六）建立科學合理的創業評價體系

構建以創新創業能力和科技成果轉化為核心的創業人才評價標準，健全評價機制，建立多元化的評價指標體系[11]。創業過程理論代表Timmons提出了“個人能力與素質，管理能力，應變能力，想象力，意志等”這一創業能力評價的總標準—14個企業家特征，是影響創業者的主要因素。大學生在創新創業實踐能力測評中，要堅持課內和課外相結合的原則，堅持定性和定量相結合的原則，堅持過程和結果相結合的原則，注重實效；同時確立大學生實踐創新能力的考核主體、考核內容和考核權重，考核主體應多元性，既要有輔導員、任課教師，也要有單位對學生進行實習或社會實踐進行考核；還應建立大學生個人成長檔案，注重過程評價，跟進創業項目和創新成果，關注創業者能力提升和心理成長，了解他們創業的不易和收獲，并對其進行詳細的記錄和分析，并為以后創業教育積累“成功”和“失敗”案例。

四、結語

區域經濟的發展與地方高校創新創業教育的人才培養模式之間存在著錯綜復雜的關系。隨著區域經濟轉型的發展，社會對科技創新人才的需求日益增加，需要地方高校在促進產業結構升級和區域經濟轉型中發揮重要戰略作用，培養更多有志于為地方經濟建設服務的創新創業人才。地方高校在培養學生的創業能力和品質中，更要有意識地培養學生捕捉市場機會的能力，同時還要借助政府、企業、社會等各方資源，搭建多樣化的教學實踐平臺，強化引領各項措施，為學生今后創業奠定堅實基礎；根據人才培養方案，不斷調整優化專業設置，針對地區、行業和社會發展需求，精準引導學生創新創業。加強校外實踐基地建設，強化學生專業技能，升華學生創新創業意識，培養學生腳踏實地、求真務實的態度，磨礪和提升學生創業意志品質，為區域經濟發展輸送優質創新創業人才。各級政府要充分發揮服務社會的重要職能，營造大學生創新創業的良好氛圍，在促進全社會科技創新進步的政策引導、稅收優惠、資金扶持等方面加大投入力度。

參考文獻：

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收稿日期：2023-04-17

On the Path of Innovation and Entrepreneurship Education in Local Universities from the Perspective of Regional Economy

YU Man-yi1，2

（1.School of Software， Shandong University， Jinan 250100， China； 2.Department of

Information Engineering， Anhui Vocational College of City Management， Hefei 230011， China）

Abstract： Innovation and entrepreneurship play an important role in the transformation and upgrading of regional economic structure， creatingjobopportunities，and realizing social equity. Powered by regional economicgrowth， local universities need innovative and entrepreneurial education models， and interaction and collaboration with regional economic sectors. This article studies the problems of innovation and entrepreneurship education in local colleges and universities， and tries to put forward some solutions.

Key words： Regional Economy； Local Universities； Innovation and Entrepreneurship； Evaluation

作者簡介：喻滿意（1984），男，安徽合肥人，山東大學在職碩士研究生，實驗師、網絡工程師，研究方向為創新創業教育、計算機網絡技術等。

本文為安徽省質量工程項目“高職院校實驗室和實驗教學管理模式的研究”（項目編號：2020jyxm0064）的部分研究成果。