閔行：開展項目績效聽證　提升預算監督效能

王平

人大代表全過程參與為民辦實事項目并實行表決制，是閔行區人大常委會在區委領導下建立起的政府實施、人大推動、社會參與的民生實事工作機制。為了更好地保障人大代表全過程參與為民辦實事項目的各階段工作，閔行區人大常委會在年初遴選績效聽證項目時，通過綜合分析，最終選擇了社會關注度高、資金量大并且延續實施的“美麗家園”建設項目。

8月31日下午，“美麗家園”建設項目績效聽證會在閔行區機關會議中心正式舉行。聽證會由區人大常委會副主任陳皋、姚計華等14位區人大常委會組成人員擔任聽證人，9位區人大代表、社會人士擔任公眾陳述人，3位專家擔任專家陳述人，各鎮人大主席、街道（莘莊工業區）人大工委副主任，區鎮人大代表和市民代表等70余人作為旁聽人出席了聽證會。

區房管局首先就“美麗家園”建設項目基本情況和績效情況作簡要陳述，區發改委和區財政局分別作為為民辦實事項目主管部門和預算管理部門作補充陳述。根據介紹，2017年至2020年，針對全區老舊住宅小區安全隱患大、停車難、排水不暢、道路破損等“民生硬件短板”問題，閔行區著手推進住宅小區“美麗家園”建設。在上一輪的基礎上，2023年啟動新一輪“美麗家園”建設，聚焦房屋破損滲漏嚴重、公共安全隱患突出、公共環境品質不高、公共服務設施缺失的舊公房、保障房等小區，實施80萬平米“美麗家園”建設，共涉及7個街鎮10個項目，總投資約5.6億。

公眾陳述人、專家陳述人和聽證人在肯定“美麗家園”建設項目意義和成效的同時，也提出了不少疑問和建議，涉及“項目小區選擇的依據” “本輪‘美麗家園’建設與上一輪具體區別” “小區架空線纜整治” “后續如何長效管理”等方方面面。針對大家關心和疑惑的問題，區房管局及“美麗家園”建設相關部門一一作了回應，在釋疑解惑的同時達成多重共識。

“上一輪‘美麗家園’建設我也參與其中，發現在維保養護上存在一些問題。”作為公眾陳述人，區人大代表、上海欣賽物業管理服務有限公司小區經理朱玲芳對一年維保期提出了質疑和建議?！八许椖抗こ探Y束、驗收后，維保期都是一年。一般施工后的一年內不太會發生質量、安全等問題，但一年后呢？應該要根據項目不同類別，制定維保期。比如外墻、屋面等維保期可保留3到5年，其他項目可定為2年維保期?！利惣覉@’建設要獲得老百姓更高的滿意度，就要真真切切做到為老百姓做實事，才能使居民有一個既溫馨又安全舒適的家園?！?/p>

作為公眾陳述人，區人大代表謝芳認為，“美麗家園”是民心實事工程，工程質量問題應當貫穿于項目全過程。施工的10個小區風格多樣化、工程時間跨度長、建設標準不一，為保證工程質量，也為給以后“美麗家園”的建設管理打好基礎，謝芳代表建議房管局牽頭建立工程質量監管體系，出臺質量管理細則，健全全過程質量監控機制，明確各職能部門和代建單位職責，保障居民代表全過程參與項目質量監督，實施全過程的安全質量監管。

“新一輪‘美麗家園’建設，應該在前一輪基礎上做針對性建設，切實解決難點和痛點，要把錢用在刀刃上?！弊鳛閷＜谊愂鋈耍虾：褓t科技咨詢有限公司董事長、上海市公共績效評價行業協會理事張燕建議，要充分調研基礎數據和民意需求，形成成本預算績效的理念，用最少的錢滿足最大的群眾需求。同時要關注“可持續發展性”，既要落實好后續管養責任，也要提升居民自主養護意識。

績效聽證會是提升人大監督效能的“助推器”。在政府過“緊日子”的要求下，如何少花錢多辦事，花同樣多的錢辦更多的事，是代表和社會公眾關注的焦點。此次“美麗家園”建設項目績效聽證會，旨在監督政府部門最大限度地履行為民辦實事的承諾，提高財政資金使用效率。同時，為了更好地落實“花錢必問效，無效必問責”的要求，區人大常委會還將在年底對聽證結果辦理情況進行滿意度評價，持續跟蹤聽證結果的應用情況，形成監督閉環，切實增強人大監督剛性和實效。