鄉村產業振興背景下甘肅農產品電商發展建議

李海燕

(蘭州財經大學馬克思主義學院 甘肅蘭州 730010)

1 引言

當前，我國正處于脫貧攻堅與鄉村振興兩大戰略的歷史交匯區和政策銜接的過渡期，過渡期內的重要任務就是加快實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接。提高西部地區農村居民增收致富的能力，對于實現共同富裕具有重要意義。以甘肅省為代表的西部地區工商業發展水平較低，農業經營收入成為農村居民收入的重要組成部分，但由于距離以經濟發達城市為主的主要消費區較遠，加上自身農產品生產規模不大、人才力量不足、精深加工不夠等問題，甘肅省農產品長期面臨著附加值較低，經濟帶動作用不強的問題。

電子商務(電商)作為一種新型的交易形式，已經深入滲透到農產品行業領域，為特色農產品的銷售提供了重要機遇，使其成為當前農村新的經濟增長點。2021年，國務院發布了《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》，文件明確提出要改造提升農村物流基礎設施，深入推進農村電子商務發展，加速農產品進城等若干發展政策。甘肅省應緊抓鄉村振興戰略機遇，將產業振興作為鞏固脫貧攻堅成果、實現鄉村全面振興的根本之策，深挖落后農村地區的發展潛力，利用地區優勢，大力發展農產品電商，帶領農民走上致富增收新道路。

2 甘肅農產品電商發展現狀

2020年以后，甘肅在已有脫貧產業的基礎上，根據地區資源稟賦，以“一村一品、一縣一業”為發展目標，按照“一帶五區”產業布局，構建“牛羊菜果薯藥”六大產業體系，培育和發展了種植業、養殖業、手工業、加工業、旅游業等各具特色的優勢產業，為甘肅農產品電商發展奠定了堅實的基礎。

2.1 政府支持成效顯著

2016年，甘肅省政府出臺了《關于促進農村電子商務加快發展的實施意見》，明確指出到2020年農村電子商務應用要實現基本普及，加大政策扶持與引導力度，積極落實相關優惠政策和措施。以創建電子商務示范縣為契機，甘肅重點推進電子商務進農村綜合示范項目建設，結合精準扶貧，在每個貧困縣中各選3個村開展電商扶貧試點，并探索出了“環縣模式”和“隴南經驗”等電子商務發展模式，不僅促進了本省脫貧攻堅的順利推進，還為實現鄉村產業振興積蓄了力量。立足新階段、站在新起點，全省商務系統在鞏固拓展上持續用力，在有效銜接上精準發力，在全面振興上傾心助力，取得了新的突破和成效。2022年，甘肅農產品網上銷售額達251億元，同比增長11.06%，直接帶動全省農民人均增收約616元[1]，電商助力鄉村產業振興成果顯著。

2.2 基礎設施加速建設

在農產品熱銷和農民增收的背后，離不開道路、產業園、物流、網絡等基礎設施的建設。脫貧攻堅以來，甘肅著重開展通村公路，村內主干道、巷道、入戶道路等村基礎設施建設項目，同時注重對原有基礎設施的運營、管理、維護，為農產品電商發展創造了有利條件。通過招商引資，甘肅建設了各種電商物流園、電商產業孵化園、農產品交易中心，成立了淘寶“特色中國·蘭州館”等配套設施，為農產品電商的發展打下了堅實基礎。《甘肅省市縣鄉農產品物流體系建設實施方案》《甘肅省加快農村寄遞物流體系建設行動方案》等政策相繼出臺，指出要加強農村物流與農村電商、交通運輸等融合發展，加快建設冷鏈寄遞體系，為健全和完善農產品物流體系作了重要指導。2022年，全省行政村光纖寬帶和4G網絡覆蓋率達99%[2]，為農產品電商發展強化了網絡支撐。

2.3 農產品品牌初具規模

甘肅著力創新農產品品牌，擴大農產品品牌影響力，努力將地域特色資源轉化為農產品電商競爭優勢。2020年，甘肅發布的《“甘味”農產品品牌目錄》中包括6個“獨一份”、12個“特別特”、22個“好中優”和6個“錯峰頭”等特色農產品品牌，此后該品牌目錄仍在不斷擴充，為農產品電商創造了良好的發展條件。該品牌目錄的發布對于提升甘肅農產品品牌知名度與影響力，加快“甘味”特色農產品走出鄉村、走向市場具有重要意義。2021中國品牌·區域農業形象品牌影響力指數中，“甘味”品牌以842.38指數位列榜首[3]，這為甘肅省發展農產品品牌提振了信心，“繼續加強農產品品牌建設，提高‘甘味’品牌影響力”是甘肅省“十四五”規劃的重要內容[4]。甘肅將在加快農產品品牌建設，用好數字營銷渠道方面進一步發力。

3 甘肅農產品電商發展存在的問題

隨著互聯網的深入發展，甘肅農產品電商取得了佳績，尤其是在基礎設施完善、品牌建設等方面得到快速發展，為推動鄉村產業振興提供了堅實力量。但隨著農產品電商的快速發展，諸多問題與短板凸顯，亟須解決與改善。

3.1 平臺競爭不當

農產品通過互聯網實現產銷對接已成為發展常態。以直播帶貨為主要形式的新型電商模式如雨后春筍般加速成長，有效解決了農產品的滯銷問題，擴大了農民的獲利空間。但由此帶來的農產品低價營銷現象卻屢見不鮮，影響了其“優質優價”的產品形象與消費信任。首先，大范圍農產品網絡銷售低價化將對農產品市場形象、利潤空間、產業結構等造成負面影響，有損地方農產品品牌形象，從而掣肘農業產業化發展；其次，農產品的低價營銷，導致其擠壓了生產者和流通環節的利潤，影響農民獲利增收，進而抑制產品提質轉型的積極性；最后，集聚性低價現象會擾亂農產品的正常價格體系，使得甘肅農產品品牌競爭力不足、產品同質化嚴重、標準不統一等問題較為凸出，不利于鄉村產業的可持續發展。

3.2 生產規模不大

甘肅省人均耕地面積居全國中下水平，農產品生產成本較高。而且甘肅多山地，受地形因素和一家一戶的傳統家庭生產觀念制約，多數耕地面積小而分散，難以實現機械化規模化生產，進而影響整個產業的可持續發展。首先，缺少規模化生產導致產品質量參差不齊、包裝不統一、宣傳口徑不一致，難以保證農產品質量的穩定性和品牌影響力；其次，規模化種植程度低，使得農產品的總產量不高。農產品的銷售方式依然以中間商上門收購為主，致使農戶與市場之間存在嚴重的信息不對稱，從而擠壓農民的獲利空間；最后，由于缺乏統一的銷售平臺和組織管理，部分農民只能自發組織，利用有限的網絡渠道銷售自家農產品。因銷售渠道單一、貨源與訂單不穩定和快遞成本高等難題，導致成本高、獲利少，最終影響農民的生產積極性。

3.3 物流網絡不完善

農產品電商的發展離不開物流供應鏈體系的支撐與互聯網的暢通運行。目前甘肅物流設施建設尚未完全覆蓋全部農產品種類，倉儲能力還需進一步提升。甘肅現有農產品中，水果、蔬菜、牛羊肉制品等均屬于生鮮類產品，對保鮮技術與加工設備要求較高。西部快遞業發展體量相對較小，缺乏規模優勢，造成物流成本在農產品上行成本中持續居高[5]。甘肅深居內陸，距離農產品主要消費地距離遠，倉儲和運輸成本高昂，導致農產品價格高，競爭優勢不明顯。此外，農產品電商的發展同樣需要基礎網絡為其提供保障，但在甘肅大部分農村地區，網速慢、費用高等問題依然凸顯，網絡覆蓋率亟待進一步提高。由于受教育程度低，且缺乏專業的培訓指導，農民對互聯網和電商平臺的認知較低，且操作不熟練，致使他們難以在電商平臺中獲得競爭優勢。

3.4 人才隊伍不足

鄉村產業振興要靠人才振興帶動，但是在甘肅廣大農村地區，各領域人才都相對缺乏。原因在于甘肅經濟發展水平較為落后，交通、教育、醫療等方面遠遠落后于發達省份，難以吸引和留住人才，導致鄉村人才隊伍缺乏。首先，本土人才“留不住”。受傳統“走出去”觀念的深刻影響和追求更高生活質量的現實需求，甘肅農村大量年輕且文化程度較高的優質勞動力普遍流向外地；其次，外來人才“引不來”。甘肅整體發展較為落后，農村則是更大的短板，各類基礎設施與公共服務跟進較慢，無法完全滿足外來人才長期定居的需求；最后，甘肅外出務工人口較多且持續增加。據統計數據顯示，2022年西部地區輸出農民工8351萬人，比上年增加103萬人[6]。農村人才的缺乏，不僅限制了農產品電商的良性發展，還影響著整個省份實現鄉村全面振興的進程。

3.5 精深加工不夠

由于品質優良，甘肅農產品深受國內外消費者青睞。但甘肅農產品生產專業化程度較低，初級原材料生產比重較大，導致產業鏈短，產品附加值低。主要原因如下：首先，各類經營主體對農產品的銷售認知還停留在改善包裝和完善渠道上，尚未真正看到農產品加工品的巨大社會需求和農產品加工產業的廣闊發展前景；其次，甘肅農產品加工業技術裝備落后，尚未大規模引入新型的生產設備，農產品加工存在生產效率低、耗能高、污染處理落后等問題；最后，甘肅農產品加工配套體系不夠完善，目前原料生產基地、加工基地、產品包裝、物流運輸、市場營銷等各個環節還缺乏統一規劃，產前、產中和產后的產生鏈條不完善，產業間的融合發展能力還有待進一步提高。受觀念和技術裝備影響，甘肅農產品精深加工不夠一定程度上阻礙了農產品電商的可持續發展。

4 甘肅農產品電商發展對策建議

推動鄉村產業振興，鞏固脫貧攻堅成果是前提和基礎。要鞏固提升甘肅農產品電商發展成效，需加強欠發達地區在平臺建設、生產體系、物流網絡體系、人才培育和農產品品牌等方面的建設，大力推動電子商務與鄉村產業融合發展，從“重建設”向“重運營”轉變。此外，鄉村振興以實現高質量發展和全體人民共同富裕為根本目標，“人”是其中最重要、最活躍的因素。鄉村振興背景下，甘肅農產品電商發展應始終將農民作為其主體力量。無論是龍頭企業引領還是農民合作社帶動，農產品電商的發展始終不能離開“人”這一核心要素，因此，需將激發農民的內生動力貫徹到其發展的方方面面，提升農民的參與度與獲得感。

4.1 打造區域電商平臺，優化市場環境

電商平臺間惡意競爭的主要原因在于區域電商平臺尚未形成規模優勢，為改變農產品低價營銷的現狀，傾力打造甘肅省級電商平臺勢在必行。首先，需抓緊培育電商龍頭企業，充分發揮龍頭企業的帶動作用。通過區域電商平臺，實現農產品統一、個性化的包裝與宣傳，這樣在保證產品質量，掌握定價話語權的同時，還能減少中間環節，降低成本，帶動形成甘肅農產品品牌優勢和規模效益；其次，需完善孵化園、產業園等配套設施建設。實現傳統業態與新興業態的融合發展，不僅能夠增加稅收，帶動就業，還能形成良好的行業生態；最后，需充分利用好發揮好農產品會展的帶動作用。可有效利用全省各地應季農產品的上市時間，打造甘肅農產品消費博覽會，擴大農產品銷售規模，進一步提升“甘味”農產品的市場影響力和品牌知名度，助力鄉村產業振興。

4.2 發展農民專業合作社，實現規模效益

國內較大的縣域電商都是以產業集群作為其堅實的基礎。為順應農業發展新形勢，促進農產品電商規模化、規范化發展，大力發展農民專業合作社是其應有之義。首先，合作社將此前分散、零碎的生產經營變為整齊劃一的組織形式，不僅能夠有效控制農產品生產數量和質量，還可以降低成本。此外，當合作社成為供給主體，電商平臺所擔風險就會降低，因此也會更加愿意與其合作；其次，合作社之間可相互開展合作，簡化工作流程，將生產、加工、銷售等程序進行分工，在提升效率的同時，還能節約人力物力財力；最后，可以合并同類型的合作社，擴大合作社規模。能夠實現農產品資源集中，帶動相關產業集聚，增強合作社競爭力，輻射帶動區域經濟發展。

4.3 健全物流網絡體系，降低流通成本

物流和網絡基礎設施建設是農產品電商發展的基礎。目前，甘肅省的物流體系尚不完善，農產品出村進城“最初一公里”的問題有待進一步解決。一方面，要構建縣、鄉、村三級物流體系，加強三者之間的協調配合。其中村級物流網點的建設是工作的重難點，可結合當地現有的物流模式，以小商店、小超市等為著力點，充分利用其原先的快遞物流經驗，將其作為關鍵的代購、倉儲、配送和物流節點[7]；另一方面，要建立物流信息服務平臺，加快物流智能化建設。在農產品流通過程中，需要引進并完善就近倉庫匹配、物流跟蹤定位、配送路線優化等先進技術，提高運輸效率。

在網絡方面，首先，需繼續加強電商所需網絡基礎設施建設，降低上網成本，提升農村網絡服務質量；其次，要在縣級單位建設農產品電商實訓基地，提供網絡及基礎配套設施，大批量地培養高質量電商人才，提升甘肅農產品電商的競爭優勢；最后，需為農民提供專門的培訓指導與農產品的實時價格信息，提高農民對農產品的議價定價能力和網上售賣能力。

4.4 培育新型職業農民，提供人才支撐

引進、培育和留住人才是農村發展電商，乃至實現鄉村振興的重要課題[8]。與吸引優秀人才走進鄉村這一措施相比，培育本土人才則成本低、見效快、可持續性較強，因此，新型職業農民是推動農業現代化的必要之策，有助于實現農產品規模化、專業化生產，提高農產品網絡銷售的質量和效率。首先，需加強農村基礎設施建設，加快人居環境整治，讓新型職業農民真正安居樂業，加大教育、醫療、住房等各類社會投資，努力縮小城鄉差距，讓青山綠水留住人才，也造福人民；其次，需發動社會各界力量，加快農業現代化建設，突破原有的農產品生產與銷售模式，牢牢抓住農產品電商的發展機遇，充分利用好互聯網經濟，讓新型職業農民成為一份體面的職業[9]；最后，需創新農產品電商培訓機制，使農民真正具備創業和致富能力。可引進高校的農業技術信息和專業化人才，以創新甘肅農產品的產銷思路與實踐，還可為新型職業農民發放一定的就業補助和創業貸款，提高其參與農產品電商的積極性。

4.5 延長農產品產業鏈，增強品牌優勢

“甘味”品牌在全國的影響力不斷擴大，但其產品附加值還有很大的提升空間。甘肅需緊跟社會需求，結合不同地區自身優勢，以精品理念為指引，以綠色、有機為導向，著力打造“一縣一品”或“一鎮一品”模式。一方面，要確保農產品質量安全，注重特色品牌建設，增加農產品的附加值。可通過建立健全農產品質量控制與監測體系，加強對農產品原產地標識或綠色環保產品標識的認證[10]。同時，將農產品溯源地查詢和防偽技術引入產品包裝環節；另一方面，要推動技術創新，引進先進設備，增設生產線，延長農產品產業鏈。加大招商引資力度，通過增設加工廠和生產車間，對初級農產品進行精細加工，從而增加農產品種類，穩定農產品價格，降低農產品受自然災害影響的風險。如通過生產牛肉干、香菇醬、果蔬脆、水果罐頭、蘋果汁等產品，帶動一系列制造業、服務業的發展，增強甘肅農產品品牌影響力的同時，進一步提高甘肅經濟發展水平和發展質量。

5 結語

堅持農業農村現代化建設已離不開信息化手段的運用，新發展格局下，農產品電商發展前景無比廣闊。因此，農村要抓住鄉村產業振興機遇，依托電子商務平臺，打破時間、空間壁壘，使農民與消費市場之間實現信息互聯互通。作為一種新型農產品營銷方式，農產品電商經過多年的蓄力發展，已經取得了豐碩成果，但要實現農產品電商的可持續發展，需將農產品品牌建設與農產品規模化發展作為其發展的著力點與發展方向。甘肅省應緊抓鄉村振興戰略和“一帶一路”倡議等發展機遇，將夯實發展基礎作為鞏固脫貧攻堅成果和推進鄉村振興的前提條件，同時開展硬性基礎設施與軟性基礎條件建設，充分利用地區資源稟賦，將特色農產品相關產業做大、做強、做優。

目前甘肅農產品電商發展仍存在諸多問題，其中“精深加工不夠”是關鍵問題也是難點問題，產業鏈短、附加值少是甘肅農產品長期以來的固有短板，需花功夫重點解決。延長農產品產業鏈、增強品牌優勢，不失為解決該問題的一條良策。甘肅氣候類型多樣，農產品種類豐富且品質優良，具備農產品品牌建設的基本條件，“甘味”品牌建設也取得了一定成績。因此，今后需在已有政策基礎與發展成果上接力奮斗，在不斷擴充“甘味”品牌目錄的同時，更需嚴格把關農產品品質，一是對正在申報品牌進行嚴格質量把控與風險測評；二是對已建檔品牌進行定期質量考核與品牌影響力評估。