論脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接的科技賦能

蒙云龍

摘要：廣西大石山區鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興有效銜接，必須要在產業有效銜接、對象有效銜接、政策有效銜接等急需科技賦能，面臨著加快科技創新引領、推進科技成果轉化、加快科技平臺建設等科技賦能任務。因此，要采取提高廣西大石山區科技創新能力、加快科技成果轉化速度、打造多元性平臺科技人才隊伍等路徑，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興有效銜接。

關鍵詞：廣西大石山區；脫貧攻堅成果；鄉村振興；有效銜接；科技賦能

廣西大石山區在脫貧攻堅戰中，克服自然條件惡劣、交通不便、山多地少、嚴重缺水、資源稟賦利用不高等因素，采用種植、養殖、修水柜、易地搬遷、扶貧車間、勞務輸出、主播帶貨、特色旅游等方式，取得了脫貧攻堅的全面勝利。“脫貧攻堅取得全面勝利后，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，關系到國內國際雙循環經濟格局，脫貧摘帽后如何向鄉村振興全面過渡，即第二個百年奮斗目標能否順利實現。”習近平總書記指出，要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。科技是第一生產力，科技賦能可促使生產主體、生產方式、生產對象等一切社會生產因素發生廣泛和深入變革，促進經濟、政治、文化、生態、社會等全面發展。因此，廣西大石山區要積極利用充分彰顯科技賦能在公共拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興的價值意蘊，真正將科技賦能作為二者有效銜接的重要路徑。

一、脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接的科技賦能需求

廣西大石山區自然條件惡劣、資源稟賦薄弱，經過脫貧攻堅戰，廣西大石山區如期、有些縣甚至提前完成脫貧攻堅戰的總任務，如期實現全面建成小康社會的宏偉目標，并持續發展。如廣西大石山區的河池市，脫貧人口收入總體水平趨高向好。2022年，全市脫貧人口人均純收入為13381元，增速達12.6%，高于全市前三季度農村居民人均可支配收入增速（6.8%）5.8個百分點。但是，科技在其中的貢獻率較低。“產業興旺、生態宜居、鄉村文明、治理有效、生活富裕”是鄉村振興的總要求，缺乏科技支撐注定是難以實現或難以為繼。因此，廣西大石山區明確鄉村振興的科技需求，充分發揮科技賦能的功效。

（一）產業有效銜接的科技賦能需求

脫貧攻堅戰的產業培育和發展是基于脫貧，其目的和考量標準較為單一，產業的服務對象也就有特定的相對性。鄉村振興則是整體性、持續性、協同性以及長遠性的要求，是確保廣袤鄉村實現中國式現代化和邁向社會主義共同富裕的必經之路。脫貧攻堅和鄉村振興并非相互隔絕和相互脫離，它們皆為新時代中國特色社會主義建設新農村的重要方略，前者為后者奠定堅實的物質基礎，后者是前者的延續和發展。廣西大石山區在脫貧攻堅戰中因地制宜，采用與當地資源稟賦相適應的產業發展方式，積極發展名貴藥材種植、扶貧車間、特色養殖、名特水果、生態能源等產業，為打贏脫貧攻堅戰奠定了雄厚的產業基礎，也為全面建成小康社會提供了源源不竭的動能。但是，“鄉村產業的產品供給仍處于中低端層次，優質農產品的市場供應率較低，產品質量和效益有待提高。”因此，廣西大石山區在脫貧攻堅戰期間培育和發展的產能在完成其脫貧攻堅產業使命后，必須要解決好結構調整、深化產業鏈、打造品牌、提質增效等問題，確保脫貧攻堅期間培育和發展的產業成為全面推進鄉村振興的根基，成為支撐全面推進鄉村振興的強勁力量，才能實現鄉村振興“產業興旺”的目標，才能滿足人民日益增長的美好生活需要；而結構調整、產業深化、打造品牌、提質增效等問題的破解需要科技賦能給予助力。

（二）對象有效銜接的科技賦能需求

脫貧攻堅以消滅絕對貧困為指向，以解決貧困人口基本生活保障問題為目標，確保貧困人口的基本生活得到保障和滿足，全面建成小康社會是脫貧攻堅的底線和任務。因此，脫貧攻堅的對象是貧困人口。鄉村振興則聚焦于農村、農業、農民全面、協調、可持續、綠色、低碳發展的復合型問題，需要堅持農業變強、農村變美、農民變富的發展理念，多向度和多元性地全面提升農村農業農民的綜合性發展，促進農村全方位發展和提升城鄉融合發展水平。因此，必須將脫貧攻堅對象即貧困人口同鄉村振興對象堅持量的全面性和堅持質的提升性相統一，切實直達“產業興旺、生態宜居、鄉村文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興總要求。科技在武裝勞動者、改善勞動方式、拓展和深化勞動對象等領域的巨大效能，決定了脫貧攻堅對象和鄉村振興對象的有效銜接存在急切的科技賦能需求。脫貧攻堅戰期間，廣西大石山區面臨基礎薄弱、任務重、時間緊、壓力大等實際情況，因此對貧困對象多采取“周期短”“投資少”“見效快”的“短少快”項目和舉措，如廣西大石山區東蘭縣的黑豬養殖、百色市的芒果種植、龍州縣的水牛養殖、鳳山縣的特色富硒水稻等。全面推進鄉村振興期間，必須要培育人民群眾的科技能力，采用科技賦能方式增強發展能力，才能杜絕返貧和實現全面、協調、可持續發展，為縮短相對貧困和實現共同富裕奠定基礎。

（三）政策有效銜接的科技賦能需求

廣西大石山區脫貧攻堅對象的致貧原因眾多，有因病致貧、因學致貧、因懶致貧、因環境致貧、因婚喪嫁娶致貧、因能力致貧等，眾多而有差異性的致貧因素需要采用針對性和系統性的幫扶政策。因此，廣西大石山區在脫貧攻堅戰中采用了行政主導、專人負責、物質幫扶和精神幫助相結合、扶貧扶志扶智一體化的系統性措施，取得了脫貧攻堅戰的偉大勝利。鄉村振興對象的復合化和整體性，決定了不能生搬硬套脫貧攻堅政策；需要秉持脫貧攻堅政策和鄉村振興政策在政策目標、政策原則、政策實施、政策效能評判、政策調控等有效銜接的科學理念，方能為二者的有效銜接提供系統性的政策保障。因此，廣西大石山區推進鄉村振興必須要讓原本指向于廣西大石山區貧困群眾的脫貧攻堅戰政策造福于廣西大石山區的全體人民群眾。廣西大石山區脫貧攻堅戰中諸多政策多為個體性和短期性，即基于貧困群眾盡快脫貧，事實證明廣西大石山區脫貧攻堅戰中的政策富有科學性和成效性。但是，“產業興旺、生態宜居、鄉村文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興總要求，則需要整體性、長期性、系統性的政策支撐。廣西大石山區脫貧攻堅戰期間，諸如中草藥種植項目政策、稻果蔬種植項目政策、牛羊豬養殖政策、勞務輸出脫貧政策等，在脫貧攻堅戰取得全面勝利后，都面臨著規模銷售難、持續發展難、綜合利用難等問題，急需現代電商技術、加工保鮮技術、復合機械生產技術等破解，因此，廣西大石山區鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興政策有效銜接對科技賦能需求甚大。

二、科技賦能脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接存在的問題

2022年的中央農村工作會議強調，強國必先強農，農強方能國強。農業強國是社會主義現代化強國的根基，鄉村振興是建設農業強國的關鍵。2019年1月4日科技部印發的《創新驅動鄉村振興發展專項規劃（2018-2022）》指出，實施鄉村振興的總目標是實現農業農村現代化，農業農村現代化的關鍵在科技進步。廣西大石山區脫貧攻堅戰的偉大勝利，繪就了全面建成小康社會的輝煌篇章；廣西大石山區全面推進鄉村振興，是廣西大石山區脫貧攻堅戰的續篇，需要二者有效銜接，才能杜絕返貧現象和實現鄉村振興的總要求。廣西大石山區脫貧攻堅基于特殊的地理環境、資源稟賦、貧困人口特質，在脫貧攻堅戰中主要采用種植、生態養殖、產品粗加工等方式，因而能在較短時間內幫助貧困群眾致富，完成脫貧任務和打贏脫貧攻堅戰，但科技在其中的貢獻率較低。因此，廣西大石山區必須聚焦于科技創新引領、科技成果轉化、科技平臺建設等問題，方能鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興的有效銜接。

（一）科技創新引領滯后，不能為有效銜接提供科技賦能

廣西大石山區常年干旱、山多地少、生態基礎脆弱、經濟資源匱乏、交通不便、貧困人口分散，注定不能采用規模項目化的勞動密集型方式。因此，廣西大石山區都采用各具特色的縣域經濟發展方式打贏脫貧攻堅戰。如那坡縣為打贏脫貧攻堅戰采用了“山有油杉、田有果桑、林下有藥、家有豬牛”的產業發展方式，鳳山縣則采用“林下養殖核桃雞、百香果、中草藥、花椒、富硒稻、高山蔬菜”的產業發展方式，凌云縣則走“三張葉子兩只雞”（即茶葉、桑蠶、油茶、烏雞、茶鄉黃冠雞）的特色產業道路，這些產業和其他特色的縣域產業項目為廣西大石山區打贏脫貧攻堅戰發揮了巨大的作用。但是，鄉村振興的總要求決定了必須進行科技賦能，加強科技創新引領的導向作用，以科技創新引領脫貧攻堅成果在增量提質上下功夫、加快產業提檔升級、拓展產業領域、延伸產業鏈條、降低產品資源消耗率、實現脫貧攻堅成果的“有形”產業和產品與“無形”知名度的有機融合、提高脫貧攻堅成果的附加值，促進產業和產品的可持續發展，才能抵御因自然條件或市場需求等因素而造成的返貧風險，否則就會出現“增產不增收”“有收成沒收入”的尷尬現象，造成投入資源的耗費和鄉村發展的緩慢，形成有效銜接的阻力。

（二）科技成果轉化緩慢，不能為有效銜接提供科技賦能

科技是第一生產力，脫貧攻堅戰需要解決貧困群眾的脫貧問題，因此，脫貧攻堅戰中所采取的舉措和路徑主要是聚焦于貧困群眾的經濟發展水平。但是，鄉村振興和脫貧攻堅相異，它并非囿于特定的人群，而是聚焦于農業、農村、農民的全方位、全過程的振興，決定了必須要將脫貧攻堅成果進行拓展化、升級化、持久化，對脫貧攻堅的政策成果、產業成果、經濟成果等全面提檔升級，因此，必須依賴于采取科技賦能將科技成果推廣化。廣西大石山區脫貧攻堅成果顯著，但也存在科技在種植脫貧、養殖脫貧、幫扶脫貧、產業脫貧、加工脫貧等貢獻率偏低的缺陷，導致脫貧攻堅成果的持續性支撐脫貧群眾邁向富裕的乏力的窘況。如廣西大石山區的沃柑種植為打贏脫貧攻堅戰作出了巨大貢獻，但因科技成果轉化滯后，果農存在種果致貧的風險。因此，廣西大石山區要立足于脫貧攻堅成果的基礎上，重點將一批優勢突出、經濟性狀佳、發展潛力大的珍貴種植業科技化，使之成為吸收勞動力多、資本集中、科技含量高的復合型種植業；推廣一批種養循環，綠色生態，融生產、加工、包裝、銷售于一體的復合型產業；將脫貧攻堅戰的“一村一品”拓展為“一鎮一產業”，鼓勵具有脫貧攻堅戰代表性成果的縣區探索整縣整區推進鄉村振興科技賦能行動，打造脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興綠色發展和高質量發展的先試先行樣板，形成脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興的龍頭和引擎。

（三）科技平臺缺乏，不能為有效銜接提供科技賦能

目前，我國科技成果轉化率普遍偏低，主要原因就是缺乏科技平臺。科技平臺的缺乏，致使眾多科技成果“束之高閣”“鎖在柜子里”，無法助力鄉村振興。廣西壯族自治區于2022年5月啟動廣西科技成果轉移轉化綜合服務平臺，設置了產業園區子平臺、高校院所成果轉化機構、技術轉移機構、孵化器、企業技術需求子端口等，促進了科技的轉化率和轉移率。廣西大石山區脫貧攻堅戰多采用發展第一產業方式取勝，鄉村振興的總要求決定了不能照搬脫貧攻堅戰的方式，加快科技平臺建設，發揮科技賦能的功效。因此，廣西大石山區要充分利用國家和自治區野外科學臺站、地方科研院所科技示范基地、高校鄉村教學基地等平臺，統籌和建立脫貧攻堅成果的數據平臺，搭建基礎性、長期性的科技供需平臺網絡，從產業升級換代的技術服務，水土生態環境，鄉村基礎設施建設的規劃和美化，產品的加工、保障、銷售等提供科技賦能，助力有效銜接。

三、脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接的科技賦能路徑

廣西大石山區的貧困群眾在脫貧攻堅戰的主導下實現了脫貧，取得了顯著的脫貧攻堅成果，實現了全面建成小康社會的宏偉目標。但是，鄉村振興的總要求所面向的不再是特定的人群，而是覆蓋所有人。因此，必須要將脫貧攻堅成果科技化并將其整體性升華，擴大科技賦能的輻射面，方能實現鄉村振興的總體要求。“隨著新一輪科技革命和產業變革的加速推進，鄉村振興已經到了必須依靠科技創新打造新引擎，驅動內生增長的新階段。”但是，廣西大石山區群眾往往缺乏科技意識、利用科技發展產業、規劃基礎設施建設、改善生態環境、提高經濟收入等能力較低，由此也影響了脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接的進程。因此，要從廣西大石山區的群眾、產業、科技平臺、科技人員等維度著手，整合科技賦能涉及和所需的各種資源，扎實走出廣西大石山區鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興的科技賦能路徑。

（一）提高廣西大石山區的科技創新能力

隨著科技日益廣泛深入社會、深入農村、深入農民的日常生活，科技在脫貧攻堅和鄉村振興的價值日益凸顯。就廣西大石山區而言，必須要提高廣西大石山區的科技創新能力，增強廣西大石山區人民群眾科技賦能的整體能力。因此，要在廣西大石山區開展科技培訓和科普活動，引導群眾了解科技在產業升級，產品生產、加工、銷售中地位和價值意蘊，提升農民與外界交往的能力。《廣西全民科學素養行動規劃綱要（2021-2035）》提出，要開展多元主體參與鄉村振興，開展科技主動行動，組織動員科技人員深入鄉村開展科技志愿服務，開展鄉村科技特派員服務行動。廣西大石山區要以此為契機，吸引各級各類科技主體參與脫貧攻堅成果的鞏固、拓展、升級、更新迭代，促進農民和各級各類科技主體攜手致力于謀劃全面推進鄉村振興的新業態，使廣西大石山區廣闊的鄉村成為科技成果的試驗基地和推廣基地、成為科技研究的選題來源地、成為培訓現代新型農民的場地，助推移風易俗、破除迷信、反對邪教的進程，以現代性的精神世界和運用現代性的科技能力助推脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興的有效銜接。

（二）提高科技成果轉化速度

產業振興是鄉村振興的抓手和依托，立足脫貧攻堅成果，做大做強產業、做好做優品牌，促進優勢產業規模經營、特色產業集約發展，適度發展加工業，產業才能興旺、鄉村才能振興、增產又能增收。廣西大石山區脫貧攻堅可謂碩果累累，但多是集中于種植和養殖方面，與鄉村振興的“產業興旺”要求甚遠。因此，要將科技賦能于廣西大石山區脫貧攻堅中的茶、中草藥、禽畜魚等成果產業，運用科技集約和優化脫貧攻堅成果的產業基地，形成無公害、全生態、勞動密集型的農禽畜等生產基地，解決產業“小”“散”“弱”和農民就業問題；引進或建立一批農產品和禽畜加工企業、解決廣西大石山區脫貧攻堅成果加工難和儲存難的問題；發展一批懂網絡和會營銷的銷售基地，吸引本土網紅和銷售能手推廣各類產品，解決廣西大石山區農民增產不增收的問題；才能實現鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興的有效銜接。

（三）打造多元性科技平臺以吸引科技人才

鄉村振興的關鍵是人才振興。吸引人才、人盡其才是廣西大石山區脫貧攻堅戰取勝的重要因素。因此，要多元打造有效銜接的科技人才隊伍，繼續推進科技特派員制度，創新鄉村振興的引入人才、培育人才、共享人才等機制。基層黨組織和政府機構要樹立“鄉村振興，人才先行”的理念，建立本籍在外的人才庫，積極當好本籍在外人才返鄉創業的“引路人”；挖掘脫貧攻堅成果的潛在優勢，激活脫貧攻堅戰的人才潛力，聚焦“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興總要求，采用與科研院所對接的方式、積極培育鄉土人才，形成一支“知實情、用得上、永不走”的人才隊伍；探索“唯才是舉、不為我有、但為我所用”的人才共享機制，采用科技入股產業、科技付費服務、科技有償轉讓等方式，讓科技助推脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興有效銜接。

參考文獻：

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＊基金項目：廣西哲學社會科學規劃研究課題“廣西大石山區鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興有效銜接路徑研究（22BKS007）”。

（作者單位：廣西建設職業技術學院 廣西社科聯馬克思主義研究和建設工程基地）