在新會計制度下優化預算管理勢在必行

藺釗

首先，新會計制度改革的實行有利于預算管理制度的完善。隨著新會計制度的落地，預算管理制度得到了進一步改進，通過實施權責發生制與收付實現制的雙系統運作機制，編制并改進財務報告與決策報告，從而準確地反映總體財務狀況。因此，在新的會計制度下，預算管理制度也需要進行完善，以適應財務管理需要。

其次，新會計制度改革有利于完善預算編制內容。當對外業務中有現金收支項目時，根據新會計制度要求，必須對此進行雙分錄，即財務會計和預算會計需要“平行記賬”，核算現金流，從而更好地反映出預算編制內容。在進行預算編制工作時，對財務計量提出一定的要求，對資金的支出以及相關項目的實施進行一定補充，從而不斷地改進和完善預算編制內容，有效地提高財務預算的執行力。

最后，新會計制度改革加快了預算管理信息化建設。為滿足新會計制度實施的要求，需要引入大數據和云計算等技術來進行預算管理信息化建設，對會計信息系統進行優化和革新，使其可以將新會計制度相關要求與預算管理工作有機結合起來，從而更有利于后期財務監督工作的開展。

缺乏精細的預算編制內容 雖然新會計制度已在全國范圍內展開，但就目前的落實情況而言，預算管理工作中的預算編制內容并不精細。在進行預算編制時，會計核算部門對現金收支業務的重視程度不夠，使得財務報表無法反映出真實的財務情況。預算編制涉及的部門和項目較多，但在具體執行預算結果時，往往只能觸及到業務收入，而無法將預算指標落實到每個科室，因而在基層的預算管理方面，由于預算編制內容欠缺使得日常的預算管理工作存在盲目性和滯后性，這不利于精細化預算編制的有效落實。

缺乏科學的預算編制方法 目前，對外業務中的收支項目較多，所以在進行預算編制時，通常會使用增長率和基數疊加的方法來進行核算。該方法操作簡單，但存在一定的局限性，預算編制的方法不夠科學，預算編制內容尚未細化為具體的預算指標和任務。這就讓部分科室進行預算申報時預算指標虛高，從而影響預算資金的使用效率。特別是對于一些長期投入的項目，由于在預算費用的控制上沒有考慮到這些項目的合理利用，很容易造成資源的浪費。

缺乏完善的預算指標體系 要想強化預算管理工作的作用，必須完善預算指標體系，設定明確清晰的預算管理指標。但目前在財務預算管理工作中，績效預算標準不嚴格、預算指標的設定不明確、業務交叉的情況時常出現，在某種程度上影響了預算管理工作的順利開展。同時，預算指標體系不夠完善還體現在績效評估過程中重考核、輕管理，基層組織尚未建立預算管理指標體系，在管理過程中個人績效管理同部門績效管理很難分清界限，預算指標缺乏層次性。

完善現金流預算編制 在新會計制度改革背景下，財務預算管理需要進一步明確預算結余、預算收入等內容，并在原有基礎上對預算會計報告進行細致撰寫，強化對現金流的預算管理，進一步明確有關權責。財務部門需要充分了解和掌握各部門項目中的實際收支情況，對申報的財務預算進行仔細審核，杜絕預算只增不減的現象。然后，結合各部門預算申報項目，在預算信息系統中展開預算編制工作，并將預算編制內容以預算會計報表的形式確定下來，從而明確各部門的季度和年度財務預算。同時，各科室也必須提前制定出明確的項目預算，設置科室實際情況的績效預算考核指標，從而有效落實各項成本控制目標。

完善預算績效考核制度 必須完善預算績效考核制度，并加強對考核結果的應用，將其作為各部門和科室業務考評以及資源配置的參考依據，以有效落實預算績效考核的執行責任。要明確界定預算績效評估標準，保證預算指標的科學性；加大預算執行力度，從而更好地達到對預算管理工作的優化和完善；同時，加強內部信息化，引進先進的信息化管理系統，并以實際工作開展需要為依據，對信息化管理系統功能進行優化和調整，從而推動內部信息資源共享，提高員工的工作效率。

完善預算指標體系 在開展預算管理工作時，必須對預算編制和執行的全過程進行全面監督，依據各部門和科室的實際情況，合理制定預算指標，并將其納入日常績效考核管理之中，通過量化考核的方式有效評估各部門和科室的資金使用狀況，從而構建完善的預算指標體系。另外，需要提前制訂年度收支計劃，并在預算目標中明確具體細節，如設備采購方案等。值得一提的是，預算指標體系的完善必須要以國家的宏觀政策為依據，分析市場環境變化，并結合自身的發展優勢，優化財務預算制度，及時調整預算指標，從而更好地節約成本。

作者單位：河北省邯鄲市磁縣人民醫院