高校基層黨支部建設與學科發展相結合的創新研究
——以上海交通大學公共衛生學院“黨建+科普”工作為例

彭 城，朱騰飛，賈方芳，黃 榮

（上海交通大學醫學院 公共衛生學院，上海 200025）

科普是以公眾易于理解、接受和參與的方式普及科學技術知識、倡導科學方法、傳播科學思想、弘揚科學精神的長期性活動。利用科普的方式傳播健康知識，是促使受眾提升健康素養、采納健康行為的重要手段[1]。2021 年，國務院發布《全民科學素質行動規劃綱要（2021—2035年）》，進一步體現了習近平總書記科技創新與科學普及并重的思想[2]。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035 年遠景目標綱要》中提出“弘揚科學精神和工匠精神，廣泛開展科學普及活動，形成熱愛科學、崇尚創新的社會氛圍”。因此，提高全民科學素質是一項基礎性社會工程，加強高層次科學人才培養是推進這一基礎工程的重要支撐[3]。

高校不僅承擔著科研攻關、教書育人、文化傳承等主要職能，而且也是社會治理網絡中的組成部分。要引導廣大教師不斷提高科研水平和專業實踐能力，為國家和地區發展貢獻力量[4]。因此，加強和改進新時代高校基層黨組織建設，用新時代科普觀引領社會服務建設，引導高校師生黨員踐行社會責任，已成為增強高校思想政治教育能力和黨的自身建設水平的一項重要工作[5]。20世紀80 年代以來，已有十幾所高等院校陸續建立科技傳播和科學普及等相關專業，開展高層次科普學專業人才培養的試點工作，招收攻讀科普學碩士及以上學位的研究生，持續為社會輸送科普專業人才[6]。如何進一步加強高校科普人才培養工作，提升基層黨支部科普服務能力，已成為我國科普事業發展的重要任務，也是未來我國實現高水平科技自立自強、建設世界科技強國和全面建設社會主義現代化國家迫切需要關注和研究的重大課題。

一 公共衛生學院基層黨組織建設與科普教育工作的融合現狀——基于問卷調查結果分析

（一）基層黨支部建設在健康教育與健康傳播學科發展中的作用

基層黨支部在高校學科建設以及科普人才培養方面發揮重要作用，黨建工作與學科建設互促互融，有助于提升黨建工作實效，有助于科普相關人才的培養和實踐研究。筆者基于上海交通大學醫學院黨建-思政研究課題“高校黨支部建設與學科發展相結合的創新研究——以高校黨支部科普+黨建工作為例”，廣泛收集了上海交通大學公共衛生學院102 名基層黨員對基層黨支部建設與學科發展的現況，特別是對目前高校黨支部在健康教育與健康傳播學科建設發展中的作用成效等問題的看法。

調查結果顯示，19.60%的黨員同志認為目前在健康教育與健康傳播學科建設中，亟需發揮黨建在人才培養創新中的作用；15.60%的黨員表示，期望通過學科整合交叉，科學合理規劃的方式，增強學科發展和建設作用（圖1）。可以看出，高校基層黨支部建設必須緊跟學科發展新形式，將黨支部整體工作與業務工作相結合、與履行社會責任相結合、與科普宣傳相結合，統籌安排，實現“黨建+科普”工作新格局。

圖1 黨支部在健康教育與健康傳播學科發展中最亟待發揮的作用

（二）基層黨支部合作共建強化黨建引領科普服務

在時代發展和教育改革的背景下，黨支部合作共建是一種“以黨建帶共建、以共建促發展”的黨政協同、相互促進的新模式。高校黨建工作要適應新要求、新變化、新發展，積極參與合作共建，與社會需求、企業需求對接，不斷創新共建方式方法，目標一致、相融共生，推進黨建工作取得實效。借助黨建共建平臺，引導醫務黨員走到百姓中間，打造健康科普宣講新媒體矩陣，發掘和培育一批醫學科普專家，夯實做好健康管理和科普宣傳的初心。

有關黨員同志對黨支部開展黨建合作共建合作態度的調查顯示，77.45%、65.69%基層黨員分別期待與醫院、疾控開展黨建聯建（圖2）；78.43%的同志期待與共建單位開展科研方面的合作；53.92%的同志則期待合作開展科普宣傳（圖3）。這表明，在黨建工作中，科普宣傳活動可作為黨建工作中實踐育人的一個方面。隨著疫情防控工作逐漸進入常態化，上海交通大學醫學院公共衛生學院積極響應上海市科學技術協會“社區書院”建設，與上海市健康促進中心、上海市疾病預防控制中心、上海交通大學醫學院附屬醫院等合作共建單位，共同撰寫《健康教育與健康傳播——從理論到實踐》等專著，完成制作健康科普設計思路和技能實務等系列培訓課程，共同促進重點學科建設及科普人才培養，努力向市民提供優質科普服務，進一步推動基層黨支部科普工作進街道、進村鎮、進居戶。

圖2 期望黨支部開展黨建共建的機構

圖3 期望黨支部開展黨建共建的方向

（三）“黨建+科普”模式推進黨建與學科發展有機結合

學院黨委與基層黨支部，結合公共衛生與預防學科特點和發展需求，將與社區、衛生、媒體、教育機構等行業單位開展聯合建設；同時，著力打造合作平臺，快速聚合黨建聯盟不同單位的發展資源，服務區域共建單位發展，開拓互動雙贏的橫向“黨建+科普”新格局。

調查結果顯示，92.15%的黨員同志期待黨支部開展“黨建+科普”工作（圖4），并且認為高校教師具有較強的專業背景和豐富的授課經驗，高校黨支部可通過多渠道合作共建，有利于科學知識傳播。與此同時，黨員同志也反饋了目前對于科普工作存在的一些困難，比如科普工作與日常科研教學之間的時間矛盾，科普工作專項經費有限，缺乏科普相關專業隊伍建設等。

圖4 對黨支部開展“黨建+科普”工作的態度

因此，通過黨建共建將“黨建+科普”工作常態化是一項有效舉措，不斷做強公共衛生與預防醫學科普服務平臺，豐富領域科普工作內涵。將健康教育與健康傳播重點學科建設與科普平臺建設相融合，促進實踐與科研閉環，促進配套學科整合式發展。不斷拓展科普工作渠道，對標國家戰略，計劃開展科普扶貧工作、長三角科普工作交流研討會、“一帶一路”科普工作[7]。促進黨建與科普工作融合式發展，建立黨建、宣傳、科普工作一體化長效機制。

二 新形勢下進一步改進“黨建+科普”創新工作模式的對策思考

黨建活動作為基層黨支部組織建設的重要一部分，具有凝聚黨支部、團結內部成員的作用。高校黨支部結合科普宣傳，開展黨支部工作。支部的思想建設、組織建設和作風建設貫穿于學科建設之中，把握學科發展方向，突出學科特色，促進學科內涵式發展，可以最大限度地發揮基層黨支部的政治功能。同時，憑借科普宣傳工作的輻射帶動作用，黨支部的思想建設也更明確，工作內容也更充實，方式方法也更靈活，黨的建設更有生機與活力。因此，作為黨的基層組織，不僅要承擔本單位和系統內的改革發展穩定的責任，還要對黨在本單位和系統外的工作負責。

（一）把握新時代，推進學科建設新任務

學科建設是高等學校建設和發展的核心，是高等學校長期而艱巨的中心工作，其狀況和指標是反映一所學校在國內外發展水平的主要依據。新形勢下基層黨組織的工作直接影響到黨的凝聚力、影響力、戰斗力的充分發揮。基層黨的建設和學科建設緊密結合、相互促進，是高校發展的迫切要求，也是新時代推進基層黨組織建設的行動指南。

新形勢下黨支部的工作領域由單純的黨內管理走向全方位的管理工作，要圍繞學科建設中心工作抓黨建，要求黨支部有創新的工作內容、方法、手段和工作載體，基層黨建與學科建設相結合的新途徑，從具體環節上把基層黨組織建設落到實處。要在把關定向、隊伍建設、管理優化等方面發揮功能；要明確目標，整合資源，凝聚人心，形成合力，營造和諧興科的良好氛圍，推進學科建設又好又快地發展。在學科建設中提升基層黨支部影響力、發揮政治功能和形成長效機制。

自新冠感染疫情突發以來，上海交通大學醫學院公共衛生學院師生迅速行動與響應，充分發揮專業特長，有的參加一線抗疫工作，有的開展課題研究，有的主講和舉辦疫情防控講座，率先創立突發公共衛生事件應急科普模式，樹立系統化抗疫科普教育標桿，努力為打贏這場沒有硝煙的戰“疫”作出應有貢獻。學院各支部積極實踐，以共建機制為保障，以宣傳輻射為抓手，努力建立“黨建+科普”工作模式，立足“廣、精、新”打好科普黨建牌，發揮黨建聯合效應。

（二）找準切入點，提升全民健康素養

當前，我國面臨慢性病嚴重威脅國民健康、全民健康素養水平偏低、民眾對重大慢性病危害性認識不足等嚴峻挑戰，普通民眾普遍比較缺乏關于預防疾病、早期發現、緊急救援等方面的健康知識和技能，健康中國亟待提升全民健康素養。《“健康中國2030”規劃綱要》提出，我國將開展健康教育和健康科普行動，努力實現到2030 年全民健康素養水平不低于30%的目標。在后疫情時代，推動大城市和特大城市公共衛生建設已經成為我國一項極為緊迫的重要任務。《上海市加強公共衛生體系建設三年行動計劃（2023—2025 年）》指出，上海市將進一步健全超大城市公共衛生體系，積極推動公共衛生體系建設，強化健康科普有效供給，提升健康教育與健康促進影響力。基層黨支部要不斷適應服務需求和發展需求等發生的新變化，在加強高校黨支部建設與學科發展相結合的同時，發揮好黨支部、教職員工在健康科普中的重要作用，實現由“管理型”向“服務型”轉變，突出“服務”職能，具有極其重要的學術價值和應用價值，也是做好黨建工作的有力抓手。

面對疫情，在學院黨委和黨支部合作共建基礎上，公共衛生學院師生及時組織相關專業學科帶頭人錄制疫情防控通識教育課程，和相關單位合作，加強疫情防控知識網絡宣傳，開展“我為群眾辦實事”等系列科普講座。骨干師資以專業嘉賓的身份參加了東方衛視、《解放日報》等主流媒體的訪談，積極探討上海防疫戰的相關問題，并就普通市民如何加強自身防護，形成健康生活習慣，以及抗病毒藥物的研發等內容進行科普宣傳，在防控疫情中發揮了應有的作用。

（三）增強凝聚力，強化黨建與學科建設有機結合

高校黨支部是黨在高校全部工作的重要基礎，要負責將黨的教育方針貫徹落實到基層，踐行立德樹人根本任務的要求，引導廣大師生黨員自覺立足“兩個大局”，心懷“國之大者”。高校黨支部書記“雙帶頭人”全覆蓋，可大幅提高支部書記的認可度，學術帶頭人在師生中普遍得到尊重，具有較高的威望，因此將此優勢充分發揮到黨建工作中，可有效提升學科發展與黨建工作的團隊效應。

通過建立黨支部書記培訓機制，驅動黨支部建設與學院學科建設共同有機發展，既能提高黨支部書記的工作能力，又能提升他們的整體視野。黨支部書記作為鍛煉培養干部的重要崗位，可以在黨支部書記培訓過程中，提高支部書記的管理能力，并在新的領導崗位上繼續逐步培養，進而提升黨支部書記的工作積極性，還有利于推進黨管人才落到實處。對高學歷、高職稱及學術上有培養前途的黨員，發揮黨員傳幫帶作用，通過先進思想、人文關懷感化和科學化引導，給予支部范圍內每一位師生更多關心、培養和管理，以新穎的工作方式增加黨組織對其的吸引力，引導其積極向組織靠攏。相關體系的長期有效運行將逐步提高黨員隊伍學術層次，建立結構更加合理的梯隊，充滿生機與活力的人才隊伍。

總之，高校黨支部建設和健康教育與健康傳播學科深度融合是科普教育工作未來發展的一個重要路徑。從國家科普的格局和健康教育的要求來看，加強黨建工作與學科發展相結合不僅僅是提高專業化科普人才隊伍素質的需要、提升高校基層黨支部科普服務能力的需要、建設健康教育與健康傳播一流學科的需要，也是實施科普建設社會工程、提升全民基本科學素質、建設世界科技強國的戰略需要。