河源：試點示范，探索教育評價新模式

韋英哲

河源屬于經濟欠發達地區，教育基礎比較薄弱。自試點項目開展以來，河源深入貫徹落實《深化新時代教育評價改革總體方案》 （以下簡稱《總體方案》），以“逢山開路，遇水搭橋”的勇氣，把教育評價改革作為教育領域綜合改革的總牽引，健全完善立德樹人體制機制，積極開展教育評價實踐，綜合施策、穩步推進，持續推動河源教育高質量發展。

三“力”明確改革方向

全局謀劃凸顯“魄力”

河源市委、市政府始終把教育擺在優先發展的戰略地位，高度重視教育評價改革工作。為此，市委教育辦成立了工作專班，扎實抓細試點市工作。專班領導小組組長由市委教育辦主任兼任，下設統籌組、檢查組、保障組。

河源市委教育工委副書記、市教育局黨組成員俞美清表示：“我市把教育評價改革試點市這一榮譽，轉化為責任和動力，作為今后工作的主攻方向，務必以更飽滿的工作狀態，更務實的工作作風，更有力的工作舉措推進改革。”

市委教育辦成立調研組，開展《總體方案》貫徹落實情況暨教育評價改革試點項目推進情況的調研。調研組通過聽取匯報、個別訪談、查閱臺賬、查看場室、反饋意見等方式，對接縣區教育辦、教育局、學校負責人和改革試點項目負責人，深入了解相關工作情況，調研后形成調研報告。通過這次調研，摸清了全市推進教育評價改革的主要做法、成效和面臨的挑戰。

市委教育辦成立檢查組，先后深入試點校和試點項目單位，分別在每個項目單位召開座談會，聽取試點項目單位負責人和試點項目負責人匯報；召開全市教育評價改革試點工作座談會。

通過深入調研和召開會議，進一步理清改革的難點、堵點，明確改革方向和思路，有效探討破解改革發展屏障的方法，為改革創新的干部和教師撐腰鼓勁，凸顯河源從全局謀劃推進教育評價改革的魄力和信心。

健全制度注入“動力”

為確保教育評價改革工作有序、有力、有效推進，河源先后出臺《中共河源市委教育工作領導小組工作規則》 《中共河源市委教育工作領導小組辦公室工作細則》《中共河源市委教育工作領導小組聯絡員工作規則（試行）》《中共河源市委教育工作領導小組成員單位報告工作制度》4個制度性文件。

同時，制定印發了《河源市深化新時代教育評價改革任務分工方案》《河源市深化新時代教育評價改革試點市工作方案》《河源市申報廣東省教育評價改革試點市工作方案》《河源市組織申報教育評價改革市級試點項目工作方案》《河源市關于規范民辦義務教育發展實施方案》《河源市教育系統平安校園建設鞏固提升專項行動工作方案》 《河源市市直公辦中小學校綜合考核評價指標體系》《河源市實施青少年鑄魂育人工程行動方案》等方案，進一步明確了教育評價改革路線圖和時間表，為推進改革發展夯實基礎，注入強大動力。

系統學習激發“活力”

河源教育系統統一思想，提高站位，從2020年底至今，持續深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于教育的重要論述精神，深入學習《總體方案》精神。

市委教育工作領導小組召開《總體方案》培訓會，會議以視頻形式開到各縣區和各學校，全市教育系統共有2700多人參加學習。同時，市委教育辦印制《總體方案》學習資料2500本，刻錄視頻學習光碟1300張，下發至各縣區和各學校。

市教育局舉辦全市督導干部培訓班，把《總體方案》列為培訓內容，邀請專家宣講解讀。市教育局組織全市教職員工參加“落實《深化新時代教育評價改革總體方案》精神，全面提升教育質量”專題網絡培訓，共計3.8萬余人參加培訓。市教育局把《總體方案》的學習貫徹落實情況作為開學檢查的主要內容，全方位開展督導檢查。

各縣區教育行政部門、各級各類學校先后以召開黨組（黨委）會、“三會一課”、班子會、校務會、教職工會等形式，組織廣大干部和教職員工深入學習《總體方案》。

通過開展一系列培訓學習，進一步提高思想認識，理清工作思路，明確改革任務，把握工作重點，奮力推進教育評價改革在河源落地見效。

此外，連續兩年在全市教育系統開展教育評價改革主題征文活動，營造出活躍的教育評價改革氛圍。

三“度”推進項目培育

項目培育有“高”度

河源制定《市黨政主要負責同志調研聯系學校工作方案》，成立市委書記、市長“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題的工作專班，以黨的堅強領導引領新時代教育評價改革高質量發展，幫助學校、群眾解決實際困難，加快推進教育體制機制的改革創新，有效推動各項工作的落地落實。

源城區從全局高度推進試點改革工作：首先，發動全區各校抓住機會，積極申報試點項目，提交了34份試點項目，最后有9個成為省級試點項目。其次，要求各校結合源城實際，合理確定改革試點主題。第三，加強組織領導，成立由局長任組長的領導小組，局長與試點項目單位校長談話，舉行授牌儀式，營造良好氛圍。

源城區教育局副局長李云峰表示：“我們的思路是全區學校都參加試點項目，這樣就比別人先走了一步，緊跟國家和省市的政策要求。通過舉措去推進改革，多少會有一些成效，也能盡早總結出一些經驗?！?/p>

東源縣大力推進初中學生素質檔案建設和使用項目，通過教育信息化2.0工程完善評價硬件建設，建立初中學生綜合素質管理與應用平臺，形成學生在初中階段成長和發展的重要檔案，作為學生發展、指導畢業升學、學校育人質量評價的依據和參考。

東源縣教育局副局長李運強介紹：“自項目實施以來，我縣在保障試點項目建設的人力、財力、物力的基礎上，注重規范評價程序，堅持綜合素質評價以事實為依據，采取定性與定量相結合的多元評價方式進行，整個評價過程分寫實記錄、整理遴選、公示審核、形成檔案四個步驟進行，并建立公示制度和申訴與復議制度，確保學生綜合素質評價的科學性、針對性和有效性。”

項目培育有“廣”度

河源在完成1個綜合試點項目、1個試點校、13個省級單項試點項目的基礎上，啟動了河源市高級中學“信息技術考試評價方式改革”等18個市級試點項目，構筑起從市直到鄉鎮，從幼兒園到大學，從行政到一線的“1+1+13+18”試點格局，進一步擴大了河源教育評價改革試點工作的輻射面，提高了影響力，有效形成試點示范帶動效應。

作為試點市，2021年河源率先啟動市直公辦中小學綜合考核評價工作，建立健全評價指標，探索學校評價改革。成立考評領導小組，由市局黨組書記、局長擔任組長，考評領導小組辦公室設在督導科?？己嗽u價對象覆蓋10所市直公辦義務教育階段學校（含幼兒園、特殊教育學校）以及3所市直公辦普通高中。采用查閱資料、召開座談會、實地察看學校、隨機訪談、滿意度測評等方式進行。

以小學綜合考核評價指標體系為例，包括十個一級指標，其中，黨建與管理機制7分、辦學行為22分、隊伍建設10分、課程建設與教學改革10分、校本教研8分、教育教學質量30分、安全與后勤10分、社會滿意度3分、特色發展5分、專項工作5分。

河源市教育局督導科負責人說：“設計指標時，我們針對教師教研能力相對薄弱的情況，專門設置隊伍建設和校本教研兩個指標。每年根據實際情況，動態調整考核指標，比如原來校園安全的分值比較低，2022年提高至10分。此外，每年還有專項工作的評價，比如落實‘雙減’工作等，體現問題導向，以評價促改革提升?！?/p>

河源市教育局二級調研員陳俊蕩表示，近幾年不斷改革學校評價，取得突出的成效：第一，有效促進了各級各類學校辦學水平整體提升，讓學校堅持正確的辦學方向；第二，有效促進了教師隊伍素質整體提升，校長和教師更新了觀念，課堂教學不再是原來的“滿堂灌”；第三，有效促進了學生身心健康和全面發展，注重素養育人，“五育”并舉，不再搞“題海戰術”；第四，有效提高了學校辦學的社會滿意度，擇校現象得到明顯改善。

項目培育有“深”度

河源從教育評價改革試點項目啟動之初，就注重厘清當前和今后不同時期的教育改革工作重心，在同一領域不同層級、不同學校開展試點項目，探索推動改革普及落地的有力抓手。

以深化德育評價改革為例，啟動了源城區公園東中學《學生多元化、成長性德育評價》、東源縣第三小學《深化德育評價改革》、龍川縣老隆鎮維嘉學?！读⒆懔⒌聵淙?，深化德育評價》等試點項目，通過橫向對比深入挖掘各項目特點、優勢，取長補短，合力推動項目培育向縱深發展。

三“字”強化項目督導

“全”字瞄目標

為加強對教育評價改革的督導，確保所有試點項目順利實施，河源建立實行領導分工掛牌督辦制，強化試點項目內核驅動，對試點項目進行過程跟蹤、常態聯絡，促進指導方略運用到試點全過程各方面，真正實現全過程、全方位、全覆蓋督導。

如對18個市級試點學校進行全覆蓋督導，其中既包含市區學校，也包含縣城、鄉鎮學校等，同時對試點項目的初始立項、階段推進、中期評估、修正校對等環節進行全方位跟蹤督導，確保問題即時發現、難題及時解決、目標按時完成。

源城區區委教育辦專門派出干部負責統籌聯絡9個試點項目，從嚴從實督導跟進各項目的推進情況，對于項目推進較為緩慢的個別試點單位，直接約談相關負責人，幫助其解決遇到的瓶頸和難題，有效促進試點項目如期推進。

李云峰說：“我們向試點單位的校長明確任務，這些試點項目是一項持續性的工作，要圍繞評價改革的要求和目標開展工作，有可行性、可操作性和可推廣性，要出成果?！?/p>

“嚴”字抓落實

為有效推進改革試點工作，進一步壓緊壓實教育評價改革任務，河源從嚴發力，實行項目亮燈管理。要求試點校和試點項目單位（學校）按季度以列表形式報送工作進展情況，內容包括目標任務、進展情況、存在問題、下一步計劃。

“我們從2022年2月開始實行亮燈管理，綠燈表示進展順利，黃燈表示工作進展較慢，紅燈表示工作無進展?！焙釉词形逃k秘書科負責人介紹，2022年第一季度，在13個試點項目中，亮綠燈8個，黃燈5個，紅燈0個；第二季度，亮綠燈9個，黃燈4個，紅燈0個；第三季度，亮綠燈12個，黃燈1個，紅燈0個；第四季度至今，13個試點項目均亮綠燈。

此外，河源先后于2021年11月和2022年3月下發通知，要求各縣區各單位對照“十不得一嚴禁”負面清單，持續深入開展清理工作，糾正違背《總體方案》精神的做法，堅決破除“五唯”頑瘴痼疾，維護教育良好生態。2021年7月，專門致函河源“一臺兩報”，提醒市新聞媒體按要求規范做好高考、中考“狀元”和“升學率”宣傳，及時糾正個別單位和學校違背《總體方案》精神的做法和傾向。2022年7月，向各縣區各學校下發《關于嚴肅中考成績發布紀律的提醒函》，強調不得以任何名義和形式發布中考分數、排名，炒作中考“狀元”“升學率”等信息。2023年7月，再次向各縣區各學校發出通知，進一步規范學校教師招聘和中高考考生宣傳，嚴禁發生違背《總體方案》精神的問題。

“精”字提質效

河源緊扣試點項目重點工作，圍繞補短板、提能力、解難題，定期深入一線開展調研和督導工作，及時解決各試點單位在改革工作中遇到的問題，提出富有針對性、前瞻性和創造性的意見建議，做到靶向發力，精準督導。

如市委教育辦在指導河源市衛生學校的試點項目《深化中小學教師評價改革》過程中，做到精準發力，在該校制定相關制度搭建框架體系時，就進行了點對點指導，推動該校建立健全8項相關制度，有序開展星級教師績效考核等分層分類考核評選，并積極宣傳該校的試點先進經驗和特色亮點，組織召開項目交流現場會，吸引全市有關學校前往該校進行學習交流，起到以點帶面、引領提質的效果。

河源將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照教育評價改革新部署新要求，要進一步積極探索項目培育、督導及其它方面的實踐。在推進省試點項目的同時，密切關注市級試點項目的進展，搭建市與縣、縣與縣、校與校之間溝通交流和互動平臺，以點帶面推動教育評價走深、走實。