高職院校繼續教育與老年教育融合發展的價值意蘊與優化路徑

劉立偉 劉鳳云

［摘要］當前老年教育存在的問題主要有配套政策不完善、教育資源匱乏、課程資源供給不足、支持服務不到位。老年教育是繼續教育的一部分，高職院校繼續教育與老年教育融合具有內在的邏輯性和合理性。高職院校繼續教育與老年教育融合發展的優化路徑包括：加大政府扶持力度，促進老年教育可持續發展；建立健全老年教育服務網絡，擴大老年教育優質資源供給；以人為本，系統規劃、分類開發“適老”更“助老”的課程；創新教學形式，增強教學效果；多措并舉，完善多樣化服務體系。

［關鍵詞］高職院校；繼續教育；老年教育；融合發展

［作者簡介］劉立偉（1992- ），男，江蘇南京人，江蘇經貿職業技術學院，講師；劉鳳云（1965- ），女，江蘇南京人，江蘇經貿職業技術學院，教授。（江蘇? 南京? 211168）

［基金項目］本文系江蘇省成人教育協會2020年社會教育重點課題“高校繼續教育與老年教育融合發展研究”的研究成果。（項目編號：SCX20013）

［中圖分類號］G72? ? ［文獻標識碼］A? ? ［文章編號］1004-3985（2023）19-0094-05

我國于1999年進入老齡化社會，此后老年人口持續快速增長。2021年5月，備受矚目的第七次全國人口普查結果公布，我國60歲及以上人口約有2.64億，占總人口的18.7%；65歲以上人口約有1.9億，占總人口的13.5%。這說明人口老齡化是社會發展的重要趨勢，也是今后較長一段時期我國的基本國情。

2016年，《老年教育發展規劃（2016—2020 年）》提出，“老年教育是我國教育事業和老齡事業的重要組成部分。發展老年教育，是積極應對人口老齡化、實現教育現代化、建設學習型社會的重要舉措，是滿足老年人多樣化學習需求、提升老年人生活品質、促進社會和諧的必然要求”，要“促進各級各類學校開展老年教育”。“十四五”時期，我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，積極應對人口老齡化已經上升為國家戰略，發展老年教育的形勢和任務更加緊迫。

一、老年教育存在的問題

多年來，在政府主導下我國老年教育事業發展迅速。目前有1000多萬名老年人通過老年大學或社區教育、遠程教育等多種形式參與學習，初步形成了多部門推動、多形式辦學的老年教育大發展格局，但老年教育仍然存在一些問題。

1.配套政策不完善。2021年，《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》指出“支持各類有條件的學校舉辦老年大學（學校）、參與老年教育”。各級政府積極出臺相關政策推進老年教育工作發展，但是往往政策缺乏針對性與可操作性，造成落實不到位。一些地方政府還沒有把發展老年教育納入經濟社會發展總體規劃，老年教育的機構設置和經費投入嚴重不足，導致老年教育質量不高，發展緩慢。

2.教育資源匱乏。隨著人口快速老齡化，老年教育的需求日益旺盛。同時，以“互聯網+”為特征的信息時代改變了人們的生活方式，老年人只有接受數字化教育才能跟上數字時代的步伐。《中國老年教育發展報告（2019—2020）》顯示，截至2019年12月底，我國共有老年大學7.6萬所，在校學員1088.2萬人。與規模龐大的老年人口和旺盛的老年教育需求相比，老年教育基礎比較薄弱，資源供給嚴重不足，區域發展不平衡。華東地區老年學員數量占全國老年學員總數的53.6%，而西北和東北地區老年學員數量僅占全國老年學員總數的4.3%和3.9%。老年教育的覆蓋面小、普及率不高，且很難惠及偏遠地區的老年人。

3.課程資源供給不足。老年人的需求有共性，但也有個體差異。由于性別不同、文化程度不同、生活經歷不同和職業經歷不同，老年人對教育內容的需求不盡相同。低齡老人（60～69歲）有較充沛的精力去繼續工作或學習新知識、新技能，追求高品質生活，因此需要再就業職業技能培訓或人工智能課程；中齡老人（70～79歲）更關注身心健康、怡情養性，因此傾向于書畫藝術、烹飪園藝、養生保健類課程。文化程度較高的老年人傾向于以探究學習為主的靜態類課程，如文學、書畫等；文化程度較低的老年人則更喜愛休閑和娛樂項目。目前我國老年教育課程基本上以書畫、攝影、舞蹈、戲曲等休閑娛樂類和太極拳、乒乓球等運動保健類為主，課程內容較為單調、課程形式比較單一，不能滿足老年人多元化學習需求。

4.支持服務不到位。當前，老年教育載體呈現多元化發展態勢。一是依托學校、社會組織和企業開辦的實體老年大學，具有就近、便捷的優勢，擴大了老年教育的參與度和覆蓋面。二是依托現代信息技術開辦的遠程老年大學，具有辦學開放化、學習人群大眾化、教育手段現代化及辦學成本節約化等優勢，是老年教育的新生力量。三是依托文化（群藝）館、公共圖書館和體育館等公共資源開展的老年教育，具有機制靈活、時空自由等優點，被廣泛接納并蓬勃發展。實體老年大學的教師大多為兼職教師，職業認同感低，教學水平參差不齊，并且由于待遇低導致人才流失嚴重，難以滿足教學需要；遠程老年大學依賴多媒體技術、數字技術和網絡技術等先進的科技手段，可是相當數量的老年人不會上網、不會使用智能手機，沒有掌握數字設備的使用方法和相關軟件的操作，學校信息化服務能力也較弱；公共資源的輻射面有限，不能充分滿足老年人需求。

二、高職院校繼續教育與老年教育融合發展的價值意蘊

老年教育是繼續教育的一部分，高職院校繼續教育與老年教育融合具有內在的邏輯性和合理性。高職院校繼續教育與老年教育融合發展，是解決老年教育的現實問題、促進老年教育高質量發展的必然要求與有效途徑。

為有效應對人口老齡化，世界各國早在20世紀60年代就對此進行了科學系統的研究。1965年，法國教育家保羅·朗格朗（Paul Lengrand）首次提出“必須把教育看作是貫穿于人的一生與人的發展的各個階段的持續不斷的過程”的終身教育理念，這是以教育應對人口老齡化的一個重要理論。1973年，世界上第一所老年大學創辦于法國。美、英、日、德等發達國家緊隨其后，老年教育以不同的形式展開，并進入高等教育領域。

目前，我國已經進入人口老齡化快速發展階段，隨之而來的問題日益凸顯。發展老年教育是積極應對人口老齡化、助力和諧社會建設的重要舉措。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出“加快發展繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會”的要求就是對終身教育理念的生動詮釋。高校繼續教育是終身教育理念的直接踐行者，理應在構建服務全民終身學習教育體系中發揮重要作用。高職院校雄厚的師資力量及豐富的教學資源，可大幅緩解老年教育資源不足的問題，為充分滿足老年人多樣化學習需求、提升老年人生活品質、發揮老年人積極作用貢獻力量。

高校具有人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新四大職能。高職院校要牢固樹立主動為社會服務的意識，全方位開展服務。調查顯示，老年人接受高層次教育的意愿非常強烈。高職院校開辦老年教育是服務國家戰略、回應社會關切的積極舉措。

三、高職院校繼續教育與老年教育融合發展的優化路徑

高職院校繼續教育與老年教育融合發展要以提高老年人的生活質量和生命價值，實現老有所學、老有所為、老有所樂為目的。

1.加大政府扶持力度，促進老年教育可持續發展。老年教育是學習型社會建設和終身教育體系的一部分，屬于公益性事業，理應得到政府的高度重視。

第一，出臺國家層面的法律法規，如老年教育法，全方位為老年教育保駕護航。國家要加強老年教育的頂層設計，強化統籌協調，完善相關政策支持體系。各地方政府可因地制宜制定老年教育條例，為老年教育有序開展提供有力的制度保障。

第二，國家加大財政支持力度，建立長效的經費投入機制和激勵機制，提高社會多元主體參與老年教育的積極性。將老年教育經費納入政府財政年度預算，設立老年教育專項經費，明確經費的投入方式和標準，明確老年教育工作者的薪酬待遇，并通過購買服務、項目合作、獎勵補貼等多種形式向高職院校提供經費支持。

第三，政府加強對老年教育的組織領導和統籌規劃，明確管理主體和各方責任，共同協作、共同進步，形成促進老年教育發展的合力。建立老年教育考核獎懲機制，將“學校開展老年教育情況”納入高校績效考核指標體系，引導高職院校承擔起“老齡社會”的教育責任。

2.建立健全老年教育服務網絡，擴大老年教育優質資源供給。第一，高職院校繼續教育學院作為開展老年教育工作的專門機構，指派專人負責老年教育日常事務，創建高校“銀齡學習中心”，為老年人提供特色品牌課程和相關學習支持服務。高職院校結合學校的辦學定位，將老年教育納入學校工作總體規劃，完善體制機制建設，統籌安排師資和組織教學，積極營造全體師生關心、支持、參與老年教育的良好氛圍；設立課程建設專項經費，組織教師深入社區調研老年人的學習需求，有計劃、分層次、系統性地進行課程開發和教學資源庫建設。

第二，高職院校要主動對接政府，聯合社區、企業等協作開展老年教育，構建“政校社企”互聯互通的教育主體多元化、教育資源全覆蓋和教育對象普及化的老年教育服務網絡。一是繼續教育學院可與區域老年大學聯合辦學，共建共享教育資源，充分發揮雙方辦學資源優勢，有效緩解當前老年教育資金投入不足、師資緊缺等問題。二是繼續教育學院可與社區共建社區學院，構建“老年教育活動共同體”，統籌協調高職教育與社區的各類資源。高職院校擁有良好的師資團隊、豐富的圖書資源、各類教學場地和教學設備等，這些優勢可以很大程度上彌補社區資源不足的缺陷。社區應充分利用高職院校資源提升老年人的學習積極性，這樣不僅可以滿足老年人的需要，還可以給學生提供更多的社會實踐機會，培養學生的愛心、耐心和責任心。學校負責長期穩定地向社區老年人提供契合需求、針對性強、品質高的教育服務，社區負責提供場地、召集閑散老年人和做好后勤保障。學校與社區優勢互補、資源共享，促進社區老年教育與社區治理的共同發展。三是繼續教育學院可依托街鎮村綜合性文化服務中心、養老機構等，建設街鎮村老年大學教學點，打造家門口的老年學堂，擴大老年教育受益面。

3.以人為本，系統規劃、分類開發“適老”更“助老”的課程。完善老年教育課程體系是提升老年教育質量的重要抓手。根據老年人接受教育的動機，老年教育通常分為繼續教育、休閑教育和補償教育三類。高職院校要全面調研所在區域老年人接受老年教育的動機、需求和形式，在調研的基礎上系統地規劃課程。以積極應對老齡化為導向，堅持“滿足老年人需求、貼近老年人愛好、豐富老年人生活、發揚地區特色”的原則，圍繞老年人增長見識、服務社會、豐富生活、陶冶情操、促進健康等全方位、多層次的需求，分類開發“適老”更“助老”的課程，提高老年教育的針對性和實效性，實現老年教育課程從“單一化”向“多樣化”“訂制化”升級。

第一，繼續教育類。“老有所為”是我國積極應對人口老齡化的客觀要求，老年教育是實現“老有所為”的助推器。高職院校應以增能理論為指導，突破當前老年教育以文化娛樂、休閑康養為主要內容的局限性，引領老年教育走上從“娛樂教育”向“賦能發展”的轉型發展之路，實現人本價值與社會價值的融合發展。高職院校要發揮自身優勢，依托學校的高水平專業、課程打造特色鮮明的老年教育（培訓）品牌。面向老年人開設職業技能培訓課程，如智能化物業管理、安保、中西點制作、家政服務、科學育兒、農業科技等，引導老年人樹立終身發展理念，促進老年人再就業，釋放人口紅利。面向老年人開設計算機應用技術課程特別是智能手機使用培訓課程，教老年人線上掛號、智能出行、掃碼支付、網購、視頻聊天等，助力老年人跨越“數字鴻溝”，提升老年人數字素養，使老年人能夠適應智能時代，享受科技帶來的便利。

第二，休閑教育類。踐行“老有所樂”是老年教育的題中應有之義。高職院校要針對老年人的身心特點，開設老年人喜愛的音樂、舞蹈、繪畫、書法、詩詞、攝影、園藝、插花、旅游等課程，幫助老年人陶冶情操、愉悅精神，提高老年人的生活質量和幸福指數。高職院校還要滿足老年人強身健體、延年益壽的需要，開設健康管理、營養保健、康復訓練、乒乓球、太極拳和禮俗禮儀等課程，提高老年人對老年教育的認可度和參與度。高職院校還可開展保險理財、防電信詐騙、法律法規、保健品理性選購等宣傳教育講座，引導老年人強化風險防范意識、提升識騙防騙能力，切實維護自身合法權益。

第三，補償教育類。加快國家層面關于老年學歷（學位）教育政策及相關配套政策的出臺。推動形成與老年學歷（學位）教育趨勢相匹配的老年學歷（學位）教育政策，彌補老年人在青年時期專業學習和職業學習的缺憾，增強其精神滿足感，圓其“大學夢”。

總之，老年人的學習習慣不盡相同：有的喜歡閱讀文字，有的喜歡收聽音頻，有的喜歡觀看視頻。高職院校要發揮師資優勢和信息技術優勢，開發多形態、多類別、多層次的學習資源，全方位滿足老年人的不同學習需求，提高教育效能，把老年大學真正辦成“老有所學”的課堂、“老有所樂”的樂園和“老有所為”的加油站。

4.創新教學形式，增強教學效果。第一，“送出去”與“走進來”相結合。一是高職院校將優秀的教師和學生“送出去”，讓他們深入社區和養老機構與老年人進行充分的交流溝通，了解需求，精準送教，發揮優質教育資源輻射作用，擴大老年教育受益面。二是高職院校打開校門，讓老年人“走進來”，走進教室、實訓室、圖書館和體育場館，讓老年人隨堂聽課、教老年人使用設備、為老年人開辦講座，從而感受濃厚的校園文化氛圍，提高學習熱情。

第二，課堂教學與課外活動相結合。高職院校應加強體驗式教學和實踐性教學，打造“興趣課堂”“技能課堂”“文化課堂”等多彩課堂，使老年人做中學、學中做，增強老年教育的吸引力。同時，定期組織外出采風、讀書朗誦會、歌舞表演、書畫展、棋牌賽等課外活動，寓教于樂，推進“學、練、演、展、賽”一體化，既弘揚中華傳統文化，又為老年人搭建知行合一、展示自我才藝、體現人生價值的大舞臺，滿足老年人社交活動參與的需要，排解老年人的內心孤獨感。

第三，現場教學與遠程教學相結合。以信息技術賦能老年教育，大力發展在線老年教育，實現老年教育低成本、高速度、跨越式發展。高職院校要加強數字化教學資源平臺和云課堂在線教育平臺建設，支持線上線下靈活開班、報班、組課、簽到等操作，建立全方位的線上線下學習資源配送體系，為老年人帶來更好的數字化學習內容和沉浸式學習體驗，打破資源時空限制，推進老年教育普及普惠發展。

5.多措并舉，完善多樣化服務體系。第一，優化師資隊伍建設。一是由高職院校牽頭制定老年教育教師標準及聘用制度，建立老年教育師資培訓基地，打造高素質、專業化師資隊伍。二是積極開發老年人力資源，鼓勵學有余力、術有專長的低齡健康老人參與教學和管理，激發老年人互學互教的潛能，促進老年人自我教育、自我管理和自我服務，實現老有所為。三是依托高職院校組建專職與兼職相結合、在職與退休相結合、教師與志愿者（學生及社會人員）相結合的老年教育師資隊伍，推動老年教育規范化、優質化。

第二，強化信息技術支持。一是高職院校研發建設功能齊全、運行流暢的信息化平臺（或APP）和學習資源庫，老年人可以根據自己的興趣和需求選擇適合的學習內容進行自主學習。同時，利用微信公眾號、QQ群等平臺推送老年學習資源，使得優質資源超越學校圍墻的限制推廣到老年人生活的方方面面，解決城鄉老年教育發展不平衡的問題，推動“互聯網+老年教育”跨越式發展。二是高職院校采取線上直播教學，實現優質課程資源共享，將信息技術融入老年教育教學全過程，讓老年人足不出戶就能在數字化發展中擁有更多的獲得感、幸福感和安全感。三是高職院校充分發揮培訓優勢，實施“智慧助老”行動，對老年人進行手機、iPad等智能設備使用技術培訓和“一對一”精準輔導，幫助老年人提高數字素養、樂享智能化生活。

第三，拓展公共服務資源。一是政府將老年教育場所建設納入社區、村居建設和治理規劃，鼓勵支持行業企業、社會組織和個人等各類社會力量舉辦或者參與老年教育。同時，將老年教育納入社區建設服務體系，完善社區文化活動場所等基礎設施，大力開展社區老年人文化娛樂活動。二是政府倡導開放城鄉圖書館、文化宮、博物館、體育場館等公共場所，建設“沒有圍墻”的老年學校。三是高職院校在周末、假期等課余時間對老年人開放教室、實訓室、圖書館和體育場館；鼓勵老年人創立各類學習社團；選拔大學生志愿者參與老年教育活動，為老年人提供各種學習支持服務。

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