高校教育行政管理中執行力提升路徑探究

王新會

隨著我國教育事業的逐漸發展與進步，系列高等教育發展規劃的相繼出臺，使高校行政管理中執行力的構筑成了當下高校教育研究中的關鍵課題，同時推動著高校教育大步向前邁進。而學校教育行政管理工作主要是圍繞在校教職工展開的，不僅關乎教職工福利待遇與工作熱情，更直接關乎著高校發展規劃與改革政策的落實，行政管理的執行力成為管理效果的關鍵所在。鑒于此，本文通過對提升高校教育行政管理執行力的重要性進行探析，針對存在的問題，提出改進路徑，旨在能加速高校教育改革工作的有序推進。

提高高校行政管理中的執行力，是高校建設與成長的重要因素，也是協助社會穩定發展的切實要求。特別是高校教育范圍內的行政管理工作所涵蓋的內容面廣，宏觀層面需要專業學術理論做支撐，微觀層面包含職工薪資福利的發放，都要求行政管理人員擁有較好的業務能力與執行力，方能保證各項工作的順利實施。對此，需要高校管理人員能在行政管理工作中認識到行政管理的重要性，并能針對管理中存在的問題提出相應的對策，以便能在滿足教師與學生發展需求下，更好地助推高校工作的可持續發展。

1 提升高校教育行政管理執行力的重要性

高校是高精尖人才培養的基礎，為中國夢的實現承載著人才供給儲備的重要責任。所以，高校綜合能力水平的不斷提升，不止要求師資團隊擁有優異的教學水平，還要求其行政管理中執行能力的完備。

1.1 行政管理執行力是落實戰略規劃的前提

新時期發展下的中國處于發展的關鍵時期，教育體制也處于不斷深化中，尤其是在高等教育不斷強化的大環境中，高校間的競爭愈演愈烈，為了能更好地順應時代發展，高校需順應改革發展的戰略規劃。而要想讓戰略規劃能落實到高校中，除了需要領導能做出科學合理的戰略決策外，還需要管理人員能具備超強的執行力，如結合教職工一同研究規劃學科改革戰略、幫助教職工信息回饋、實際落實教職工福利以加強學校內部團結等，借此來保證學校改革工作的順利進行。因此，具備強有力的執行力，是高校落實戰略的重要前提，能間接推動學校的發展與轉型。

1.2 有助于提升高校行政管理工作者認識力

衡量高校管理能力的高低，行政管理能力為重要的評估能力，高校行政管理工作是否能順利開展，關乎高校每位行政管理人員的不懈努力。尤其是行政管理工作的認識力，在高校行政管理執行力建設上，具有積極意義。教育理念的深入改革與當代大學生思想行為的轉變，給高校行政管理工作帶來了嚴峻挑戰，面對挑戰需要高校能增強對行政管理者執行力的認識程度，并能給予科學合理的培訓，讓行政管理人員能從提高自身的思想認識，創新自身的管理方法，從而在今后的工作中發揮積極引導作用，助力高校的持續發展。

1.3 行政管理執行力是行政管理工作的保障

行政管理人員執行力的提高，與高校行政管理的效率與品質是密不可分的。不僅會為學校整體策略規劃的開展帶來影響，還會與學校各部門、不同層級的工作相關聯，學校的整個日常運行工作也要和行政管理部門有條不紊地結合進行。因此，一旦行政管理執行力較差，就會直接出現混亂局面，導致高校工作中的各個環節受到影響，造成學校無法落實重大決策，甚至還會出現對教學質量無法保障的現象。因此，大力提高行政管理人員的執行力，方能不斷增強行政效能，更好地推動行政管理工作的順利實施。

2 高校教育行政管理中執行力存在的問題

高校在落實黨與國家教育改革方針政策時，也在增強高校行政管理人員的執行力，但是在目前發展中，高校行政管理執行力仍存在諸多的問題，嚴重制約了高校現代化教育教學管理水平的提高。

2.1 制度不契合需求且執行力弱

現階段高校所采用的管理模式，多數是沿用已經僵化的管理模式，如劃分成院、系、班級等不同級別的組織，各個組織對各自的行政管理工作負責，此種行政管理結構多數是將重點放在資金、設備及后勤管理等事務中，并未關注教育教學工作，無法符合高校發展的實際需求。加之目前制度執行中，行政管理執行者的執行力度并沒有嚴格標準，只會依據領導態度辦事，在管理事務中束手束腳，出現形同虛設的現象，降低了行政管理所具有的執行力。

2.2 部門權責交叉致使管理混亂

高校中包含了多個職能部門，如黨委辦公室、校團委、學工處、后勤管理部門、教務處等，行政管理人員在正常執行工作時，要多個部門協助配合，穩步地推動工作向前進行。在這個過程中，存在各方權責交叉的情況，致使各部門出現“踢皮球”的現象，從而形成內耗的局面，直接拉低了行政管理人員執行力的水平與品質，浪費行政資源，對學校內部團結造成不良影響和不良校園風氣。加之督查機構并未受到重視，無法實現對行政管理工作的有效監督，嚴重影響了行政管理工作的開展質量。

2.3 行政管理人員的綜合素質低

新時代發展需要高校行政管理人員能具備銳意進取、創新等精神，在執行力需求方面有著極高的要求，不過在老舊傳統的管理模式中，部分行政管理人員在工作中會出現態度不積極、服務意識不強等情況，對高校的行政管理工作落實與創新制約造成阻礙作用。需要高校能增強對行政管理人員綜合素養的培育，確保學校政策能落到實處。

2.4 行政管理人員團隊合作意識差

在現階段發展中，高校教育行政管理部門中的人員，存在著缺乏團隊合作意識、合作意識差等問題，表現為管理部門各層級、各崗位人員上下不配合；在行政管理部門人員傳達通知內容中，并沒有落實到各系、各班級。究其緣由，是因為行政化的辦公模式加劇了管理部門各級人員在工作中會出現互相推諉的現象，嚴重影響了工作效率的提高。而現階段高校教育行政管理部門在管理中雖然采用了信息化辦公系統，但是工作人員卻缺少了信息化素養，在觀念意識上仍然無法轉變傳統的工作觀念，導致管理任務缺乏實效性。

2.5 缺乏專業的行政管理部門

長期以來，由于受到傳統應試教育管理模式的影響，諸多管理者仍存在著落后的管理理念，認為高校行政管理工作只需依照模式化的形式進行，雖也建立了相對應的行政管理部門，但缺乏專業性，尤其是對于系統下發的新政策與新要求，往往缺乏專業的管理部門落實。在為廣大師生辦事時，各部門間的協調性也出現不足的現象，容易出現管理混亂、辦事效率低等現象。而在缺少了專業的行政管理部門下，會導致行政化管理人員無法分清自身的責任，制約了高校的持續發展?？梢?，只有在專業的行政管理部門配合下，方能更好地發揮出行政管理的職能。

2.6 行政管理評價體系嚴重缺失

對行政事務執行效果實施科學合理的考核評價，依據結果對管理人員實施獎懲，此為促進高校行政管理工作執行力提高的重要途徑。而現階段雖然多數也建立了有關考核的標準，但在落實到實際工作中卻缺乏了健全的考核體系，如考核內容籠統，多為采取總結型考核，此種考核方式側重結果，忽略過程，無法對行政管理人員的執行力進行科學評判。在此模式下直接導致考評缺乏了公平性與合理性，致使行政管理人員無法正視后期考評，嚴重影響其執行能力的提高。

3 高校教育行政管理中執行力提升的路徑

對于高校教育行政管理中執行力存在的難點，需基于現代化特色教育與管理制度，提高高校教育行政管理人員的執行力，更好地推動高校的可持續發展。

3.1 依據高校實際情況，制訂合理制度

高校要想正常地、穩定地向前推進各項事務的工作進度，需要制訂切實可行的行政管理標準和合理的制度，方能讓行政管理人員在執行工作過程中有法可依，提高自身的執行力。因此，高校需要在自身行政管理的方式上，提高自身專業管理水平，以健全的行政管理模式提高高校的行政管理能力與教育水平。具體而言，高校可以在綜合師資、生源、基礎設施等基礎上，制訂與高校自身相符合的行政標準與匹配的制度，進而打造出符合高校實際，保障高校正常發展的優質管理系統。除此之外，還能在國內外其他的高校中吸取采納先進優秀的經驗，將其他學校的改革經驗應用于自身發展中，讓自身的管理制度更加科學合理，提高工作效率。另外，高校領導層還需要確定自身的領導地位，遵守行政管理的制度，確立行政管理目標，引導行政管理人員向著正確的工作方向前進，不斷強化行政管理工作的總趨勢。此外，高校領導層要嚴于律己主動配合行政管理制度的實施，在工作中通過制度去管理職工，利用制度管理時，保證行政管理制度能規范化地執行。

3.2 構建行政管理體系，促進工作規范化

首先，要建設科學合理的組織管理體系。高校從建設組織體系層面來為行政管理執行工作提供扎實的組織結構根基。所以，在體系建設過程中，需要盡可能地精簡行政管理機構，如，可以采用扁平化的管理模式，在行政管理工作中減少過多的審批環節，以便能提高行政管理工作執行的效率。同時，還要針對部門做好權責劃分的工作，如，讓黨委辦公室、校團委、學工處、后勤管理等部門能認識到自身的權責，實現各司其職，明確權責，一改曾經部門權責混亂的現象，直接針對全校來設置以行政管理執行力為目標的組織體系，并為各部門提供相對應的規章管理制度，讓跨部門協作效率能實現良好的提高。

其次，構建上下聯動的督辦機制。在行政管理工作中利用有效的管理督辦機制，能讓高校行政管理命令準確傳達的效果，助力行政管理人員執行力的提高。而要想建立此種上下聯動的督辦機制，最為首要是強化制度建設，如建立自查制度，要求高校行政管理部門的工作人員能依據督查要求工作，將行政管理工作的各項指標在整合后，匯編成文字形式上交到督查部門，并要求行政管理部門能在規定時間內完成指定的工作。還要不斷創新督查的手段，針對目前督查機構面臨的困境，需要提高督查的效率，如，可以利用網上督辦系統進行督查，由督辦人員在系統中錄入相關的督辦事務，讓引導能利用系統平臺查看行政管理人員執行工作的完成進度、完成質量。通過此形式，不僅能為部門績效考核工作提供良好的依據，還能確保督辦工作能朝著制度化與規范化的方向持續發展。

3.3 培養人員綜合素養，增強人員執行力

在高校行政管理工作中，管理的主體是人，因此行政管理人員的業務能力直接反映了行政管理工作的水準，要想提升學校行政管理的執行力，則需要培養行政管理人員的綜合素養。首先，要注重行政管理人員的理論知識學習。教育改革的不斷發展與深化，亟須行政人員更高素質與其相匹配，行政管理人員需掌握更多的政治理論知識。所以，行政管理人員需要不斷地用知識去填充自己，豐富自身的工作素養。如，行政人員需要加深政治理論知識的學習，從社會主義核心價值觀出發，逐步明晰高校行政管理工作的方向，貫徹落實黨與國家的方針政策。并且行政管理人員在日常生活中，還要對高校的教育理論進行優化升級，以便拉近與其他部門人員之間的交流距離，增強自身的跨部門合作能力，提高與各部門合作的工作效率與質量。要順應時代的發展，積極地學習信息技術與新方法，將其應用于行政管理工作中，有助于加快行政管理工作創新的步伐，促使高校行政管理執行力的有效提高。

其次，要密切加強行政管理人員的實踐工作。實踐作為檢驗真理的標準，高校教育的主要任務之一就是為社會提供應用型人才。社會在飛速地發展，所以高校在對行政管理人員進行培訓時，還要重視其實踐能力，使行政管理人員能在理論與實踐的融合中提高自身的執行力。如，高校一方面可以嚴格地規定人才準入機制，完善人才的招聘流程，引進更多具備實踐能力與理論能力的人才，提高其所具有的執行力；另一方面，要給予行政管理人員充分實踐的機會與平臺，讓其在實踐中得到鍛煉，加深其團結合作的意識與服從命令聽指揮的習慣，從而更好地服務于各方之間的交流與工作，助力工作順利進行，使其執行力得到大幅提高。

3.4 以人為本促進協作，助力行政管理工作

在高校行政管理工作中，制度是提高也是推動行政管理執行力的必備硬件，但行政管理工作的實施也需要相應的軟件進行協調與輔助，方能推動高校教育行政管理執行力的提高。因而高校在教育行政管理工作中，除了需制訂嚴格的制度外，還需要人的管理來推動工作的開展，因而在開展工作過程中需要采取人性化的管理模式，此為提升執行力的重要手段。需要行政管理人員能對學校內部職工和外部教職工中皆能秉持此原則開展工作，讓具體的工作能在部門的協調與配合中順利落實。除此之外，人性化管理需建立在尊重教育行政管理人員的基礎上，高校不僅要對行政管理人員展開定期的教育培訓，還要在校園加大宣傳工作，讓各大部門的工作人員能學會相互配合，提高合作的效率。并且能在各部門與行政管理部門間建立起良好的信息溝通網，使教職工人員能利用線上社交平臺，第一時間為行政管理部分反饋與分享信息，實現信息數據的共享，在大數據與交互技術的相互支持下，打破以往的信息壁壘，使各部門形成協調互助的工作氛圍，為高校教育行政管理執行力的提高奠基強有力的基礎。通過此種形式，能讓高校行政管理工作的推進朝著細致化、人性化的方向可持續發展。

3.5 打造良好行政環境，促進高校良性發展

傳統高校行政管理人員執行力并不能滿足當下社會發展的要求，為了能促進高校的可持續發展，高校行政管理部門需要改變以往傳統落后的行政管理理念，打造出良好的行政管理執行環境。具體而言，在傳統的高校行政管理工作中，多數是以管理模式為主，此種管理模式無法符合當下發展需求，需轉變管理模式，從管理為主轉變成服務需求為主，強調行政管理人員的服務意識，并且還要在此過程中秉持著以人為本的理念。高校還要充分利用與借鑒公共服務所具有的優勢性，對服務對象實施程序服務的簡化。一方面，高校可以通過對行政管理人員實施深入調研，針對不適宜管理崗位的行政管理人員實施調整，對工作表現較為優異的人員委以重任，借此來讓每一位行政管理工作人員能實現與崗位職能的配位，皆能在工作崗位上發揮最大的潛力與價值，提升自身的執行力。并且在此過程中，還要在探索中不斷完善管理人員的選拔與任用制度，在招聘中秉持著公平、公正的態度及多元化的選拔渠道，對人才進行選拔，挑選專業化與優質量的人才進入到高校行政管理工作崗位中，確保人員發揮自身的價值，為高校的行政管理工作做出更多的貢獻，同時也能為高校行政管理工作儲備更多優秀的人才，為今后的工作奠定良好基礎。另一方面，則是要針對目前高校行政管理中出現的官僚主義思想大力改進，擺脫以往的形式化、官僚主義化的工作傾向，工作中秉持著以人為本的理念，針對性地調整好行政管理的方案，讓高校行政管理人員執行力得以提升。通過此種形式，能進一步增強與推進高校行政管理工作的效率，提高行政管理工作人員的工作能力、負責任意識，使行政管理人員能主動參與到工作中，助力高校實現轉型升級與發展，推動學校朝著高質量的方向持續發展。

3.6 完善考核評價體系，提高工作積極性

工作的考核評價體系不僅具有監督的作用，還能發揮正向激勵的功能，讓行政管理工作人員能積極主動地投入到工作中，為行政管理工作創造更多的價值，因而完善考核評價工作體系是提高行政管理人員執行力的重要舉措。因此，高校要結合行政管理部門的實際情況，制訂科學合理且完善的考核評價體系。首先，要完善考核評價流程。高校在行政管理中執行力考核包含了考核目標、考核制訂、考核實施等環節，要確保三個環節能實現緊密融合，以便能提升高校行政管理人員的執行力。一方面，高校要以總目標為主，整合目前行政管理部門的發展目標制訂考核目標，以此來主導考核工作的有序開展。另一方面，則是要以考核目標為核心，結合具體的事務執行情況，協調與引導各方能參與到考核評價體系的制訂中，制訂出切實可行的考核辦法。考核通常能劃分成日常考核與專項考核，以此來制訂考核指標與考核方法，而在制訂好考核方法后，則需要專人負責考核工作，在考核工作中秉持著公平、公正及公開的原則進行考核。

其次要充分發揮出考評所具有的價值。在對行政管理人員進行考評后，需要科學合理地運用考評的結果，讓考評結果能推動行政管理人員執行力的提升。一方面，可以將考評的結果直接與行政管理人員獎勵性績效相掛鉤，依據該考評的結果適當性地增加行政管理人員的崗位檔級系數，并以獎勵性績效工資形式融入行政管理人員的薪資待遇中，能有效提高行政管理人員工作的積極性，提升其執行力，使其全方位地參與到工作中，為行政管理工作效率的提高奠基。另一方面，則是可以通過將考評結果直接作為行政管理人員職位晉升的重要依據，將其與管理人員的職位晉升相關聯，能極大地提高行政管理人員主動參與到工作中的積極性，讓高校教育行政管理工作質量與效率能有效提高，也能為行政管理人員執行力的提高奠定強有力的基礎。

4 結語

綜上所述，面對教育領域競爭的日趨白熱化，高校要想提高自身的影響力與辦學質量，需要重視行政管理的作用，改革與創新行政管理的模式，并且還需不斷提升行政管理人員的執行力，讓良好的行政管理執行力能推動高校各項工作的順利開展，方能培養出更多高精尖人才，為社會輸送更多的高質量人才，讓我國的整體教育水平能上升到全新的局面，真正促進社會主義現代化國家的順利建設。

（作者單位：硅湖職業技術學院招生處）