高校教育行政管理中執(zhí)行力的構(gòu)建研究

華 翔

韓國(guó)檀國(guó)大學(xué)，韓國(guó) 龍仁 16889

隨著教育事業(yè)的發(fā)展，高校的教育任務(wù)、教育常態(tài)將會(huì)隨著新出臺(tái)的政策發(fā)生變化，這也就意味著行政管理必須探索科學(xué)、合理且先進(jìn)的執(zhí)行方式。高校作為輸出人才的主要基地，必須改善教育現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)，完善與優(yōu)化行政管理執(zhí)行力的構(gòu)建。對(duì)于一所高校而言，行政管理水平的提升是促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的潛在動(dòng)力，加強(qiáng)行政管理人員的執(zhí)行力有助于推動(dòng)高校教育事業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展。

一、高校教育行政管理概述

結(jié)合高校行政管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，其主要是文化教育管理，為學(xué)校統(tǒng)籌、運(yùn)籌高校內(nèi)外資源，以正確、積極向上的方式引導(dǎo)教師與學(xué)生，實(shí)現(xiàn)高效的教育目的的組織、活動(dòng)、制度及措施，促進(jìn)高校行政管理工作有效開展。具體來講，高校教育管理工作的對(duì)象是人，這就決定著管理的動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)，在管理過程中高校則需要結(jié)合多元化管理方式提升人員的工作積極性，優(yōu)化人力資源配置，發(fā)揮人才的力量，掌握管理工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)的核心，進(jìn)而在動(dòng)態(tài)化與開放性的管理工作中完成管理任務(wù)，有效提升高校行政管理工作的深度與廣度，提升管理實(shí)效性，發(fā)揮管理工作對(duì)于高校教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展的作用［1］。高校作為教育事業(yè)發(fā)展的主要基地，為促進(jìn)我國(guó)文化事業(yè)獲得長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，必須在管理工作中投入研究力度，始終堅(jiān)持以德行政，結(jié)合實(shí)際情況界定實(shí)效性較高的管理方式，創(chuàng)新與改革行政管理，促進(jìn)這一工作有序進(jìn)行?；诟咝Ｐ姓芾砉ぷ骶哂袆?dòng)態(tài)性與開放性特點(diǎn)，其工作必須做到與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中不斷完善行政管理機(jī)制，為各項(xiàng)工作的順利實(shí)施保駕護(hù)航。與此同時(shí)，高校還應(yīng)結(jié)合實(shí)際管理情況構(gòu)建保障體系與監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、高效化，進(jìn)而逐步形成先進(jìn)的管理體系，在確保管理工作個(gè)性化發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)高校行政管理工作高效開展。

二、高校教育行政管理現(xiàn)狀分析

為深入了解現(xiàn)階段高校教育行政管理現(xiàn)狀，筆者對(duì)多所高校展開了調(diào)研，在教師與學(xué)生的信息反饋中發(fā)現(xiàn)了一些可能干擾管理工作有序進(jìn)行的負(fù)面因素。為徹底消除這一阻力，接下來對(duì)于現(xiàn)存問題展開分析，問題不具備普遍性與針對(duì)性，僅以研究行政管理中的執(zhí)行力構(gòu)建為主。

隨著高校教育事業(yè)的改革，傳統(tǒng)的管理方式、管理理念、管理制度等都要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展實(shí)現(xiàn)變革，確保工作滿足社會(huì)發(fā)展需求與學(xué)生教育需求［2］。宏觀來講，當(dāng)前高校教育行政管理工作發(fā)展趨勢(shì)良好，在原有的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新改革，為高校教育事業(yè)的發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。但是從微觀角度分析，部分高校在行政管理方面依然存在不同程度的問題，阻礙了行政管理對(duì)于高校教育事業(yè)的發(fā)展與促進(jìn)作用。

第一，部分高校行政管理隊(duì)伍變動(dòng)較大，如出現(xiàn)轉(zhuǎn)崗、離職等情況，會(huì)導(dǎo)致增加在工作過程中的不確定因素，流動(dòng)性大或成為高校教育行政管理工作面臨的最大問題。高校難以在行政管理工作中形成固定的隊(duì)伍，將會(huì)導(dǎo)致工作執(zhí)行方面出現(xiàn)危機(jī)，進(jìn)而降低高校行政管理實(shí)效性。

第二，部分高校在行政管理方面會(huì)給予留校學(xué)生展示機(jī)會(huì)，對(duì)其進(jìn)行崗位聘用。但由于學(xué)生缺乏足夠經(jīng)驗(yàn)，管理整體水平不高或成為常態(tài)。與此同時(shí)，在晉升方面缺乏充分的空間，職稱評(píng)比進(jìn)程慢，薪資待遇不理想，諸如此類的客觀因素在一定層面上降低了管理人員的執(zhí)行力。

第三，管理模式是高校教育行政管理工作中的核心內(nèi)容，只有在多元化模式的結(jié)合中才能有效落實(shí)管理工作?，F(xiàn)階段，部分高校在行政管理工作中出現(xiàn)理念陳舊、管理模式單一固化、管理缺乏創(chuàng)新等問題。而傳統(tǒng)的管理模式難以滿足現(xiàn)階段高校行政管理工作的需求，導(dǎo)致管理工作處于遲滯狀態(tài)［3］。

第四，缺乏完善的行政管理機(jī)制與管理體系。具體來講，部分高校在行政管理工作中缺乏完善的制度，導(dǎo)致管理工作在執(zhí)行與監(jiān)督方面缺乏全面的參考標(biāo)尺，進(jìn)而出現(xiàn)監(jiān)督不力的情況，行政管理工作的運(yùn)行與開展就會(huì)出現(xiàn)部分難以預(yù)控的問題，權(quán)力泛化成為必然現(xiàn)象。

第五，高校行政管理工作在開展過程中出現(xiàn)責(zé)任不明確的問題，在職責(zé)劃分方面不夠清晰。具體來講，部分高校出現(xiàn)管事的人多于辦事的人，降低了工作開展的協(xié)調(diào)性，而這將導(dǎo)致行政管理出現(xiàn)工作內(nèi)容多、管理繁雜、工作效率不高等問題。

第六，行政管理工作缺乏健全的考核激勵(lì)措施。考核是激勵(lì)管理人員積極性的主要途徑，缺乏客觀的考核指標(biāo)將會(huì)導(dǎo)致部分考核流于表象，而側(cè)重于主觀意識(shí)層面的考核將會(huì)導(dǎo)致部分考核結(jié)果不服眾，難以發(fā)揮考核的激勵(lì)作用。基于此，健全考核激勵(lì)措施是現(xiàn)階段高校行政管理工作亟須重視的課題。

第七，部分高校在行政管理工作中，出現(xiàn)內(nèi)部行政管理與學(xué)術(shù)管理出現(xiàn)錯(cuò)位的現(xiàn)象，管理上的模糊錯(cuò)位導(dǎo)致行政管理實(shí)效性的極大降低［4］。對(duì)于高校而言，行政管理與學(xué)術(shù)管理應(yīng)從兩個(gè)方向展開探索，一旦發(fā)生混淆，將會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致學(xué)校治理出現(xiàn)危機(jī)。高校行政管理存在的問題需要各大高校結(jié)合實(shí)際情況有效調(diào)整，避免問題持續(xù)惡化，降低高校教育事業(yè)的發(fā)展效率。

三、高校教育行政管理中執(zhí)行力的構(gòu)建策略

（一）建立健全行政管理規(guī)范化體系

高校教育行政管理工作要想全面落實(shí)，必須將建立健全行政管理規(guī)范化體系視為工作核心。只有以科學(xué)完善的行政管理制度作為參考，才能為管理工作的有效執(zhí)行夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)而在有效管理中提升管理人員的執(zhí)行力。健全行政管理規(guī)范化體系即高校需結(jié)合自身的發(fā)展需求，制定科學(xué)合理的發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃工作方向，圍繞方向與目標(biāo)展開實(shí)施，旨在構(gòu)建行之有效的行政管理體系。具體來講，高校的行政管理體系建設(shè)需要面向不同的部門與崗位，如教學(xué)事業(yè)、學(xué)生日常管理、人力資源管理、后勤部門、財(cái)務(wù)部門等，從制度構(gòu)建到落實(shí)，從決策到執(zhí)行，必須嚴(yán)把關(guān)卡，確保每個(gè)環(huán)節(jié)的信息都得到有效反饋［5］。與此同時(shí)，行政管理執(zhí)行力的構(gòu)建還應(yīng)遵循內(nèi)部與外部因素互相作用的規(guī)律，確保各項(xiàng)管理工作之間的規(guī)范性與協(xié)調(diào)性，在相互協(xié)調(diào)之間滿足當(dāng)前行政管理工作的基本需求。在健全規(guī)范化管理體系過程中，應(yīng)嘗試結(jié)合高校教育實(shí)際情況界定符合教育發(fā)展的行政管理制度，落實(shí)定編定崗定責(zé)制度，實(shí)現(xiàn)量化考核，獎(jiǎng)懲分明，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校教職工的工作積極性與責(zé)任感。只有提升相關(guān)工作人員的積極性，才能為行政管理工作的有效落實(shí)夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）明確建立崗位目標(biāo)責(zé)任制

新時(shí)代高校在行政管理工作中，必須重視崗位目標(biāo)責(zé)任制的建立與引入，除了基本的職能部門之外，縱向部門也應(yīng)該構(gòu)建完善的崗位目標(biāo)責(zé)任制度，為夯實(shí)行政管理提供保障。一方面，高校在構(gòu)建行政管理執(zhí)行力的同時(shí)應(yīng)明確規(guī)定崗位職責(zé)，重新梳理行政管理部門的設(shè)置，確保將責(zé)任落實(shí)到具體部門或個(gè)人，實(shí)現(xiàn)有責(zé)可循；另一方面，行政管理需結(jié)合不同的崗位性質(zhì)，采用不同的崗位責(zé)任制形式，將總體目標(biāo)差異化層層分解細(xì)化，明確規(guī)定不同部門、不同崗位的工作內(nèi)容與方向，實(shí)現(xiàn)層層深入、分級(jí)管理、各司其職［6］?？傮w而言，高校在行政管理工作中構(gòu)建完善的崗位目標(biāo)責(zé)任制度可以最大化提升管理人員的執(zhí)行力，凝聚管理工作合力，促進(jìn)行政管理工作有效落實(shí)，充分發(fā)揮對(duì)于高校教育事業(yè)發(fā)展的輔助作用。

（三）加強(qiáng)部門之間的溝通與互動(dòng)

高校在行政管理工作實(shí)施過程中，應(yīng)遵循各部門工作職責(zé)，結(jié)合工作實(shí)際情況界定管理人員的執(zhí)行力度，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)各部門之間的互動(dòng)，在互動(dòng)中凝聚工作合力，為執(zhí)行力度的有效提升提供條件。互聯(lián)網(wǎng)背景下，各部門之間的溝通與互動(dòng)可以借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，將其與行政管理工作有機(jī)結(jié)合，在結(jié)合中對(duì)校內(nèi)行政部門進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)各部門之間、部門與學(xué)校之間、部門與管理人員之間的交流互動(dòng)，在交互中分享工作經(jīng)驗(yàn)，掌握工作信息，實(shí)現(xiàn)在部門互動(dòng)中提升行政管理效率，增強(qiáng)不同部門管理人員的工作執(zhí)行力。行政管理工作是教育事業(yè)中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，基于這一工作的動(dòng)態(tài)性，意味著高校在管理工作開展中必須做到顧全大局、與時(shí)俱進(jìn)，而部門之間的溝通正是提升管理動(dòng)態(tài)性與有效性的根本途徑，因此高校在行政管理執(zhí)行力構(gòu)建中，應(yīng)借助各部門之間的溝通扎實(shí)工作基礎(chǔ)，確保將行政管理工作有效落實(shí)。

（四）管理體系的構(gòu)建應(yīng)遵循民主與人性化原則

行政管理的主體與客體都是人，高校的行政管理對(duì)于教育發(fā)展的作用不容小覷，尤其是在教育事業(yè)快速發(fā)展的背景下，人在行政管理中的作用更加重要，提升人的執(zhí)行力是當(dāng)前亟須研究的課題［7］。而要提升人的執(zhí)行力，管理必須以人為本，凸顯人性化優(yōu)勢(shì)，這就要求高校行政管理人員在管理實(shí)踐中，必須重視人性化管理體系的構(gòu)建，將人文、科學(xué)精神整合起來，充分凸顯人在管理中的主觀性，營(yíng)造積極向上的管理環(huán)境，化不利因素為有利因素，化消息沖突為消息共享；加強(qiáng)人文關(guān)懷與人性管理，實(shí)現(xiàn)在執(zhí)行中規(guī)范人、尊重人、引導(dǎo)人、激發(fā)人、獎(jiǎng)勵(lì)人、關(guān)心人等，始終以提升行政管理實(shí)效性為核心，確保高校行政管理工作有效進(jìn)行，推動(dòng)高校教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（五）加強(qiáng)信息化、科技化管理力度

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下，高校行政管理工作加強(qiáng)信息化、科技化是必然趨勢(shì)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為推動(dòng)時(shí)代發(fā)展的核心力量，將其融入高校行政管理工作具有可行性。因此高校在實(shí)踐管理中，應(yīng)建立完善的行政管理信息化工作制度，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)從人力、財(cái)力、物力等方面科學(xué)優(yōu)化配置，提升管理實(shí)效性。與此同時(shí)，高校還應(yīng)結(jié)合科技化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、統(tǒng)籌兼顧，運(yùn)用高效的行政管理信息化系統(tǒng)進(jìn)行高校行政事務(wù)管理，在提升管理的基礎(chǔ)上促進(jìn)管理事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。例如，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐下，高校在行政管理工作方面已經(jīng)實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化管理，并且在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷完善信息化管理系統(tǒng)，取得了顯著的成效。結(jié)合現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，高校要想持續(xù)優(yōu)化與完善行政管理工作，必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)資源，借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)推動(dòng)管理工作的可持續(xù)發(fā)展。

（六）提升行政管理隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)

互聯(lián)網(wǎng)背景下，信息化資源在高校行政管理工作中的應(yīng)用需要管理人員自身具備較高的專業(yè)素養(yǎng)，既要掌握廣泛的管理知識(shí)，還應(yīng)具備過硬的信息技術(shù)能力，在管理與信息技術(shù)的融合中確保各項(xiàng)工作有效開展［8］。信息技術(shù)的運(yùn)用與傳統(tǒng)的行政管理工作存在較大差異，如在管理理念、管理途徑等方面都充分凸顯了信息技術(shù)的管理優(yōu)勢(shì)，但是二者的共同之處是人文性的凸顯。尤其是在信息技術(shù)的融入中，高校行政管理工作更應(yīng)注重以人為本，實(shí)現(xiàn)人性化管理模式?；谛姓芾砉ぷ鞯闹匾裕咝Ｐ姓芾黻?duì)伍必須在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新與完善各項(xiàng)工作理念，優(yōu)化管理途徑，拓展管理渠道，優(yōu)化管理方法，提升管理人員的實(shí)際管理能力，提高行政管理水平。傳統(tǒng)的行政管理模式難以有效運(yùn)用，傳統(tǒng)的師資力量更難以促進(jìn)管理效率的提升，為在互聯(lián)網(wǎng)背景下提升高校行政管理人員的執(zhí)行力，必須將提升自身的專業(yè)素養(yǎng)視為核心內(nèi)容，在提升能力的基礎(chǔ)上方可進(jìn)一步提升行政管理實(shí)效性。

綜上所述，高校教育行政管理中執(zhí)行力的構(gòu)建對(duì)于高校教育事業(yè)的發(fā)展及其影響力具有極強(qiáng)的輔助性?；谶@一工作的優(yōu)勢(shì)與作用，高校應(yīng)時(shí)刻將以人為本置于管理首位，更新管理理念，營(yíng)造良好的文化氛圍，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、科技化管理。本文主要分析了高校行政管理概念，并對(duì)于現(xiàn)階段部分高校行政管理中存在的缺陷與不足展開了分析，進(jìn)而立足于現(xiàn)狀從建立健全行政管理規(guī)范化體系、明確建立崗位目標(biāo)責(zé)任制、加強(qiáng)部門之間的溝通與互動(dòng)、管理體系的構(gòu)建應(yīng)遵循民主與人性化原則、加強(qiáng)信息化與科技化管理制度、提升行政管理隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)六方面展開了詳細(xì)論述，以期促進(jìn)高校行政管理工作全面落實(shí)。