鄉村振興背景下民族村寨新內源式發展路徑

段艷杰 樊洪 羅偉 宋陽 王有志

摘要：過去的鄉村振興發展經驗表明，純粹的外源式發展和忽視超地方因素的內源式發展模式都讓鄉村振興可持續陷入瓶頸。本文基于新內源式發展理論，利用案例研究法對貴州Z村由“百舊待興”變成“鄉村振興黔地示范村”的動態過程進行剖析，發現外部激活與內部重塑的良好互動是保證鄉村振興可持續的動力引擎。具體體現在以下幾個方面：自有資源和外部資源的整合是核心；身份認同和社會資本的培育是基礎；正式制度和非正式制度的融合是保障。三方面的有機結合帶動內外互動進而助力鄉村振興高質量發展。

關鍵詞：新內源式發展 鄉村振興 外部激活 內部重塑

*基金項目：本文系“貴州生態扶貧實施效果跟蹤評估研究”（編號：19GZYB70）的階段性研究成果。

一、引言

黨的二十大報告指出，“堅持農業農村優先發展，必須鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力”。扎實推進中國特色社會主義現代化國家的戰略重點和重要著力點是實施鄉村振興戰略。西南地區不僅是打贏脫貧攻堅的主要戰場，也是實施鄉村振興戰略的關鍵陣地。隨著脫貧攻堅戰的勝利，西南民族村寨的經濟和社會發展方面實現了質的飛躍，這使得如何有效推進鄉村振興成為黨和國家高度關注的核心議題，同時也引起學界的廣泛關注。筆者借助于新內源性發展理論，并通過案例研究方法對貴州黔東南州一個典型的民族村落進行剖析，探索新內源式發展理論與西南民族村寨之間的行動路徑，對推動鄉村振興高質量發展具有重要意義。

二、案例呈現

（一）Z村的基本情況

Z村位于貴州省臺江縣北部，由原舊州、四新、南哨三個自然村合并組成，耕地面積1705.8畝，全村共有450戶1962人，且村民皆為苗族人。過去的Z村是一副“百廢待興”的景象，貧窮和落后是他們撕不掉的標簽，但2021年開始，Z村的發展逐漸步入正軌，短短兩年時間換了一副新面貌，從一個名不見經傳的小山村搖身一變成為“國家第二批中國傳統村落”以及“臺江縣農業科技示范基地”。

（二）Z村的“蝶變”歷程

1.出路無門的Z村

Z村的產業振興之路從2014年起步，起初Z村村委會加入了鄉政府統一規劃的發展食用菌產業計劃，然后最后卻因為管理混亂、高成本低收益無市場等原因不了了之。到2017年，Z村根據施洞鎮政府建議效仿鄰縣水稻產業，為此鄉政府聘請了一批水稻種植專業人員。產品出來后卻苦于沒有穩定的銷售渠道而讓村民自己“消化”，當初請來的技術員也主動辭離，最后的結果就是“人財兩空”。幾番折騰后的Z村依舊沒有放棄，2020年秋冬季，在上級的指導下Z村嘗試種植萵筍，然而還處在蹲苗期的萵筍在兩場大雪過后受到了重創，第二年春天長出來的萵筍品相極差，無人收購最后要么以極低的價格出售要么就爛在田里。這些嘗試只是Z村多次失敗的縮影，他們在各種產業上匆忙開展，沒有進行科學分析，導致快速推進的同時也快速失敗。

2.Z村的發展轉機

2021年某高校教授擔任駐村第一書記。L書記是貴州C大學一名農學專業的教授，在2021年2月，經過一系列的“第一書記”選派工作相關事宜落實后，他被確定為這一批“第一書記”的其中一員。履新之前，L書記經過了系統而全面的培訓，以確保他在新職位上能夠勝任。這些培訓包括但不限于專業知識的學習和更新、領導力和溝通技巧的培養、組織和團隊管理的訓練，以及解決問題和決策能力的加強，為他在新崗位上的職業生涯奠定了堅實的基礎。在履職之初，他帶著自信和積極的心態，充滿熱情地投身于Z村建設當中。面對曾經發展產業遺留下來的“爛攤子”，他主動為自己攬下管理和建設村子的責任。L書記在Z村的工作可歸納為發展產業、挖掘民族文化、規范自治活動三大內容。

3.Z村的“蝶變”實踐

一是建設村莊集體經濟，因地制宜發展地方產業。構建公平利益聯結機制能夠增進居民社區認同，且是助推鄉村新內源發展的要素之一。L書記正式開展工作之前，先是對村莊之前發展產業的失敗案例進行了深入了解和分析，其次是跟隨村干部到村里各戶人家進行摸底調研。在前期基礎工作打牢以后，L書記多次組織村集體會議，充分聽取村民的意見，最終在村民意見達成一致的基礎上盤活閑置資源，一方面突出了農民參與鄉村治理的主體地位，另一方面也能夠實現村莊收益最大化。L書記堅持因地制宜的原則，開始實行大田改大棚、舊棚改新棚、大壩改水田等方式盤活Z村的天然資源。對于低產量水稻采取稻田魚養殖、對于保水性差的土地采取玉米大豆套種、對于產量高種植經驗豐富的西紅柿產業推出獨具特色的富硒西紅柿、作為蠟染文化盛行的少數民族地區Z村發展藍靛產業等方式，積極推進Z村產業發展。截止2023年初，Z村產業升級實現480萬元的總銷售收入，凈利潤達106萬元。實現了農戶和村集體的雙贏，經濟方面的發展突飛猛進。經濟的發展也吸引了村莊進城務工的勞動力主動回流，一定程度上緩解了村莊“空心化”現象，為鄉村振興和新內源式發展實踐奠定了基礎。

二是挖掘民族文化，凝聚精神動力。挖掘傳統文化一方面可以喚起地方居民的領土意識，另一方面可以激勵地方居民的參與行動，再次可以為地方居民的整合提供心理紐帶，作用于地方居民的參與行為，從而構成了發展過程可持續的重要保障。但單向的文化撬動難以激活文化資源，以文化為載體的民俗活動能夠強化村民聯系，喚醒主體意識，這個過程需要依托外部資源的推動。面對農村在市場化轉型中所面臨的邊緣化、衰竭化和原子化等挑戰，L書記利用傳統文化的力量，積極鼓勵和組織村民恢復傳統民俗，舉辦傳統節日活動，以增強Z村的內在凝聚力和集體認同感。民俗文化發掘方面，他在個人非遺研究經驗的基礎上，對Z村苗族古歌、苗族支系服飾刺繡文化、傳統村落建筑等民族文化元素進行收集和深度梳理。同時，邀請非遺傳承人以語言、手工刺繡技藝、苗族古歌傳唱開展培訓、講解等一系列傳承活動。節日性文化活動方面依托苗族“吃新”節、姊妹節、獨木龍舟節等傳統節日的籌辦激發認同感和參與感，有助于重新聯結原本分散的村民個體，豐富他們的精神文化生活，并重塑鄉村文化共同體，進而激發村民參與村莊治理的熱情。

三是規范自治活動，提升制度韌性。在以法治思維奠定鄉村治理制度建設底層邏輯的基礎上，基于互動視角促進正式制度與非正式制度“螺旋式”融合，不僅有利于推進鄉村治理體系和治理能力現代化，也有助于解決鄉村治理現代化面臨的地方性問題。L教授在被選派為Z村第一書記后，他重新修訂了多項職責、制度和辦事程序，例如《村務公開制度》，采取了一系列措施來加強基層黨組織建設，提高支部戰斗力，并不斷完善村民自治體制機制，以提升基層治理能力。這些修訂確保了村級事務的公開、公平和公正，有效地防止了優親厚友、暗箱操作和損害群眾利益等問題的發生。此外，L書記還動員村干部宣傳鄰里和善，孝順父母等道德理念營造和諧的鄉村氛圍、成立百姓評議團，消解鄰里矛盾，并通過推行“壩壩會”這種非正式的會議形式激發村民們的參與動力。以上的工作，既強化了正式制度在鄉村的運行，也規范了本土的鄉規民約。

（三）Z村的新貌

自從L書記來到Z村以后，經過多方面的治理，Z村處處充滿著欣欣向榮的景象，正全力打造一個集現代農業、休閑度假和鄉村社區發展為一體的鄉村振興示范區。在產業振興方面，已經形成以西紅柿、藍靛、稻田魚和獺兔等為代表的特色農業產業化基地。Z村產業升級實現480萬元的總銷售收入，凈利潤達106萬元，實現Z村戶均增收6000元。文化振興方面，組建自媒體平臺隊伍，加強對苗繡、姊妹節、獨木龍舟節等傳統文化的傳承和宣傳，實現了文化和經濟的平衡發展。在組織振興方面，健全基層黨組織的建設，修訂多項職責、制度和辦事程序，村民自治體制機制不斷完善，確保了村級事務的公正和透明，弱化了過去存在的優親厚友、暗箱操作等問題，并為村莊的可持續發展奠定了堅實的基礎。

截至2023年1月份，中國質量報、中國經濟網、人民咨詢等媒體從鄉村振興、特色產業發展情況等角度對Z村的新成就進行了報道。此外，Z村還先后被評選為“職業農民社會實踐基地”“臺江縣農業科技示范基地”等稱號。

三、西南民族村寨新內源式發展的路徑

調研期間，筆者通過對村“兩委”干部及村中經濟能人、施洞鎮政府工作人員、村民這三類對象進行訪談，在對一手資料及相關研究整理和分析的基礎上，結合新內源式發展理論，提出西南民族村寨Z村新內源式發展的動力引擎在于外部激活與內部重塑的良好互動。

（一）自有資源和外部資源的整合

社會扶貧過程是充分利用內外優勢資源發展特色產業、注重扶志扶智、突出長效可持續發展的動態過程。鄉村產業發展的關鍵在于充分發揮當地獨特的資源優勢，包括自然資源、人力資源和文化資源等，根據當地條件培育具有特色的產業，以適應本地實際情況，摒棄以往碎片化的發展方式，積極推動農業產業結構的調整和優化，下調低效產業，提升高效產業，以確保農業產業的穩步發展。此外發展產業的本質是通過提高當地村民的能力，以改善其生產和生活水平。在產業發展過程中，要結合當地村民的種養殖習慣以及地方特定的資源稟賦條件，積極探索發展專業合作社組織、集體經濟等新型經營主體。

Z村的成功經驗在于利用自身特點借助幫扶資源的方式打造出適合本地發展的產業。在選擇產業時，Z村深入了解自身的資源稟賦、市場需求和發展潛力，選擇了西紅柿、藍靛、稻漁、獺兔四大產業。這些產業與當地的氣候、土壤和人力資源等方面具有優勢，并且與當地人的傳統生活方式和文化相契合，能夠更好地推動本地經濟發展。這種因地制宜的產業發展不僅能夠提高當地居民的收入和生活質量，還能夠提升本地自我發展能力，打造出具有較高競爭力和持續發展性的產業鏈。

（二）身份認同和社會資本的培育

在工業化和城鎮化的浪潮下，鄉村文化和社會資本正面臨衰退和削弱的趨勢。然而，社會資本作為鄉村振興的無形動力，扮演著重要角色，無論是人力資源的整合還是組織資源的增強，如果沒有社會資本的支撐，鄉村居民的集體行動能力提升將變得困難，鄉村振興也將難以持續下去。民族地區社會治理應該更多挖掘民族地區社會資本，激發民族地區基層治理內生動力，不斷提升民族地區基層社會治理水平，切實增強各民族群眾的獲得感、幸福感、安全感。所以抓住村民基于歷史因素和傳統文化形成的天然紐帶顯得尤為重要。

文化振興是鄉村振興的重要組成部分，因此在推進鄉村振興過程中，必須高度重視文化記憶的傳承和重建。一方面Z村對村里的傳統文化進行收集和整理，依托民族優勢收集和記錄苗族歌謠、收集能夠見證村莊發展的老物件放到村委以供展覽，舉辦并宣傳特有節日“獨木龍舟節”，營造熱鬧繁榮的農村景象，不僅有助于喚醒人們的身份認同感和領土意識，還能夠實現文化的代際傳承，拓寬了文化傳承道路。另一方面，對傳統節日諸如“姊妹節”“吃新節”等的傳承，促進了人與人之間的聯系，織密了人際關系網絡，激活了村莊社會資本。

（三）正式制度和非正式制度的融合

村民長期生活在一個由族緣和地緣相互疊加形成的相對封閉的熟人鄉村社會，法律在這里的應用相對有限，人們在處理人際關系時主要依賴于村規民約的約束。這時，非正式制度的彈性調試和正式制度的剛性激勵之間的融合在實現鄉村振興的過程中就顯得尤為重要。

Z村在規范自治活動，強化正式制度發揮作用的同時也銜接了非正式制度。一方面強調黨建引領，加強黨組織的建設，增強支部的戰斗能力，修訂村級事務治理制度以及辦理程序，不僅破解了村莊治理中存在的優親厚友以及暗箱操作的陋習還加強了基礎性權力的建設。另一方面，在“刻板”的正式制度運行中嵌入更加柔性的非正式制度（村規民約）。非正式制度往往是以更加靈活且具有柔性的方式制約人們的行為，一定程度上是一種內發性的自我約束，更容易獲得人們的認同。例如，在Z村推行的“壩壩會”就是以一種喜聞樂見的方式喚起村民對于公共事務的關注與參與，培育村民的主體性和集體行動意識，進而實現村莊的組織化，激活村莊的內源性發展動力。

四、結論

本文基于新內源發展理論視角，以西南民族村寨由“百舊待興”變成“鄉村振興黔地示范村”的Z村為案例，剖析了西南民族村寨鄉村振興可持續的內在動態過程，分析了新內源性發展理論與西南民族村寨鄉村振興的契合性與適配性，并得出以下研究結論：西南民族村寨鄉村振興的可持續性需要綜合考慮自有資源和外部資源的整合、身份認同和社會資本的培育，以及正式制度和非正式制度的融合。在資源整合方面，應探討如何充分利用內外優勢資源，培育特色產業以實現可持續發展的策略。這包括優化資源配置，加強產業鏈的銜接，提高資源利用效率，促進村寨經濟的增長。在身份認同與社會資本培育方面，需要挖掘民族地區的社會資本，提升基層社會治理水平。通過注重文化傳承和加強人際關系網絡的構建，可以增強社會資本，激發村寨內部的凝聚力和合作意識。在正式與非正式制度融合方面，應強調黨建引領，規范自治活動，并嵌入靈活的非正式制度以實現治理的靈活性和鄉村振興的可持續性。

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（作者單位：貴州財經大學公共管理學院）

責任編輯：宗宇翔