鄉(xiāng)村振興背景下家庭農(nóng)場發(fā)展困境與路徑研究

楊封瑤 薛博文 劉夏菡

摘要：家庭農(nóng)場是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的重要模式，是推動鄉(xiāng)村振興的新興力量。本文從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景出發(fā)，通過對山東省家庭農(nóng)場現(xiàn)狀調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)山東省家庭農(nóng)場發(fā)展存在土地流轉(zhuǎn)困難、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用困難、政府扶持政策不完善、社會化服務(wù)組織體系不完善等困境。基于此，本文提出應(yīng)當(dāng)完善土地流轉(zhuǎn)制度、延伸家庭經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、打造新型農(nóng)業(yè)科技；強(qiáng)化政府扶持力度、促進(jìn)農(nóng)戶收益增加；培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，進(jìn)一步改善家庭農(nóng)場中存在弊端，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高效順利開展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 家庭農(nóng)場 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 路徑研究

家庭農(nóng)場對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式小農(nóng)生產(chǎn)現(xiàn)狀的改善和我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有引領(lǐng)作用，對我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢的緩解也具有重要作用。截至2022年底，作為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展大省的山東省家庭農(nóng)場數(shù)量已達(dá)8萬多個，其中省級示范場1000，縣級以上示范場6000個，這在山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著極其重要的影響作用。家庭農(nóng)場的不斷擴(kuò)大將進(jìn)一步助推山東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

一、山東省家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀

山東省家庭農(nóng)場發(fā)源于2008年，到2015年已經(jīng)達(dá)到3.8萬家，數(shù)量居當(dāng)年全國第一。截至2022年7月，山東省在冊登記的家庭農(nóng)場總數(shù)達(dá)到11.1萬家，農(nóng)民合作社總數(shù)達(dá)到24.4萬個，數(shù)量在全省范圍內(nèi)名列前茅。山東省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村廳于2022年8月發(fā)布了《山東省家庭農(nóng)場省級示范場認(rèn)定管理辦法》，明確規(guī)定省級示范場的選拔必須從市級示范家庭農(nóng)場中產(chǎn)生，此外要求場地要齊備，生產(chǎn)設(shè)施要配套，人員要穩(wěn)定。在生產(chǎn)管理、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)效益等方面，符合上述三項基本要求的家庭農(nóng)場也需要符合標(biāo)準(zhǔn)。

作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手之一，山東省家庭農(nóng)場發(fā)展歷程大致分為萌芽與探索發(fā)展階段（2013年以前）、政策扶持快速發(fā)展階段（2013—2018年）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量效益明顯提升、支付能力明顯增強(qiáng)三個階段。山東家庭農(nóng)場規(guī)模適中，以200畝上下浮動的家庭農(nóng)場居多；以種植業(yè)為主的山東省家庭農(nóng)場，涉及范圍較多的是種、養(yǎng)結(jié)合；在農(nóng)場內(nèi)部管理機(jī)制完善、財務(wù)記錄等機(jī)制運(yùn)行良好的同時，生產(chǎn)管理水平更高，機(jī)械化程度更高。部分家庭農(nóng)場在進(jìn)一步擴(kuò)大其自身家庭農(nóng)場規(guī)模方面，注重發(fā)揮品牌效應(yīng)，注重發(fā)展“一村一品”，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售，后勁較足。一些在農(nóng)場內(nèi)部管理機(jī)制完善、財務(wù)記錄等機(jī)制運(yùn)行良好的同時，側(cè)重生產(chǎn)管理水平與機(jī)械化程度的提高。

據(jù)山東省統(tǒng)計局統(tǒng)計，近年來，鄉(xiāng)村振興工作在全省各區(qū)域有序推進(jìn)，全省各級市、縣正不斷培育擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模。截至2018年，山東省累計培育新型職業(yè)農(nóng)民14萬戶，培育家庭農(nóng)場6.4萬戶、農(nóng)民專業(yè)合作社20.3萬戶、省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)16個；培育壯大農(nóng)業(yè)“新六大產(chǎn)業(yè)”，截至2019年，累計培育家庭農(nóng)場7.3萬個、農(nóng)民專業(yè)合作社21.0萬個，累計培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)戶40萬戶（戶）；到2020年，培育8.7萬個家庭農(nóng)場和23.6萬家農(nóng)民專業(yè)合作社；到2021年，家庭農(nóng)場累計發(fā)展高達(dá)10.4萬戶，發(fā)展迅速，且總體發(fā)展是穩(wěn)中有升。此外，山東省在新型職業(yè)農(nóng)民培育體系上下足功夫，截至2022年1月，全省已培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)民52萬人。

二、山東省家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)有困境

（一）土地流轉(zhuǎn)困難

土地流轉(zhuǎn)是完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的重要措施，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用。當(dāng)前山東省家庭農(nóng)場發(fā)展存在流轉(zhuǎn)程序不合規(guī)范，一是大部分土地流轉(zhuǎn)合同只是通過簡單的“口頭協(xié)議”形式，沒有形成具備法律效力的合同。二是農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)積極性較低。盡管農(nóng)民生活的主要經(jīng)濟(jì)來源不再是自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，但沒有土地就意味著難以維持生計，因此農(nóng)民不愿進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，土地仍然是農(nóng)民生活的重要保障。三是土地流轉(zhuǎn)規(guī)模較小，受到不同地區(qū)的影響耕地面積會有所差異，承辦時為了減少這種矛盾，往往會進(jìn)行“分級切塊”，這種分散的經(jīng)營方式，嚴(yán)重影響了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模。四是土地流轉(zhuǎn)的期限較短。家庭農(nóng)場經(jīng)營往往需要長期的經(jīng)營時長，通常是一至兩年，才能夠達(dá)到規(guī)模化經(jīng)營，但由于農(nóng)民長期轉(zhuǎn)租的意愿不強(qiáng)烈，部分農(nóng)民甚至提前收回土地，從而阻礙了經(jīng)營化規(guī)模的形成，阻礙了家庭農(nóng)場的長期發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用困難

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)科技推廣和應(yīng)用在我國農(nóng)村推廣的工作進(jìn)展相較緩慢，由于大部分科技產(chǎn)品需要漫長的研發(fā)和論證階段，當(dāng)真正投入到農(nóng)村時，可能已經(jīng)難適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。部分農(nóng)業(yè)科技推廣至農(nóng)村后，由于務(wù)農(nóng)人員大部分受教育水平較低，缺乏農(nóng)業(yè)專業(yè)科研人員進(jìn)行引導(dǎo)教學(xué)，因此農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的運(yùn)用需要大量時間去探索和熟練。正是因為農(nóng)民素質(zhì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求不匹配，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用存在較大困難。此外，不同農(nóng)戶群體間信息獲取不同步，農(nóng)村地區(qū)存在消息滯后性和信息失真現(xiàn)象。目前山東省家庭農(nóng)場在發(fā)展過程中與各農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或科研院所在聯(lián)合上還存有一定的困難，這種困境的發(fā)生一方面源于農(nóng)場主體的意識欠缺、知識儲備量較低，另一方面源于家庭農(nóng)場欠缺與相應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或科研院所建立聯(lián)系的機(jī)會。因此在很大程度上并未順利打通農(nóng)業(yè)信息壁壘，導(dǎo)致其阻撓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。

（三）政府扶持政策不完善

當(dāng)前政策制定沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的規(guī)模該如何判斷、如何讓政策高效應(yīng)用等問題，都沒有形成統(tǒng)一的規(guī)則。政策解讀不接地氣，農(nóng)民的教育水平和理解能力普遍較低，且大部分政策是由村干部進(jìn)行宣傳，但村干部對于政策了解的一知半解，導(dǎo)致農(nóng)民對于政策解讀不明確。同時政府給予農(nóng)戶的資金支持不充足，農(nóng)民補(bǔ)貼資金無法及時發(fā)放到位，種養(yǎng)成本難以下降，農(nóng)民出于風(fēng)險的考慮，造成小規(guī)模生產(chǎn)在農(nóng)村中越來越多，無法進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的現(xiàn)象。

（四）社會化服務(wù)組織體系不完善

好的社會服務(wù)體系可以促進(jìn)家庭農(nóng)場的快速發(fā)展，而不健全的社會服務(wù)體系制約家庭農(nóng)場的發(fā)展。山東省在社會化服務(wù)組織體系中主要存在以下三方面問題，一是農(nóng)資服務(wù)機(jī)制不健全。在山東省部分地區(qū)進(jìn)行社會化服務(wù)的覆蓋面較小，服務(wù)質(zhì)量和水平不高，導(dǎo)致其社會化服務(wù)沒能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在一定程度上對發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化形成阻礙。因此需要提升服務(wù)質(zhì)量與水平，優(yōu)化社會化服務(wù)體系。二是專業(yè)技術(shù)人才以及專業(yè)技術(shù)知識的缺乏。家庭農(nóng)場專業(yè)化、規(guī)模化的新型農(nóng)業(yè)合作組織，需要專業(yè)化的人才指導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)知識的支持，但是目前山東省普遍缺乏專業(yè)型人才的指導(dǎo)，從而制約了家庭農(nóng)場的發(fā)展。三是存在訂貨方和家庭農(nóng)場資料不匹配。家庭農(nóng)場在發(fā)展過程中不參與訂單式農(nóng)業(yè)的家庭農(nóng)場數(shù)量較多，許多務(wù)農(nóng)人員無法按照自己所在農(nóng)村組織與訂購單人員簽訂的訂單組織進(jìn)行相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，使其存在產(chǎn)銷模式失衡的可能。要解決市場中信息不對稱問題，讓訂單農(nóng)業(yè)的銷售模式在真正的生產(chǎn)環(huán)節(jié)做到“有據(jù)可依”。

三、山東省家庭農(nóng)場的發(fā)展路徑

（一）完善土地流轉(zhuǎn)制度延伸家庭經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈

將土地流轉(zhuǎn)作為建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性工作來抓，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。為增加農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)數(shù)量，加快土地流轉(zhuǎn)速度，黨中央和政府應(yīng)制定和完善土地流轉(zhuǎn)有關(guān)政策和法律法規(guī)。一是對流出的農(nóng)戶，政府除給予基本流轉(zhuǎn)土地費(fèi)用外，還可給予一定的獎勵補(bǔ)助，對村級組織也給予直接補(bǔ)助。二是鼓勵承包經(jīng)營的農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)出去。鎮(zhèn)村兩級干部發(fā)揮帶頭作用，深入農(nóng)戶家中宣傳政策，做好務(wù)農(nóng)人員的思想政治工作，爭取農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)土地。除流轉(zhuǎn)土地收益外，還可向部分有勞動能力的農(nóng)民提供相應(yīng)的勞動工資收入，用于參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的勞動活動。三是加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)與管理。縣、鄉(xiāng)各級成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，對流轉(zhuǎn)價格、合同簽訂、糾紛等，及時收集流轉(zhuǎn)情況，發(fā)布流轉(zhuǎn)信息，幫助協(xié)調(diào)。合理確定流轉(zhuǎn)價格，縣服務(wù)中心可與縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心合并建設(shè)。嚴(yán)格禁止“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，鼓勵農(nóng)戶走規(guī)模化、現(xiàn)代化道路，推動家庭農(nóng)場長期穩(wěn)定發(fā)展，正確處理家庭農(nóng)場與農(nóng)戶的關(guān)系。

此外，適當(dāng)延伸家庭經(jīng)營單位的產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)銷一條龍，使其更好地適應(yīng)市場需要，避免初級農(nóng)產(chǎn)品的盲目生產(chǎn)，以附加值提升的方式真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民幸福感和獲得感的提升。保證以家庭農(nóng)場為中心，各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)和主體緊密關(guān)聯(lián)、有效銜接，實(shí)現(xiàn)有序生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。銷售是建立在一定的基礎(chǔ)設(shè)施之上的，一方面需要家庭農(nóng)場主繼續(xù)參與培訓(xùn)，提高自身能力，接受新型銷售技術(shù)，另一方面也需要解決基礎(chǔ)設(shè)施，倉儲、物流運(yùn)輸、配送等環(huán)節(jié)，出現(xiàn)的相關(guān)問題。

（二）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)水平打造新型農(nóng)業(yè)科技

新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，需要一定的時間和過程。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)科技的推廣需要科研工作者和廣大農(nóng)民群眾的齊心協(xié)力。一是政府需要加大對科研人員的資助力度，把農(nóng)村群眾的寶貴經(jīng)驗運(yùn)用到研究和學(xué)習(xí)中，吸引更多的科研人員到農(nóng)村去。二是政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民的思想政治素質(zhì)的提高，可以在農(nóng)村開展培訓(xùn)，還可開展相應(yīng)宣傳工作。三是政府可設(shè)立加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系建設(shè)的相關(guān)扶持計劃，健全人才培養(yǎng)機(jī)制，提高專業(yè)人才隊伍待遇，鼓勵高素質(zhì)大學(xué)生和科研院所向邊遠(yuǎn)地區(qū)投資，為農(nóng)村振興建功立業(yè)，推動中國特色社會主義事業(yè)不斷邁向新階段。通過用現(xiàn)代科技武裝農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科技改革農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)方法治理農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代社會化服務(wù)體系發(fā)展農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)社會主義教育的方法提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化等，完成我國高校對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的全面落地轉(zhuǎn)化。二十大報告中也指出，要堅持科技才是第一生產(chǎn)力，堅持人力資源第一，保持創(chuàng)新驅(qū)動能力第一。通過加強(qiáng)科研任務(wù)的引領(lǐng)、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合，更好帶動科技成果轉(zhuǎn)化，使更多的科技研究成果更快地走向?qū)嶒炇摇⑥D(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?shí)際生產(chǎn)力，從而暢通“最后一公里”。

此外，可借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，聯(lián)結(jié)抖音、快手等各大電商平臺，提升家庭農(nóng)場收益。各家庭農(nóng)場由于經(jīng)營靈活，普遍不存在銷售問題，但家庭農(nóng)場間銷售方式不一，不利于統(tǒng)一管理，可以采用第三方合作形式搭建電子商務(wù)平臺。集合搭建相互聯(lián)合的第三方平臺，并以現(xiàn)有平臺為基礎(chǔ)進(jìn)一步進(jìn)行資源整合，“一對一”在平臺內(nèi)進(jìn)行專門發(fā)布家庭農(nóng)場以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或科研院所所需要的銷售、融資、政策等信息，平臺集“政、產(chǎn)、采、銷”一體化發(fā)展，同時配套后期技術(shù)人員保障技術(shù)平臺運(yùn)營，為各主體實(shí)現(xiàn)信息互通提供可能，促進(jìn)多方互贏共贏。

（三）強(qiáng)化政府扶持力度促進(jìn)農(nóng)戶收益增加

一是制定相應(yīng)扶持政策。加強(qiáng)已出臺政策對家庭農(nóng)場的引導(dǎo)作用，加大財政補(bǔ)貼力度，提高補(bǔ)貼資金投入比例，鼓勵農(nóng)戶積極參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來，為農(nóng)民提供更多就業(yè)崗位和更好的服務(wù)。在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過程中要充分發(fā)揮市場機(jī)制的優(yōu)勢，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)健康發(fā)展。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植活動，通過網(wǎng)絡(luò)平臺向廣大農(nóng)民宣傳推廣先進(jìn)技術(shù)以及設(shè)備，使其能夠及時掌握農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)知識。制定國家的各類支農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置及報廢補(bǔ)貼等相關(guān)政策，并出臺相關(guān)的農(nóng)村引才引智計劃，以積極發(fā)揮農(nóng)民地緣、血緣、業(yè)緣等方面的情感紐帶作用和社會網(wǎng)絡(luò)功能，鼓勵農(nóng)村優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)，激活社會智力反哺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“人才凈流入”。二是加強(qiáng)宣傳，營造良好的發(fā)展氛圍。通過一些農(nóng)民通俗易懂的標(biāo)語、橫幅等大力宣傳黨關(guān)于家庭農(nóng)場的政策，讓農(nóng)民切實(shí)增強(qiáng)對于家庭農(nóng)場的認(rèn)識。例如在村莊里開展小作坊培訓(xùn)班，針對村里的各種食品安全問題，如農(nóng)藥殘留超標(biāo)，動物性疾病，病蟲害防治措施等，這些都有利于促進(jìn)村民參與進(jìn)來。政府將企業(yè)文化建設(shè)放在重要位置上，把村莊內(nèi)的各種特色產(chǎn)品展示給村民，使其了解當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)節(jié)日習(xí)俗及風(fēng)俗習(xí)慣等等，這樣不僅有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，還有助于推動我國社會主義新時代中國特色社會主義事業(yè)不斷進(jìn)步。三是要加大政府對家庭農(nóng)場的資金支持和補(bǔ)貼力度。在政府投入下，將更多資金投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，并為農(nóng)戶提供相應(yīng)服務(wù)，使其種植業(yè)得到有效發(fā)展。完善農(nóng)村金融體系建設(shè)，提高金融機(jī)構(gòu)工作人員素質(zhì)水平。建立健全相關(guān)法律法規(guī)體系，規(guī)范農(nóng)村金融活動，制定符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的金融監(jiān)管制度，從而推動我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康快速增長。對家庭農(nóng)場的扶持需要有一系列的配套政策與資金支持。比如通過評選機(jī)制，各鎮(zhèn)村每年評選20-30家示范家庭農(nóng)場給予1萬元到2萬元補(bǔ)貼。鼓勵家庭農(nóng)場使用先進(jìn)大棚技術(shù)，每個補(bǔ)貼5000元到1萬元。同時還可以設(shè)置一些專項扶持資金，滿足農(nóng)民發(fā)展家庭農(nóng)場的需求。

（四）培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

完善農(nóng)村社會化公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等制度，對于落實(shí)鄉(xiāng)村振興政策有著重大作用。一是完善業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)檔次，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。做好家庭農(nóng)場調(diào)查匯總工作，開展家庭農(nóng)場登記上門服務(wù)和跟蹤辦理工作，政府部門對家庭農(nóng)場登記審批工作提供一條龍服務(wù)。建立風(fēng)險防范制度，降低農(nóng)民因不可抗力帶來的影響。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險制度建設(shè)和監(jiān)管工作，為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展保駕護(hù)航。要健全相關(guān)法律法規(guī)體系，明確規(guī)定各類保險機(jī)構(gòu)必須遵守的基本原則以及要求，并且制定相應(yīng)的保障措施，確保其合法合規(guī)經(jīng)營。二是加大對農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的宣傳推廣力度和知名度，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體意識。三是加強(qiáng)對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)工作，以提高農(nóng)民的生活素質(zhì)。指導(dǎo)家庭農(nóng)場應(yīng)用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，以提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展。通過強(qiáng)化宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)戶樹立正確的價值觀念，使其明白自身責(zé)任感與使命感。同時加大政策支持力度，增加財政補(bǔ)貼，鼓勵企業(yè)參與到農(nóng)資合作社中來，幫助貧困戶解決問題。例如，針對村級扶貧資金投入不足等問題，可將補(bǔ)貼發(fā)放給低保對象，給予部分貧困戶優(yōu)惠政策，如減少貧困人口返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)率及就業(yè)人數(shù)，從而促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富。

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（作者單位：1蘭州交通大學(xué)2山東農(nóng)業(yè)大學(xué)3西南財經(jīng)大學(xué)）

責(zé)任編輯：李麗君