“賦權(quán)”視角下社會創(chuàng)業(yè)助推資源型城市就業(yè)的路徑探究

蘇海泉，張明曄

(遼寧工程技術(shù)大學(xué) 工商管理學(xué)院，遼寧 阜新 123000)

自國務(wù)院發(fā)布《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》以來，全國資源型城市轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進，東北老工業(yè)城市的經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)效率均得到了顯著提升[1]。但有研究表明，在資源型城市轉(zhuǎn)型過程中，由于當?shù)貏趧恿寄軉我还袒c替代性新興產(chǎn)業(yè)的就業(yè)條件不符，導(dǎo)致當?shù)貏趧恿π枨笙陆导s6.9%[2]。不僅如此，近幾年，由于國內(nèi)外新冠肺炎疫情不斷，國際形勢緊張，對我國資源型城市的人口流動和經(jīng)濟發(fā)展造成了極大阻礙，就業(yè)形勢也愈發(fā)嚴峻。學(xué)者認為，創(chuàng)業(yè)是基于賦權(quán)的邏輯開展的，社會創(chuàng)業(yè)過程的關(guān)鍵就在于為組織邊界之外的利益相關(guān)者進行賦權(quán)，以創(chuàng)造最大價值[3]。因此，基于“賦權(quán)”視角來研究社會創(chuàng)業(yè)對于資源型城市就業(yè)的作用具有重要的現(xiàn)實意義。

1 社會創(chuàng)業(yè)是促進資源型城市就業(yè)的有效手段

1.1 社會創(chuàng)業(yè)兼顧商業(yè)技能和社會使命推動經(jīng)濟發(fā)展

資源型城市的就業(yè)形勢會隨著經(jīng)濟的發(fā)展而不斷變化，是長期的勞動力市場運行的結(jié)果。近幾年，我國宏觀經(jīng)濟增長放緩，減少了企業(yè)的用工需求。在此背景下，正值轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時期的資源型城市面臨著極大的經(jīng)濟和就業(yè)壓力，社會問題也不斷加重。資源型城市的經(jīng)濟情況不容樂觀，不僅需要商業(yè)創(chuàng)業(yè)來刺激城市的經(jīng)濟增長，還需要秉持著“以人為本”的理念，實現(xiàn)社會價值與經(jīng)濟價值的社會企業(yè)來推動資源型城市的經(jīng)濟發(fā)展。有數(shù)據(jù)顯示，英國5.5萬個社會企業(yè)每年營業(yè)額高達270億英鎊，令英國的GDP提高84億英鎊，約占GDP總量的1%[4]。另外，社會創(chuàng)業(yè)企業(yè)不同于傳統(tǒng)慈善組織非營利的運作模式，也不同于以追求經(jīng)濟利益為首要目標的商業(yè)企業(yè)，他們能夠兼顧商業(yè)技能與社會使命來創(chuàng)造心中的理想世界。我國資源型城市發(fā)展至今，呈現(xiàn)出資源逐漸枯竭、經(jīng)濟形勢嚴峻、就業(yè)問題突出的特點，迫切需要社會創(chuàng)業(yè)這樣一種目標導(dǎo)向性更強、更可持續(xù)的城市發(fā)展工具來推動資源型城市的可持續(xù)發(fā)展[5]。而且，社會創(chuàng)業(yè)者通常具有極強的使命感和共情能力，秉持著善意的目光看待世界，他們會悲痛于身邊的不公與不幸，并且能夠為此長期地堅守和付出。因此，越是在社會問題突出的、發(fā)展極度不平衡的地區(qū)，越能夠激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)者的出現(xiàn)。

1.2 社會創(chuàng)業(yè)利用創(chuàng)業(yè)途徑擴大當?shù)貏趧恿π枨?/h3>

勞動力的就業(yè)與再就業(yè)影響著資源型城市的民生幸福和社會安定，是資源型城市可持續(xù)發(fā)展的重要目標之一。宏觀來看，中國目前已基本實現(xiàn)工業(yè)化，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向了高端綠色產(chǎn)業(yè)以及科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，即第三產(chǎn)業(yè)代替第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)經(jīng)濟主導(dǎo)地位[6]。在全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新驅(qū)動的大背景下，資源型城市必須順應(yīng)時代，通過鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)以實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型升級。但有學(xué)者指出，資源型城市轉(zhuǎn)型也會導(dǎo)致勞動力需求下降，其中由于成熟型城市和衰退型城市的高技能勞動力過少，導(dǎo)致這兩類城市的勞動力需求受到了明顯影響。大量勞動力長期失業(yè)，會導(dǎo)致嚴重的社會健康和社會安全問題，而社會創(chuàng)業(yè)是一種“利他”的創(chuàng)業(yè)類型，相比經(jīng)濟價值更加強調(diào)社會價值的創(chuàng)造，為城市創(chuàng)造就業(yè)崗位提高地區(qū)的就業(yè)率正是社會創(chuàng)業(yè)的功能之一。

1.3 社會創(chuàng)業(yè)通過“賦權(quán)”提升失業(yè)者個人素質(zhì)

失業(yè)是指勞動者處于勞動年齡，有勞動能力和勞動意愿，但沒有工作崗位的現(xiàn)象[7]。失業(yè)者本身主觀能動性與就業(yè)能力息息相關(guān)。首先，以下崗職工角度來看，資源產(chǎn)業(yè)的工人原本有著較高的社會地位，享受著良好的工資福利和社會保障，如今資源枯竭，大量煤礦企業(yè)倒閉，失去了曾經(jīng)的“鐵飯碗”，不同的社會記憶帶給他們不同的身份認同，進而形成了不同的生存策略[8]。一部分下崗職工有著積極的就業(yè)心態(tài)，但他們的勞動能力不符合新型產(chǎn)業(yè)的要求，他們是由于客觀條件不足從而失去了職場優(yōu)勢，對于這種情況，社會創(chuàng)業(yè)企業(yè)會通過為目標群體和公司員工提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的知識技能培訓(xùn)的方式進行技術(shù)賦權(quán)，從而為其就業(yè)提供切實幫助。而在心理上依賴外部力量的下崗職工就業(yè)態(tài)度消極，不僅需要對他們進行技術(shù)賦權(quán)，更需要通過心理賦權(quán)扭轉(zhuǎn)“等、靠、要”的思想，讓他們相信自己擁有改變現(xiàn)狀的能力，只要通過有效的努力就能夠達到目標。社會創(chuàng)業(yè)的參與者們普遍能夠在就業(yè)創(chuàng)業(yè)和學(xué)習(xí)途中樹立自給自足的精神，對態(tài)度消極的下崗職工有著一定的帶動作用。其次，對于資源型城市的弱勢群體和底層群眾來說，他們在心理、經(jīng)濟、技能方面都處于“無權(quán)”狀態(tài)，需要特定的組織或社會力量為他們賦權(quán)。其中最為合適的賦權(quán)組織當屬社會創(chuàng)業(yè)。學(xué)者們認為，社會創(chuàng)業(yè)介于非營利組織和商業(yè)創(chuàng)業(yè)之間，既不同于依靠政府和社會捐助力量維持運轉(zhuǎn)的非營利組織，也不同于將追求經(jīng)濟價值和企業(yè)的持續(xù)發(fā)展作為首要目標的商業(yè)企業(yè)。社會創(chuàng)業(yè)能夠兼具社會價值和經(jīng)濟價值創(chuàng)造，秉持著“自力更生”的運行模式，在社會企業(yè)項目運轉(zhuǎn)過程中實現(xiàn)為參與者賦權(quán)的功能。綜上，社會創(chuàng)業(yè)能夠扭轉(zhuǎn)失業(yè)者們的消極心理，通過“賦權(quán)”來提高他們的主觀能動性和就業(yè)能力，獲得穩(wěn)定經(jīng)濟來源。這不僅能夠增強他們的市場競爭力，使其擁有掌控自己生活的權(quán)力和能力，還能為社會的和諧穩(wěn)定做出巨大的貢獻。

2 資源型城市就業(yè)困境的因素分析

2.1 難以突破原有就業(yè)觀念，對自身缺乏信心

資源型城市的失業(yè)者數(shù)量龐大，其中心理因素對該群體的就業(yè)產(chǎn)生極大的影響。阻礙其就業(yè)的心理因素可概括為“不敢”和“不愿”兩種。“不敢”可理解為失業(yè)者無法突破內(nèi)心桎梏，困于自我束縛與社會壓力之中。他們較難突破原有的就業(yè)觀念，對求職仍然有一定的依賴和拖延心理。同時，他們的自我感受較為悲觀，對自身缺乏信心，由于固有的知識與認識給自己套上重重精神枷鎖，將大部分時間精力內(nèi)耗于自身的擔憂和對求職的猶豫之中。究其原因，可能是失業(yè)者的“不愿”：一方面，如果自身不愿參與集體活動，人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)狹窄，就會導(dǎo)致就業(yè)知識缺少來源渠道，從而找不到合適的求職方向；另一方面，一些下崗職工將自己劃入弱勢一方，不愿踏出目前的舒適區(qū)，將失業(yè)原因歸咎于外界，采取消極對待的方法來等待援助。這在一定程度上反映了他們不具備正確的就業(yè)認知和積極的求職心態(tài)，社會的輸血式幫助反而會助長其依賴心理，減少了提升自身能力和尋找工作的效用。

2.2 勞動力技能不足，與現(xiàn)有市場需求不匹配

資源型城市的部分居民在資源生產(chǎn)型企業(yè)就業(yè)，長期從事簡單且單一的工作，更多的是投入體力勞動，在工作中很難學(xué)習(xí)到額外的工作技能，掌握的工作技能較少。目前，失業(yè)者普遍認為就業(yè)技能對求職非常重要，但自己并不具備較好的勞動能力，在找工作的過程中希望能得到真實有效的就業(yè)技能的培訓(xùn)，然而，多數(shù)失業(yè)者都沒有了解或是接受過政府提供的職業(yè)技能培訓(xùn)。不僅如此，依靠開采資源帶動發(fā)展的資源型城市，由于對資源的長期開采導(dǎo)致資源逐漸枯竭，資源型產(chǎn)業(yè)規(guī)模縮減，大量職工失業(yè)。而面對資源型城市轉(zhuǎn)型，失業(yè)群體也普遍表現(xiàn)出了不適應(yīng)的狀態(tài)。一方面，由于本身文化程度不高，對其他職業(yè)的專業(yè)知識儲備不足；另一方面，原有的工作技能與當前工作崗位要求不符，短時間內(nèi)又無法學(xué)會一項技能，使得弱勢群體和下崗人群的就業(yè)和再就業(yè)變得更加困難。

2.3 失業(yè)率高，失業(yè)群體生活相對貧困

在現(xiàn)代文明社會中，人們的物質(zhì)文化需要在日益增長，已經(jīng)不會僅滿足于生存，人們需要的是有尊嚴、有價值地活著。而資源型城市的底層群眾長時間處于經(jīng)濟、政治、體制上的“無權(quán)”狀態(tài)，尤其是現(xiàn)階段資源衰退型城市轉(zhuǎn)型難度大、財政收入狀況差、貧困人口多，社會底層民眾的生活面臨困境。有學(xué)者認為，窮人之所以貧窮，是由于貧困生活讓他們失去了擺脫貧窮的智力和判斷力，認為自己不會擁有未來也不會擁有改變生活的能力。 若無外力幫助，這些“無權(quán)者”可能還會為了生存拼盡全力，而無法過上體面的生活。此外，由于全球化和工業(yè)自動化的快速發(fā)展，加之城市資源枯竭情況嚴重，導(dǎo)致了一些傳統(tǒng)工業(yè)的衰退，隨之而來的便是企業(yè)倒閉和失業(yè)率急劇上升。大量工人被剝奪經(jīng)濟來源成為下崗職工后，他們的社會地位也隨之下降，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣讓印Ｈ欢@個新的社會底層群體與長期貧困的底層群體存在著明顯的差異。他們有更高的受教育水平、更豐富的工作經(jīng)驗，在經(jīng)濟狀況改變之前，享有較高的社會地位和經(jīng)濟收入。因此，在面對突發(fā)的經(jīng)濟困境時，這些下崗職工會有更強烈的挫敗感和社會適應(yīng)性壓力。

3 社會創(chuàng)業(yè)助推資源型城市就業(yè)的相關(guān)建議

3.1 心理賦權(quán)，獲得自我效能

社會創(chuàng)業(yè)者善于用可持續(xù)的方式解決社會問題，能夠通過參與的方式幫助失業(yè)者進行心理賦權(quán)，這是因為參與本身就是賦權(quán)的過程。首先，資源型城市現(xiàn)有的商業(yè)企業(yè)的求職競爭壓力大，入職門檻高，社會創(chuàng)業(yè)企業(yè)會有針對性地幫助某一類特定群體，會將企業(yè)的絕大多數(shù)就業(yè)崗位給予這類目標群體，使其更容易得到就業(yè)機會并參與到社會創(chuàng)業(yè)中來。其次，社會創(chuàng)業(yè)企業(yè)在進行員工招聘時，會更注重求職者是否具有積極的想要自力更生和改變生活的心態(tài)，對于技能的要求相對不高，所以相對商業(yè)企業(yè)來說，社會創(chuàng)業(yè)對特定的幫扶群體的入職門檻更低，降低他們求職的抗拒或膽怯心理。另外，當失業(yè)者入職或作為服務(wù)對象后，他們就成功參與到社會創(chuàng)業(yè)活動中，將他們從原本的孤立狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃踊虮粍拥亟⑷穗H關(guān)系網(wǎng)，人在社會交流和建立親密關(guān)系的過程中獲得與世界的聯(lián)系，并且參與的過程會提升自信，增加自我效能感。這是由于失業(yè)者在工作中擁有自己的一席之地，無形之中產(chǎn)生了一種積極的心理暗示。在做出貢獻后還會極大地激發(fā)自信，在心理上給予自己能力的肯定，然后化為行動的力量，從而真正地接納自己，通過自我效能感的體現(xiàn)完成心理賦權(quán)。

3.2 技術(shù)賦權(quán)，提高就業(yè)能力

在解決難就業(yè)群體職業(yè)技能不足的問題上，社會企業(yè)有不同的解決方法。旨在解決就業(yè)或教育等問題的一些社會企業(yè)會采取與各類學(xué)校合作的方式培養(yǎng)專業(yè)人才，或者在社會各界的幫助下開辦學(xué)校以提高成年人或未成年人的就業(yè)能力。社會企業(yè)還會在吸收低技能勞動力后，為他們提供專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，進行技術(shù)賦權(quán)。社會創(chuàng)業(yè)不僅會招收弱勢群體中的技術(shù)人才，還會吸收大量的低技能勞動者。在入職后，社會創(chuàng)業(yè)企業(yè)會為員工提供切實有效的技能培訓(xùn)，確保他們擁有足夠的就業(yè)技能，使其擁有自力更生的能力。另外，國內(nèi)外的社會創(chuàng)業(yè)均處于較為嚴苛的創(chuàng)業(yè)環(huán)境之中，這就要求社會創(chuàng)業(yè)者必須具有極強的資源拼湊能力，最大限度地發(fā)揮企業(yè)員工的個人優(yōu)勢。社會創(chuàng)業(yè)企業(yè)不僅會提供專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，還要因材施教、因才定崗，在激發(fā)員工的職業(yè)潛能的同時，讓員工體會到自己獨特的價值，這樣會更有利于釋放其自身的才能，從而增強他們的工作動力。

3.3 經(jīng)濟賦權(quán)，維護社會穩(wěn)定

經(jīng)濟賦權(quán)是確保社會成員通過一定的能力、技能、資源獲得穩(wěn)定的工作和持續(xù)的收入。在社會創(chuàng)業(yè)過程中，由于它獨特的互利互惠的性質(zhì)，可以讓社會創(chuàng)業(yè)者、參與者和服務(wù)對象共同體會到自由、平等和寬容，這對于維護社會穩(wěn)定，增強社會凝聚力都具有極大的促進作用。對于社會底層群體來說，自由寬容的內(nèi)心感受以及受人尊重的生活環(huán)境能夠令人從精神層面得到重塑和升華。良好的經(jīng)濟情況給予了他們選擇更好生活的權(quán)力，擁有提升自己的意識和資本，無論今后是否離開社會企業(yè)，他們在選擇其他單位應(yīng)聘或是主動創(chuàng)業(yè)時都有了能力和底氣，而這些都來自社會創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)濟賦權(quán)對員工潛移默化的影響。社會創(chuàng)業(yè)企業(yè)為特定幫扶群體直接提供就業(yè)崗位，提高了經(jīng)濟收入讓他們能夠過自給自足的生活。不僅如此，在參與社會創(chuàng)業(yè)的過程中得到了眼界和技能的提升，讓他們進入了不同的交際圈，拓展人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這些無論對當下的就業(yè)能力還是對未來的就業(yè)選擇都有極大助益。因此，社會創(chuàng)業(yè)能夠通過經(jīng)濟賦權(quán)來維護資源型城市的社會穩(wěn)定，同時也能有效解決就業(yè)問題。