“專項制”警務碩士研究生培養模式：理論框架與實踐探索

霍宏濤 周 文 劉 釗 李 靚

“專項制”警務碩士研究生培養模式：理論框架與實踐探索

霍宏濤 周 文 劉 釗 李 靚

針對警務碩士專業學位研究生培養過程中存在的工學矛盾、實踐性培養不足、雙師隊伍建設滯后等問題，中國人民公安大學面向新時代國家安全戰略和公安工作重大需求，基于相關理論構建警務碩士研究生培養框架，充分發揮學校和公安實戰部門協同育人作用，通過建立特定化、專門式項目招生機制，打造實戰化前沿化課程體系，依托大案要案開展實戰實訓，成立“專業+行業”聯合導師組等方式，驅動警務碩士研究生培養的“警教融合”，構建突出實戰化和專業化育人導向的“專項制”警務碩士研究生培養新模式。

“專項制”培養模式；警務碩士；專業學位；研究生教育

“國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。”[1]黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央準確把握國家安全形勢變化新特點、新趨勢，創造性地提出堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色的國家安全道路[2]。公安機關作為維護國家安全和社會穩定的專門力量，始終責任重大、使命在肩。2019年5月，習近平總書記在全國公安工作會議上提出“推進基層社會治理創新，建設更高水平的平安中國”的目標任務[3]，為新時代公安工作和公安隊伍建設指明了前進方向。2020年8月，習近平總書記在中國人民警察警旗授旗儀式上強調“我國人民警察是國家重要的治安行政和刑事司法力量”，黨中央對做好新時代公安工作的根本要求是鍛造一支黨和人民滿意的高素質過硬公安鐵軍[4]。黨的二十大報告首次以專章對“推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定”進行深入系統闡述和全面戰略部署。公安機關必須切實擔負起黨和人民賦予的時代重任，適應國家安全體系和能力現代化建設需要，不斷提高捍衛政治安全能力、維護社會穩定能力和公共安全治理能力，扎實推進平安中國、法治中國建設，為中國式現代化保駕護航。

2021年9月中央人才工作會議召開后，公安部黨委于2022年10月印發《關于加強和改進新時代公安人才工作的實施意見》，提出“聚焦戰斗力標準，立足實戰化要求，加強專業化建設，健全完善具有公安特色的人才工作體系”的要求，為新時代公安人才工作和人才隊伍建設作出全面部署和總體規劃[5]。公安院校作為公安優秀人才的培養高地、警務科技的創新高地和服務實踐的支撐高地，面向新時代國家安全戰略和公安工作重大需求，培養一線急需的高層次、創新型、應用型警務人才刻不容緩。警務碩士專業學位研究生教育作為培養高層次警務人才的主要途徑，必須走出一條高質量內涵式發展道路。警務碩士專業學位是以公安學、公安技術、法學等學科為理論支撐，以我國當前警務工作所涉及的主要警種及領域為依托，研究維護國家社會公共安全和治安秩序、保護公民的合法權益和公安隊伍建設規律、對策與應用技術的綜合應用性專業類別[6]。警務碩士專業學位于2010年設立，截至2021年，全國6所獲準設置警務碩士專業學位的學校，共招收警務碩士研究生4277人，其中中國人民公安大學招收2204人，占公安院校招生總人數的51.5%，為公安隊伍輸送了一批高層次公安人才。然而，警務碩士研究生教育在發展中也顯現出與學術學位研究生培養趨同的傾向，加之產教融合培養機制尚不完善，嚴重制約了自身的可持續發展。在強烈的外部需求和內生發展動力影響下，中國人民公安大學作為公安院校研究生教育的開創者、先行者和引領者，于2018年構建了“專項制”警務碩士研究生培養模式，即學校、公安機關立足新時代國家安全戰略和公安工作重大需求，突出實戰化、專業化育人導向，立足各警種專業性、復雜性特征，建立特定化、專門式項目招生機制，將公安機關等相關主體專業實戰優勢貫穿于研究生培養過程之中，全面提高警務碩士研究生專業知識水平、專業實戰技能和綜合應用素養，實現了警務碩士研究生培養全流程再造，全面提升了警務碩士研究生培養質量。

一、“專項制”培養模式的現實動因

警務碩士專業學位自設立以來，在不區分專業領域的培養模式下，逐漸產生了工學矛盾突出、招生困難、培養與實踐脫節等問題[7]，限制了警務碩士研究生教育的發展，主要表現如下。

1.工學矛盾突出，生源質量缺乏保障

與其他專業學位研究生生源主要來源于應屆畢業的本科生不同，警務碩士研究生僅面向公安機關在職民警招生，且要求工作滿2年后方可報考。相較于實踐能力不足的應屆本科畢業生，警務碩士研究生源具有一定的實踐經驗，這對于構建警務碩士專業學位研究生教育中的“實踐共同體”具有一定優勢。但在實際招考過程中發現，由于公安民警工作性質特殊、工作任務繁重、工作責任重大，盡管民警報考意愿強烈但復習備考時間精力有限，并且入學后時常因參與大案要案及專項行動請假，脫產學習時間難以保障。此外，原有招生模式采用的是未區分專業領域的大類招生模式，無法針對性地選拔各警種優秀人才，在源頭上即存在對接公安工作需求有限的缺陷。總之，工學矛盾突出、考生報考的積極性被消解等問題使得招錄各警種出類拔萃并具備研究生培養潛質的優秀生源變得相對困難。

2.培養方案設置寬泛，專業實踐流于形式

研究生培養方案的專業化是研究生教育專業化的具體體現，同時也是人才培養模式改革創新的重點。由于警務工作涉及領域寬廣、內容復雜、性質特殊，加之不同警種崗位培養重點不同，故警務碩士研究生在培養過程中更需兼顧人才培養內部的差異性和特殊性。但原有培養模式并未區分專業領域，治安、偵查、網安、刑事科學技術等不同領域警務碩士研究生培養采用同一培養方案，一定程度上制約了供需協調培養機制的形成。盡管學校通過調整課程設置、增加專業選修課的方式彌補培養方案設置寬泛造成的缺陷，但選修課所占比重較小且課程對提升不同警種警務人才能力素養方面的作用仍然有限。此外，專業學位研究生的實踐環節作為實現其“專業性”的具體途徑，是培養方案設置和實施的重點內容。但在原培養模式下，警務碩士研究生主要依托各自工作單位開展專業實踐，研究生難以接觸到最前沿、最復雜、最新型的違法犯罪案件和警務現實問題，其職業能力、實踐能力難以在應用知識的過程中得到有效鍛煉，對警務碩士研究生培養目標的達成造成一定影響。

3.雙師隊伍建設滯后，實踐能力培養不足

專業學位研究生的培養目標和定位對從事專業學位研究生教育的師資隊伍提出了包括知識結構、教學技能和實踐能力等方面的新要求[8]。警務碩士研究生的培養目標是培養掌握警務工作領域堅實和寬廣的專業知識，具備警務工作職業技能的復合型高素質專門人才，這要求警務碩士研究生導師具備扎實寬廣的專業知識，同時也要擁有豐富的實戰經驗和實踐能力。反觀原導師隊伍狀況，盡管學校要求校內導師每3年需前往實戰部門鍛煉6個月，但在警務工作瞬息萬變的時代背景下，不少導師仍存在實戰經驗匱乏、對警務工作前沿缺少了解的問題。與此同時，校外導師與校內導師缺乏高效協同機制，對研究生指導的合作溝通較少，使得理論與實踐、研究與應用缺乏有效銜接，從而產生警務碩士研究生培養與公安工作需求不夠匹配的問題。加之當前新型違法犯罪形式復雜多樣，警務運行質量和整體效能受到影響，除本專業知識和技能外，還對交叉學科專業知識、可遷移實踐能力等提出新要求，而原有警務碩士研究生師資隊伍結構、導師指導能力均顯現出力所不及的態勢，成為制約警務碩士研究生教育高質量發展的瓶頸之一。

4.學業評價標準單一，難以彰顯實踐導向

教育評價具有導向、鑒定、改進、激勵和管理的功能[9]，建立科學有效的教育評價體系是保障人才培養質量的關鍵。專業學位研究生教育主要培養社會特定職業所需的高層次技術和管理人才，其解決實際問題的能力是專業學位研究生學業評價最重要的標準[10]。建立科學有效的專業學位研究生學業評價體系對促進警務專業分類發展、特色發展、高質量發展有良好的指向性作用。然而，原有警務碩士研究生學業評價體系不夠完善，學生的創新成果主要依靠學術性論文質量和數量進行評價，學位論文形式相對單一，也缺乏對學位論文實踐價值的評價。這導致警務碩士研究生在學成果存在重學理分析、輕實踐應用的問題，在學創新成果服務警務實踐工作有限，同時影響了警務碩士研究生原有專業積累和學習主動性的發揮，抑制了其創新能力和職業能力的提升，不適應新時代警務碩士研究生教育的目標和任務，存在偏離培養目標的傾向。

二、警務碩士研究生“專項制”培養模式的構建與實踐

警務碩士研究生培養模式的改革創新不是簡單地解決技術性問題的過程，而是基于理論對相關培養要素的關系建構和實踐再造。

1.培養模式分析框架

本研究以“專業化”理論、知識生產模式Ⅱ、利益相關者理論為基礎構建警務碩士研究生“專項制”培養模式框架（見圖1）。從現實的警務工作基本特征來看，人民警察工作職能龐多，不同警種業務領域所涉及工作內容不同但又可能存在交叉，各警種間并非壁壘分明，但專業內部知識基礎、發展階段、組織人群等形態均有區別，不同警種的專業性存在較大差異，特別是技術類警種與治安、法制等警種所依托的專業知識、教學方式等存在較大差異。因此，基于“專業化”理論開展的“專項制”警務碩士研究生培養模式實踐應當兼顧不同警種的“共通性”和“專業性”，有效建立起同一專業大類不同警種方向靈活、自主的人才培養體系。從警務碩士研究生培養的知識基礎來看，公安院校專業學位研究生培養不僅以學科語境知識為育人基礎，同時更加強調公安工作中的實踐知識和資源重構。警務碩士研究生來自公安實戰部門，畢業后又將回到公安實戰部門，公安實戰部門作為警務知識的生產單元，其在警務碩士研究生培養中的投入度和參與度將對警務碩士研究生培養產生重要影響。從警務碩士研究生的利益相關主體構成來看，根據培養主體的影響力范圍可分為宏觀利益相關者、中觀利益相關者和微觀利益相關者三類。各利益相關主體的地位是平等的，不同之處在于其發揮影響的方式和階段不同。從警務碩士研究生培養主體的關系來看，其發展經歷了從國家主導的人才培養邏輯，發展為政府部門和研究生培養單位雙重主體穩定推進，再到形成政府部門、研究生培養單位和教學主體三者長效互動的動態調整過程。這一變遷過程凸顯了專業學位研究生培養改革逐層深入，各參與主體打破原有邊界，培養力量相互交叉和融合的特點，是一種不斷適應外界變化所帶來沖突和調適的過程。

圖1 “專項制”培養模式框架

具體來看，在分析框架中三類主體分別置于三角的三個頂點處，并且兩兩之間呈現出一種長效互動、協同影響的關系。其中，教育部、公安部、警務專業學位研究生教指委等部門通過政策傾斜影響公安院校人才培養目標及改革實踐；反之公安院校充分利用上級部門所提供資源對警務碩士研究生的招生制度、課程體系、導師聘任等進行重構以保障警務碩士研究生培養效果，同時也扮演警務知識生產和應用者的角色。教育部、公安部等通過相關制度、政策激發公安民警學習的主動性和積極性，而公安院校、各級公安機關作為開展警務碩士研究生教育的主要場所，成為警務碩士研究生培養的直接參與者。可以說，政府部門作為重要參與者對警務人才的培養目標和資源配置產生直接影響，學校和各級公安機關作為主要參與者從警務知識生產創新及公安機關工作供需出發產生主要影響，作為教育過程主體的學生，具有研究生和在職公安民警雙重身份，其先前專業積累和未來職業發展驅動其參與到各環節中。總的來說，公安機關、公安院校在培養標準和模式上有著強烈共識，即以高層次、創新型、應用型警務人才培養為核心，以校局合作、協同育人為主渠道，積極參與警務知識和實踐創新，為建設更高水平的平安中國、法治中國提供人才支撐。

2.“專項制”培養模式的具體實踐

“培養什么樣的研究生”和“怎樣培養研究生”是研究生培養模式要著力解決的兩大根本問題[11]。學校貫徹落實教育部對專業學位研究生教育工作全面部署、公安部對新時代公安人才工作總體規劃，進行了一系列人才培養改革與實踐。

（1）通過構建“大思政”育人格局，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格。人民警察肩負著維護國家安全和社會治安秩序，保護公民人身安全和合法財產，預防、制止和懲治違法犯罪活動等職責。這一職業特點決定了警務碩士研究生培養必須將錘煉忠誠干凈擔當的政治品格置于首位，思政育人因而顯得尤為重要。實現警務碩士研究生培養目標是“專項制”多主體協同育人模式探索實踐的出發點和落腳點。這一模式實際上涉及警務碩士研究生培養各主體的全鏈條式互動，是專業學位研究生教育共同體形成和發展的結果。在全鏈條互動中不同主體的地位是平等的，但其作用的發揮階段和發揮方式各有側重。在明確警務碩士研究生培養定位過程中，教育部、公安部、警務專業學位研究生教指委、各級公安機關等協作構建“大思政”育人格局，實現錘煉忠誠干凈擔當政治品格的人才培養目標。

“大思政”育人格局構建的特點在于“大”，核心在于“合”[12]，體現了利益相關主體的積極參與及其思想政治教育合力的發揮，是思想政治工作服務于人才培養目標達成的協同創新。在教育部、公安部雙向合力的領導下，學校從專業化運行角度抓住新時代公安工作需求，整合教育資源、融合教育管理體制，促進立德樹人主渠道和主陣地的有機結合。從整合教育資源方面來看，學校抓住課程建設主渠道，深入挖掘公安特色思政元素融入課程思政，確保思政課程與課程思政同向同行；發揮專業實踐的育人作用，在大案要案、專項行動中錘煉警務碩士研究生忠誠干凈擔當的政治品格；著力發揮導師育人的主體作用，將思政教育融入科研、融入項目、融入論文指導，強化科研思政、項目思政、導學思政。從融合教育管理體制方面來看，在不同層面建立研究生科研政治審核機制，警務專業學位研究生教指委層面起草制定《警務碩士專業學位論文基本要求》，特別強調“警務碩士專業學位論文應堅持正確政治方向，對出現政治問題的論文實行‘一票否決’”；學校層面要求所有學位論文、公開發表的學術成果均須經學院黨委政治審查。上述舉措通過構建各方渠道和陣地協作互通的“大思政”格局促進學生“知行合一”，不斷錘煉警務碩士研究生忠誠干凈擔當的政治品格，夯實了學校忠誠警魂教育的根基。

（2）以提升人才自主培養質量為核心，實現有深度有廣度的“警教融合”。“堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養質量，著力造就拔尖創新人才”是黨的二十大報告對高等教育提出的目標要求，全面提升警務人才自主培養能力和質量也成為學校發展的使命擔當、重中之重。面對知識生產創新的新情境、新態勢，公安部業務局、地方公安廳局、學校等打破傳統單向指導模式，以互動耦合形式驅動人才培養各要素共同參與，以實現提升警務人才自主培養質量為核心的有深度有廣度的“警教融合”（見圖2）。

第一，改革招考模式，建立特定化、專門式項目招生機制。招生模式改革必須將為誰選拔人、選拔什么樣的人和怎樣選拔人作為改革出發點。學校立足國家安全發展需要，瞄準新時代公安工作問題和挑戰開展了警務碩士研究生招考制度改革，將培養政治堅定的高層次創新型警務人才作為培養目標，堅持“分類選拔，擇優錄取”的原則，根據不同警種業務特點，聯合公安部業務局、地方公安廳局建立起特定化、專門式項目招生機制。公安部業務局等部門與學校共同商定招生規模、對象、要求等，深度參與招生簡章制定，例如公安部經偵局、網安局、北京市公安局等在系統內部開展招生動員工作，進一步實現分專業領域招生，從源頭保障警務碩士研究生培養的專業化，提升招生選拔的針對性。同時，為做好專項制招生保障工作，公安部業務局、地方公安廳局一方面下發相關文件動員民警積極報考，明確要求各單位保障民警脫產學習，另一方面學校與實戰部門共同制定分類選拔標準，采取先行遴選與統一考試相結合的方式對不同職業背景的在職民警進行差異化衡量，改革和完善選拔機制，充分激發在職民警報考意愿和動力，促進了警務碩士研究生生源質量的提升與招考動力機制的完善。

圖2 高層次警務人才“警教融合”培養體系

第二，分類制定培養方案，量身打造前沿性、實戰性課程體系。伴隨國內外安全形勢的復雜多變、信息技術的飛速發展，電信網絡詐騙等新型犯罪多發高發，犯罪手段不斷升級，給新時代公安工作提出嚴峻挑戰。在把握專業學位研究生教育規律的前提下，各類研究生培養主體針對在職民警和警務碩士研究生培養目標的特殊性與時代性，分類制定警務碩士研究生的培養方案。學校依托部業務局實戰資源和前沿業務優勢，立足大數據時代知識生成邏輯，為不同警種警務碩士研究生量身定制了極具鮮明特色的課程體系，解決了以往警務碩士研究生培養中存在的課程寬泛、實戰性和前沿性不足問題。課程體系的設置和課程教學的安排均由學校與公安機關聯合開展，在保障教學內容基礎理論知識、專業知識和交叉學科知識與實踐密切結合的前提下，課程內容的實戰性比重由30%提升到70%。同時課程的前沿性顯著提高，如“經偵專項”班課程體系從經偵部門“信息化建設，數據化實戰”需求出發，設置《信息化偵查技戰法》《大數據與資金查控》等課程。在課程教學安排上，學校重點開展理論課程教學，部業務局重點開展實戰業務技能教學。如在“網安專項”班課程教學中，學校與部網安局、中科院信工所、公安部三所以及相關科技企業共同組成課程教研組聯合授課，以確保教學的實戰性、前沿性、創新性。在授課方式上，任課教師重點采取專題研討、情景模擬、案例剖析、雙師同堂授課等形式，強化教學的參與性和實效性。尤其是發揮警務碩士研究生專業知識儲備的優勢，將地方警務工作經典案例、實戰經驗、現實難題帶到學校、帶到課堂，實現了來自具體情境、場域和文化背景的警務專業知識遷移。教師將抽象性、陳述性、概念化的專業知識與警務碩士研究生自身經歷獲得的具體的、自下而上的實踐知識相結合，促進了兩種專業知識的融合及應用，加快推動了中國特色警務理論知識體系的構建。

第三，抓好“第二課堂”質量，依托大案、要案開展高質量實戰實訓。專業學位研究生最鮮明的特征是在多元主體協同的專業實踐基礎上形成的職業意識、職業精神和職業能力[13]。警務碩士研究生均有實踐經驗的特點，決定了讓他們單純回原單位實習或者普通的集中實習難以滿足警務碩士研究生的培養需要，培養單位必須緊緊圍繞專業實踐開展高質量實戰實訓，避免警務碩士研究生“專業性”特征虛化、泛化。為此，學校聚焦新興業態、新型犯罪問題，依托公安實戰部門以大案要案、專項行動為載體開展警務碩士研究生“第二課堂”，讓學生“跟著任務學、跟著案件練、跟著戰法轉”，使學生實際參與到復雜工作問題、新型違法犯罪和社會矛盾突出的情境中，有效提升他們解決復雜問題能力，警察職業意識、職業精神和職業能力在實踐情境中得以塑造。如2021年“禁毒專項”班警務碩士研究生全方位、全過程參與全國“拔釘追逃情報研判”和“寄遞渠道禁毒百日攻堅”行動，將課程學習中的隱性知識轉化為顯性知識，業務技能得到快速提升。此外，學校組織開展多項實訓項目以檢驗人才培養成效，如每年組織“經偵專項”班學生參加全國經偵系統“論道”經濟犯罪偵查理論研討會、“論劍”數據化情報導偵大比武等活動，多種形式提升研究生運用學科理論知識指導實踐的能力。

第四，發揮公安院校行業辦學特色，成立各警種“專業+行業”聯合導師組。建設適應警務碩士研究生教育的師資隊伍是人才培養模式改革創新的重要保障。學校充分發揮導師是研究生培養“第一責任人”的關鍵作用，努力培養和建設一支適應新型警務人才培養需求的“警師”隊伍。公安院校行業屬性鮮明突出，為資源的有效配置和高效運轉提供了可能。公安部業務局在全國范圍內動員全警力量、協調人力資源，為警務碩士研究生聘請資深實戰業務骨干作為校外合作指導教師并成立“專業+行業”校局聯合導師組，有效解決雙導師隊伍建設滯后問題。截至2022年11月，公安部業務局和北京市公安局先后協調100余位經偵、網安等行業實戰專家，100余個經典案例服務于警務碩士研究生教育教學。這些校外導師全程參與課程教學、實踐教學、項目研究、論文指導等培養環節，與校內導師聯合指導研究生學習與科研活動，為警務碩士研究生深厚而寬廣的專業知識積累、專業實踐技能提升和綜合創新素養形成提供充足的人力資源支撐。校局聯合推動的高素質雙導師隊伍落地落實，促進形成了一支理論素養和實踐能力兼備的導師隊伍，導師指導質量發揮出“1+1>2”的實際效果。

（3）建立多維度質量評價體系，為培養高層次創新型警務碩士研究生“保駕護航”。學校通過公安部業務局宏觀指導、警務碩士研究生培養單位評估的協同、育才過程評估與成才過程評估的協同，建立起橫縱向的多維度質量評價體系，為培養高層次創新型警務碩士研究生保駕護航。從橫向維度看，公安部業務局在評價過程中主要發揮宏觀指導性作用，通過召開警務人才工作會議、下發相關指導文件等明確評價方向和目標；培養單位充分發揮自評機制在專業學位建設與研究生教育質量保障中起到的重要作用，加強自我評價嚴格監督學生培養責任落實的情況[14]。從縱向維度看，育才過程評估主要著眼于課程學習、專業實踐、在學創新成果等要素，尤其是在對警務碩士研究生創新素養評價方面，學校制定專業技能考核標準，將學術論文、案例研究、決策咨詢、技術方案等多種形式納入創新成果評審范圍，推動在學成果形式多樣化，密切連接職業發展要求；成才過程評估緊緊圍繞供需匹配的標準，將各級公安機關作為外部監督的重要主體，學校定期對用人單位開展警務碩士畢業生在崗工作表現評價等。總之，學校綜合發揮橫縱雙向多維度評價診斷的作用，構建起培養過程和培養實效相結合的評價體系，切實提高了警務碩士研究生的培養質量。

三、“專項制”培養模式的實施效果

學校不斷深化警務碩士研究生培養模式改革，在提升警務碩士研究生自主培養能力、促進公安學科建設發展、服務國家安全體系和能力現代化建設方面不斷取得新成果，實現了學校專業學位研究生培養的“量質同行”，同時形成了“忠誠育魂、實戰育警、協同育人”的培養特色。

1.完善警務碩士研究生招生選拔機制，生源質量顯著提高

在公安部業務局、地方公安廳局和學校的共同努力下，從破除政策障礙入手，將完善警務碩士研究生招生選拔機制作為重要改革內容，通過改進招生宣傳、選拔推薦、專業考核等環節，全方位選拔符合培養定位、具備創新實踐素養和職業發展潛力的優質生源。經過上述改革實踐，警務碩士研究生招生規模和結構均實現突破，至2021年學校“專項制”警務碩士研究生招生已占警務碩士研究生招生總人數的50%以上，并與公安部經偵局、網安局、禁毒局、鐵路公安局、北京市公安局等實戰部門達成聯合培養警務碩士研究生協議。在選拔過程中，實戰部門將政治素質、業務水平、獲獎情況等作為推薦條件，保障所招收的警務碩士研究生政治素質過硬、業務水平精湛、工作成績突出。在相關部門積極推動下，2020年起這一模式向其他警務碩士研究生培養單位推廣，2021年以該模式招生規模達到全國警務碩士研究生招生總規模的40%。警務碩士研究生培養各主體多元協同，從“入口”層面加強協作，打破原有警務碩士研究生僅從“過程”層面融合培養的局面，建立起系統性、全方位警教融合體系，進一步實現了獨具行業特色的分類招生結構，為高質量服務保障國家安全提供了精準人才供給。

2.制定“警教融合”專業學位研究生培養方案，有效契合實戰部門的人才需求

學校警務碩士研究生培養改革激發了公安民警、培養單位、公安機關等育人主體的積極性，尤其是針對課程體系、實訓教學、實習實踐等方面開展的人才培養方案改革為提升高層次創新型警務人才培養水平做出了重要貢獻。一方面，高質量的育人效果在行業內部起到了良好示范性作用。公安部經偵局肯定新的警務碩士研究生培養體系“在全國經偵系統產生了良好的示范效應，為經偵專業人才培養提供了成功范例”，并將首屆經偵專項警務碩士研究生全部聘為“全國經偵特約研究員”，未來將進一步密切合作、積極提供支持，將經偵專項班打造為全國高端經偵人才的“生產線”和“蓄水池”。另一方面，“專項制”人才培養方案的制定從全國公安工作的需求側出發，創新專業學位研究生教育行動模式及協作關系，解決了以往專業實踐流于形式的問題，有效契合現階段實戰部門對高層次、創新型、應用型人才的需求。在學校每年開展的畢業生追蹤調查中，用人單位對人才培養的滿意度達95%以上，警務碩士研究生畢業后在本單位迅速成長為業務骨干，快速破解了高水平警務人才供給不足的難題。

3.搭建“警?校?局”育人平臺，形成高素質“雙師型”研究生導師隊伍

通過依托公安實戰部門大力開展校局合作等方式，融通校內導師和校外導師溝通交流機制，搭建起“警?校?局”育人平臺，推動“專業+行業”導師隊伍建設進入新階段。高素質“雙師型”研究生導師隊伍的建設強力支持警務碩士研究生“專業+職業”綜合發展，促進研究生培養和公安實戰需求緊密銜接。截至2022年，來自實戰部門的行業專家占專業課教師的比例超過三分之一，師資隊伍建設取得巨大成效。此外，學校出臺《中國人民公安大學校外研究生指導教師管理辦法》《中國人民公安大學專業學位研究生指導教師資格遴選與招生資格審核辦法》，進一步規范校外研究生指導教師聘任與管理，對包含兼職導師、合作導師和協作導師在內的校外導師職責和權利做出明確要求。另一方面，學校充分整合導師資源優勢，創新融通“專業+行業”導師組指導合作機制，鼓勵校內導師和校外導師圍繞公安機關亟須解決的重要警務實踐、現實與應用等復雜問題進行協同攻關，并以專業研究領域為基礎指導研究生開展課題研究、論文選題和創新實踐。以2018級經偵班為例，“專業+行業”導師組圍繞當前經濟犯罪數據偵查實戰熱點問題指導研究生開展研究，2021年公安部經偵局專門為2018級經偵班研究生出版了《經濟犯罪偵查研究——首屆警務碩士經偵班專刊》發送至全國公安經偵系統和公安院校，受到廣泛好評。“雙師型”導師隊伍建設在釋放研究生指導潛能、促進教師專業化成長、提高研究生培養質量等方面均取得顯著成效。

4.建立警務碩士研究生多元學業評價體系，保障學校專業學位研究生教育高質量發展

學校不斷完善培養質量與監控體系，基于警務碩士研究生培養目標、過程、內容建立區別于學術型碩士生的學業評價體系。通過發揮校局協同評價作用，制定《中國人民公安大學警務碩士專項制人才培養管理辦法》，發揮不同評價主體主動性對學生課程學習、實習實踐、創新成果等內容開展過程性評價，同時加強學位論文應用導向，開題環節即明確職業背景和應用價值并推行論文分類評閱制度。在多元學業評價體系的助力下，警務碩士研究生在學期間不僅展現出良好的政治素養，專業技能和解決實際問題的能力也獲得較大提升。政治素養方面，警務碩士研究生畢業后在各自工作崗位上恪盡職守、擔當作為，多人榮獲公安英模、個人嘉獎、優秀公務員等稱號。專業學習和實踐方面，許多研究生在學期間通過了法律職業資格考試，獲得國際反洗錢師資格證等，為公安機關提供了一批具有交叉學科知識背景和職業從業資格的高水平警務人才。專業技能方面，警務碩士研究生的學習志趣在參與大案要案、專項活動過程中得以激發，學生主體性作用發揮顯著。警務碩士研究生在學期間完成關于警務工作體制機制改革、執法規范化建設和科技興警等方面咨詢報告300余篇，其中多篇得到廳局級及以上公安政法機關批示，多項成果獲得省部級科技創新獎。同時，學校強化警務碩士學位論文的實踐化導向，大力推動專業學位案例建設工作，貫通警務碩士教育案例資源供給、聯合導師組指導和創新成果評價過程，激發一批研究生充分挖掘警務實踐中關于打擊治理電信網絡詐騙等違法犯罪工作典型案例，圍繞新型犯罪發生機理、演變規律和治理方式等開展原創性、本土性案例撰寫和研究，成為建設具有中國特色的現代警務理論體系的重要途徑。

四、結語

面對新時代國家安全體系和能力現代化建設的緊迫任務，警務碩士研究生培養面臨前所未有的機遇和挑戰。立足高層次、創新型、實踐型人才培養目標，中國人民公安大學在開展警務碩士研究生教育的十余年時間里，始終堅持“為黨育人、為國育才、為警鑄劍”的初心使命，遵循專業學位研究生教育規律，嘗試構建具有實戰化專業化特色的警務人才培養框架，探索適切新時代要求的高層次警務人才“警教融合”培養體系。學校在“專項制”警務碩士研究生培養改革實踐中堅持立足公安機關行政管理特點，依靠公安機關自上而下調動公安民警報考的積極性、主動性，并凝聚全警資源優勢服務警務碩士研究生培養。學校明確公安機關和在職學生既是人才培養的需求側，又是培養過程中教師、案例和數據等資源的供給側，著力發揮宏觀、中觀、微觀各類教育主體在研究生發展不同階段和專業知識生產創新中的作用及優勢，構建警務碩士研究生“知行合一”的多主體協同育人模式，形成系統性、整體化、協調式專業學位研究生教育閉環，培養新時代公安事業的優秀建設者和可靠接班人，為聚焦聚力平安中國、法治中國建設提供強有力的人才支撐。

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10.16750/j.adge.2023.10.002

霍宏濤，中國人民公安大學研究生院院長，教授，北京 100038；周文，中國人民公安大學研究生院專業學位教育管理中心主任，助理研究員，北京 100038；劉釗，中國人民公安大學研究生院副院長，北京 100038；李靚，中國人民公安大學研究生院助理研究員，北京 100038。

（責任編輯 周玉清）