嘉興市南湖區深化“五舉措”加快項目保障“提速度”

□嘉興市自然資源和規劃局南湖分局 王梓璇 孫立忠 李 國

今年以來，嘉興市自然資源和規劃局南湖分局堅持以浙江省委三個“一號工程” 為牽引，本著“項目為先、企業為本”的服務理念，主動對接、靠前服務、精準指導，強化資源要素保障能力，不斷提升服務保障水平，全力推動重點項目早落地、早開工、早見效。截至目前，全區已保障亞特電器、正泰電氣、嘉科微電子等項目用地40 宗、面積1419 畝，同比上升33.6%。

一、“專班辦”

制定《2023 年土地要素保障工作方案》，成立以主要負責人為組長的重大項目用地保障集中攻堅領導小組，組建規劃審批、農轉用報批、用地預審與選址等工作專班。班子成員實行包保責任制，對聯系的重點項目提級調度，提供 “一對一”“點對點”服務。特別在保障服務南湖區公共衛生中心及人民醫院建設項目中，工作專班3 次赴浙江省自然資源廳對接農轉用報批，7次實地踏勘，11 次集中會商解決項目在審批中遇到的疑難問題，項目已于3 月初開工建設。

為保障項目高效推進，精準發力，該局認真梳理項目各環節推進時限和存在問題，對所有項目定人、定責、定時，制定南湖區重大項目用地保障作戰圖，梳理項目各環節推進情況和存在問題，明確任務清單、倒排時間節點、晾曬工作進度，加快推動項目高效落地。結合市、區關于促進擴大有效投資，推動經濟高質量發展等系列文件，印發《關于進一步加強自然資源要素保障的實施意見》，以高效率自然資源要素保障助力南湖區經濟高質量發展。

二、“上門辦”

利用“大走訪大調研大服務大解題”“百名局長聯百企”“破難解困日”等活動，建立“領導包片、一線調度、破題推進”服務保障機制，按照定人、定企、定任務方式，定期到聯掛企業宣傳涉企惠企政策，上門問需、現場辦公，切實解決企業“急難愁盼”問題，提供項目推進服務。

3 月中旬，該局在走訪江南大廈企業時反映 “商業規劃編制、主城區商業管理運作”等問題。嘉興市自然資源和規劃局南湖分局黨組高度重視，第一時間協同區發展改革、經信、文旅等部門解讀相關政策，并按照區委、區政府的部署要求，在主城區商業規劃上，進一步提升品質改造力度，提升中心城區配套，優化整合商業布局，促進商業有序健康穩定發展。

該局還深入貫徹全省數字化改革精神，不斷強化為民為企服務宗旨，主動送政策進企業、下基層，幫助企業解決實際困難，持續開展交地即交證服務，讓40 余家企業取得土地的同時就拿到不動產權證。截至目前，全局已走訪上門服務、入戶進企96 次，幫助解決問題146 個。

三、“容缺辦”

今年以來，該局持續深化“放管服”改革，全面優化營商環境，按照“企業承諾、過程監管”的模式，對符合當前產業政策、土地規劃、城市重點建設的項目，受理事項基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件，只是缺少清單所列或存在瑕疵的非關鍵性材料，申請人作出補正書面承諾基礎上，受理時可啟動實行“容缺受理”審核程序。進一步縮短了審批時限，簡化了審批環節，優化了審批服務，既有效破解了審批環節多、耗時長的問題，又讓用地審批“解困松綁”，跑出了加速度，提升了審批效率，不僅為全區重點項目建設用地提供了堅強保障，還為重大項目加速開工建設提供了強大“引擎”。目前，已為21 家企業解決規劃調整、行政審批等“容缺”受理43 件。

四、“提速辦”

審批環節辦理上，實行一網受理、一網通辦，做到“只跑一次、一次辦成”。 一方面，聚焦數字化改革，依托省域空間治理數字化平臺，積極推進“不動產智治”應用建設，不斷提升“網辦、掌辦”服務，推動企業百姓辦事由“可辦”轉向 “快辦優辦”，目前網辦率已超70%。另一方面，不斷拓展優化服務企業綠色通道，實行預約服務、雙休日服務和延時服務等。據統計，今年共延時服務124 次，超340 小時。不動產登記分中心還主動與企業建立溝通協調機制，設置企業專窗，指定業務骨干全程幫辦，為多家企業實現“拿地即發證”。同時，利用“企業直通車”平臺解答企業遇到各類問題，為后續辦證提速增效。特別在保障南湖區基層黨建示范點建設中先后19 次派員實地指導調研，重點研究解決村莊規劃、土地節約集約利用、建筑風貌等相關問題，按照“標準高、保障快、落地實”要求全力推進示范點建設，目前該項目主體已竣工。

▲嘉興市自然資源和規劃局南湖分局持續深化“放管服”改革

五、“并聯辦”

聚焦信息共享、部門流轉、協調推進等關鍵環節，建立部門聯合會商、項目聯審等制度。建筑設計方案審查環節，根據建設方提交的申請，牽頭住建、消防、水電氣等技術審查部門，定時、定點、定向提供 “一站式”技術咨詢，變被動審查為主動服務，實現集約辦理、精準指導。同時，依托規劃管理信息系統，重塑系統申報流程，變多次申請、串聯審批為一次申請、并聯審批，審批材料平均壓減57%，節約企業辦事時間46%。不斷深化“多公合一”改革，對重大建設項目，從辦理征地手續、農轉用報批、規劃許可審批等選址批前公示、用地批前公示、建設工程規劃批前公示并聯為一次公示，不斷壓縮審批時長，由以前30 天縮短為現在的10天。目前，已為企業辦理聯合審查34 件，真正實現手續再減負，項目加速跑。