基層畜牧獸醫動物防疫工作存在問題及對策

范海蘭

（桐梓縣花秋鎮農業服務中心，貴州 桐梓 563200）

0 引言

在社會經濟蓬勃發展下，畜牧業得到了顯著發展和進步，但同時，基層獸醫動物防疫工作也面臨著各種各樣的困難。畜牧業在發展的時候，一些問題是無法避免的，需要基層動物防疫人員對其做出處理，然而因為基層動物防疫工作任務繁忙，導致防疫工作人員匱乏，所以基層動物防疫工作沒有良好的進展。因此，政府要制定解決政策，推動和保障基層動物防疫工作的有序推動和持續發展。

1 基層畜牧獸醫防疫工作的重要性

畜牧獸醫防疫工作的重要性不言而喻，是畜牧業穩定、健康發展的關鍵所在，另外還是中國公共衛生體系一個不可或缺的組成部分。在社會經濟發展日新月異的背景下，我國畜牧獸醫防疫領域暴露出了諸多問題，尤其是其傳統工作體系愈發難以支撐其當下需求。對于整個畜牧獸醫防疫體系而言，畜牧獸醫防疫管理屬于關鍵組分，然而該方面的工作依舊留有諸多懸而未決的問題，在一定程度上妨礙了畜牧業的持續發展。

畜牧業是國內不少農業地區優先發展的一個產業，甚至已經蛻變成了當地的支柱產業，在促進和保障當地經濟發展方面發揮了尤為關鍵的作用，為人類社會源源不斷地輸送著動物性食品，和人類的身體健康等多個方面均有著相當緊密的聯系。高度關注基層畜牧獸醫工作并予以持續性完善，是保障該產業穩健發展的基礎。在世界一體化進程不斷加快的背景下，各國大多意識到了畜牧獸醫防疫工作的重要意義并為之投入了大量資源。我國也是如此，針對畜牧獸醫管理機制進行了不斷完善，還在管理人才培養上投入了大量資源，以期保障我國畜牧業的健康運營和推動其健康發展，為大眾的食品安全保駕護航。

2 基層畜牧獸醫防疫工作的現狀

在我國經濟水平不斷提高的推動下，基層畜牧業也迎來了發展的快車道，如此背景下，畜牧獸醫防疫工作備受關注，因為它是決定畜牧業運行質量和發展前景的關鍵環節。不少地區受限于各種因素使得當地畜牧養殖相對分散，在一定程度上增加了基層獸醫的工作難度，尤其是很難高質、高效地推動基層防疫事宜，進而導致其工作積極性備受打擊。不少地區盡管配備了基層獸醫，然而其防疫意識和能力均較為薄弱，未能及時了解前沿的防疫藥物和設備，更不用提高效使用了。

在一些經濟發展狀況不佳的地區，基層畜牧業缺乏基本的防疫意識和能力，導致畜牧防疫工作流于形式。因此應重視和做好有關宣傳工作，充分發掘發揮畜牧從業者的帶頭作用，以此為突破口，讓更多的人關注畜牧防疫工作并投身其中。在不少地區，政府主管部門對該領域缺乏重視，且存在投入過少的問題，造成相當一部分的基層動物防疫站空有其表，設備陳舊、損毀或配備不齊，妨礙了當地畜牧防疫工作的真正踐行，為整個畜牧業的可持續發展埋下了不小的隱患。

縱觀國內動物防疫監督現狀可知，畜牧防疫體系的問題較為突出，不少監管措施早已頒布，然而實踐效果并不理想。就全球范圍觀之，我國畜牧業的規模一直排在前列，另外不少地區已經將畜牧業發展成了當地的支柱產業，然而在諸多因素的共同作用下，國內畜牧防疫監管機制尚未完善，各地盡管設置有基層獸醫站，然而其隸屬關系并不明晰，甚至是混亂的，削弱了防疫工作的成效，也導致配套監督工作淪為形式。畜牧獸醫防疫工作的開展受到了諸多制約，無法過渡向更高水平，勢必會妨礙我國畜牧業的穩健發展。現階段，局部性畜牧疫情時有發生，這種局面和我國尚未架構起足夠完善的動物防疫體系存在一定關系。

值得一提的是，國內畜牧養殖業大多分布在兩種地區，一種是經濟欠發達的農牧區，另一種是城鄉接合部，而上述地區均難以為畜牧獸醫防疫工作的高質量展開提供有力支撐。很多地區配套基礎尚未健全，同時從業者也存在很大缺口，在多種因素的綜合制約下，導致這些地區的畜牧獸醫防疫工作未能收到應有的效果。其中一個主要原因便是，區域經濟發展水平有高有低，存在較嚴重的不均衡，尤其是投向畜牧獸醫防疫領域的專項資金嚴重偏少，進而導致配套設備嚴重不足。由于設備不足，使得獸醫在推動防疫事務時只能以個人經驗為主，容易出現紕漏，在遭遇較大疫情時，往往束手無策。

3 基層畜牧獸醫動物防疫存在的問題

3.1 基層防疫隊伍建設不完善

分析基層防疫隊伍可知，其建設不完善的主要原因可以體現在以下兩個方面，第一個原因是在專業技術水平方面達不到一定的要求，因為從目前階段來講，對于鄉村獸醫，他們是奮斗在農村地區畜牧防疫一線的主體，然而隨著時間推移，畜牧養殖技術變得更加豐富也更加復雜，同時養殖方式也處于動態發展之中，給從業者的專業素養提出了更高要求，然而不少獸醫未曾接受過系統且專業的培訓，導致很多基層畜牧獸醫動物疫情的防控和診斷難以達到一定的要求，第二個原因就是在基層當中的工作人員待遇并不高，這些情況，尤其是在很多偏遠地區，情況更加嚴重。因為偏遠地區地廣人稀，也存在交通不便的因素，這就導致了很多疾病種類的增加，再加上沒有辦法確保動物疫苗能真正生效，奮斗在一線的獸醫人員不得不奔赴各村莊，挨家挨戶地推動免疫注射工作，而這種工作效率是比較低的，工作起來也非常辛苦。

3.2 基層防疫意識較為薄弱

在基層畜牧動物防疫的過程當中，所呈現的特點主要是慢性懷疑及非典性化，就現狀觀之，在推動動物疫情防控診斷的實踐中，不同地區已經意識到了合作的重要性，相關交流正在持續增多和深化，我們的印象因雖然很多畜牧動物能夠完成免疫注射的因素，但是仍然存在著各種不同的問題，所以他們對于防疫意識仍然達不到一定的要求，養殖條件和環境中也產生了影響比較大，所以，導致在基層防疫的過程當中，意識方面比較薄弱。而且又由于農村養殖戶技術方面具有一定的限制，就使得在整體農村，畜禽動物的養殖過程當中存在的要求就比較多，使得此類養殖在關注經驗的同時，也要積極吸納前沿理念和先進技術，所以，對于相當一部分農村養殖戶，無法對其進行合格的，科學地控制，所以就會導致意識薄弱的問題發生。而在當今時代來講，能夠保證整體的衛生情況以及科學技術能夠達到一定的要求，就對于畜禽疾病防控工作來講，具有更強的推動作用，而在這時，我們也應該提高每一名工作人員對于動物疫病防控過程中的意識。能夠在不斷推動的前提之下進行開拓，并且找出更加科學的理念來進行試行。

3.3 專業技術水平普遍較低

縱觀基層畜牧獸醫動物防疫現狀可知，從業者的專業技術水平依舊有待提高，其中所體現的主要內容就是由于缺乏專業人員和各項基金之間的影響力而導致整體的工作并沒有得到有效的開展，因此，目前來講，很多地區都設立了對應的獸醫實驗室，并且具有相關設備來進行推動和發展，在基礎設施方面，更能夠得到一定的完善，但是在很多時候，往往會由于技術和方法方面達不到一定的要求，導致整體的工作很難進行展開。其中很多基層的農村動物防疫工作人員在專業知識和能力方面的欠缺，就使得在整體的行業推動過程當中，缺乏一定的領軍人物，不能夠推進整體的進展，甚至有很多地方的農村受益，并不能夠真正的使用各種現代的防御設備來進行推動和解決，使得很多動物在防疫知識和能力方面具有一定的差別，導致整體的技術水平比較低，因此，會對整體的事業前進來講，造成一定的阻礙。

3.4 基礎設施建設比較薄弱

應肯定畜牧業的地位，將之當成國民經濟體系的一個關鍵組成部分，要著重解決其資金投入問題。就現狀來看，基礎設施建設薄弱問題依舊廣泛存在，是農村畜牧防疫體系的明顯短板，而我們所需要做的就是進行逐漸補充，并且對現階段各種設備來講，進行及時的更新，能夠減少其中所出現的各項問題，加大開展工作能夠使其得到有效的防控和檢測。加強對于各種基礎設施的建設，能夠在一定程度之上推動動物防疫工作的各項問題。

3.5 政府相關部門缺乏關注，未能保證專項經費的充足性

由相關調查了解到，1980年至今，境外傳入我國的非本土動物疾病已超過30種，例如，2008年，四川達縣便曾遭遇過一次相當嚴重的畜牧疫情，大量生豬成批死亡，讓當時養殖戶蒙受了難以承受的經濟損失，也為各地畜牧疫情防控事宜敲響了警鐘。這些過去的經驗都在讓我們進行啟發和深思，并且能夠從中找出發展的經驗來進行，不斷拓寬和完善。

4 完善基層畜牧獸醫動物防疫的對策

4.1 提高基層防疫工作人員專業素質

為了有序、高質推動基層畜牧防疫工作，就要對各項專業人才儲備方面進行提高。另外，對于整體隊伍的工作質量來講，也應該進行積極建設，引進更多的人才來確保知識更新和科學，進一步方面的工作能夠得到有力的推進，避免由于理論和實踐而產生的各項斷層現象，因此，我們應該使得大量的基層工作人員在水平方面能夠得到一定的提高，并且在老齡化問題上也能進行解決，這對于知識和技術方面的接受能力具有一定的推動作用，我們應該邀請相關專家推動培訓事宜，以此提升防疫人員整體工作過程當中的水平和能力，這對于基層工作人員進行全面系統的專業培訓來講是具有非常強的推動作用的，最后我們可以結合有關部門和政府來頒布相關的政策進行共同推進。從而能夠確保順利開展各項工作，從基層上防治畜牧獸醫動物防疫過程中的各項問題。

4.2 提高工作人員的待遇水平

奮斗在一線的畜牧防疫從業者往往承擔著相當繁重的工作，然而其薪酬并不高，我們可以從中進行分析，找出其中所存在的各項工作，以及可能會導致這些問題的原因來使得相關政府部門也能夠加入進來進行共同完善和解決，能夠在一定程度上提高基層防疫人員在待遇水平方面的工作，能夠留住和引進更多的專業技術方面的人才來奠定一定的物質基礎，解決在防疫工作過程當中出現的各項不利因素，能夠對各項問題進行及時地掌握，并且進行充分的解決，能夠在一定程度上提高工作人員在工作過程中的積極性，保證各個養殖戶能夠具有更加優質的養殖技術和服務水平，能力提高工作人員的待遇水平能夠有力地推動他們熱愛這項工作。從而也能夠確保各個養殖戶可以憑借高效的養殖技術和服務來推動整體事業的發展，同時，我們也可以給一些基層的養殖戶提供養老保險等制度，排除該群體的后顧之憂。政府相關主管部門也應積極行動起來，設計和推出適宜的工資機制，保障該群體的收入水平，從而更好地激發其工作熱情。

4.3 加強養殖戶的防疫意識

以廣大基層養殖戶為對象，有方法和有目的地培育、拔高他們的防疫意識，會不定期地組織各項養殖戶的宣傳工作，從而能夠提高有關動物疫病方面的防治措施和知識水平，提高各項能力，防止各項畜禽糞便亂堆亂放的現象，解決這些問題的同時也應該意識到，這些問題的嚴重性所在，尤其要重視和做好對動物尸體的處理工作，或深埋，或焚燒，總之要嚴格執行無害化處置辦法。對于養殖戶的損失，應結合現行政策予以相應補償。還應進一步完善動物防疫方面的政策和制度，加大相關的查處力度，能夠在一定程度上提高農村養殖戶動物方面的防疫知識，在一定程度上，推動基層畜牧獸醫動物防疫工作的進展，能夠使其得到一定的推動力。

4.4 加大資金投入，基礎設施建設

在推動基層畜牧防疫的實踐中，增強資金方面的投入以及基礎設施方面的建設工作使其解決在資金投入方面的問題，另外，相關部門也可以根據一些實際情況來進行出發，從而可以將這些工作納入財政預算方面，啟動強制免疫制度，將疾病動態監測落到實處，確保動物在防疫過程當中各項工作能夠合理有效地運行、基礎設施水平方面應該進行有效地提高，對于各項工作進行一定地完善，進行資金投入建設的過程中，必須注意的問題。另外，還應在優化該領域的執法方法方式上多下功夫，在保證檢測人員專業素質的基礎上，還應為之配置先進設備，能夠積極提高在基層動物疫病防治過程當中的各項能力，能夠進行積極確保整體的工作能夠得到合理有效的進展，加強基礎設施方面的建設，在資金投入方面，也應該進行深入的推進。在一定程度上能夠解決好基層畜牧獸醫動物防疫工作過程當中所出現的各項問題，能夠在分析的過程當中找出這些問題，然后提出對應的解決政策，能夠進行共同促進，保持畜牧獸醫動物防疫工作能夠得到合理有效的進展，并且能夠可持續發展趨勢。除此之外，在各個方面上，我們都要進行有效的推動，能夠從多方面入手，共同推進。

4.5 建立健全相關制度和法律

打造更趨完善的配套法規和制度，推動和保障基層畜牧防疫工作的穩步發展，這一點尤為關鍵，并且我們也可以依托長效制度去打造高質量的防疫隊伍，借助定期培訓活動普及更先進的畜牧防疫技術，能夠在一定程度上加強和完善各項工作隊伍方面的管理制度，能夠進行有效的延長，同時，也能有效規避其他方面的各種問題。為夯實我國畜牧業的發展基礎，應當在整體上不斷完善目前所存在的相關法律政策來進行不斷研究和進展。

5 結語

基層畜牧獸醫防疫是一項相當重要的工作，若不能落實到位，勢必會給我國畜牧業的可持續發展帶來一定負面影響，甚至影響到整個社會的繁榮穩定，我們要在整體上對其進行互相促進，能夠對目前所存在的各項動物防疫體系進行完善解決，在一定程度之上，提高動物疾病方面的防控能力，對各項政策進行有效的落實，能夠提高整體的發展水平，實現整體可持續發展戰略。