成昆渝地區一體化綠色發展：邏輯之理、現實之困和實踐之路
——成昆渝高質量一體化綠色發展論壇暨2022 年重慶市區域經濟學會年會綜述

文傳浩 張鍵宇 李汶豫

（1.云南大學經濟學院，云南昆明 650500； 2.重慶工商大學長江上游經濟研究中心，重慶 400067）

黨的二十大報告明確強調“促進區域協調發展”并作出系列重大戰略部署，為新形勢下促進區域協調發展提供了根本遵循。 成渝地區處于中國東西結合、南北交匯的中間地帶，無論是在本世紀初實施的“西部大開發戰略”中，還是在新時代中國特色社會主義區域發展格局中，其始終都是重點發展地區之一。 2021 年10 月20 日，中共中央、國務院印發《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》（以下簡稱《綱要》），成渝地區被賦予了新的重大使命和責任擔當。 《綱要》指出成渝地區要充分發揮連接西南西北，溝通東亞與南亞、東南亞的獨特優勢，在推動西部地區現代化、打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源中發揮示范引領作用。

成渝地區具備一定的經濟基礎， 但其有限的經濟體量與經濟規模對全國的帶動作用較弱，而且區域經濟的一體化程度也有待提高。 這些差距顯然不利于成渝地區擔負起增強經略南亞東南亞周邊的能力以及筑牢長江上游重要生態屏障等國家重大使命， 進而也很難實現區域重大戰略的價值和作用。 云南與越南、老撾、緬甸等國家緊密相鄰，是中國陸路通往南亞距離最近的省份之一，地處中國—南亞、東南亞自由貿易區的最佳接合部，有中國通往南亞、東南亞最便捷的陸路通道，有“貫通兩大洋，連接三大市場”的綜合區域優勢。 同時，隨著“第三亞歐大陸橋”理念的提出，云南還具備“連接三亞，溝通三洋，處于亞歐大陸橋的重要節點上”的區位優勢。 因此，與成渝地區形成戰略互補與支撐的最佳區域是向南連接昆明，通過成都、昆明和重慶區域的一體化發展聯動，帶動貴州和廣西地區發展，進而實現長江上游整體綠色發展。 為了深入探討如何推進成昆渝地區一體化綠色發展這一區域協調發展戰略問題，2023 年1 月5 日，在中國區域經濟學會和重慶市社會科學界聯合會的指導下，重慶市區域經濟學會主辦了“成昆渝高質量一體化綠色發展論壇暨2022 年重慶市區域經濟學會年會”，圍繞該戰略構想展開思想交流和學術探討。 來自全國的數十位專家學者圍繞成昆渝地區一體化綠色發展這一主題作了專題報告并展開充分討論，從不同維度對成昆渝地區一體化綠色發展的發展邏輯、現實困境、實踐路徑展開探索，奮力譜寫成昆渝地區一體化綠色發展新篇章。

一、成昆渝地區一體化綠色發展：邏輯之理

與會專家對成昆渝地區一體化綠色發展邏輯之理的闡釋主要包括理論邏輯、 歷史邏輯和現實邏輯。

（一）理論邏輯

基于區域合作分工和區域一體化兩個視角， 與會專家認為成昆渝地區一體化綠色發展對于加強西南地區合作，擴大南向開放，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局有著重要意義。

國家發改委國土開發與地區經濟研究所原所長、 中國宏觀經濟研究院肖金成研究員從區域合作分工的視角出發，探討了成昆渝地區一體化綠色發展的可行性。 東南亞國家與中國西南地區存在緊密的地緣關系，且滇桂地區長期致力于與東南亞國家的出境合作，推動了瀾滄江、湄公河等地區的次區域合作，但經濟互補性有所欠缺。 成渝地區的發展在西部地區比較突出，城市、產業、人口的分布較為密集，與東南亞國家有著較強的經濟互補性，國際區域合作或次區域合作離不開國內區域合作，所以成渝地區雙城經濟圈要充分發揮對西南其他地區的輻射帶動作用，同時滇黔桂地區也要主動融合對接成渝地區。

云南大學經濟學院黨委書記梁雙陸研究員指出成昆渝地區一體化綠色發展豐富了區域一體化理論新的時代內涵。 在不同發展階段，區域一體化具有不同時代內涵，新時代背景下中國區域協調發展是加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，這一語境下的區域一體化強調的是構建統一大市場，形成合理分工與要素充分流動共享。 成昆渝地區一體化是在全國統一大市場構建中的產業科學合理分工、要素充分流動互補、市場充分開放共享、基礎設施互聯互通的一體化。 因此，探索成昆渝地區綠色發展一體化對豐富區域一體化理論和開辟新時代中國式現代化道路都有著重要意義。

（二）歷史邏輯

與會專家認為成昆渝地區在不同時期被賦予了不同的責任與使命， 存在一體化綠色發展的歷史基礎。

重慶市區域經濟學會會長、云南大學經濟學院文傳浩教授指出：秦漢時期，云貴川與青藏高原及境外的印度、緬甸、越南等之間就已初步形成縱橫交錯的交通網絡，加強了西南地區經濟、社會、文化等領域的聯系；唐宋時期，地方政權的割據也并未斷絕云貴川渝地區經濟、文化等領域的聯系，如茶馬古道的興盛，促進了西南地區貿易發展，也促進了各民族之間的交融；元明清時期，四川省、云南省、貴州省相繼設立，形成了現在的川、滇、黔基本行政格局；民國以來，四川（包括重慶）、云南、貴州三省成為全國抗戰的大后方，并成為溝通南亞、東南亞的戰略通道。

貴州大學經濟學院院長洪名勇教授指出，經濟協調會開創了中國跨省（市）區域經濟合作的先河。20 世紀80 年代的經濟協調會本著揚長避短、互惠互利、共同發展的原則，合作深入各個領域，奠定了成昆渝地區一體化綠色發展的基礎。 1984 年，四川、云南、貴州、廣西和重慶共同創建了西南四省五方的經濟協調會，目的是把中國大西南建設成獨具特色的能源、重工業、輕工業、林牧業基地。 隨著西藏、成都的入會，協調會發展為五省七方。 90 年代后，國家把經濟協調會列為全國五大一級經濟區網絡之一。1997 年，因重慶設立為直轄市，經濟協調會最終發展為六省七方經濟協調會。

（三）現實邏輯

與會專家認為，成昆渝地區一體化綠色發展對于推進國家戰略、擴大對外開放、筑牢生態屏障、優化能源配置、促進人才流動等方面具有現實意義。

1.優化國家戰略布局

重慶工商大學原副校長、重慶市產業經濟研究院院長廖元和研究員指出，成昆渝地區處于新歐亞大陸橋的樞紐地位，是新歐亞大陸橋的重要組成部分；同時成昆渝地區又處于南北絲綢之路和長江經濟帶的接合部位，將“一帶一路”倡議和長江經濟帶戰略緊密結合起來。

文傳浩教授認為昆明地區加入成渝地區實現成昆渝地區一體化抱團發展后， 將重新激活重慶經昆明至東南亞和南亞的南方絲綢之路經濟帶，并與北方、南方絲綢之路經濟帶融為一體，而且能將西北、西南地區的對外開放與長江經濟帶，與東南沿海地區的對外開放緊密結合起來，實現與長江經濟帶和21 世紀海上絲綢之路的有機銜接。

2.提升對外開放水平

中國式現代化是大開放的現代化，必須推動國內、國際兩個市場聯動，提升貿易投資合作質量和水平。（中國）消費經濟學會會長、西南財經大學成渝經濟區發展研究院院長楊繼瑞教授從國際、國內形勢分析了成昆渝地區協同構建“南向開放高原”的必要性。 在百年未有之大變局形勢下中國的對外開放也沒有停滯，成昆渝地區在推動內陸和沿江協同開放、建設西部陸海新通道中占據重要地位。 成渝地區雙城經濟圈的建設，夯實了成都和重慶作為內陸開放高地的戰略位勢，建立重慶、成都與昆明的南向開放門戶，從而協同隆起中國南向開放新高原。

昆明是成渝地區雙城經濟圈開放的門戶和樞紐， 成渝地區雙城經濟圈是昆明對外開放的依托與靠山。 云南省社會科學界聯合會原主席、華中師范大學特聘教授范建華研究員指出成渝地區雙城經濟圈和昆明在擴大對外開放方面存在共性，成渝地區雙城經濟圈是西部經濟高質量發展的高地，其發展也必須面向南亞、東南亞全方位開放；昆明面向南亞、東南亞的交通網絡為整個大西南的開放提供了良好的條件。

開放是提高區域經濟增長的必由之路。云南大學經濟學院副院長馬子紅教授提出，一方面，成昆渝地區一體化發展有利于引領區域合作與提高開放水平，促進整體性規劃建設；另一方面，成昆渝地區有著資源優化配置的高效渠道、戰略聚合的支撐臂膀、產業鏈供應鏈的有效保障等優勢，是成昆渝地區一體化發展與西南沿邊開放的有利條件所在。

3.筑牢生態保護屏障

中國區域經濟學會副會長兼秘書長、 中國社會科學院工業經濟研究所陳耀研究員認為西部地處中國大江大河的上游地區，是重要的生態屏障。 高質量一體化綠色發展有利于保護國家生態安全，落實新時代“共抓大保護、不搞大開發”的第一使命。

文傳浩教授認為成昆渝地區地處長江、怒江、瀾滄江、珠江等主要河流上游或者源頭，流域內經濟、社會與環境問題常常交織在一起，不僅有利于貫徹落實習近平生態文明思想，也有利于生態文明理論的創新發展，是實踐探索流域生態文明建設的典型區域。

4.強化能源合理配置

西南地區能源一體化有利于促進能源的合理配置，成為成渝地區雙城經濟圈高質量發展的重要支撐。 重慶市社會科學院生態與環境資源研究所所長、重慶市首批新型重點智庫——生態安全與綠色發展研究中心主任彭國川研究員認為：一是成渝地區是能源凈輸入地區，從西南地區總體看，能源綜合平衡缺口不大；二是西南地區是中國重要的能源基地，能源發展潛力大；三是成渝地區雙城經濟圈能源結構調整有賴于西南地區能源一體化發展，使得西南地區能源供需形成互補。

5.促進人才有序流動

培育發展現代化都市圈是實現城鎮化高質量發展的重要手段， 而人口特別是人才則是實現區域協同、協作、協調發展的第一要素。 重慶財經學院校長吳華安教授指出成昆渝三地處于西南地區，憑借地緣優勢，成昆渝三地人口流動數量較大、交往頻繁。2015 年全國人口1%抽樣調查數據顯示，來自云南和重慶的外來人口占四川總外來人口的25.62%；云南和四川到重慶的人口占重慶外來人口的55.81%；四川和重慶到云南的人口占云南外來人口的32.54%。成昆渝一體化綠色發展有利于形成合理的人口數量和結構，提升生產分配效率，惠及自然物質基礎和生態環境，促進區域協調發展。

二、成昆渝地區一體化綠色發展：現實之困

與會專家學者認為，區域經濟實力落后、區域輻射帶動乏力、產業協同競爭不足、公共服務水平不高、文旅融合發展受阻等一系列區域性問題阻礙著成昆渝地區一體化綠色發展。

（一）區域經濟實力偏弱

成渝地區雙城經濟圈是西部地區發展條件和發展基礎較好的區域， 但其綜合實力與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等東部發達地區還存在較大差距，區域經濟實力亟待提升。 重慶市綜合經濟研究院院長易小光研究員指出，成渝地區雙城經濟圈GDP 總量僅占全國GDP 總量的6.5%，僅為京津冀GDP 總量的76.4%、長三角GDP 總量的32.2%、粵港澳大灣區GDP 總量的57.2%，帶動輻射西部地區乃至全國高質量發展的經濟實力偏弱。 同時，成渝地區雙城經濟圈人均GDP 為6.73 萬元，低于全國平均水平，僅為長三角的54.2%、粵港澳大灣區的50.3%。

（二）區域輻射帶動乏力

成渝兩地輻射帶動西部地區乃至全國發展乏力。易小光研究員指出，成都市及重慶主城都市區尚處于要素集聚階段，對高端人才、生產要素、資金的吸引力有限；區域中心城市和次級中心城市規模小、能級低，除“雙核”外，城區常住人口超過百萬人且建成區面積超過百平方千米的大城市僅7 個（四川6 個，重慶1 個），存在城鎮體系不合理、規模結構不優等問題。 四川省經濟總量第二位的綿陽市GDP 總量僅為成都市GDP 總量的16.2%，重慶主城都市區之外經濟體量最大的萬州區GDP 總量僅為主城都市區GDP 總量的5%，中部、南北“兩翼”尤其是重慶板塊缺少百萬人口級大城市，承接“雙核”功能轉移和傳遞輻射周邊能力不足。

（三）產業協同競爭不足

成渝地區雙城經濟圈產業互補性和協同性不足，規模效應和競爭力不強。易小光研究員指出，成渝地區雙城經濟圈初步形成了汽車、電子信息、裝備制造、消費品工業等具有全國影響力的產業集群，但相較于東部沿海城市群，其內部城際分工協作不足，產業競爭力整體偏弱；對比國內外發達城市，川渝兩地制造業互補性和協同性不足，產業鏈供應鏈關聯度不高，產業發展要素互動、生產制造環節互配、品牌營銷渠道共用等過程融合不足；此外，川渝兩地產業規模效應和競爭效應不強，汽車、電子信息等支柱產業“大而不強”，整體處在全球產業鏈和價值鏈中低端，品牌競爭力不足。 成都社會科學院副院長閻星研究員指出，工信部遴選出的55個先進制造業集群顯示成都都市圈有3 個產業集群入選重點培育對象，僅為深圳都市圈的一半，更少于廣州、上海、南京等都市圈。

（四）公共服務水平不高

成昆渝地區一體化綠色發展需進一步提升公共服務水平， 縮小中心城市與周邊城市公共服務水平的差距。 閻星研究員指出，“德眉資”三市與成都市之間在公共服務資源質量、數量以及公共服務水平上均存在明顯差距。 例如， 成都市擁有的各類學校總數超過成都都市圈的60%，且集中了85%以上的優質醫療資源，德陽市、眉山市及資陽市合計擁有的養老機構數量不足成都市的77%，社會保障政策待遇差別也較大；四市未形成統一標準的公共服務數據信息平臺，且數據共享機制也不健全。 易小光研究員也指出，重慶、四川人均一般公共服務支出低于全國平均水平，遠低于京津冀地區的北京、天津，以及長三角地區的上海、江蘇和浙江；區域內部公共服務發展不平衡現象較顯著，公共服務供給的城鄉二元結構問題依然存在。

（五）文旅融合發展受阻

長江師范學院黨委書記黃大勇教授指出，成昆渝地區文旅融合發展存在四種困境：一是過分注重經濟效益，忽視了傳統文化本色；二是文旅資源開發同質化嚴重，缺乏地方特色與文化特色；三是偏重文旅產業模式建構，忽視實現主體培育；四是景區開發過度，游客數量超負荷，在帶來巨大的潛在安全隱患的同時，極大地影響了游覽景區的體驗感。

此外， 閻星研究員還指出成都都市圈科技創新綜合能力短板明顯、 協同開放水平差距較大、體制機制創新突破不夠等問題；易小光研究員和重慶交通大學經濟與管理學院任曉紅教授還指出成渝雙圈經濟圈存在交通互聯互通不高，交通基礎設施聯通與經濟聯系強度耦合協調度失調等問題。

三、成昆渝地區一體化綠色發展：實踐之路

基于宏觀視角，與會專家學者從發揮成渝地區的依托作用、打造貴州戰略腹地、建設昆明輻射中心提出成昆渝地區一體化綠色發展的戰略規劃；基于微觀視角，與會專家學者從生態保護、交通運輸、文旅融合、對外開放、能源轉型、人口發展、基本公共服務提升等方面提出成昆渝地區一體化綠色發展的實現路徑。

（一）持續推進成渝建設，承擔發展依托角色

易曉光研究員從頂層設計、產業體系、市場體系、科技創新、開放合作、綠色發展、營商環境七個方面系統地為成渝地區雙城經濟圈驅動西部發展新格局出謀劃策。 第一，統一思想系統設計，統籌發展形成合力，堅持國內大循環、國內國際雙循環相互結合，加強與毗鄰地區及長江中游、長三角城市群合作，樹立“一盤棋”發展思想；第二，構建具有國際競爭力的現代產業體系，培育世界級產業集群，加強國內的產業轉移合作，深度融入國際產業鏈、供應鏈；第三，構建高標準市場體系，加強成渝市場規制對接，建立全國性商品要素一體化市場，對標國際標準優化國際商品交易功能；第四，建設高水平科技創新中心，增強區域發展動力，高標準建設西部科學城，打造國內創新要素資源集聚高地，推動“產業+科技+金融”高水平循環創新；第五，建設內陸開放高地，夯實暢通內外循環基礎，推動雙城經濟圈自貿試驗區協同開放，健全西部大開發和長江經濟帶合作機制，重點深化與東盟、歐洲國家貿易合作；第六，推動綠色發展示范，增強可持續發展能力，重點探索建立跨流域生態保護協作機制，以產業生態化、生態產業化和“三生”協同推動西部地區和長江經濟帶綠色發展，爭取設立綠色發展基金；第七，全面深化改革，營造最優營商環境，釋放區域發展活力，處理好政府與市場的關系，堅持“兩個毫不動搖”，構建市場化法治化國際化營商環境。

（二）貴州攜手鄰省發展，奮力打造戰略腹地

基于貴州如何融入成渝地區雙城經濟圈，貴州省社會科學院黨委書記吳大華研究員認為：在深化改革方面，共建成渝貴一體化大市場，以構建成渝貴一體化的“西三角”經濟圈為核心，推動打造西南地區一體化大市場核心區，形成產業深度協作體系、“西三角”區域協同創新網絡、市場一體化制度體系。 在擴大開放方面，構建內陸開放共同體，用好國家戰略賦予貴州與成渝聯動開放的制度紅利， 為成渝外向型經濟增長帶來的上下游產業配套需求提供有效供給；通過復制推廣和充分利用成渝自由貿易試驗區制度改革成果，在國際技術標準、對外承包工程等領域與成渝兩地“抱團”走出去，攜手用足用好RCEP 機遇，實現成渝貴地區對外貿易領域專業技術人才市場一體化。

基于貴州如何形成獨樹一幟的特色發展優勢，文傳浩教授認為，長江上游生態大保護格局下，貴州通過打造以“大數據+”為核心的新經濟發展高地，探索構建“存儲+應用+轉化”大數據產業聯動模式，加強中國南方數據中心基地等區域樞紐設施建設，形成西部數字城市品牌，并以此作為成昆渝地區一體化綠色發展的重要支撐和縱深腹地。

（三）建設昆明輻射中心，努力開拓新支撐點

云南省政協辦公廳信息宣傳處孫時映處長認為，基于政策層面，要進一步系統謀劃和高位推進云南面向南亞、東南亞的輻射中心建設，立足全球大視野、全國大格局、對外大開放，設立專門機構，既謀劃云南加快發展的大戰略，又服務國家經略周邊的大外交；基于經濟層面，成昆渝地區產業鏈呈現縱向延伸、區域塊狀發展的趨勢，各地區要加強產業聯系，發揮各自優勢形成互補發展格局。

從提升中心城市功能和發展地位視角出發，文傳浩教授提出四點建議：一是國家針對昆明（云南）制定出臺相應高水平開放開發政策，同時提升昆明行政地位；二是聚力打造大生態、大旅游、大數據、大康養、大消費等旗幟性產業集群；三是推動“中國—新加坡”國家級大生態產業項目，設立相關產業園區；四是將昆明打造成西南地區的“免稅天堂”。

（四）協同推進綠色發展，共同筑牢生態屏障

從優化西南邊疆重點生態功能區空間格局視角出發，梁雙陸研究員提出三點建議：一是重點針對植物保護、荒漠化治理、養護水土等方面，加強生物技術在荒漠化和水土流失治理中的應用；二是以瀕危動植物保護和生物多樣性維護為重點方向，加快推進南部邊境森林及生物多樣性生態功能區建設中的生物多樣性技術創新和技術推廣應用； 三是充分發揮現有科技創新基地的示范、輻射和引領作用，統籌生態環境領域科技創新基地平臺建設，培育組建一批國家科技創新基地，完善生態環境領域平臺基地布局，強化科技資源開發共享和高效利用。

從一體化推進生態大保護視角出發，文傳浩教授提出五點建議：一是堅持成昆渝三地重要生態系統保護和修復；二是一體化推進三地生態價值評估和實現機制設計研究；三是一體化建立生態補償專項資金池，對因保護生態使經濟發展受限的地區給予激勵性補償；四是推進“生態新基建”共建共享；五是推動建立生態環境跨區域聯防聯控聯治機制。

（五）穩步擴大對外開放，統籌國際國內市場

針對成昆渝地區一體化未來如何選擇高水平開放的路徑， 馬子紅教授提出四點建議：第一，加強通道沿線省域合作，塑造區域價值鏈，提高對內開放水平；第二，統籌推進陸海聯動，創新經貿合作模式，打通國內國際雙循環堵點；第三，統籌國際國內兩個市場，積極推進貿易便利化，構建更高水平開放型經濟新體制；第四，虛實有機結合，提升跨境金融創新支持高水平開放。

楊繼瑞教授提出擴大對外開放可以通過成昆渝三地共建南向國際合作平臺， 聯合開拓國際市場，充分發揮國際展會作用，相互支持、配合、參與各方舉辦的各項重要活動，提升南向國際合作平臺在南亞、東南亞的影響力。

（六）構建現代綜合交通，疏通內外循環堵塞

現代化綜合交通體系要求不同交通運輸方式的有機結合，楊繼瑞教授建議以“鐵路、公路、航空”聯運構建西南地區立體式交通網絡。第一，協同構建南向開放鐵路大通道。加快四川、重慶南向出川出渝鐵路大通道與云南“八出省五出境”鐵路網規劃建設對接；加快推進成自宜高鐵、渝昆高鐵和大理至瑞麗鐵路建設，暢通成都經攀西通往滇中、銜接孟中印緬和中國中南半島的鐵路貨運大通道；規劃宜賓至西昌、至攀枝花、至大理麗江，構建川渝連接云南、銜接東南亞的鐵路客運大通道。 第二，協同暢通南向開放高速公路。 著力打通川滇、渝滇省際高速公路待貫通路段，加快國省干線低等級路段升級改造，構建毗鄰地區高速公路骨架網絡，提升公路交通網絡服務水平。 第三，構建南向空中絲綢之路。 加快成都天府國際機場建設、雙流國際機場改擴建、重慶江北國際機場改擴建、重慶正興國際機場的籌建、昆明長水國際機場改擴建，支持成昆渝地區航空公司在川滇兩地開辟更多南亞、東南亞、中亞、歐洲航線。

（七）共促文旅深度融合，釋放發展新興動能

基于國內層面，黃大勇教授建議從營造發展環境、構建發展格局、創新發展模式、完善發展體系四個方面促進西南地區文旅融合高質量發展。 第一，建立健全文化和旅游融合發展的政策體系和機制體制，營造文化和旅游深度融合的發展環境。 第二，大力發展和培育文化旅游產業群，推動文化和旅游融合發展新格局形成。 第三，建成區域性文化和旅游融合發展示范區，打造跨區域文化和旅游融合發展高地，構建文化和旅游融合發展多元模式。 第四，通過構建“主客共享”的旅游公共服務供需體系，完善“政府主責”的旅游公共服務供給模式，提供“體系完備和體驗感優質”的旅游公共服務內容，創新“產政同構”的旅游公共服務供給實踐路徑，建立“主客滿意”的旅游公共服務評價體系。

基于國際層面，云南民族大學原副校長段鋼教授建議構建瀾湄國際文旅黃金經濟圈。首先要以中老鐵路為先導，開展文旅先行先試，探索“一票通瀾湄”的中老機制；其次圍繞物流節點建“景區”，將物流服務嵌入旅游景點，推動“物流+文旅”融合發展；在產業鏈上形成互補，積極推動云南文旅品牌和模式向瀾湄輸出；規劃先行，聯合編制中老鐵路旅游總體規劃；探索項目試點，開展一批重大文旅項目建設；最后做好人才支撐，培育瀾湄“語言+技能”雙優文旅人才。

（八）著眼全方位寬領域，多維度推進一體化

針對如何推進西南地區能源一體化發展，彭國川研究員提出了以下建議。 在制度層面，建立西南區域能源一體化發展統籌機制：第一，深化西南地區能源“一盤棋”思想；第二，加強各能源品種之間、產業鏈上下游之間、區域之間的協同互濟；第三，根據區域比較優勢明確區域能源發展功能定位；第四，統籌協調區域能源一體化發展的利益分享和補償；第五，統籌規劃區域能源輸送通道。 基于技術層面，以新型儲能技術和產業推進西南地區能源清潔化革命：第一，大力推進儲能技術和產業發展；第二，以核心材料及關鍵技術突破推動氫能產業鏈規模化發展。

針對如何推進成昆渝地區的人口吸納一體化發展，吳華安教授提出了以下建議：第一，練好內功健體，抓住實體經濟牛鼻子，持續增強三大都市圈人口人才綜合承載力；第二，加強協同合作，推進一體化高質量發展，持續提升三大都市圈人口人才整體吸引力；第三，創新體制機制，破除人口人才流動瓶頸，持續提振三大都市圈人口人才流動便利性。

針對如何推進社會基本公共服務一體化發展，文傳浩教授提出了以下建議：在就業方面，建立覆蓋成昆渝地區城鄉公共就業服務標準和服務體系，實行勞動者統一的就業登記和資格準入制度，扶持創業的優惠政策跨區域共享機制；在社會保障方面，貫徹落實基本養老保險關系跨省轉移政策，實現高效、便捷轉移接續；開展基本養老、工傷保險定期待遇領取資格協查認證；在教育方面，探索實行教育生態補償，對成昆渝地區的貧困地區、生態環境脆弱區通過教育政策、資金、師資和基礎設施等方面給予支持。

（九）謀劃一域服務全局，成昆渝樹發展典范

成昆渝地區一體化綠色發展戰略的核心主題是綠色發展，通過成都、昆明和重慶的區域一體化發展聯動帶動貴州和廣西地區發展，進而實現長江上游整體綠色發展，樹立面向世界的綠色一體化發展典范。 文傳浩教授認為：第一，建立川渝滇黔桂五省地區合作年度輪值主席制度，形成成昆渝地區一體化綠色發展年度論壇；第二，統一制訂成昆渝地區一體化綠色高質量發展行動計劃，發布《成昆渝地區一體化綠色高質量發展藍皮書》；第三，緊跟數字時代潮流，完善一體化云服務平臺，實現政務服務“一網通辦”。