職業經理人理念下高職院校行政管理工作的創新研究

范文娟

（揚州工業職業技術學院，江蘇揚州 225127）

職業經理人起源于美國，高級職業經理人具有“四能”“三素”“雙贏”和“一心”的特點。“四能”即高級職業經理人要具備優秀的決策能力、執行能力、組織能力、協調能力。“三素”即高級職業經理人要擁有良好的道德素質、文化素質和個性化素質。“雙贏”強調高級職業經理人在處理事務時，不能只考慮自身利益，應通過團隊合作追求雙贏。“一心”強調高級職業經理人要一心撲在工作上，對工作精益求精，不斷促使服務單位得到發展。

一、高職院校行政管理工作存在的問題

（一）日常工作功能泛化，缺乏創新精神

在高職院校的教育教學管理中，行政管理工作涉及的范圍比較廣，涵蓋了教學、科研、管理、服務等各方面。而目前的高職院校行政管理工作僅限于上傳下達式的機械管理模式，這種管理模式就像一臺“機器”，在日常工作中與層級、流程、控制、指令等息息相關，駕馭他的是管理層級頂端的“領導”，基層行政管理人員則如螺絲釘般運轉的“人力”。雖然這臺機器有利于高職院校管理工作的開展和權責追溯，但隨著新時代的到來，其已無法適應新的工作模式[1]。行政管理人員循規蹈矩，缺乏創意和魄力。“官本位”的英雄式領導觀念促使許多光環和權力聚焦到一個人身上，從而剝奪了其他基層管理人員的創新動力和活力，行政功能泛化現象難以改變。在實際工作中，我們經常可以看到擁有簡單創意的管理者，卻很少能看見可以營造積極向上的團隊氛圍、帶領大家實現復雜創新的職業經理人式的行政管理工作者。

（二）工作流程繁瑣復雜，科學化程度低

目前，高職院校行政管理工作的模式仍然具有工作流程繁瑣復雜、科學化程度低等特點。管理工作中存在“規章管理”“等級分層”“權責限制”等組織形式，這種組織形式仍然發揮著不可替代的作用。行政管理工作也是一項育人工作，不僅服務上級管理人員，而且會服務普通教職工和學生。一方面，從行政管理人員的工作對象來看，行政工作具有靈活性、復雜性、具體性和經驗性等特點，是一項實踐性很強的工作，需要更多行政專業的管理人員。目前，高職院校的行政管理人員大多是其他崗位轉任過來的人員，或者是兼職行政工作的人員，他們缺乏專業素養和經驗積累，這必然會制約高職院校行政管理效率的提升。另一方面，部分高職院校缺乏信息化手段，日常工作（如文件整理、工作審批、通知公告、材料報送）的程序依然比較繁瑣，紙質化處理依賴性強。很多年紀較大的行政管理人員的信息化服務管理能力有所欠缺，對新技術、新手段的接受意愿比較低，從而導致行政管理工作出現目標形式化、決策主觀化、協作低效化等官僚主義傾向。行政管理人員的信息化水平低也是高職院校出現管理規模日趨臃腫龐雜、管理過程難以駕馭、資源配置優化困難等問題的主要原因[2]。

（三）業務能力良莠不齊，專業化水平低

追求專業化是新時代的教育改革對行政管理人員提出的更高的要求。專業化發展有利于增強行政管理人員的職業獲得感和成就感。當前，高職院校的行政工作具有工作人員專業背景復雜、行政團隊松散、行政管理領導者思想固化、管理人員工作獲得感低等特點。高職院校行政管理人員的業務能力良莠不齊，專業化發展水平比較低。在繼續教育培訓方面，高職院校缺乏對行政管理人員進行培訓的制度保障。大部分高職院校重視教師教學能力培訓、領導能力培訓，卻忽視對于行政管理人員的工作業務培訓。高職院校開展的業務培訓多局限于思想理論層面，講座較多，缺少有助于提高行政管理人員的工作能力的實戰性、技巧性培訓。長此以往，行政管理人員會缺乏學習意識，長期處于業務能力“放電”的狀況，業務水平停滯不前，“充電”學習機會少，與時代發展脫節，無法提高運用新技術開展工作的能力[3]。目前，高職院校的行政管理人員普遍存在業務水平良莠不齊、專業化水平提升滯后于崗位任職要求的現象。

二、職業經理人理念下高職院校行政管理工作的對策研究

（一）完善工作制度，創新行政管理模式

高職院校要完善行政管理工作制度，將行政管理工作與學校其他工作緊密結合起來，對行政管理人員開展繼續教育培訓。一方面，高職院校要警惕行政管理工作干涉學校正常的教育教學工作，引導行政管理人員為教育教學工作提供更好的服務；另一方面，高職院校要防止行政管理工作“孤立化”現象的出現，即行政管理工作要與教育教學各項工作緊密結合，促使各部門能實現自由交流。高職院校的行政管理工作應該無處不在，也要避免過度干預正常的教育活動。換言之，行政管理工作應該更接地氣，行政管理人員應該多走出辦公室，走進學校的其他工作中去，多與學生交流，多到工作現場體驗，多參與學校組織的各項活動。行政管理工作的領導更應該四處走動，了解基層管理人員的實際需求和困難，這樣才能精準建立符合實際情況的工作制度。如果行政管理人員做不到走進群眾，做不到下基層體驗，則勢必難以改變現狀，業務能力也難以得到提升。

為提高行政管理人員的工作積極性，筆者認為高職院校不同職務的人員應承擔不同的職責，要經常互相交流，共享創新過程中的點點滴滴，才能有所進步。學校的任何員工，不管是科研工作者、行政管理人員，還是專任教師，只要是安排了某項工作，就可以暫時成為事實上的管理者。高職院校可以通過這種非傳統的方式來提高管理效率，提高管理工作者的創新能力，這就是戰略模式——驅策鏈式管理制度，具體如圖1所示。

圖1 戰略模式——驅策鏈式管理制度

（二）精簡工作流程，提高信息化水平

現階段，高職院校開展的行政管理工作仍然存在操作繁雜、紙質化辦公依賴嚴重等諸多問題。精簡工作流程、提升信息化水平是高職院校亟須解決的問題。高職院校可以引入職業經理人管理理念和先進的信息技術，對行政管理工作進行優化，促使行政管理人員在開展引導、規范學校教育等活動時，能在不斷的實踐中積累和復盤新的管理知識和管理技能，將職業經理人理念與實際工作高度融合，形成新的行政管理規范制度和工作理念。

高職院校要借助信息化技術，結合實際工作流程，開發精簡行政辦公系統，為全校師生提供便捷流程申請、起草、審批等功能。高職院校要充分利用互聯網信息技術，緊跟時代潮流，提升師生的科技體驗感，提高工作效率，提升協同行政辦公能力。需要注意的是，在利用信息技術時，高職院校要注意以下三個方面的問題。

第一，高職院校要分析實際工作的現狀，論證系統改進方向。對于行政辦公流程的使用情況，高職院校要進行梳理分析，及時發現流程中存在的不足，從而對系統進行改進，簡化操作流程，以便利師生使用為準則，科學合理地優化系統。

第二，高職院校要隨時調整系統的辦公結構，實現流程精簡化。高職院校在對流程現狀進行梳理的前提下，按照流程的分類及功能，進行嚴格的論證分析。高職院校要及時下線已經無人使用的流程。對于同類流程，高職院校要采用合并歸一的手段進行處理，有效實現流程的簡約化和易用性，最大限度地提高工作效率，提升流程的服務價值。

第三，高職院校需做到持續優化，推進流程智能化。高職院校要對流程進行精簡、優化，實現常態化，不斷迭代升級，最終實現流程的智能化。高職院校要采用權限控制的手段，為用戶提供個性化界面，并利用大數據分析技術分析用戶的使用情況、關注焦點。高職院校要對用戶進行綜合分析，采用多種手段為師生提供精準服務，最大限度地實現流程的智能化。高職院校要以“管理提升”為核心，拓展信息化應用的廣度和深度，提高管理信息化水平。

（三）加強專業素質培訓，提升業務能力

高職院校應加強對基層普通行政管理人員的專業素質培訓。首先，高職院校要建立相應的培訓激勵機制，以崗位需求為導向，瞄準崗位需求標準，為行政管理人員搭建更多實操性強、技術含量高的業務培訓平臺。其次，高職院校要創造更多培訓機會，為行政管理人員開設專門的職業發展通道，幫助其做好職業生涯規劃。在進行業務培訓時，高職院校要避免理論化、空洞化的任務式培訓，要緊貼行政管理工作的實際，把握業務培訓的重點，著眼于不同的崗位需求，把職業經理人式行政管理人才培養納為首要，努力培養一批有影響力的業務骨干和工作能手。高職院校要著眼于提升行政管理人員的業務能力，把培養基層行政管理人員的業務技能作為重要目標，積極組織崗位技能評比、業務骨干培訓，廣泛拓寬培養途徑，建立健全教育培訓機制和實踐實戰機制，培養具備一線崗位能力的專業化人才。高職院校要增強普通行政管理工作人員的職業成就感，從而使他們能更出色地完成各項工作，做出更突出的工作業績，提升在崗位聘任中的競爭力，最終解決隊伍專業化建設存在的人才難有、人才難留、人才難用等問題。

（四）暢通職業發展通道，增強職業成就感

在全面建設社會主義現代化國家的新征程中，高職院校不斷擴招，學生人數不斷增多。各地政府響應時代號召，重新定編、定類、定崗，增加了高職院校編制總量，但高職院校的行政管理編制崗位并沒有明顯增加，職業發展通道仍然狹窄，行政管理人員的職業成就感普遍較低。

當前，高職院校最迫切的任務就是暢通職業發展通道，對行政管理崗位進行價值評估，結合行政管理人員的業務勝任力，建立基于崗位價值、工作能力、業績貢獻的薪酬分配制度和績效考核制度，暢通職業發展通道，建立健全人力資源制度[4]。高職院校可以通過建立員工職業發展通道，設置員工任職資格等級，構建科學、規范的用人標準體系。

政府要為行政管理崗位提供制度性社會保障，補齊政策短板，提高職業發展的靈活性。相關部門要建立普通管理工作人員變更崗位制度，做到才有所用。對于想變更崗位的行政管理人員，高職院校在變更其崗位后，應對其業務能力進行分析，使崗位適配性更加合理[5]。此外，高職院校要為基層普通行政人員搭建換崗交流樞紐，通過制度和政策暢通職業發展通道，增強行政管理人員的成就感。

三、結束語

高職院校的行政管理工作存在日常工作功能泛化、工作流程繁瑣復雜、工作人員業務能力良莠不齊等諸多問題。在職業經理人理念下，高職院校要通過完善工作制度、精簡工作流程、加強專業素質培訓、暢通職業發展通道等措施，打造一支科學化、職業化、專業化、創造化的行政管理隊伍。高職院校要激活行政管理層的活力，進一步完善行政管理工作制度，提高行政管理人員服務職業教育的能力。