系統推進新時代高等教育評價改革路徑探究

摘 要： 系統推進新時代高等教育評價改革是落實黨的二十大精神的重要舉措，也是新時代高等教育人才培養的應然要求。對標黨和國家加快構建中國特色、世界先進水平的高質量教育評價體系的要求，需要準確把握新時代高等教育評價內涵、要素，準確理解我國高等教育評價的歷史變遷及現實特征，深入剖析我國高等教育評價現狀——還存在立德樹人評價指標較為抽象且難以量化、評價參與主體多元分散且協同發力不足、評價質效較低且增值評價尚有欠缺、評價方式滯后且尚不能適應數字時代轉型需要等問題。為此，應樹立系統推進理念，構建以立德樹人為核心的高等教育評價價值導向體系、多元協同參與的高等教育評價主體體系、突出內涵的高等教育質效保障體系、科學高效的高等教育評價方式體系等，從而實現對傳統教育評價的價值重建、結構重組、機制再造、文化重構，不斷激發高校發展的內生動力和活力，推動我國高等教育高質量發展。

關鍵詞： 高等教育；評價改革；系統推進

中圖分類號： G47 文獻標識碼： A DOI： 10.3963/j.issn.1671-6477.2023.04.016

實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐，我們要堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動，加快建設教育強國、科技強國、人才強國，堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養質量，著力造就拔尖創新人才，聚天下英才而用之^[1]。教育是國之大計、黨之大計。辦好人民滿意的教育，要圍繞建設高質量教育體系，以教育評價改革為牽引，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革^[2]。高等教育評價制度改革事關教育發展方向，事關高等教育質量提升，必然需要按照新時代的新要求進行系統改革，這對于高等教育高質量發展具有重要意義。系統推進新時代高等教育評價改革是落實黨的二十大精神的重要舉措，是新時代高等教育人才培養的必然要求，是新時代高等教育高質量發展的現實需求。國家“十四五”規劃綱要提出“建設高質量教育體系”，充分體現了黨中央對“十四五”乃至更長時期中國特色社會主義教育體系建設的最新要求^[3]。2020年，中共中央、國務院頒布《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》）實施以來，高校在落實文件精神上取得了重要進展，但對標黨和國家加快構建中國特色、世界先進水平的高質量教育評價體系的要求，還存在差距。準確把握新時代高等教育評價內涵、要素和系統推進新時代高等教育評價改革的重要意義，準確理解我國高等教育評價的歷史演進及現實特征，深入剖析我國高等教育評價存在的主要問題，深入研究與我國高等教育發展相適應的改革路徑，對于推動我國高等教育高質量發展尤為重要。

一、高等教育評價的基本內涵

高等教育評價是教育法、高等教育法等規定的一項基本制度安排，具有重要的導向作用，是深化高等教育改革、推動高等教育高質量發展的重要抓手。高等教育評價的基本內涵目前學界有多種界定，本研究從評價主體、評價類型、評價內容和評價方式等四個維度對高等教育評價的基本內涵進行闡釋。

（一）高等教育評價的評價主體——“誰來評”

高等教育評價主體總體上包括政府、社會、高校三個方面的主體。對于政府來講，重在理念導向、組織構架、職能履行等層面開展評價，確保底線質量與追求卓越質量相統一，政府評價在我國高等教育評價中處于主導地位。社會評價主要為第三方的同行和教育中介組織，是獨立于教育行政主管部門且受其指導的以市場為面向的社會組織，發揮教育中介組織獨立評價、科學評價的服務功能，使之成為政府與高校的合作伙伴，促進市場評價活動科學規范。社會評價是高等教育評價的重要輔助。高校自主評價是高等教育評價的重要補充，一般通過成立校級與院系評價部門，以高校自身高質量發展為目標進行評價，發揮高等教育評價以評促建、以評促改的功能^[4]。另外，師生評價亦為高等教育評價的有益補充，從教育者和受教育者的角度對高校踐行立德樹人根本任務進行評價，助推高校自身以人才培養為中心實施改革發展。

（二）高等教育評價的評價類型——“如何評”

高等教育評價主要包括合格性評價、提升性評價、中外比較評價、專業認證、社會調查等。合格性評價是教育行政部門對高等教育機構進行的基本評價，重在保證高校的基本辦學條件、基本教學管理和基本辦學質量，是兜底性評價；提升性評價重在引領高校圍繞國家和區域戰略發展需求，發揮各自特色優勢，形成不同類型高校相互協調，同類高校有序競爭、爭創一流的發展格局；中外比較評價主要是專業機構對高校和學科進行中外對比評價，倡導包容性評價理念、創新方式，重在推動高水平大學在國際可比領域同臺競技、取得突破，提升高校的國際影響力；專業認證是專業機構對高校各專業開展的質量認證，意在擴大中國教育的國際話語權及在全球教育治理中的影響力；社會調查是專業機構對高校辦學績效開展的社會調查。

（三）高等教育評價的評價內容——“評什么”

高等教育評價主要包括對高等教育機構的評價、對教師的評價和對學生的評價。對高等教育機構的評價主要包括對學校堅持黨的全面領導、人才培養質量、教師配備和經費投入達標、專業與課程建設規范、服務國家區域戰略需求和經濟社會發展、投入產出效率等方面進行評價。對教師的評價主要包括對教學能力、科研能力和社會服務能力等方面的評價；對學生的評價主要包括對學習成績、綜合素質、畢業生就業狀況、職業發展與成長以及母校培養效果等方面的評價。

（四）高等教育評價的評價方式——“怎么評”

高等教育評價方式主要包括結果評價、過程評價、增值評價、綜合評價四種類型。結果評價重在對人才培養成效、教師教學科研能力的評價；過程評價重在教學過程、學習過程和管理服務過程的監測、評價與反饋；增值評價重在運用量化方法精準分析學生、教師、班級、學校等主體影響變量，強調增量與發展績效；綜合評價重在綜合素質評價、同行評價、常態化評價和周期評價，是對評價對象的整體性評價。高等教育評價方式的四種類型相互區別又相互統一，在評價的具體過程中要把握六個“結合”，統一要求與分類評價相結合；結果評價、過程評價、綜合評價和增值評價相結合；周期性評價和常態化監測相結合；專家評價與社會調查相結合；自我評價與外部評價相結合；線上評價與線下評價相結合。

二、我國高等教育評價的歷史變遷與現狀

（一）我國高等教育評價的歷史變遷

通過文獻及政策文件分析，新中國成立以來，我國的高等教育評價總體上可分為五個階段：

1.探索徘徊階段（1949-1977年）。從新中國成立之初，我國高等教育辦學體制和評價方式全面學習“蘇聯模式”，具有標志性的質量評價方式為“成績考評法”；1995年起，我國高等教育外部保證體系主要是政府部門對高校開展的各項檢查；到20世紀50-60年代，之前學習的蘇聯模式遭到批判，我國高等教育評價中斷，教育評價一直到1977年恢復高考均徘徊不前。1977年恢復高考后，中斷了近20年的高等教育評價才重新起步。

2.恢復發展階段（1978-1990年）。1978年，十一屆三中全會開創了社會主義現代化建設新局面，高等教育步入快速恢復發展期^[5]。1981年，國務院學位委員會組織開展對全國高校和科研機構的同行評議。1983年，召開全國高等教育工作會議，明確對重點高校進行評估，這為未來在全國開展大范圍評價奠定了基礎。1985年，中央頒布《中共中央關于教育體制改革的決定》，明確擴大高校辦學自主權，對高校辦學水平進行定期評估，并依據評估結果予以獎懲^[6]。隨后至1990年，是中國高等教育評價制度探索最活躍的階段之一，在此期間，學界對中國高等教育評價的理論、功能、目標等進行了深入的研究和探討。

3.深化發展階段（1991-2009年）。1990年、1993年，國家先后發布《普通高等學校教育評估暫行規定》《中國教育改革和發展綱要》，對評估主體、評估內容、評估形式以及評估程序作出規定。1995年頒布《中華人民共和國教育法》，對教育評估進行了規定，從此教育評估制度成為我國法定的教育制度。1999年，在高等教育管理體制改革推進的大背景下，教育部出臺《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》《關于加強高等學校本科教學工作提高教學質量的若干意見》。2004年，國家發布《2003-2007年教育振興行動計劃》，明確提出實行以5年為一個周期的全國高校教學質量評估制度^[7]。從2005年開始，國家先后出臺系列政策文件，對推進高等教育評價進行制度化部署，我國高等教育評價制度安排及政策制定正式向制度化、規范化發展。

4.創新發展階段（2010年-2019年）。2010 年，國務院頒布實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020 年）》，這是21世紀我國第一個中長期教育改革發展規劃綱要，是統領我國教育發展的綱領性文件，綱要要求“探索與國際高水平教育評價機構合作，形成中國特色學校評價模式”^[8]；2015年，教育部發布《關于深入推進教育管辦評分離 促進政府職能轉變的若干意見》，提出“推進管辦評分離，構建政府、學校、社會之間新型關系”“推進依法評價，建立科學、規范、公正的教育評價制度”；2017年，中辦國辦印發《關于深化教育體制機制改革的意見》，要求“加強和改進教育評估監測”“完善評估監測指標體系”。在此期間，我國高等教育評價不斷創新，為推動我國高等教育強化建設奠定了堅實基礎。

5.全面提質階段（2020年-今）。2020年，中共中央、國務院頒布《總體方案》，該文件以扭轉不科學的教育評價導向，提出了全面系統的改革任務，是新中國第一個關于教育評價的系統性改革文件，也是指導深化新時代教育評價改革的綱領性文件^[9]。2023年，教育部印發《關于深化新時代高等學校評估改革方案》，從實行分類評估、提質專項評估、改革評估方式、改革結果使用等四個方面為進一步深化高校評估進行了部署。一系列政策文件出臺，對推進管辦評分離、放管服改革、落實和擴大學校辦學自主權等進行了制度安排，我國高等教育評價步入制度轉型與內涵優化的創新提質階段。

（二）新時代我國高等教育評價的現狀

習近平總書記在2018年全國教育大會上的講話中指出：“要深化教育體制改革，健全立德樹人落實機制，扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。”^[10]2020年《總體方案》，標志著我國高等教育評價進入以提高高等教育質量為核心的以制度轉型、內涵優化和體系創新為指向的新階段。《總體方案》實施以來，在教育主管部門和高校的努力下，高等教育評價改革已經初見成效。

1.立德樹人根本任務目標宗旨地位凸顯。習近平總書記指出：“高校立身之本在于立德樹人。”我國高等教育的宗旨在于立德樹人，根本在于培養社會主義建設者和接班人，這是高校育人的根本方向和標準。我國目前的高等教育評價體系，基本體現了中國特色社會主義教育的本質要求，把培養堪當民族復興大任的時代新人、服務中華民族偉大復興作為高等教育評價改革的終極價值使命。

2.評價主體多元參與初顯成效。在教育現代化背景下，我國高等教育評價已經出現政府、高校、教師、學生、第三方評估機構等多類參與主體，評價主體呈現多元化趨勢；評價對象涉及教學、科研、社會服務等多項職能，教師、學生、管理人員等多類對象，辦學定位、管理水平、服務質量等多項內容，評價對象變得越來越多元。

3.分類評價更加完善。我國高校數量眾多，在目標定位、國家和地方需求、發展階段等方面均有差異，實施分類發展和分類評價，才能使高等教育為經濟社會發展提供多樣化和個性化的人才需求。針對研究型、教學型、高等職業技術型等不同類型的院校，制定了分類評價指標，已經開始探索成長性、特色性、內涵式發展評價。

4.評價方式日趨豐富。《總體方案》中提出的結果評價、過程評價、增值評價、綜合評價“四種評價”模式具有極強的創新性，對開展高等教育評價提供了多樣化的評價方式參考，實施以來，在世界一流大學世界一流學科評估、本科審核評估、專業認證等多種教育評價中得到了廣泛應用，評估的客觀性、科學性和針對性得到進一步提升，有效推動了高等教育評價的質量提升。

三、新時代我國高等教育評價存在的主要問題

當前，我國高等教育評價在保證正確辦學方向、引導合理定位、推動辦學質量提升等方面起到了積極支持和正向引導作用，但從總體上看，高等教育評價還存在如下問題。

（一）立德樹人評價指標較為抽象且難以量化

習近平總書記在北京大學師生座談會上發表的重要講話中強調，“要把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準”。在教育評價中如何有效落實立德樹人導向，是需要認真解決的一個重要問題。在新一輪“雙一流”建設方案中，強調了高校立德樹人評價，立德樹人在高等教育評價中的導向性、重要性開始凸顯，但仍存在評價標準不夠明晰、評價指標難以全面反映高校立德樹人實際、評價指標難以量化、評價結果區分度不高等問題^[11]。

（二）評價參與主體多元分散且協同發力不足

我國目前的高等教育評價體系中，政府、第三方機構、用人單位、同行專家、教師、在校生、畢業生均在一定程度上參與評價。但是，基于多元主體的評價體系還沒有建立起來^[12]，這主要表現在以下幾方面：一是評價主體的參與度參差不齊，第三方評估機構以及以用人單位為主的社會主體參與度不夠，教師和學生參與高等教育評價的主動性也不夠；二是第三方專業評價機構的規范性不夠，首先是第三方專業評價機構“管辦評”分離不到位，獨立性不夠，政府背景較強，其次是規范性監管不到位，退出機制尚未建立；三是還沒有樹立構建基于多元主體的高等教育評價體系的意識，尚未建立匯聚多方信息判斷質量、立足多主體視角評價質量、整合多主體評價提升質量的制度舉措^[13]。

（三）評價質效較低且增值評價尚有欠缺

當前我國高等教育評價基本都是致力于圍繞評價對象的外部特征進行描述、分析和判斷^[9]。我國目前的高等教育評價在保證正確辦學方向、引導合理定位、推動辦學質量提升等方面發揮了重要作用，但仍存在評估引領功能不強，評估項目存在“多頭、重復”以及重評估結果、輕持續改進等方面的問題。高等教育評價質效發揮不夠，“指揮棒”作用發揮不夠。同時，現行的高等教育評價主要基于結果的實力和水平評價，無法準確反映被評價高校一段時期以來的進步或退步程度，對被評價高校發展的成效和進步關注度不夠。《總體方案》提出要探索高等教育增值評價，其自實施以來，教育主管部門和高校圍繞增值評價進行了探索，學界亦對增值評價進行了大量的研究，取得了一定的實踐和理論成果，但總體上仍然存在評價較為抽象和方法存在技術瓶頸等方面的問題。

（四）評價方式滯后且尚不能適應數字時代轉型需要

在百年未有之大變局的新時代，信息化、智能化、數字化等新技術對高等教育評價方式帶來了新的挑戰，傳統的評價方式已經不能適應數字時代的需要。在數字時代，信息技術的發展為高等教育評價提供了更便捷、更精準、更科學的手段。但從現階段評價方法來看，一方面基于數據驅動的全國性高等教育大數據平臺尚未完全建立，而真正使用大數據平臺、智能平臺等開展大數據分析評價的模式還未能實現，基于數據的挖掘技術、教育評價常模建設等尚不能為高等教育評價提供更有力的支撐；另一方面，因數據的不完整，評價過程中依賴被評價對象填報的工作量巨大，給被評價對象帶來了較大的工作負擔和壓力。同時，海量的數據深度挖掘能力尚有不足，因此，去偽存真，提高數據質量迫在眉睫。

四、系統推進新時代我國高等教育評價改革的優化探索

深入推進新時代高等教育評價改革，必須建立在系統推進基礎之上，構建評價價值導向明確、多元主體協同、突出內涵質量、方式方法創新的富有時代特征、彰顯中國特色、體現世界先進水平的高等教育評價體系，才能確保改革落地見效，從而推動我國高等教育高質量發展。

（一）構建以立德樹人為核心的高等教育評價價值導向體系

1.把樹立正確的教育價值觀放在首要位置。高等教育評價問題首先不是技術問題，而是價值問題，必須把堅持社會主義辦學方向，把踐行為黨育人、為國育才使命，把培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人，把培養“德智體美勞”全面發展的社會主義建設者和接班人確定為高等教育評價改革的終極價值使命。要在教育評價改革和實踐過程中全面貫徹落實黨的教育方針，把建立科學的高等教育評價機制作為貫徹執行黨的教育方針的關鍵機制牽引，努力達成高等教育評價中的價值共識。

2.以立德樹人成效作為教育評價的根本標準。習近平總書記強調，“要把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準”。推進中國特色高等教育評價改革，就需要把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，真正做到以文化人、以德育人^[14]，在教育評價中把人才培養質量放在首要位置和核心地位，牢牢抓住人才培養能力這個核心點。構建“錄取生源質量、培養過程質量、就業發展質量”三維度人才培養成效評價體系，有效落實立德樹人根本導向，推動建立高水平的人才培養體系。

3.具象立德樹人評價指標。大學高質量發展的核心是培養出高質量的人才，人才培養是高等教育最本位的核心職能。高等教育評價最根本的價值導向在于培養“明大德、守公德、嚴私德”的新時代中國特色社會主義的合格建設者和可靠接班人^[15]。如何評價立德樹人成效，關鍵是要將評價指標具象化，核心是將習近平總書記的一系列講話精神落實落細，要圍繞青年學生的理想信念、愛國主義情懷、思想品德、知識見識、奮斗精神、綜合素質等方面設置關鍵評價指標，全面系統地對立德樹人成效進行評價。

（二）構建政府、社會、高校、師生多元協同參與的教育評價體系

1.統籌協調好政府和社會兩個主體的互動關系。一是各級政府部門要堅持系統觀念，建立全鏈條的管理機制，將多元主體參與高等教育評價制度化，形成上下聯動、左右協同、內外結合、共同發力的教育評價改革局面。二是要持續推進“管辦評”分離，政府部門要破除部門利益固化頑疾，主動放權、敢于放權，保證第三方專業評估機構運行的獨立性，發揮其在高等教育評價中的自主性和積極性；同時加強對第三方專業評估機構參與高等教育評價進行有效監管，對符合條件的第三方專業評價機構，引導其深度參與高等教育評價，對違反規定的第三方機構予以曝光，并建立“黑名單”制度，實施行業禁止機制。

2.構建高校內部質量評價有效模型。建立高校內部質量保障體系是建設中國特色高等教育評價體系的重要環節。高校要深化“放管服”改革、構建優秀的內部質量文化，建立由“規劃-執行-監管-評估-反饋-改進”組成的閉環質量保障體系，以質量評估觀測點體系和評估標準為基礎，以現代信息技術和大數據技術為手段，對學校辦學活動進行動態監測，收集匯聚各類數據信息，構建數據驅動的結構化分析模型，實現學校基本運行狀態、部門業務推進情況和專項工作推進情況數據畫像，構建由“學校質量評估、部門業務質量評估、專項工作質量評估”組成的質量評估體系，及時反饋改進，提升學校現代大學治理能力和水平。

3.完善師生共同參與的高等教育評價有效途徑。在高校教學活動中，教師作為高校教的主體、學生作為高校學的主體，教師的“教”和學生的“學”構成了高校的教學活動。推進高等教育評價改革，應進一步強化教師和學生作為高等教育評價的重要主體作用，在評價體系中科學設置教師和學生對高校辦學質量的評價指標和權重，充分發揮教師在學生學習成果評價、高校教學管理服務評價以及同行評價中的重要作用；充分發揮在校生和畢業生在學校整體辦學實力、人才培養質量、師資隊伍質量、科學研究質量等質量評價中的作用。

（三）建立突出內涵的高等教育質效保障體系

1.設置突出高質量發展的指標觀測點。評價指標觀測點是根據高校辦學任務設置的、反映高校具體運行狀態、體現高校事業發展質量的觀測指標和評價標準。觀測點體系是一個有機統一的整體，是構建高等教育評價體系中的重要基礎性工作，高等教育必須通過科學、客觀、標準、精細的評價體系才能評估目前高等教育達到的水平。推進具有中國特色的高等教育評價改革，需要通過構建數據化結構模型，立足立德樹人根本任務，圍繞高校戰略發展、人才培養、科學研究、師資隊伍、治理效能、條件保障、投入產出等高等教育核心組成要素，突出重點，科學設置體現高質量發展的觀測點，并設置不同指標權重，建立高質量的評價指標觀測點體系，保障高等教育發展質量。

2.建立突出質效的閉環質量保障機制。高等教育評價事關高等教育發展方向和發展質量，保障高等教育評價的質效，必須建立一套由評價目標、評價實施、評價反饋、評價整改等要素和環節組成的閉環質量保障機制。首先，設置突出高質量發展的評價目標指標體系是前提；其次，要遵循高等教育發展基本規律，以分類評價為手段提升評價客觀匹配度，對不同類型高校開展不同導向的評估，制定和完善科學合理的分類評價體系，引導不同類型高校結合自身類型特色發展；再次，要建立評價結果反饋機制，一方面促進政府主管部門適時調整、改進有關決策，另一方面促進高校結合評價結果優化教育教學活動，確保高校教學、科研、社會服務活動的質量的提高；最后，要強化評價整改落實，通過“回頭看”等方式，對改進情況進行獎勵與懲罰，并要建立評價結果整改信息公開制度，接受社會監督。

3.大力推進高等教育增值性評價。高等教育增值性評價是高等教育強國系統內生優化的迫切需要，其作用能更全面、系統、理性、客觀地判斷被評價對象的真實發展態勢，是提升高等教育評價質效的有益補充。大力推進高等教育增值性評價，首先要構建高質量的增值評價方案，開展增值評價實證檢驗，探索建立有效的高等教育增值性評價辦法；其次要強化高校數據庫建設，圍繞評價指標，建立縱向數據采集、整理的有效模式，這是增值性評價科學、有效的前提和基礎。

（四）建立科學高效的高等教育評價方式體系

1.完善協同互補的評價方式手段。貫徹落實《總體方案》精神，完善以“結果評價、過程評價、增值評價、綜合評價”這“四個評價”為核心的協同互補評價方式手段。改進結果評價，要以學生成長成才為中心，改革“唯分數”評價學生；要以教師發展為主體，改革“唯論文”評價教師。強化過程評價，既注重教學過程、學習過程和管理服務過程的數據收集和應用，又強化教育過程的監測、評價與反饋，及時做出調整和改進。探索增值評價，既要注重運用量化方法精準分析學生、教師、班級、學校等主體影響變量，又要注重教育起點和過程，開展公平性、成長性評價。實施綜合評價，積極拓展和實施綜合素質評價、同行評價、常態化評價和周期評價等，既對教育評價對象進行全面性和系統性把握，又發揮多種評價方式協同功能，提高綜合評價的客觀性和精準性。

2.創新具體評價方式方法。新時代賦予高等教育新的發展機遇，對高等教育評價帶來前所未有的挑戰，如何推動高等教育開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢，亟待創新教育評價的具體方式方法。首先，要推進高等教育評價由結果數據評價向過程數據監測轉變，利用大數據、人工智能等信息技術手段打造高等教育評價新形態，減輕被評價對象的填報數據壓力。其次，建立客觀評價與主觀評價相融合的評價方法，推進計量評價與同行專家評價相結合，依托“數據說話”和“專家把脈”，保證評價結果的準確性和可靠性。

3.以數字賦能助推高等教育評價提質增效。充分利用信息技術，加強高等教育評價的數據采集、建模、智能分析和系統化處理，提升高等教育評價的精準化、科學化水平。一是評價手段轉向智能化評價。樹立數據治理思維，打通高等教育評價各部門、各系統數據，科學分析和共享數據，搭建全國性高等教育評價大數據平臺，加強數據治理和挖掘，支持人技結合的智能評價，推動以過程評價為主的評價改革創新。二是評價模型更體現個性化。通過完善數據標準，開發有效的架構和流程，以人工智能大數據支撐建立符合高校辦學特點和人才培養特色的評價模型，提高評價目標、評價工具、評價結果的一致性。三是加強常模數據標準建設，建立高校辦學質量評價指標常模數據，通過與常模數據比較，了解自身與同類高校、標桿高校的差距以及存在的問題，找準高校位置和差距，不斷提升高等教育評價的有效性、可行性與精準性。

通過推進高等教育評價改革創新，明確高等教育評價改革導向，建立符合高校辦學特點和人才培養特色的評價模型，真正讓大學能夠去除浮躁和功利化，從導向上牽引辦學模式改革、管理體制改革、育人方式改革、保障機制改革，以此推動高校全面深化綜合改革，引導教師潛心教書育人，促進學生全面發展，引導社會科學選人用人，實現對傳統教育的價值重建、結構重組、機制再造、文化重構，不斷激發高校發展的內生動力和活力，推動構建富有時代特征、彰顯中國特色、體現世界先進水平的高等教育評價體系，加快推動教育強國建設。

[參考文獻]

[1] 習近平.習近平著作選讀：第1卷[M].北京：人民出版社，2023：1-58.

[2]中華人民共和國中央人民政府網.習近平在看望參加全國政協十三屆四次會議的醫藥衛生界教育界委員[EB/OL].（2021-03-06）[2023-04-08].http：//www.gov.cn/xinwen/2021-3/06/content_5591047.htm，2021-3-6.

[3]中華人民共和國中央人民政府網.中共中央 國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》[EB/OL].（2020-10-13）[2023-04-08].http：//www.gov.cn/zhengce/2020-10/13/content_5551032.htm，2020-10-13.

[4]時益之，楊兆山.高等教育評價現代化的內涵要義與實踐路徑[J].現代教育管理，2023（04）：118-128.

[5]程耀忠，劉仁金，陳尚達.新中國成立以來高等教育評價制度改革的歷史演進及邏輯理路[J].黑龍江高教研究，2023，41（04）：45-50.

[6]張曦琳.中國高等教育評估制度變遷的回眸與前瞻：基于歷史制度主義視角[J].重慶高教研究，2021（01）：77-86.

[7]周光禮.大學教師評價改革的邏輯[J].中國高教研究，2022（06）：26-33.

[8]熊丙奇.大學與國際大學排名的關系評析[J].上海教育評估研究，2022（03）：23-37.

[9]賴斯捷，張曉雅，吳秀娟，等.生態圈的良性回歸[J].湖南教育，2022（06）：35-41.

[10]習近平.習近平著作選讀：第2卷[M].北京：人民出版社，2023：195-204.

[11]陸根書，李珍艷，牛夢虎，等.新時代中國特色高等教育評價體系建設探討[J].江蘇高教，2022（11）：19-23.

[12]靳玉樂，樸雪濤，趙婷婷，等.筆談：新時代教育評價改革與制度創新[J].大學教育科學，2020（1）：13-25.

[13]趙婷婷.教育現代化背景下我國高等教育評價的特點、問題與對策[J].大學教育科學，2021（01）：18-20.

[14]王鑒.論教育根本問題解決的中國智慧[J].杭州師范大學學報（社會科學版），2022，44（06）：66-72.

[15]杜玉波，姜治瑩，楊振斌，等.推動高等教育高質量發展 全面支撐中國式現代化建設（筆談）[J].中國高教研究，2022（11）：1-10.

（責任編輯 文 格）

On Systematical Promoting the Reform Path of Higher

Education Evaluation in the New Era

SHEN Hua-dong， LI Mu， GUAN Shuai-feng

（School of Law and Humanities amp; Sociology，Wuhan University of Technology，

Wuhan 430070，Hubei，China）

Abstract：Systematically promoting the reform of higher education evaluation in the new era is an important measure to implement the spirit of the 20th National Congress of CPC and it is also an inevitable requirement for higher education talent training in the new era.To speed up the establishment of a high-quality education evaluation system with Chinese characteristics and the world advanced level，it is necessary to accurately grasp the connotation and elements of higher education evaluation in the new era，accurately understand the historical changes and realistic characteristics of China’s higher education evaluation，and deeply analyze the current situation of China’s higher education evaluation.There are still some problems，such as abstract and difficult to quantify fostering virtue through education evaluation indicators，multiple and scattered evaluation participants and insufficient collaborative effort，low evaluation quality and effectiveness，lack of value-added evaluation，lagging evaluation methods and inability to adapt to the transformation needs of the digital era.Therefor，a systematic promotion concept should be established.The system should include a higher education evaluation value oriented system with moral education，a higher education evaluation subject system with multiple collaborative participation，a higher education quality and effectiveness guarantee system with prominent connotations，and a scientific and efficient higher education evaluation method system，etc..And then，the system will realize the value reconstruction，structural restructuring，mechanism reconstruction，and cultural reconstruction of traditional education evaluation.It constantly inspires the endogenous motivation and vitality of the development of universities and promotes the high-quality development of our country’s higher education.

Key words：higher education；evaluation reform；systematic promoting