勇當首都高質量發展開路先鋒

[摘要] 高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。作為北京市唯一國家級經濟技術開發區，北京經濟技術開發區緊緊圍繞國際科技創新中心“三城一區”主平臺建設和“四區一陣地”功能定位，堅持“五子”聯動服務和融入新發展格局，以產業智能化、綠色化、融合化為主攻方向，以創新驅動、改革攻堅、開放協同、產城融合為主要路徑，加快打造國際一流高端產業綜合新城，勇當首都高質量發展的開路先鋒。

[關鍵詞] 北京經濟技術開發區；? 高質量發展；? 高精尖產業；? 主陣地

[中圖分類號] F127? ? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2023）08-0073-04

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。2017年2月，習近平總書記在北京考察工作時強調，北京的發展要著眼于可持續，在轉變動力、創新模式、提升水平上下功夫，發揮科技和人才優勢，努力打造發展新高地。1這為北京經濟技術開發區高質量發展提供了根本遵循。6年來，北京經開區始終秉持“解放思想、改革開放、抓住機遇、真抓實干”的光榮傳統，堅持“國之大者、使命擔當；敢為人先、守正創新；服務為本、追求卓越”的創業精神，加快發展建設，勇當首都高質量發展的開路先鋒。

勇擔使命，加快建設現代化產業體系

現代化產業體系是現代化國家的物質技術基礎，是實現第二個百年奮斗目標的堅強物質支撐。北京經濟技術開發區始終心懷“國之大者”，堅持“國家需要的就是亦莊要干的”，聚焦前沿產業布局和科技創新引領，把發展經濟著力點放在實體經濟上，推進產業智能化、綠色化、融合化發展，加快培育具有全球影響力的創新型產業集群。

勇擔國家重大戰略任務，產業鏈供應鏈安全得到有力保障。打造全國集成電路產業高地，利用首都豐富的教育科研資源，依托中芯國際等龍頭企業，建立“大線出題，小線答題”研發迭代+規模量產的“1+1”創新模式，打造設計、制造、封測、裝備、材料及零部件全產業鏈協同發展的產業生態。高水平建設國家信創基地，提升底層軟硬件協同研發能力，信創園集聚了全國90%以上信息技術頭部企業，其中“統信UOS+龍芯CPU”的系列產品與解決方案，打破了wintel聯盟的壟斷，支持了國產化替代。建設全球首個高級別自動駕駛示范區，推動“智慧的路、聰明的車、實時的云、可靠的網、精確的圖”五大體系建設，形成車路云融合的智能網聯汽車中國方案，發布全球首個車路協同自動駕駛DAIR-V2X數據集、全球首個開源開放的智能網聯路側單元操作系統“智路OS”和全國首個數據分類分級白皮書，3.0階段100平方公里擴區建設有序推進。

加快產業集群化發展，高精尖產業發展邁上新臺階。做優做強新一代信息技術產業，持續提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，聚集了中芯國際、京東方、北方華創等一批頭部企業，承接國家重大科技專項任務，在關鍵裝備及材料、先進工藝開發及產業化等方面取得了一批代表國家最高水平的成果。中芯國際成為全球前四大晶圓工廠中成長最快的公司，京東方在顯示屏各大主流應用領域出貨量位居全球第一，全球每4塊智能顯示終端就有1塊來自京東方。加快汽車產業轉型升級，聚焦智能化、網聯化、電動化發展趨勢，打造全球領先的“政策+技術+場景”產業生態體系。形成以北京奔馳為龍頭的高端汽車產業集群，建成奔馳海外的首個發動機工廠、研發中心，引入小米、豐田燃料電池等新能源汽車整車和零部件企業，引進智能網聯汽車創新中心、新能源汽車技術創新中心、阿爾特工業設計中心3個國家級研發平臺，構建全球領先的汽車產業生態。持續壯大醫藥健康產業，堅持大平臺、大品種、大生態發展，不斷完善“孵化—加速—轉化落地”全生命周期服務體系，積極布局細胞基因治療和高端醫療裝備智造兩大戰略領域產業鏈。聚集以拜耳、賽諾菲、同仁堂、北生研、神州細胞、GE醫療、康龍化成等為代表的4200多家跨國藥企、成長性創新藥企、醫療器械及研發外包企業，建設了5家國家級產業孵化器、9家中試基地、46個公共服務平臺，推動國家藥監局六大中心落地，為企業發展提供良好的營商環境。不斷擴展機器人與智能制造產業規模，堅持以創新為驅動、以企業為主體、以應用為支撐，培育“關鍵技術+優勢產品+應用場景”的亦莊智造新模式，聚集了SMC、施耐德、ABB、金風科創等一批頭部企業，涌現了小米智能黑燈工廠等近50家智能制造試點示范企業，貢獻了我國1/3的智能制造國家標準，成為世界機器人大會永久舉辦地，獲批全國首個人工智能產業化基地。

打造數字經濟標桿城市先行區，促進數字技術和實體經濟深度融合。著力提升數據基礎設施規模和質效，以高級別自動駕駛示范區和智慧城市建設為抓手，推動數字基礎設施建設。加快數字產業化發展，推動新型計算、國產操作系統等前沿數字技術產品落地。加快產業數字化轉型，支持企業“上云用數”，打造一批智能制造標桿項目，培育一批工業互聯網平臺。緊抓北京國家數據基礎制度先行先試示范區建設機遇，推進數據資產落地、數字要素流通，為區域發展提供新引擎。

創新驅動，加快推進高水平科技自立自強

科學技術是第一生產力、第一競爭力，加快實現高水平科技自立自強，是推動高質量發展的必由之路。北京經開區緊緊圍繞國際科技創新中心“三城一區”主平臺建設，以創新引領、轉化推動、生態保障為重點，持續優化產學研用深度融合的科技創新生態，不斷塑造發展新動能新優勢。

全面推動科技創新成果轉化落地。深化“三城一區”聯動機制，實施創新成長計劃、創新伙伴計劃，掛牌首批6家、11.2萬平方米中關村科技成果轉化先導基地加速區，累計承接“三大科學城”科技成果轉化項目超600項，產學研合作研發新技術新產品超1200項。加強產學研用深度融合，實施校企對接“榫卯”計劃，搭建“百企出題、院所答題”合作平臺，推動區內企業與高校院所開展合作750余項。

充分發揮企業創新主體作用。支持企業承擔重大專項，實施“白菜心工程”，累計實現47項關鍵技術突破，完成20余項關鍵工藝、配方、系統和軟件研發。出臺企業研發中心建設三年行動計劃，推進北方集成電路創新中心等88家市級研發機構建設運營，布局燕東6英寸碳化硅（SiC）量產代工平臺等10家共性技術平臺。加快創新型中小企業梯隊建設，引育專精特新企業500多家，其中國家級專精特新“小巨人”企業數量在國家級經開區中排名第一。

完善科技創新服務生態。搭建全市首創的“概念驗證平臺—公共技術服務平臺—打樣中心—中試基地”全鏈條創新服務體系，入選商務部國家服務業擴大綜合試點示范建設最佳實踐案例。打通“眾創空間—孵化器—加速器—科技產業園”孵化鏈條，精準匹配創新要素資源，打造13家國家級孵化器、眾創空間。完善科技資金管理機制，出臺“科創20條”等專項政策，成立百億政府投資引導基金，打造科技金融服務平臺。加快推進高水平人才高地建設，設立最高100萬元的人才專項獎勵資金，形成以院士為領銜、“亦麒麟”人才為中堅、技術技能人才為支撐的人才梯隊。

改革攻堅，加快推動高水平對外開放

推動更深層次改革，實行更高水平開放，是我國發展不斷取得新成就的重要法寶。北京經濟技術開發區堅持首善標準，以“兩區”建設為戰略支點，縱深推進重點領域和關鍵環節改革，實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，持續增強發展動力和活力。

持續深化體制機制改革。深化機構和人事制度改革，堅持“小政府、大社會、專業化”，推行全員聘任、任期考核、優勝劣汰，行政機構數量精簡60%，打造一支高素質專業化干部隊伍。強化流程再造，建立“審批—管理—執法”鏈條式工作機制，實現一枚印章管審批、一支隊伍管執法。創新產業組織方式，成立集成電路、新一代信息技術、生物技術和大健康、汽車和智能制造產業專班，構建“統籌抓總、專業執行、綜合服務支撐、迎商中心”的大招商模式。打造服務企業新模式，在亦莊新城范圍內建立11個亦企服務港，構筑起“陣地建到園區邊、力量沉到港里面、服務送到廠門口、支部設到生產線”的經開區特色非公經濟組織體系。

打造國際一流營商環境。做到“放得開”，率先在全市探索落地“一業一證”“告知承諾”“產業用地標準化”等改革措施，最大限度利企便民。做到“管得住”，實行“6+4”一體化綜合監管制度，商業綜合體和“七小”門店兩個場景在全市率先落地，切實提升公平公正、科學精準、無事不擾、無處不在的監管能力。做到“服務好”，持續提升企業、群眾辦事便利度和政策惠及度，創新“小亦帶您辦”沉浸式代辦服務，推動“信用+政策兌現”場景落地，推出零接觸系列審批服務，全程網辦率92%。

推動兩區建設再提速。加快推進制度創新，探索形成40余項“兩區”制度創新案例，工業固體廢物全生命周期數字化管理、高水平國際化政務服務體系等7項經驗被全市及全國復制推廣。大力吸引外資，提供常態化、精準化、便利化的全鏈條、全環節服務，累計吸引900余家外資企業落戶，外資企業產值占全區工業總產值70%以上。搭建對外開放平臺，依托服貿會、中關村論壇、金融街論壇、機器人大會等，著力引入科技服務、商務服務、智能裝備類項目，全面展示區域開放政策、制度創新成果和產業環境整體風貌。

強化區域協同發展。積極融入京津冀協同發展，成立京津冀三地14家國家級經開區合作聯盟，實現政務服務事項跨省通辦，百余事項無差別受理、同標準辦理；加強京津冀產業協同布局，推動北京奔馳在京津冀地區拓展布局126家供應商，加快構建優勢互補的區域產業鏈創新鏈供應鏈。深入實施城南行動計劃，發揮龍頭帶動作用，推動城南各區承接三大科學城科技創新成果轉化落地。加強與通州、大興兩區協同，落地了中芯京城等一批重大產業項目，建立聯合調研、聯促項目、聯解問題、聯建新城、聯抓黨建“五聯”工作機制，逐步理順功能區和行政區融合發展體制機制。

產城融合，打造國際一流高端產業綜合新城

人民對美好生活的向往是現代化建設的出發點和落腳點。北京經濟技術開發區堅持人民城市人民建、人民城市為人民，全力推動從“產城人”向“人城產”的轉變，以服務人才為根本，面向人才切身需求，打造“城市對青年更友好、青年在亦莊更有為”的發展舞臺，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

打造科技時尚消費新高地。建設北京東南部魅力商圈，培育沃爾瑪山姆會員店、龍湖天街等商業綜合體。加大高端供給，引進一批時尚品牌首店、旗艦店和創新概念店，形成精品消費承載地。培育新型消費業態，支持京東、可口可樂等企業采用線上線下相結合、前店后廠等模式，開設線下體驗店、超級工廠直營店，打造工廠特色消費主題街區。激發潮流消費活力，利用南海子等水岸空間，舉辦騎行等體育賽事活動，促進都市休閑、餐飲購物等消費業態聯動發展。創新科技便民服務，推廣無人配送車、智能快件箱、智慧超市等便民服務方式，擴大一刻鐘便民生活圈覆蓋范圍。

扎實推進智慧城市建設。全面落實智慧城市規劃體系，前瞻布局云、網、算力等新型基礎設施，強化感知體系統籌，開展云邊算力協同應用。推動“政務鏈、企業鏈、治理鏈、身份鏈”四鏈共治，提供可信數據和統管共用服務。統一服務門戶，基于“京辦”推動跨部門業務協同，基于“京通”打造暢通政民企交互渠道，基于“京智”強化“一網慧治”科學決策。加快提升交通、教育、醫療、環保、消費等領域智慧化水平，鼓勵企業參與場景建設，帶動培育產業，便利城市生活。

大力提升公共服務水平。積極打造“學在亦城”品牌，引進十一學校、人大附中等10余所優質辦學主體，涵蓋從幼兒園到高中全程教育體系，滿足各類人才子女入學需求。健全完善公共衛生服務體系，加速推進互聯網醫療健康發展，形成大型公立綜合醫院、高品質社會辦醫與社區醫療服務機構聯動的縱向醫療服務功能網絡，最大化便利居民就醫問診。提升文體服務水平，舉辦“大都東南”科技文化藝術節、“亦莊學院”科技沙龍等文化活動，建設科技館之城，組織通明湖半程馬拉松等大型體育賽事，推動公園、企業和園區內文化體育設施向公眾開放，豐富休閑生活。

持續優化生態環境。加強公園綠地建設，涼水河經開區段作為華北地區唯一代表獲得全國首批示范河湖稱號，南海子公園獲批市級濕地公園，全區公園綠地500米服務半徑覆蓋率96%。積極推進“無廢城市”建設，北京經開區成為全國唯一入選“無廢城市”試點的國家級開發區，危險廢物管理管家式服務等六大經驗被生態環境部在全國推廣。穩步推進碳達峰碳中和，成功入選國家整區屋頂分布式光伏開發試點，推動金風科技建成全國首個碳中和園區。

北京經開區將全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實黨的二十大精神，永葆開路先鋒的勇氣銳氣朝氣，埋頭苦干、奮勇爭先，為首都率先基本實現社會主義現代化作出亦莊貢獻。

[參考文獻]

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[2]習近平著作選讀（第二卷）[M].北京：人民出版社，2023.

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（作者簡介：張強，北京經濟技術開發區工委書記）

責任編輯 / 王曉霞