農村學校美育實施的困局與紓解

馬青青 王安全 閆攀梅

摘? ? ? 要? 以美育人，以美化人，培育每一位農村孩子追求美、感悟美、創造美，是農村學校美育的本質與使命。文章選取寧夏南部山區20所農村學校美育開展情況為調查樣本，通過透視農村學校美育實施硬件、師資建設、課程教學等方面，解析了農村學校資源供給拮據形勢下的舉步維艱、學校內部教學的結構紊亂、應試取才導向下的評價扭曲以及地方政府執行政策的實踐偏差等諸多發展困局。為進一步發揮農村學校美育陣地的作用，讓美育重新回歸到學生，回歸到人，文章建議：加強農村學校基礎設施建設，改善美育育人環境；完善農村學校美育課程設置，構建綜合化美育課程體系；優化美育評價的頂層設計，重塑美育的育人導向；堅持國家教育政策實踐導向，實現美育資源均衡配置。

關 鍵 詞? 農村學校? 美育? 寧夏南部山區

引用格式? 馬青青，王安全，閆攀梅.農村學校美育實施的困局與紓解[J].教學與管理，2023（30）：24-28.

美育，從古至今都是學界關注的話題。孔子十分注重禮樂詩歌的教育作用，提出“興于詩，立于禮，成于樂”的思想[1]。在近代中國，王國維、蔡元培是大力倡導美育的先驅。王國維將美育作為培養“完全之人物”教育的重要組成部分；蔡元培認為，“美育者，應用美學之理論于教育，以陶養感情為目的者也，所以美育者，與智育相輔而行，以圖德育之完成者也”[2]。習近平總書記在全國教育大會上提到：“要全面加強和改進學校美育，堅持以美育人、以文化人，提高學生審美和人文素養。”[3]2020年，國務院發布《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》中指出：美育是審美教育、情操教育、心靈教育，具有提升審美素養、陶冶情操、溫潤心靈、激發創新創造活力的功能[4]。

國家教育部門和學界長期關注美育的普及與均衡發展，并出臺諸多美育政策。但農村地區由于地理位置、經濟水平、文化水平等不同因素導致各地區教育改革的重難點迥異，因此，城鄉美育公平一直是較難攻破的問題。《中國農村教育發展報告2017》數據顯示，全國有1.42億名義務教育在校生，其中農村在校生占2/3，從學校分布來看，農村中小學校在全國義務教育學校中所占比例較大[5]。因此，對當前農村中小學的美育實施現狀進行分析，全面剖析實施困難之原因，針對性提出改革之路徑，對推進新時代農村中小學美育改革，構建德智體美勞全面培養的教育體系頗具價值和意義。本文將以寧夏南部山區農村學校美育現狀作為樣本展開研究。

一、研究樣本的現狀調查

寧夏南部山區又稱西海固地區，位處我國寧夏回族自治區南部，包括西吉、海原、固原、同心、彭陽、涇源、隆德等縣，是半干旱黃土高原向干旱風沙區過渡的農牧交錯地帶。山區腹地生態脆弱，常年干旱少雨，水土流失嚴重，是典型貧瘠、發展欠缺的地區代表。根據第七次全國人口普查資料顯示，至2020年11月1日，西海固常住人口為179.6萬，占全區725萬人口的24%[6]；根據2021年末資料調查顯示，西海固地區共有中、小學校820所，人口教育龐大數字背后反映的是教育需求供給缺口大，尤其學校美育遠落后于國家美育改革要求。

本研究將從農村學校開設的藝術課程的視角窺視美育實施現狀，在寧夏南部西海固地區開展調研活動，包括西海固七縣20所中小學。其中，農村小學13所，依次按照（C1-C13）順序進行替代處理；鎮中學7所，依次按照（D1-D7）順序進行替代處理，學校具體情況見表1。

1.美育硬件方面

寧夏回族自治區每年財政劃撥資金1000萬元，用于建立學校美育經費保障機制，保障美育活動廣泛開展。2018年，寧夏被教育部確定為“互聯網+教育”示范區，自治區緊抓機會，投入資金，在全區學校建設音樂教室、體育器材保管室、美術教室、衛生（保健）室、綜合實踐（勞技）室、科技活動室等，并完善各項功能教室的器材配備，在區內開展專項建設工程和農村辦學條件薄弱學校改造工程，在很大程度上改善了農村中小學美育基礎條件，基本實現了村小以上中小學校音樂、美術專用教室全覆蓋[7]。自治區積極響應國家政策為美育創設環境與教學設備，但各學校的具體教學設備現狀卻令人堪憂。

據調查，鄉村小學專設美育教室覆蓋率低，所調查13所村小中僅有2所有專設教室，其中設有美育教學器材的僅有1所，并呈現零散狀態。自治區為每所小學配備了基本的教學器材，但專設教室的使用率低，基本處于閑置狀態，如電子琴、手鈴、顏料等常用教學器材因長期不使用和保管不當，導致損壞、丟失嚴重。在調查7所鎮中學時發現，鎮中學的專設教室設立度為100%，學校專設教室和器材的使用率相比村小高，達到40%，但也未達到理想的使用程度。

2.美育師資建設方面

在農村學校美育中，師資匱乏一直是制約其發展的主要原因。據調查得知，眾多偏遠小學沒有專業的美育教師，專業美育教師缺口大。由表2可知，20所鄉村學校整體師生比和諧統一，但美育師生比嚴重失調。

3.美育課程教學方面

隨著國家對美育課程的重視，政策要求不能隨意取消藝術課或給“主課”讓路，鄉村中小學為了滿足上級開齊、開足美育課程的要求與驗收工作，“兼職藝美育教師”人數激增。據調查得知，缺乏美育教師的學校，美育課程多數都由語數外老師兼職代理，看似數量充足，實際缺乏教學質量與教師個人專業度。學校對兼職、專職老師的專業培訓稀缺，導致教師自身發展受限（見表3）。

二、農村學校美育的發展困局

1.資源供給拮據形勢下舉步維艱

（1）美育教學設備不足

學校硬件設備是課程開設的前提條件。國家對美育高度重視，投入大量資金改善硬件，但地方政府在資源分配時存在不均衡、地區偏向等現象，農村美育課程相應場地、設備嚴重不足，導致美育課程教學質量低。

（2）美育師資短缺

農村教育師資短缺一直是農村教育發展的老大難問題，美育師資也不例外。美育師資短缺與專業性欠佳是阻礙農村美育發展的核心問題。首先，從中小學美育師生比能看出師資的嚴重缺口，多數農村小學專業教師為零，從而導致“不專業”兼職師資強拉硬拽頂替美育教師，降低了美育課程的教學質量與育人效果；其次，美育專業教師兼職文化課，加大了教師工作量，分散了教師精力，使美育課程受制于繁重的課時量，缺乏課程設計與創新。

2.學校內部教學結構紊亂

（1）美育課程設置不協調

一方面，中共中央辦公廳、國務院《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》要求學校美育課程以藝術課程為主體，主要包括音樂、美術、書法、舞蹈、戲劇、戲曲、影視等課程[8]，但農村學校只開設音樂、美術課程，使學生在學校所能接受到的美育學習不全面。另一方面，美育是通過培養學生認識美、體驗美、感受美、欣賞美和創造美的能力，把美育納入各級各類學校人才培養全過程，貫穿學校教育各學段，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人[9]，但農村學校課程過于單一，課程之間缺乏內在聯系和配合，將美育與其他課程分割開，美育未能與其他科目有機融合在一起，這使美育育人只停留在藝術課中。

（2）美育教學實踐不合理

一方面，中小學美育課時量雖然飽滿，但飽滿課時量背后是不達標的課程質量，音樂課僅限于老舊的唱歌形式。小學音樂課沒有專業講授與專業美育引導；美術課則是按照課本臨摹，同樣沒有專業指導與美育引導，使美育課程育人功能大打折扣。中學美育教師課時量繁重，課程設置只有唱歌、畫畫、書法，課程過于簡單、老舊，沒有根據時代特征與時俱進。另一方面，學校文藝活動是體現學校美育課程育人成效的主要形式，但農村學校課程成果展示、學生實際鍛煉機會少，學生缺乏體驗美、感悟美的過程。

3.應試取才導向下評價扭曲

（1）“重分數輕素養”的評價導向扭曲了學校育人初心

農村學校對于美育課程存在認識偏差，將中高考推向學校教育巔峰，升學率成了學校的生命線。領導、老師把所有精力和重心都放在了“應試考試”上，對美育意識淡薄，美育課程經常用來上自習或上語數外課程。對基礎美育的重視不夠，會嚴重阻礙學生身心健康發展與審美能力的養成。

（2）“分數至上”家庭教育理念影響學生接受美育的心理

受應試教育評價導向影響，家長從內心認同上降低了美育的重要性，自然，學校在接受美育課程學習上也會呈現出消極應付的心態。

4.地方政府執行政策存在實踐偏差

地方政府的針對性改革政策是農村學校發展的關鍵。目前國家對于美育的重視程度和支持力度前所未有，但地區在執行國家政策時沒有做到全覆蓋和均衡發展，使農村學校美育發展與城市學校拉開較大距離。

三、農村學校美育的紓解之策

1.加強基礎設施建設，改善美育環境

（1）多方合力保障學校美育基礎設施建設

首先，政府加大對農村教育經費投入的傾斜力度，重視教育資源均衡化，把資源均衡分配下發到地方政府，地方政府通過全方位、全覆蓋的政策靶向進行校園設施建設，特別加大對美育基礎設施建設，并建立相應監督機制，防止資源配比失衡。其次，政府出臺政策充分調動社會企業、公益機構，激勵其通過捐贈、幫扶的方式提高學校硬件設備，并建立公益基金，如：希沃公益行，面向鄉村學校捐贈教學大屏，附贈圖書，主要面對音樂、美術、體育、英語等薄弱學科，幫助農村孩子擁有全面發展的機會。最后，將互聯網教學作為校內美育課程的補充。通過遠程“電教”網格化管理，實現“同上一堂課”，堅持校本培養與開發現代教學技術手段相結合，積極探索利用衛星電視和計算機網絡等現代手段提高美育課堂活力。可以根據政府指導、高校主導的新扶貧模式進行服務，利用網絡平臺的便捷性、廣泛性等特點給予農村孩子系統化、長效化的美育網絡教學，如“美育樹”交互式美育精準扶貧平臺，開發農村小學美育學習的不同途徑，解決缺乏優質師資的困擾，使農村孩子在線上體驗優質趣味音樂、美術課程，享受到與城市孩子同樣的美育內容。

（2）鼓勵和支持社會力量參與農村學校美育

政府宣傳和動員社會藝術機構、藝術團體參與農村美育支援工作，為農村美育做補充。首先，縣級政府統籌支援教師專項資金，對于條件達標、自愿支援的機構和團體教師簽訂勞務合約，根據支援時間長短提供資金補貼，對于各流入農村學校支教點的鄉鎮進行再次補貼。其次，地方中小學配合和尊重支援教師的專業和特長優勢，讓其成為學校美育課程規劃、地方性校本教材建設的主力。同時要保障支援教師的教學與課程開發效果，為其專業性發展提供機會和平臺，做好保障工作。最后，為了防止社會機構、團體通過支援教學為其打廣告而出現“應付”“不專業”“不走心”的服務傾向，一方面對于前期教師選拔要請專業人員嚴謹把關，并定期進行支援結課匯報，藝術課程應有學生學業匯報、教師課程總結匯報，教師課程應包括學期內所上課程總結和新課程開發，對于結課匯報通過要求的教師要有證書和資金獎勵，從而緩解農村教師質量欠佳的問題。

（3）實施農村學校對口幫扶，提升美育活力

區域內中心校與鄉村小學形成對口支援，實施“走教”“送教”制度。政府可調動全區城市示范中小學，幫助農村學校提升由于地理環境、經濟條件、教育意識等因素造成的師資失調與專業性不達標等問題。首先，農村學校與當地城市中小學建立一對一幫扶站，城市學校分期抽調藝術教師赴農村任教，一是解決農村師資缺少問題，二是帶動農村教師發展。政策上保障教師基本權益，城市學校通過給予支教人員補貼、職稱評定加分等方式調動教師積極性；生活上給予保障，對口幫扶學校為教師提供住宿、餐飲。其次，加大農村教師培訓頻率，讓農村教師赴城市幫扶學校接受高端教育課程培訓，以此提升兼職、專職教師的專業水平，從根本上解決師資質量問題。最后，應用網絡便利條件開展城鄉教師互動交流學習，通過線上講座、聽課、評課、教研等方式形成長期互動，實現相互促進、共同發展，逐步縮小城鄉學校美育差距。

2.完善課程設置，構建綜合化美育課程體系

（1）合理設計農村學校美育課程結構

一方面，美育課程教學要實現其育人的價值，勢必需要構建綜合化、系統化的美育課程體系。美育課程應突出培養“美”的特點，在課程設置上要有一定的靈活性，要擴寬學校課程中美育課程的類別，增設書法課、舞蹈課、戲劇課、影視課等對學生美育能力塑造有益的多項藝術課程，達成合理配比，使學生健康、全面發展。另一方面，學校根據國家政策設立美育培養目標，以提升學生“發現美、創造美”為主旨方向，將藝術整合到非藝術課程中，打通藝術與非藝術課程之間的壁壘，形成“生態式”的課程體系。各門課程在專注教授專業知識的同時，將審美能力綜合起來貫穿于整個教學過程，為學生全面成長奠定基礎。

（2）優化農村學校美育教學實踐

一方面，合理設置學校藝術課程內容，藝術教師可結合地域特色、校本特色、學生特色進行課程結構設置，加強課程內容的專業指導和育人指導，育人導向應加入愛國情感、民族團結情感、個人美德養成情感，從宏觀到微觀去引導、塑造學生美育素養。以個性化、引導式、參與式教學，通過聆聽、演唱、繪畫、創作、手工等形式，最大化開發藝術課程的美育功能。另一方面，營造學生美育實踐的文化氛圍。教師結合上課內容、學生學習實況、硬件條件等，組織學生開展實踐活動，通過歌詠比賽、音樂會、詩歌朗誦、畫展、文藝活動等形式，充分調動學生對藝術活動的興趣，讓學生在校園活動中感受美、體驗美、創造美，同時讓美育實踐活動成為校園文化的一部分，讓學生沉浸在濃郁的美育校園文化中，使其成為學生的“第二課堂”。實踐活動也成為檢驗教師教學成果的一部分，使教學內容和實踐牢牢相扣，互相促進。

3.優化美育評價的頂層設計，重塑育人導向

正如王朝聞指出的：“德育、智育、體育與美育的關系不是一種加法，而是一種化合，前三育離不開美育，美育滲透在前三育之中。”[10]影響美育目標實現的根本還是在于當前的評價機制問題，只有從選才取才評價機制上優化美育的頂層設計，才能更好地發揮美育的育人導向功能。

（1）合理設置藝術科目在中考、高考中所占比重

一方面，地方政府以經驗豐富的藝術特色學校作為參考、借鑒，給各地方中學、高中學校加強藝考的宣傳工作，鼓勵學校完善專業藝術教育，加強教師技能，以培養更多個性化學生為目標。另一方面，教師從日常訓練中挖掘和培養個性化學生，初中以基礎知識培養為主，高中加強專業技術訓練，逐步形成藝術基礎知識滲透+審美體驗+專項培養的教學模式。根據學生專業特長提供不同的發展路線和考學方向，使考大學不再以文化課為唯一“生命線”，通過藝考很大程度地提升學生上線率和學校升學率，以此改變學校、家長對藝術課程的片面認識。

（2）把美育教學納入美育教師工作考核中

首先，政府制定合理的藝術教學管理機制，制定每所中學、高中藝術生的比例，并設置上線率硬性指標、獎懲制度，使藝考成績可充分提升學校的升學率，由此提升學校的執行熱情。其次，學校制定科學、合理的管理制度，將藝考成績納入藝術教師教學成果并予以獎勵，增強教師的積極性。通過加強學生專業水平，提升藝考升學率，由此增加地區藝術類大學畢業學生，從源頭解決師資問題，從而形成良好的大循環。

4.堅持國家教育政策導向，實現資源均衡配置

（1）重視人才培養與招聘

一方面，以“強師計劃”政策導向為依托，實施美育師資定向培養。由中央政策給予支持，通過公費師范生為地區精準培養美育教師。公費師范生“培養類型精準、培養內容精準、政策保障精準”，高效解決就業問題，落實補助政策、傾斜職稱評聘、加強周轉宿舍建設和住房保障等，著力增強鄉村教師職業吸引力[11]。依托全國師范類高等院校，地區政府鼓勵并倡導提高定向學生人數，引導優秀人才向鄉村學校流動，為農村教育帶來新鮮活力。另一方面，地方要高度配合教育部資源均衡配置要求，以全覆蓋的形式補充農村學校師資缺口，尤其缺口最大的美育師資，通過“吸引和留住”策略，加大特崗、三支一扶美育教師招聘人數，外聘社會優秀美育教師、未就業大學生，一來為其提供就業機會，二來為學校編制人員做補充，根據每所學校學生人數合理配置，并為編制教師和外聘教師設立不同程度的工資、生活、住宿等方面的優待政策，使其具有職業認同感和歸屬感。

（2）重視美育教師職后專業化發展

首先，地方政府加大對農村學校教師職后的長期關注，為前期培養與招聘做好后續保障工作。根據教師職稱性質的不同，制定詳細的教師職后培養計劃。政府設立教師階段性培養目標，為美育教師提供高頻次高質量的培訓與進修機會，為青年教師打好職業基礎，扶助其更快、更順利地進階為優秀師資，在所處平臺發揮自身優勢。在職稱評定中適當傾斜于青年教師，激發美育教師的內驅力。其次，地方政府為青年教師設立短期與長期職業考核規劃，通過硬性指標促使青年教師發展，防止“體制內擺爛”“鐵飯碗”“一勞永逸”等現象的發生。通過制定三年、五年、十年等考核目標來提升教師專業、職稱、待遇等方面的發展，以長期高要求高目標來促進青年教師個人價值的實現。

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