學(xué)校治理視域下的家長委員會(huì)建設(shè)研究

吳靜 劉欣

摘? ? ? 要? 學(xué)校治理是教育治理在學(xué)校層面的具體實(shí)踐，家長委員會(huì)是學(xué)校治理體系中的重要組成部分。發(fā)揮好家長委員會(huì)的功能，對建立現(xiàn)代學(xué)校制度、推進(jìn)依法治校、促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部民主管理，以及全面推動(dòng)學(xué)校、家庭與社會(huì)協(xié)同參與的教育治理新格局具有重要價(jià)值。當(dāng)前，我國中小學(xué)家長委員會(huì)運(yùn)行過程中存在合法地位模糊、性質(zhì)變味、工作機(jī)制不規(guī)范、功能轉(zhuǎn)移以及學(xué)校管理失察失范等問題。家長委員會(huì)的建設(shè)應(yīng)從明確家長委員會(huì)的性質(zhì)與合法地位、完善制度建設(shè)、因校制宜創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制、學(xué)校合理賦權(quán)、與時(shí)俱進(jìn)提升功能定位等方面全面加強(qiáng)與提升。

關(guān) 鍵 詞? 家長委員會(huì)? 學(xué)校治理? 現(xiàn)代學(xué)校制度

引用格式? 吳靜，劉欣.學(xué)校治理視域下的家長委員會(huì)建設(shè)研究[J].教學(xué)與管理，2023（30）：35-38.

一、學(xué)校家長委員會(huì)的價(jià)值意蘊(yùn)

1.家長委員會(huì)是現(xiàn)代學(xué)校制度的重要組成部分

現(xiàn)代學(xué)校制度既關(guān)注學(xué)校內(nèi)部治理的制度構(gòu)建，也重視學(xué)校、家長和社會(huì)的互動(dòng)過程。現(xiàn)代學(xué)校制度是一種教育制度，立足點(diǎn)是教育，目標(biāo)是為了學(xué)生的全面發(fā)展[1]。構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度必須考慮利益相關(guān)者，學(xué)生是現(xiàn)代學(xué)校制度的核心利益相關(guān)者，學(xué)生的發(fā)展關(guān)系著學(xué)校的利益與發(fā)展，而家長是學(xué)生發(fā)展的重要利益相關(guān)者。家長參與學(xué)校管理是構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度的路徑之一，保證家長的集體教育參與權(quán)是學(xué)校內(nèi)部民主管理的一種體現(xiàn)，是現(xiàn)代學(xué)校善治的基本前提。因此，中小學(xué)成立家長委員會(huì)，并建立起家長委員會(huì)賴以有效運(yùn)行的規(guī)范機(jī)制、制度規(guī)則和組織形態(tài)，必將為家長行使集體教育參與權(quán)提供機(jī)會(huì)條件和制度保障，也有利于提高學(xué)校管理的效率和質(zhì)量，對實(shí)現(xiàn)“依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與”的現(xiàn)代學(xué)校制度具有極其重要的作用。

2.家長委員會(huì)是推進(jìn)依法治校，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部民主管理的重要抓手

依法治校是新時(shí)代學(xué)校治理的主旋律，也是學(xué)校治理的目標(biāo)之一。所謂依法治校就是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求對學(xué)校各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行管理，包括政府有關(guān)部門依法管理學(xué)校和學(xué)校自身依法管理校內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)。從學(xué)校內(nèi)部管理視域來說，“依”意味“依據(jù)”“依照”，“法”側(cè)重于學(xué)校內(nèi)部治理層面的建章立制，強(qiáng)調(diào)以學(xué)校規(guī)章制度作為學(xué)校治理的最高準(zhǔn)則，強(qiáng)調(diào)法律、法規(guī)、規(guī)章能在校內(nèi)秩序中全面落實(shí)，建立以學(xué)校章程為核心的學(xué)校治理體系，進(jìn)行自我規(guī)范和行使自治權(quán)利。依法治校旨在重塑學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)[2]，其要義在于平衡好學(xué)校內(nèi)各個(gè)利益主體的權(quán)責(zé)關(guān)系，尤其是要適當(dāng)?shù)胤稚W(xué)校的行政權(quán)力，學(xué)校管理層和教師通過權(quán)力下放，鼓勵(lì)民主參與，激發(fā)學(xué)校內(nèi)部各主體參與學(xué)校事務(wù)的主動(dòng)性，服務(wù)于學(xué)生、教師、家長以及其他利益相關(guān)者，最終實(shí)現(xiàn)共治和善治[3]。而目前許多學(xué)校對于家長委員會(huì)的管理沒有完善的制度規(guī)范，還存在越位、失范和學(xué)校行政權(quán)力過于集中的狀況，導(dǎo)致家長參與學(xué)校管理的權(quán)力缺失、職責(zé)不清、運(yùn)作過程不規(guī)范等問題，不利于家長委員會(huì)發(fā)揮其價(jià)值與功能。家長委員會(huì)是學(xué)校治理結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，是學(xué)校內(nèi)部制度構(gòu)建的利益相關(guān)者，學(xué)校只有將管理權(quán)力賦予家長委員會(huì)，激發(fā)家長參與學(xué)校內(nèi)部管理的積極性，建立起完善的法律制度，讓家長委員會(huì)的運(yùn)行有章可循，遵循民主、開放的運(yùn)行機(jī)制，才能優(yōu)化學(xué)校管理架構(gòu)，推進(jìn)依法治校，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部民主管理。

3.家長委員會(huì)是保障家校社協(xié)同育人的重要載體

家庭教育帶給孩子的影響是全面深入、直達(dá)心靈的，是任何學(xué)校教育和社會(huì)教育都替代不了的。學(xué)生的價(jià)值觀、生活習(xí)慣以及性格態(tài)度等多方面都受到家庭的深刻影響，這種影響是最為深刻和極具個(gè)性化的，是學(xué)生健康成長與未來發(fā)展的根基。但是僅有家庭的影響，對孩子的發(fā)展和成長顯然是不夠的，還需要接受有目的有計(jì)劃的學(xué)校系統(tǒng)教育，同時(shí)，人是社會(huì)的產(chǎn)物，學(xué)生還需要經(jīng)受社會(huì)的洗禮和陶冶，因此，家庭、學(xué)校、社會(huì)對于孩子的成長都是不可缺少的，而且家庭、學(xué)校和社會(huì)教育只有在充分形成教育合力時(shí)，才能真正促進(jìn)學(xué)生的健康發(fā)展。研究也表明，家長參與學(xué)校管理無論對學(xué)生、父母自身、教師、學(xué)校還是社會(huì)而言，都具有正面的意義和作用，可以幫助提高學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)與自信心，有助于促進(jìn)家校合作，減少校園安全事故的發(fā)生，還可以培養(yǎng)學(xué)生形成良好的品德，為今后步入社會(huì)打下基礎(chǔ)。家長委員會(huì)是家長行使集體教育參與權(quán)的主要方式，是代表廣大學(xué)生和家長利益的團(tuán)體，也是保障家校社溝通的重要紐帶，建立健全家長委員會(huì)制度是學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人的重要基石。

二、中小學(xué)家長委員會(huì)建設(shè)中存在的問題

1.組織機(jī)構(gòu)合法性未予明確界定

為規(guī)范和指導(dǎo)中小學(xué)及幼兒園家長委員會(huì)建設(shè)工作，2012年教育部發(fā)布了《關(guān)于建立中小學(xué)幼兒園家長委員會(huì)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），其中對家長委員會(huì)的職責(zé)、意義、組建方式等都有詳細(xì)的說明，但關(guān)于家長委員會(huì)的法律地位沒有作出規(guī)定。家長委員會(huì)法律地位的界定多出現(xiàn)在各地方管理辦法中，這些地方性的管理辦法規(guī)定家長委員會(huì)是“群眾性自治組織”，要求校方協(xié)助和參與家委會(huì)工作。依照《中華法學(xué)大辭典》中對群眾性自治組織的定義：“由群眾直接選舉產(chǎn)生的非政權(quán)性質(zhì)的群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性組織，這種群眾性自治組織不設(shè)任何派出機(jī)關(guān)對它的工作進(jìn)行指導(dǎo)、支持和幫助。”[4]家長委員會(huì)所謂的“群眾性”指人員是家長代表，“自治組織”是指不受外部影響，學(xué)校不對家長委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。這與教育部頒布的《指導(dǎo)意見》是相矛盾的，《指導(dǎo)意見》提到，學(xué)校要發(fā)揮在家長委員會(huì)運(yùn)行中的主導(dǎo)作用，家長委員會(huì)要在學(xué)校指導(dǎo)下組建，在學(xué)校的指導(dǎo)下開展工作，要納入學(xué)校日常事務(wù)的管理范疇[5]。那么，家長委員會(huì)應(yīng)是一個(gè)具有獨(dú)立性的組織，也要遵循學(xué)校的規(guī)章制度，在學(xué)校的指導(dǎo)下開展活動(dòng)。因此，家長委員會(huì)不能算是純粹意義上的群眾性自治組織，它應(yīng)該是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)下的群眾性自治組織。由于教育基本法的空白導(dǎo)致家長集體教育參與權(quán)的法律地位和依據(jù)不足，家長委員會(huì)的基本職能無法正當(dāng)、有效地行使。

2.參加成員因目的功利化導(dǎo)致其性質(zhì)變味

學(xué)校建立家長委員會(huì)的目標(biāo)應(yīng)是促進(jìn)兒童健康成長，推動(dòng)家庭、學(xué)校、社會(huì)的共同合作，優(yōu)化育人環(huán)境，加速建立現(xiàn)代學(xué)校制度。但家長委員會(huì)在實(shí)際運(yùn)行中出現(xiàn)了性質(zhì)變味、目的功利化的現(xiàn)象。因?yàn)榧议L委員會(huì)的成員是利益共同體，不是利益相同體，家長委員會(huì)成員之間所關(guān)注的利益主體不同，這就導(dǎo)致在加入家委會(huì)的家長成員中，大部分家長只為了自己的孩子考慮，只有極少部分的家長能從學(xué)校整體工作和促進(jìn)全體學(xué)生全面發(fā)展的角度出發(fā)考慮。例如，有的家長參與家長委員會(huì)的目的很單純，就是為了老師能夠更照顧自己的孩子，自己在老師那里混個(gè)臉熟；有的家長則是怕自己的孩子在學(xué)校吃虧，自己可以有更多的知情權(quán)和話語權(quán)；還有的家長甚至利用在家長委員會(huì)的職權(quán)，打著促進(jìn)家庭交流的機(jī)會(huì)聚餐，個(gè)人從中獲取利益，凡此種種，都暴露出家長參與家委會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和動(dòng)機(jī)存在過多的私心，難以實(shí)現(xiàn)家委會(huì)的集體共同利益最大化，時(shí)間一長就難免發(fā)生性質(zhì)變味。

3.家委會(huì)因功能轉(zhuǎn)移帶來一定負(fù)面效應(yīng)

參與學(xué)校管理、參與教育工作、溝通學(xué)校與家庭是家長委員會(huì)的三項(xiàng)基本職能。但在實(shí)際工作中出現(xiàn)了兩種傾向：一是家長參與家長委員會(huì)的功能轉(zhuǎn)移，家長普遍缺乏對學(xué)校教育的正式參與。無論是在參與機(jī)制或參與內(nèi)容上，大多停留在非正式參與的層面，家長可以通過非正式參與的形式對學(xué)校、教師進(jìn)行溝通和表達(dá)意見，但是在學(xué)校管理、決策和評(píng)價(jià)等正式參與方面將家長排除在外，反倒以家長委員會(huì)的名義變相向?qū)W生、家長亂收費(fèi)，將家長委員會(huì)作為學(xué)校背后利益輸送和權(quán)力尋租的場所。二是家長委員會(huì)的功能轉(zhuǎn)移導(dǎo)致其職責(zé)不清，對學(xué)校事務(wù)和教師教學(xué)干涉過多，擾亂了學(xué)校正常的行政管理和教學(xué)秩序。譬如近期《中國教育報(bào)》就“雙減”給教師帶來哪些改變，進(jìn)行了一次線上問卷調(diào)查。教師反映“雙減”后家長感到焦慮，對教學(xué)安排有更多干涉[7]，有些家長并不支持學(xué)校減少作業(yè)和考試，甚至孩子一旦出現(xiàn)成績不理想或不適應(yīng)教師的教學(xué)方式，家長就會(huì)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接投訴或以網(wǎng)上發(fā)帖公開點(diǎn)名批評(píng)教師。

4.成員遴選及工作機(jī)制不規(guī)范

家長委員會(huì)成員的選舉，應(yīng)是按照民主程序，依據(jù)公平、公正、公開的原則，在學(xué)校推薦或家長自薦的基礎(chǔ)上，家長公開發(fā)表競演講說，由全體家長投票選出產(chǎn)生的家長委員會(huì)代表。但校方為了自身的利益，選舉程序多由學(xué)校或班主任指定委派，選舉產(chǎn)生的家長委員會(huì)成員更加注重社會(huì)地位和聲望[6]。委員會(huì)成員大多為成績優(yōu)秀的學(xué)生家長、政府官員、企業(yè)老板、教育行政部門官員等等社會(huì)地位身份顯著的家長，委員會(huì)成員成分單一，不具有廣泛代表性，不能反映出廣大家長的意愿，尤其是成績較差、社會(huì)地位低下、家庭條件貧困家庭的學(xué)生的家長，他們?nèi)菀妆贿吘壔＿@樣的選舉工作是不合程序的，也是不符合公平原則的。同時(shí)在家委會(huì)開展活動(dòng)時(shí)，校方和班主任也往往只聽從少數(shù)有地位有權(quán)勢成員的意見，或傾向于這部分人的訴求和意愿，這就勢必傷害家長參與家委會(huì)的積極性，進(jìn)而損害家長參與學(xué)校民主管理的權(quán)益，不利于學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善。

5.學(xué)校及班主任對家委會(huì)的管理失察失范

既然家委會(huì)是在學(xué)校的統(tǒng)一要求和督促下成立的，是在各年級(jí)班主任具體組織指導(dǎo)下運(yùn)作的，那么學(xué)校和班主任包括任課教師均應(yīng)對其工作和運(yùn)行負(fù)有監(jiān)督、規(guī)范及調(diào)整責(zé)任。然而現(xiàn)實(shí)中有些學(xué)校的家長委員會(huì)有名無實(shí)、形同虛設(shè)，學(xué)校建立家長委員會(huì)只是為了應(yīng)付檢查工作，將家長委員會(huì)當(dāng)作是學(xué)校建設(shè)的形象工程，并沒有將家長委員會(huì)納入學(xué)校管理制度中。我國各地區(qū)的中小學(xué)基本都建立了家長委員會(huì)，但流于形式的現(xiàn)象比較普遍，成立之后再?zèng)]舉辦過家校溝通的活動(dòng)，沒有發(fā)揮出家長委員會(huì)促進(jìn)學(xué)校、家庭和社會(huì)合作的作用。并且，學(xué)校關(guān)于家長委員運(yùn)行的規(guī)章制度不健全，家長委員會(huì)工作開展的臨時(shí)性較大，在許多運(yùn)行方面都缺乏科學(xué)的規(guī)章制度。

三、基于學(xué)校治理的家長委員會(huì)建設(shè)的提升路徑

1.明確家長委員會(huì)的性質(zhì)與合法地位

要使家長委員會(huì)更好地發(fā)揮自主管理和民主監(jiān)督的作用，明確家長委員會(huì)的性質(zhì)和法律地位是基本前提。家長委員會(huì)是家長行使集體教育參與權(quán)的組織，其性質(zhì)問題是研究家長委員會(huì)的起點(diǎn)，關(guān)系到家長參與學(xué)校管理的權(quán)力關(guān)系、職責(zé)履行等等。因此，需要從國家層面出臺(tái)法律法規(guī)，明確家長委員會(huì)的性質(zhì)與合法地位。教育行政部門和學(xué)校要積極調(diào)研，明確家長委員會(huì)與行政部門、學(xué)校之間的權(quán)責(zé)問題，制定可操作的實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步界定清晰家長委員會(huì)的性質(zhì)與合法地位，使家長委員會(huì)的職能在規(guī)范的法律規(guī)則下運(yùn)行，充分發(fā)揮家長委員會(huì)應(yīng)有的價(jià)值與功能。家長委員會(huì)應(yīng)是學(xué)校的參謀、咨詢機(jī)構(gòu)，代表全體家長和學(xué)生參與學(xué)校管理、教育工作，溝通學(xué)校與家庭的基本職責(zé)，以促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、服務(wù)學(xué)校內(nèi)部民主管理、優(yōu)化育人環(huán)境以及推動(dòng)家庭、學(xué)校乃至社會(huì)相互合作為宗旨的群眾性自治組織。首先，家長委員會(huì)應(yīng)是群眾性自治組織，是通過全體家長投票選舉產(chǎn)生的，是一種直接選舉的形式，具有自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力。其次，家長委員會(huì)是學(xué)校治理體系的一部分，以服務(wù)學(xué)校內(nèi)部民主管理和以學(xué)生發(fā)展為目標(biāo)，在學(xué)校規(guī)章制度的要求下履行職責(zé)，納入學(xué)校日常事務(wù)管理范疇。最后，家長委員會(huì)應(yīng)具備一定的獨(dú)立性，它并不是學(xué)校的附屬機(jī)構(gòu)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師不能直接參與其中，應(yīng)在制度規(guī)范的許可下，按照學(xué)校章程規(guī)定，依法指導(dǎo)家長委員會(huì)的日常運(yùn)行工作。

2.完善制度建設(shè)以規(guī)范權(quán)利的運(yùn)行

權(quán)力的有效運(yùn)行依靠的是明確規(guī)范的制度，規(guī)則不清、目的不明是各主體難以有效發(fā)揮作用的重要原因之一。制度建設(shè)不是為了約束家長，而是為了激勵(lì)家長，家長委員會(huì)的制度建設(shè)應(yīng)具有發(fā)展性。不僅要建立完善的家長委員會(huì)章程，明確規(guī)定家長委員會(huì)的職責(zé)、權(quán)利和目標(biāo)、工作流程，融合到家校合作的管理過程中，家長委員會(huì)成員都按照學(xué)校章程行使權(quán)利和履行職能，學(xué)校和教師也應(yīng)依據(jù)學(xué)校的規(guī)章制度指導(dǎo)家長委員會(huì)運(yùn)行日常工作，提高家長委員會(huì)的工作質(zhì)量與效率；還應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校章程中家長委員會(huì)組建的實(shí)施細(xì)則，切實(shí)保障家長委員會(huì)日常工作的運(yùn)行機(jī)制，制定具有可操作性的學(xué)校章程，并重點(diǎn)完善家長委員會(huì)的資格認(rèn)定制度、競選制度、議事制度、培訓(xùn)制度、參與學(xué)校評(píng)議制度等等。除此之外，家長委員會(huì)的制度建設(shè)只局限于維護(hù)日常管理和提高效率是不夠的，尤其應(yīng)關(guān)注到促進(jìn)教育公平，保障弱勢兒童及其家長參與學(xué)校管理的權(quán)利等問題。

3.因校制宜創(chuàng)新家委會(huì)的運(yùn)作機(jī)制

家長委員會(huì)是家校合作的重要方式，也是學(xué)校內(nèi)部管理、教育教學(xué)和溝通學(xué)校與家庭的重要參與者。首先，學(xué)校要積極探索家長委員會(huì)的組建方式。學(xué)校家長委員會(huì)的組建方式應(yīng)從學(xué)校或班主任指定委派特定的家長，轉(zhuǎn)變成由家長就競選職位發(fā)表競演講說，通過全體家長共同投票選舉產(chǎn)生委員會(huì)代表，并公示選舉結(jié)果。這種組建方式是廣泛參與的直接民主形式，只有通過集體投票的方式選舉產(chǎn)生的委員代表才能夠真正代表全體家長的權(quán)益。其次，擴(kuò)大家長委員會(huì)成員的廣泛參與性，保證所有的家長都能輪流參與到學(xué)校管理中。家長大多都有各自的工作，為了保障家長委員會(huì)的有效運(yùn)作，要充分考慮到家長的時(shí)間問題，創(chuàng)新家長委員會(huì)的運(yùn)作方式。實(shí)行家長委員會(huì)執(zhí)行主任輪職制[8]，將校級(jí)或班級(jí)家長委員會(huì)組成執(zhí)行主任輪職團(tuán)，輪流擔(dān)任執(zhí)行主任的崗位。執(zhí)行主任跟據(jù)學(xué)校或班級(jí)的工作安排，在固定時(shí)間內(nèi)擔(dān)任執(zhí)行主任，讓所有家長都能輪流參與到學(xué)校和班級(jí)的管理工作，對各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)以及反饋。這種廣泛參與的選舉方式和運(yùn)作模式代表著學(xué)校內(nèi)部治理的民主化形態(tài)，它涉及每一個(gè)利益相關(guān)者的實(shí)體性權(quán)利，廣泛性的主體參與有利于促進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量，有利于弱勢家庭的學(xué)生表達(dá)自己的利益訴求。

4.積極為家委會(huì)履行職能和激發(fā)活力賦權(quán)

學(xué)校治理的根本目的是為了激發(fā)學(xué)校的辦學(xué)活力[9]，實(shí)現(xiàn)權(quán)力資源的重新配置。加強(qiáng)家長委員會(huì)的建設(shè)，改變其管理失范的問題，就要求學(xué)校賦予其權(quán)力。所謂賦權(quán)，不僅僅是“賦予”他人權(quán)力，而是挖掘和激發(fā)其內(nèi)在的潛能，增強(qiáng)組織的效能。家長委員會(huì)作為學(xué)校內(nèi)部治理的重要組織形態(tài)由來已久，但對于家長委員會(huì)應(yīng)該有什么權(quán)力、如何行使權(quán)力、哪些事務(wù)應(yīng)由家長委員會(huì)決策、如何參與決策、怎樣發(fā)揮家長委員會(huì)的作用，都缺乏具有操作性的制度細(xì)則。家長委員會(huì)的管理實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)為家長賦權(quán)與增能的過程，學(xué)校不僅要給予家長參與學(xué)校管理的機(jī)會(huì)和條件，通過法律、制度使家長具有維護(hù)自身應(yīng)有的權(quán)利的能力，更重要的是激發(fā)家長的內(nèi)在潛力和參與學(xué)校管理的主動(dòng)性，幫助他們提高參與的能力。例如開設(shè)家長講堂，豐富學(xué)校課程內(nèi)容，尋找具有專長的家長，動(dòng)員他們開設(shè)課程，調(diào)動(dòng)家長參與的積極性，發(fā)揮好家長委員會(huì)的職能。

5.與時(shí)俱進(jìn)提升家委會(huì)的功能定位

家長委員會(huì)的建設(shè)應(yīng)順應(yīng)改革的形勢，不斷提升其組織功能和價(jià)值定位，應(yīng)從以往單純的溝通、聯(lián)絡(luò)向參與管理、監(jiān)督、決策和評(píng)價(jià)等實(shí)現(xiàn)功能轉(zhuǎn)型。在實(shí)施“雙減”政策的背景下，家長委員會(huì)的功能轉(zhuǎn)變顯得尤為重要。實(shí)施“雙減”政策之后，教師承擔(dān)起課后延時(shí)服務(wù)的任務(wù)，有的家長認(rèn)為課后服務(wù)只是在教室寫作業(yè)，沒有接受任何的輔導(dǎo)，更沒有任何素質(zhì)教育相關(guān)的課程開展，當(dāng)家長遇到這種情況時(shí)，內(nèi)心自然是非常矛盾。此時(shí)，應(yīng)以家長委員會(huì)為核心建立家長督學(xué)制，讓家長走進(jìn)學(xué)校，依據(jù)學(xué)校法律法規(guī)對“雙減”之下的學(xué)校教育教學(xué)工作進(jìn)行監(jiān)督、管理、決策和評(píng)價(jià)。班主任和科任教師應(yīng)將權(quán)力下放給家長委員會(huì)委員，讓家長了解課后服務(wù)的設(shè)置，積極地監(jiān)督和評(píng)價(jià)計(jì)劃是否落實(shí)到位，如果該計(jì)劃并沒有很好的落實(shí)，家長委員會(huì)有權(quán)提出問題，學(xué)校和教師應(yīng)充分尊重家長委員會(huì)的意見，在此基礎(chǔ)上，與家長委員會(huì)共同商量對策，并針對問題及時(shí)做出調(diào)整，為教師減輕課后服務(wù)負(fù)擔(dān)，組建好“雙減”政策之下的教師同盟軍，促進(jìn)“雙減”政策和課后服務(wù)的真正落地。家長督學(xué)制可以有效保障家長對學(xué)校的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)和評(píng)價(jià)權(quán)，借助家長及其社會(huì)資源有效改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)校管理工作，讓家長參與到學(xué)校日常的管理、教育教學(xué)之中，讓家長更加了解學(xué)校和支持學(xué)校，有利于轉(zhuǎn)變家長委員會(huì)的功能定位，促進(jìn)學(xué)生的健康成長和全面發(fā)展。

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