區塊鏈技術應用于新型職業農民終身教育的SWOT策略分析

楊杰

摘要：區塊鏈技術與新型職業農民終身教育具有較高的適配性，同時是“區塊鏈+民生”的重要應用舉措。運用SWOT分析法對區塊鏈技術應用于新型職業農民終身教育的各個影響因素進行分析，發現基于區塊鏈技術的新型職業農民終身教育培訓路徑可以采用機會型發展策略，科學定位區塊鏈在教育過程中各部門的職能，充分發揮區塊鏈的去中心化、信息可追溯和不可篡改等內在優勢，融合區塊鏈架構、關鍵技術與當前新型職業農民特征、培育現狀，利用各方優勢構建科學實用的培訓模型，抓住發展機遇，促進基于區塊鏈技術的新型職業農民終身培訓體系的應用。

關鍵詞：區塊鏈技術；新型職業農民；終身教育；SWOT分析法

新型職業農民是農村人才的重要組成部分，對其進行終身職業教育的理念應受到國家的重視。打破傳統職業農民教育和培訓在時間和空間上的限制，一方面有利于職業技術教育貫穿職業農民的整個職業生涯，另一方面有利于充分利用教育場所和教育資源，真正將新型職業農民終身教育規劃發展納入培訓板塊，積極尋求新型職業農民終身教育的新策略。自2016年12月國務院強調提出加快區塊鏈、人工智能、大數據發展等技術的創新、發展、應用通知后，2019年10月習近平總書記也對區塊鏈技術做出強調，讓區塊鏈這個新興領域和技術占據理論前沿，占據創新點，取得產業優勢，發展“區塊鏈+民生”。在探究區塊鏈發展、模式框架、技術關鍵的過程中，我們發現作為顛覆性科技創新技術，區塊鏈技術與新型職業農民特征、終身教育現狀、未來需要解決的問題等具有高適配性，也就是說，區塊鏈技術與新型職業農民終身教育之間存在耦合。基于區塊鏈技術，利用其去中心化、透明度高、安全性高的特點，綜合前期的相關研究，利用SWOT方法進行論證，從內部因素和外部環境入手，分析兩者耦合發展的優勢和劣勢，找到兩者融合發展的關鍵因子，尋求最佳發展路徑，對新型職業農民終身教育模式進行創新性策略分析，未來很可能會大幅提高教育的智能化水平。

一、相關研究綜述

目前區塊鏈技術的公認定義還在不斷完善，該技術一般通過比特幣被人所知，狹義來說是一種多方維護的技術，利用密碼學保障傳輸與訪問安全，最終實現數據的存儲、不被篡改、防止抵賴的分布式記賬方式。本研究對“區塊鏈+教育”進行文獻分析，發現這種技術革新與教育培訓具有高適配性。研究發現，區塊鏈技術在資源開放方面具有獨特優勢，為教育資源的開放共享提供了新生態環境，有利于解決當前開放教育資源建設存在的成本、安全、共享、質量等問題。有學者提出了區塊鏈與職業教育發展融合的技術保障策略，以解決教育培訓中現代化進程的難題。有學者對基于區塊鏈技術的職業教育體系進行了系統研究，將區塊鏈進一步引入職業教育領域，主要將此技術與認證評價體系、學習信用體系、資源學習庫、在線學習平臺、服務交易平臺等相結合，為區塊鏈技術在職業教育領域的應用提供了一種構想。 也有學者提出基于區塊鏈技術的終身教育體系構建思路，充分利用區塊鏈分布式記賬、非對稱加密算法、共識機制、時間戳、合約智能化等關鍵技術，在結構層構建去中心化終身教育體系，在數據層構建終身教育大數據，在應用層構建教育應用體系，在交易層構建智能學習服務平臺。同時，有研究發現區塊鏈技術在繼續教育領域具有發展優勢，可以整合多種教育方式，實現繼續教育資源的共享，在安全可信的前提下，構建一種基于區塊鏈技術的繼續教育服務平臺，這一理論也為新型職業農民終身教育提供了思路。

二、區塊鏈技術應用于新型職業農民終身教育的SWOT分析

（一）內部優勢（S）

1.區塊鏈關鍵技術助力新型職業農民終身教育。區塊鏈參與教育的優勢體現在自身的關鍵技術上。第一，利用區塊鏈的共識機制和智能合約技術，進行職業農民教育的教學資源建設，創建相關教育資源后可以共享至區塊鏈平臺，利用區塊鏈的非對稱加密算法對資源進行加密，確保學習資源的穩定，學生進行學習時，在平臺進行驗證，達成共識，完成全網認證的51%后，認定為有效區塊，進行記賬，確保學習數據的可靠性；第二，區塊鏈確保教育認證體系的實施和落實。新型職業農民教育的證書制度需進一步完善，區塊鏈可以構建去中心化的職業教育認證制度，學生的學習數據上傳平臺，區塊鏈技術可以全面掌握學生的學習、考核、實踐、競賽、科研等動態，在智能合約下判定發放培訓證書和技能等級證書，數據安全且終身有效；第三，區塊鏈技術可以有效保障網絡學習的自動化運轉，在設定好后，可以保障學習者在資源上傳下載、學校交流等方面的安全性。第四，區塊鏈技術省去了人工教學的運營和維護費用，在一定程度上節約了資源，簡化了流程，提高了效率。

2.職業農民隊伍不斷擴大，教育需求大。新型職業農民的隊伍不斷壯大，觀念、素質、能力也不斷提升，對學習新技能的需求越來越大。第一，新型職業農民在觀念上有了巨大轉變，其主體意識增強，意識到職業素質和職業技能在現代農業發展中的重要作用，同時其職業觀念和職業認同感也不斷提升。當前經濟市場不斷發展，刺激了新型職業農民捕捉市場動態的意識，希望利用專業技術技能將農業發展與市場發展需求相結合，因此，新型職業農民內部對學習的需求非常強烈；第二，新型職業農民對技術技能的要求主要體現在科技、文化、質量、數字化等方面，將科技合理地應用到農業現代化進程中，解決農業生產效益和高質量發展問題；對文化的需求體現在思想道德建設、優秀傳統文化發展、非物質文化遺產傳承等方面；隨著我國經濟進入高質量發展階段，農業經濟發展也需要走高質量發展路線，這對新型職業農民的生產意識提出了更高的要求；人工智能、大數據、區塊鏈技術的引進也需要新型職業農民保持學習新技術的能力，將技術技能轉化成綜合生產能力，真正實現新型農民的增收；第三，當前市場對新型職業農民的能力也提出了更高要求。新型職業農民需要不斷提升農業產業化能力、農業工業化能力、合作組織能力、因地制宜的區域化特色農業能力。綜上，在大環境的帶動下，職業農民表現出接受教育的迫切需求，這種內部需求不斷刺激新型職業農民終身教育事業的發展。

3.新型職業農民組織化和帶動能力強。由于地域和資源優勢，新型職業農民與農民合作社、農業企業有著密切的聯系，群體組織化程度高，利用區塊鏈技術的終身職業培訓具備持續性、整體化、靈活度高、開放式的特點，更契合新型職業農民的天然屬性，有利于新型職業農民帶動周邊人群推動新理念、新技術，不斷促進整個農村農業的經濟發展，在帶動精準扶貧、鄉村振興等方面具有積極作用。

4.新型職業農民終身教育特色顯著。針對新型職業農民進行的教育具有顯著特點：一是受眾廣泛多元，包括大中專畢業生、退伍軍人、返鄉務工人員等新興力量，文化基礎更高，對新興事物的接受能力強，將區塊鏈融入教育中更容易被接受；二是新型職業農民面臨高度發達的經營模式，農業產品銷售額高，互聯網知識需求高；三是綠色農業發展的需求程度高，有利于讓職業農民接受多元化的先進的技術技能知識，打破傳統單一的技能學習內容，融合綠色發展和可持續發展的內涵，滿足時代對新型職業農民人才培養的要求。

（二）內部劣勢（W）

1.頂層設計與目標定位要加強一致性。基于區塊鏈的新型職業農民終身教育系統的構建需要國家政策的大力支持，我國對教育培訓的政策在不斷完善，但目前的執行和實施還存在針對性和時效性欠佳的問題。第一，利用互聯網、區塊鏈等新興技術進行教育培訓的相關配套系統還需擴充。第二，利用區塊鏈進行教育培訓的法律體系還需進一步修訂完善，這將有利于職業農民合法權益的保障。第三，針對新型職業農民教育的經費支持利用率不高，會出現培訓資金發放不均、使用不充分、教育培訓效果不好等問題。

2.教育機制與教育目標需要同步。分析內部劣勢，目前新型職業農民的教育培訓精準度有待加強。研究發現：當前職業農民培訓的時間為2～12周，大多屬于短期培訓，培訓內容形式較為單一，與不同區域、不同類型的職業農民的實際生產生活需要適配度不高；教育形式基本以集中面授培訓為主，內容偏理論化，甚至有些內容不符合職業農民的實際生產生活需要，缺乏一定的實踐技術指導，技術技能的可操作性需要提高；另外，教育師資比較缺乏，而且理論與技能都過硬的教師能深入農村進行教學得較少，教師多為培訓機構的兼職老師，在培訓過程中缺乏適當的方式方法，教學內容略顯陳舊，與達到終身教育的目標還存在一定差距。

3.資源優勢與效益發揮需匹配。我國農村地區的經濟、教育發展一直處于較為弱勢的狀態，且發展不平衡。部分地區借助精準扶貧，利用區域優勢，大力發展農業生產，而有些農村地區，雖然有較好的地域資源，但是公共設施和公共服務相對滯后，職業農民的教育資源匱乏。在資源優勢與效益發揮不匹配的狀態下，職業農民接受教育培訓存在一定困難。

4.職業農民素質與職業需求不適應。我國大部分農民的文化程度不高，并且此群體是新型職業農民較為穩定的組成部分。在接受教育培訓時，多數農民以傳統農業生產為經驗，在開拓創新、接受新型科技等方面的能力需要進一步提高，新技能、新技術、新理論的傳播面臨一定挑戰。農業現代化發展、精準扶貧對現代科技的要求較高，需要新型職業農民加速學習現代化技術，應對新型農業發展對職業農民的需求。另外，以區塊鏈為基礎的職業農民終身教育內容涉及多主體、多種類、多任務，新型職業農民如何面對融合多元素的教學場景，是內部存在的一個問題。

（三）外部機遇（O）

1.國家宏觀政策提供發展契機。近年來，國家提出一系列推進職業教育信息化、推動區塊鏈技術廣泛應用、促進新型職業農民教育培訓的積極政策。從2016年開始，中華人民共和國工業和信息化部陸續發布加快區塊鏈、人工智能、大數據等前沿技術創新應用的文件。2019年1月，習近平總書記提出區塊鏈+民生領域發展的要求，其中教育放在第一位。2019年2月，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，提出了推進職業教育國家“學分銀行”建設的意見，而學分銀行可以基于區塊鏈技術的去中心化、智能合約等技術進行建設和應用。黨的二十大報告再次對全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化建設提出新的要求。在一系列政策的指引下，構建以區塊鏈為基礎的新型職業農民終身教育體系成為社會發展的需求和時代進步的要求，在新型職業農民培訓中推進應用區塊鏈技術，為職業教育的可持續發展提供了機遇。

2.區塊鏈技術發展前景廣闊。新型職業農民終身教育體系覆蓋范圍涉及全國各地，主體種類多，任務復雜，成果形式多樣，這對過程控制和信息的傳播存儲提出了很高的要求。區塊鏈由數據層、網絡層、共識層、激勵層、合約層、應用層自上而下組成，各層具有嚴密的組成機制，并在去中心化、防止篡改、可追溯等方面具有很強的優勢，能很好地適配新型職業農民終身教育體系。在區塊鏈大范圍多領域適用的情況下，這將是一個具有可開發價值的應用場景。

3.社會對新型職業農民的需求呈現多元化趨勢。對于國家的農業發展來說，發展現代農業，離不開有文化、技術強、懂創新、有能力的新型職業農民。第一，需要積蓄更多的農業發展力量，其中人才是支撐農業發展的關鍵；第二，城鄉一體化建設需要職業農民在多領域具備熟練的技術技能，能完成城鄉要素的均衡置換和公共資源的均衡配置；第三，國家農業的發展是提高國際影響力的重要因素之一，保障國家糧食安全和社會農業產品供給是新型職業農民肩負的重要責任，這對職業農民的技能提出了更高的要求。因此，縱觀社會對新型職業農民的需求，呈現出多元化的趨勢。利用區塊鏈技術建設新型職業農民終身教育體系，發揮區塊鏈技術特有的優勢，利用豐富的網絡資源，根據不同職業農民群體的職業規劃，提供給他們更豐富的教育機會，為進一步推進終身教育體系構建提供了良好的機遇。

（四）外部挑戰 （T）

1.需加強落實政策支持。新型職業農民終身教育相關的法律法規需要進一步落實，目前需要進一步制定與現代化發展相適應的政策意見和指導方針。應當積極促成更多實質性政策的落地生根，提高政策支持的響應度，及時發現促進新型職業農業終身教育發展的有利因素。

2.城鎮化與農業化發展。在國家城鎮化持續發展的背景下，新型職業農民趨向于到城鎮工作，基于區塊鏈的教育培訓建設存在一定困難。在城鎮化與農業化共同發展的過程中，城鎮和農村利益之間存在巨大差別，因此，要積極推進職業農民在農業生產活動中的地位，加速產業轉型，提高農民收入，減輕農民負擔。

3.農民接受教育意識有待提高。在廣大的農村地區，農民承襲傳統的農業生產經驗，開拓創新的能力需要加強，接受新型科技的能力需要進一步提升。隨著時代的進步，新型職業農民在這方面有了一定的進步，但接受終身教育的能力還是有限，尤其是在整個職業生涯中以互聯網為基礎進行學習。未來如何增強新型職業農民接受終身教育的意識，提升進取精神，克服外部挑戰，是需要進一步研究的熱點。

4.需要更多的財政投入。建立基于區塊鏈的教育體系需要政府資金的支持，財政投入是搭建新型職業農民與終身教育體系的立交橋，但目前教育投入存在不足，以區塊鏈為基礎的教育經費更沒有專項資金的支持。加之農村地區經濟發展不平衡，教育的投入區域性差距較大，導致教育資源向部分人群傾斜。近年來，我國在農村教育等方面加大了財政輸入，在互聯網時代建立區塊鏈的終身教育體系需要大量的人才技術支持和硬件支撐，增加財政投入會給未來新型職業農民終身教育體系的建設帶來一定的機遇。

三、區塊鏈技術應用于新型職業農民終身教育的發展策略

通過對基于區塊鏈的新型職業農民終身教育策略的SWOT分析可知，未來我們應積極利用國家宏觀政策提供的發展契機，順應區塊鏈發展的優勢。區塊鏈的應用要充分利用關鍵技術，調動新型職業農民學習技術技能的積極性，精準匹配職業農民的多元化需求，進行區域化、個性化的職業技能培訓，同時要克服政策的局限性，充分利用政府資金投入以外的機遇，多方位引入資金投入支持，穩步推進區塊鏈技術在新型職業農民終身教育培訓中的應用。

（一）在政策指導下，科學定位區塊鏈參與教育過程的職能

當前的新型職業農民教育培訓以各類公共性涉農培訓機構為主要參與者，多種資源和市場參與者共同組成了教育培訓體系，呈現“一主多元”的態勢。在這樣的體系中，社會培訓機構、市場參與者處于主導地位，職業農民處于從屬地位，培訓效果不佳。區塊鏈下的新型職業農民終身培訓體系是一個去中心化的結構，打破了農民的從屬地位，因此要明確在整個框架中政府、培訓者、學習者、職業鑒定機構等主體的具體職能，實現每個主體在智能合約下的自由交易。

1.政府的職能定位是制定相關制度，進行過程管理監控與考核。一方面，政府通過制定具體的配套政策，在制定基于區塊鏈的預設合約過程中，形成數字化的預設邏輯合約；另一方面，政府要嚴格監控新型職業農民終身教育的整個過程，嚴控不合理現象。

2.培訓者的定位是進行教育教學資源的開發與培訓教育的實施。具體包括與農業相關的院校、科研單位、農業企業、職業技術院校、農業技術推廣機構等單位。基于區塊鏈的培訓者各個主體之間相互連接、自由溝通、資源共配共享。培訓內容的確定與實施要遵循機會型發展策略，采用多元化的培訓手段，以需求為原則，對不同類型的職業農民施教。教師要兼具農業技術和計算機、互聯網應用知識，具有豐富的創業就業經驗，能切實提高職業培訓后新型職業農民與市場需求的適配性。

3.學習者的職能定位是學生，也就是新型職業農民，需要進行學習，訂購學習教學課程。當前重點一是優先對貧困區域的職業農民開放教學，二是對具有良好基礎的接受過中高等教育、退役士兵、相關涉農專業的在校學生優先培養，充分利用其優勢。

4.職業鑒定機構的職能是評價教學效果、進行技能鑒定，利用區塊鏈中心的資格認定系統，進行技能證書和資格證書的留檔存證。在此過程中，第三方機構可以充分利用區塊鏈提供的優勢，客觀地對新型職業農民終身教育進行評價，做到教育的平等，優化教學效果。

（二）多方合作，構建科學實用的培訓體系模型

構建培訓體系是發展策略的重要內容之一。培訓體系包含登記注冊、在線學習、資格認定、資源開發、學分銀行、在線交易、職業就業指導、監督監管等8個部分。這8個部分分別由各職能部門管理負責。其中政府負責登記注冊、在線交易、監督監管，培訓者負責在線學習、資源開發、學分銀行、職業就業指導，職業鑒定機構負責資格認定。

登記注冊部分主要識別學習者的基本情況，進行登記、記錄，并可以決定教學的方向和培訓的類別；在線學習部分是培訓者講授課程的主要方式，在線課程分為不同類型、不同產業等級，定位要科學，培訓內容要精細；資格認定部分是對新型職業農民進行技能水平的認定，合格即可獲得證書和學分，同時要與政府和培訓者進行教學效果的反饋與改進；資源開發部分需要進行教學資源的開發和師資的開發，教學資源涉及職業素養、生產技術技能、經營管理、創業實踐等內容，師資開發包含對教師的選聘管理、考核評價、隊伍建設等方面；學分銀行部分記錄學習者的學分，利用區塊鏈的優勢，對學習者的學習成果進行獎勵和懲罰，建立與學歷型職業教育的通道，為新型職業農民進行高層次教育提供更多可能；在線交易部分負責課程的發行與銷售，其間涉及課程人員的動態管理，實時跟蹤學習者的從業信息，為終身教育提供信息基礎；監督監管部分利用智能合約的優勢，對整個系統進行維護和監管，例如系統中出現的數字版權問題、貨幣使用規范等，真正保障各主體的合法權益。

基于區塊鏈的新型職業農民終身教育系統需要8個部分的協作運行，兩兩間搭建連接橋梁，形成教育合力。

（三）多元化區域化，促進培訓體系的實踐應用

我們要從根本上調動學習者的積極性，借助良好的機遇，多元化區域化地逐步完成分段式培訓，具體實施策略如下。

第一步，學習者進入學習系統登記注冊，并接受類型劃分，購買培訓用的培訓貨幣，培訓貨幣由政府補貼，支付培訓內容和培訓方式的費用。

第二步，在線學習，學習者獲取學習資料后進行學習，評定學習成果，判斷是否獲得學分。學習結束后需要進行技能鑒定，根據成績判斷是否頒發相應的技能和職業資格證書，合格后繼續進行下一級學習，不合格者重新學習，在這一過程中，學分銀行記錄學習者的學分積累情況，學分可以用來進行學歷教育或貨幣兌換。

第三步，學習者如果獲得相關學歷或獲得較高學分，可以接受進一步的就業指導，實現就業，另外，可以多次選擇職業就業支持，也可以繼續進行職業技能培訓，進而達到終身教育的目標。

（四）利用發展機遇，實現區塊鏈技術對終身教育體系的助力效果

區塊鏈技術與終身教育的適配性是區塊鏈助力新型職業農民終身教育的優勢，要充分發揮區塊鏈以下特點。

1.透明可信的區塊鏈數據。利用區塊鏈數據存儲透明可信、難以篡改的特點，在篩選培訓機構時，加入學習者的評價，對培訓機構的評價信息自動存儲，無法篡改。在區塊鏈技術的支持下，可以有效避免流出培訓虛假信息，通過評價也有利于學習者選取個性化的培訓內容。

2.平等的交易地位。一方面，基于智能合約賦予的先天優勢，在基于區塊鏈的培訓體系中，學習者完全依靠自己的學習成果獲得獎勵或懲罰，國家以補貼的形式給予學習者培訓幣，以數字的形式在系統中流通，購買相關學習內容后，根據考核成績獎勵或扣除培訓幣，學習者通過合理競爭和優秀的成績獲得獎勵、證書和學歷認證。另一方面，通過智能合約建構完善的制度體系。傳統的培訓體系是先交學費，再上課。基于區塊鏈技術的培訓體系，是根據實際培訓交易是否滿足執行條件來進行的，培訓幣也分階段支付，培訓幣的支付分為“初期—中期—結束—就業”四個時期，完成一部分，支付一部分。在整個教學過程中，培訓機構和學習者共同商議，中間形成的協議以代碼形式形成智能合約，徹底改變學習者的被動地位，做到交易更公平。

3.利用分布式記賬，防篡改和可追溯，有利于數據的安全。培訓體系的構建要充分利用區塊鏈分布式記賬的優勢，在每個節點都記錄儲存數據。發生數據篡改需要大于51%的總網絡節點算例，確保學習者培訓數據的可靠性。利用學分銀行實現“技能+學歷”的雙重培訓，學習者學習成績優異會有申請進入職業院校接受學歷教育的機會。利用永久保存的數據，使資格認定隨時可查，學習者可以有效管理自己的學習情況，培訓項目的選擇、在線的學習情況、學分記錄、交易情況、技能鑒定、職業指導等一系列活動全程存證并可追溯，實現新型職業農民終身職業技能培訓的科學化管理。同時用人單位可通過終身教育體系評估學習者的技能證書情況。

4.教學資源的版權安全性。培訓者在教學資源開發過程中投入大量的資金和精力，在實現教學資源大范圍共享的同時，需要積極利用區塊鏈的非對稱加密算法、哈希算法、時間戳等技術，增強教學資源的安全性，防止盜版侵權事件的發生，有效保護教學資源開發者的合法權益。

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