高校畢業生就業結構性失衡成因探究與困境紓解

楊立遠　戴心怡

摘要：就業是民生之本，然而“就業難”“招聘荒”現象卻同時出現。高校畢業生就業結構性失衡是由專業、產業、行業、地區、政策等多方面因素綜合而成的，主要表現在學歷層次、專業領域、知識技能、價值認知四個方面。本文對高校畢業生就業結構性失衡問題進行綜合分析，探究成因，并從中尋求紓解方法。

關鍵詞：高校畢業生；就業；結構性失衡

黨的二十大報告強調了實施就業優先的戰略部署，就業是民生根本，是國家穩定發展、社會長治久安的重要一環，習近平總書記高度重視畢業生就業工作，他強調：“要注重高校畢業生就業工作，統籌做好畢業、招聘、考錄等相關工作，讓他們順利畢業、盡早就業。”[1]2023屆高校畢業生規模達到1 158萬人，畢業生就業形勢愈趨嚴峻，有研究表明，當前 “就業難”和 “招聘荒”的現象愈演愈烈，這種看似相互矛盾的兩種現象，表明了我國高校畢業生存在著非常嚴重的就業結構性失衡現象。

一、高校畢業生就業結構性失衡現狀

高校畢業生的就業結構可以從宏觀、微觀兩個層面來看。從宏觀層面看，就業結構包含了政策結構、行業結構、區域結構、區位結構[2]等，而微觀層面則包含了專業結構、學歷結構、價值認知結構等。從兩個層次來看，微觀層面與個人特質高度相關，而本文更多從引導高校畢業生就業偏好的角度出發，從微觀層面即學歷層次、專業領域、知識技能、價值認知四個方面展開論述。

（一）學歷層次

高校畢業生就業結構性失衡現狀最直觀的表現在于學歷結構的失衡。學歷結構的失衡指的是勞動者學歷與職業不相適配，這就是 “過度教育”。高校歷年畢業生數量不斷上升但質量總體趨于下降，在某些普遍認為不需要高學歷的崗位招聘公告中，出現了高學歷要求，甚至出現了報名火熱的情況，這種 “大材小用”的現象已經屢見不鮮；同時，傳統優勢行業抬高學歷門檻；薪資水平也低于預期，應屆大學生起薪增幅 （本科4%，高職3%）明顯低于疫情前四年的平均增幅 （本科8%，高職6%）。[3]在這樣的背景下，就業市場要求的提高也催生了 “考研熱”，應屆本科生國內讀研比例已持續攀升至17.9%；公務員、事業單位、國企等較為穩定的崗位也進一步提高了學歷門檻。這種現象給低學歷勞動力就業帶來了困難，而且也產生了學歷貶值、用人單位要求過高的情況，加劇了高校畢業生對于學歷的進一步追捧。

（二）專業領域

大部分的學生所學專業、所掌握的知識技能與工作內容往往不一致，這就是高校畢業生就業專業結構失衡。麥可思調查報告顯示，2020屆、2021屆本科畢業生工作與專業相關度全國平均值為71%、73%，有近三成的畢業生就職崗位與所學專業無關；醫療領域、新能源工程、智能裝備、工業自動化等領域技術型人才供應不足，而法學等文科專業畢業生就業率持續下滑。另外，畢業生求職的過度競爭更進一步加劇了專業結構性失衡的程度。在就業市場中，壁壘較高的專業往往準入門檻較低，而那些可替代性較高的崗位門檻則不斷被拉高，可即便如此，這些崗位仍不缺乏畢業生資源，存在激烈的人才供需矛盾，這種現象體現了就業求職中的過度競爭加劇了畢業生就業專業結構失衡。

（三）知識技能

高校畢業生就業結構性失衡也表現在知識和技能結構失衡。有學者認為大學生就業能力是指大學畢業生在校期間通過知識學習和綜合素質開發而獲得的能夠實現就業理想、滿足社會需求并在社會生活中實現自身價值的本領。[4]高等教育 “重理論輕實踐”教育模式的弊端也日漸凸顯。在麥可思研究報告中，將畢業生所掌握的基本工作能力拆分為理解與交流能力、科學思維能力、管理能力、應用分析能力和動手能力。通過對畢業生開展跟蹤評價，可以看出近五年內，高校畢業生的基本工作能力整體呈緩慢上升趨勢，學生常常無法正確理解市場對于集成性技能、知識的需求，缺乏將自身所學與崗位需求相結合的能力。縱觀未來發展，隨著傳統產業的優化升級，市場對專業的要求進一步提升，豐富的知識儲備、轉化、利用、增值能力必將成為高層次專業人才的必備能力。而正是高技術、復合型人才的緊缺造就了高校畢業生就業的知識和技能結構失衡，這說明大學生就業能力與人才市場和就業崗位的要求不匹配。因此，高校在注重專業知識、技能培養的同時，更要培養學生知識遷移的能力。

（四）價值認知

當下，高校畢業生對于職業的期望與市場對于人才的客觀要求之間出現巨大的鴻溝。目前的高校畢業生主體屬于 “00后”，這些畢業生在就業認知上出現了新常態特征。首先，學生對于就業目標更青睞于穩中求進，在理想與現實中總體表現出向現實傾斜的偏好，更多地呈現出求穩態勢，明顯表現出對于薪資待遇、政策利好、工作環境等偏好較高，尤其是對于政府機關、事業單位、國企央企等單位的意向較高，本科生脫產備考公務員和編制的比例五年翻番，擇業求穩心態加劇，但往往自身能力卻無法達到要求；在就業過程中，畢業生呈現出一定的惰性—希望通過現有資源簡化就業過程，存在著等、靠、要的現象，主要表現為靠學校幫扶、家長供養，因此 “慢就業”的現象逐年上升；在地域選擇上，更偏向于發達地區、大學所在城市以及生源地等；在自身前景上，更看重自我利益實現，希望職業理想與現實可以兼容，因此往往在進行就業選擇時陷入兩難境地。這恰恰反映了高校畢業生與市場需求之間的認知錯位。

二、畢業生就業結構性失衡原因剖析

就業結構失衡又稱勞動力分配結構失衡，主要指的是勞動力供給的結構和數量與市場需求之間不匹配的現象，這是畢業生就業困難與市場勞動力缺乏現象同時出現的根本原因。高校畢業生勞動力結構與市場工作崗位出現了不相適應的矛盾，究其本質是高校供給端與市場需求端在數量與質量上出現了嚴重的不匹配。在當前的社會經濟結構下，高校畢業生所具備能力水平無法得到市場認可，而市場無法得到相適應的勞動力資源，兩者存在理想與現實之間的差距、錯位或沖突。

（一）勞動力規模增長加劇供求失衡

近十年間，我國城鎮年均新增就業人數1 300萬人，其中高校畢業生在2022年首次突破千萬人次。受疫情影響，近年來高校離校后未就業人數以及歸國留學生人數也不斷增加。因此，在市場需求受疫情影響不斷降低的情況下，待業求職的高校畢業生存量與增量相互疊加，進一步加劇了勞動力市場消化能力不足的問題，就業壓力持續加大。同等條件的高校畢業生往往也會因為崗位需求數量不足被迫降低自己的就業預期，進一步深化了勞動力供需矛盾。

（二）高校畢業生專業知識技能與市場需求之間存在差距

個人專業知識技能是市場判斷是否吸納的重要考量，也是實現高質量就業的個體因素。在產業結構轉型升級的背景下，市場更看中個體的綜合能力，而高校畢業生綜合能力總體處于較低水平，無法順利完成從學生到勞動力的身份轉變，難以滿足市場需求不斷升級的要求，企業也往往受限于控制成本，面臨著用人匹配率低、用人成本上升的難題。

（三）高校畢業生的專業與崗位錯位

受工作區位、薪酬待遇、工作環境、崗位要求、隱性福利等因素影響，高校畢業生在能力水平符合要求的情況下，因以上因素無法達到個人預期，或就業信息不通暢，也容易導致專業與崗位不對口，產生錯位的現象。在價值認知方面，“00后”畢業生依賴性較強，缺乏獨立自主意識和獨立決策能力，因此畢業生的就業選擇往往出現穩定、離家近等偏好，使得部分畢業生在就業過程中無所適從，產生焦慮、挫敗的心理，也往往無法擺正對于自身的評價。

三、緩解就業結構性失衡的有效路徑

（一）政府、高校、市場三方協作

高校人才培養需要基于市場導向，關注市場需求，以政府為主進行牽頭，預測各行業的人才結構現狀和未來需求趨勢，同時整理高校現有就業相關數據，進行橫向匹配對比。政府可以根據市場提供的人才需求信息和未來發展趨勢，從宏觀層面對高校人才培養開展與之相適應的引導。在政府、市場的雙重引導之下，高等教育通過專業結構調整、人才培養方案調整等一系列措施，才能真正培養出社會需要的人才，提高學生的就業質量，解決高校畢業生就業結構性失衡的問題。

在人才培養的過程中，校方需要市場提供理論聯系實際的育人場所，政府作為權力主體協調好高校與市場的利益訴求，為雙方合作共贏牽線搭橋。高校應當為企業進校提供更具有專業匹配程度的學生資源，同時也為畢業生提供更為豐富的就業信息，將更為個性化的方案提供給就業困難的學生。政府還應當成為畢業生求職過程之中的監督者和信息提供者，在及時提供招聘信息的同時，維護好畢業生的合法權益，同時為就業困難群體提供特殊幫扶。對于高校畢業生就業質量的持續跟進，也是破解就業結構性失衡難題的重要一環。政府和高校通過收集畢業生入職后的個人反饋，為今后的人才培養提供更多重要信息，也能進一步督促企業不斷提高自身的管理水平，為就職者提供更好的工作環境。

（二）發揮個人主體性作用

學生本人及其家庭是實現高質量就業的既得利益者和核心因素，在完成就業過程中應當發揮個人的主體性作用。學生個體應將就業問題納入個人規劃范疇，作為學生的直接引導者，家長應當在高考填報志愿時基于現實因素進行考量，給予學生正確的引導，發揮職業生涯啟蒙老師的作用。大學的學習生活過程是學生從一個未成年個體轉變為成年社會人的過程，在這一過程中，學生的主體性逐漸形成并占據主導地位，為未來完成就業做好準備。

學生應當在學校的指導下，結合自身特點制定合理的職業生涯規劃，有針對性地開展學習。目前，大部分高校開展了職業生涯、就業創業指導課程和活動，為學生的職業生涯規劃起到了啟蒙作用，但是想要契合社會需要，這是不夠的；隨著互聯網的發展，大量的在線課程為學生提供了豐富的教學資源，在專業人員的指導下，制定自己的職業生涯規劃，并隨著社會需要的變化而合理調整自己的預期，做自己就業規劃的主人。個人主體性作用主要體現在，高校畢業生個體在為自己提升就業質量過程之中所付出的努力，政府、高校無法關注到每一位畢業生，因此應當督促每一位畢業生都能成為自己完成就業工作的第一責任人。

（三）建立數字化信息平臺

完善高校就業服務職能，借助技術手段建立數字化就業信息平臺，可以有效提高就業工作的信息化水平，也為學生提供匹配率更高的招聘信息。學生是我們建立信息平臺的核心對象，通過在線發布，將用人單位最新的招聘需求第一時間發送給學生，做到精準投遞；通過數字化就業信息平臺，高校可以同政府、企業開展信息化協作，通過統一的平臺將完整的就業服務工作做到 “24小時不打烊”，同時借助數字化平臺，進一步促進高校與市場企業之間的交流合作，并以此為契機開展各類線上線下的就業指導活動和畢業生春秋季招聘會，積極引導企業走進校園、引導學生走進企業。此外，通過統一的信息化平臺，高校可以科學整合就業信息數據，通過合理研究、分析研判，為后續的就業指導提供最精準的數據支持。目前，大部分已經開設的就業信息化平臺并未受到學生的重視，因此各高校應當采取必要手段，將就業平臺與其他常用的信息平臺加以融合，提高信息平臺的使用效率。

四、結束語

高校畢業生就業結構性失衡的問題存在已久，市場的不完全性和結構變化是引發就業結構失衡的主要因素。產業結構的不斷升級，對于低層次勞動力的替代以及對高層次勞動力的需要是市場永恒不變的主題，市場期望值不斷提高，而高校畢業生在現有教育環境下無法適時做出合理反應，導致高校供給能力與市場期望之間的沖突。高校畢業生就業結構性失衡問題就是社會、經濟、教育三者領域結合的問題。若高等教育水平朝著更具有社會適應性的方向演進，就能促進畢業生就業偏好與市場需要達成一致，進而使高校畢業生成為推進社會發展的中堅力量，社會良性發展反作用于高校教育，促進高等教育與社會發展的良性循環。

參考文獻：

[1] 習近平.在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的講話[N].人民日報，2020-02-24（02）.

[2] 高婷婷.職業偏好視角下大學生就業結構失衡的破解路徑[J].教育與職業，2023（03）：68-75.

[3] 麥克思研究院.就業藍皮書2023年中國本科生就業報告[M].北京：社會科學文獻出版社，2023.

[4] 黃顯惠.新形勢下高校畢業生就業質量探索[J].質量與市場， 2020（23）：132-134.

作者簡介： 楊立遠，男，漢族，江蘇鹽城人，碩士，助教，研究方向：思想政治教育；

戴心怡，女，漢族，江蘇鹽城人，碩士，助教，研究方向：思想政治教育。