高校思想政治工作隊伍融合發展的路徑探析

甄 浩

(南京理工大學,江蘇 南京 210094)

黨的二十大報告指出:“全黨要把青年工作作為戰略性工作來抓,用黨的科學理論武裝青年,用黨的初心使命感召青年,做青年朋友的知心人、青年工作的熱心人、青年群眾的引路人。”[1]強調要因事而化、因時而進、因勢而新,把握思想政治教育的長效性和規律性,堅持不懈、持之以恒做好青年的思想政治工作。加強高校思想政治隊伍建設,建立健全思想政治理論課教師以及輔導員、黨務工作者和專任教師融合發展的思想政治工作隊伍,是推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入青年、加強青年學生思想理論武裝的重要保障[2],是優化思政工作隊伍融合發展機制,推動高校“大思政”工作格局進一步發展,落實高校立德樹人根本任務的有效抓手。探索新時代思想政治工作隊伍融合發展路徑,探析高校思政工作隊伍融合的內涵、舉措和模式等關鍵因素,對加強新時代高校思想政治工作人才隊伍建設、實現育人力量的同頻共振,具有重要的理論意義和實踐價值。

一、高校思想政治工作隊伍融合發展的內涵與意義

構建思想政治工作隊伍融合發展的“大思政”格局是思想政治工作的重要歷史課題。加強高校思想政治工作隊伍建設,應綜合考慮高等教育改革發展和高校思想政治工作方向,統籌各支隊伍的自我發展和整體的協同發展。

(一)何為思政工作隊伍融合發展

“融合”一詞從心理學范疇可解釋為不同個體或群體經過一定程度的熟悉和了解之后,形成心理認知上的理解、情感關系上的共情或態度傾向上的協調,進而融為一體。思政工作隊伍融合發展一般指思想政治理論課教師、輔導員、心理教師、黨政管理干部、專業教師等思政隊伍群體在一定的溝通和碰撞后,形成趨同的思政育人目標,構建相對統一的思政育人共同體[3]。高校思想政治工作隊伍融合發展的核心在于其融合發展機制的建立,思政隊伍融合發展機制主要包含融合的含義、融合的目標與意義、融合模式與融合主體、融合的載體與途徑、融合的制約與激勵、融合的保障等部分。在實際運行過程中,以上幾種類型的機制相互聯系相互滲透,共同構成了思想政治工作隊伍融合發展機制。

(二)思政工作隊伍融合發展的價值意義

思政工作融合發展推動育人目標更加聚焦。高校思想政治工作的根本目標,在于培養社會主義事業的建設者和接班人。思政課教師和輔導員等思政工作隊伍隨著專業化、職業化建設的不斷深入,形成了各自不同且各具特色的工作方式和評價指標,這在一定程度上導致了育人效度的降低和育人目標的分散。思政工作隊伍融合發展將各支隊伍放在了整個高等教育改革和發展的大循環中,共同朝著相同的育人目標即立德樹人的根本任務邁進,將高校思想政治工作貫穿教育教學全過程,提高了思政教育的吸引力和凝聚力。

思政工作隊伍融合發展推動思政教育理論與實踐的進一步結合。輔導員、心理教師、黨政管理干部、專任教師是大學生日常思想政治教育管理的生力軍,是思想政治教育實務工作者,是思政工作的“實踐層面”;思想政治理論課教師承擔了思政課程的授課與理論基礎的搭建,是思政教育的主要窗口,是思政工作的“理論層面”。思政教學和思政工作的理論性扎根于對學生思想政治素質的提升上,即理論要在實踐中扎根升華,理論要體現在對日常學生教育管理的指導過程中,而思想政治素質的提升不僅僅是在課堂上完成的,這就要求高校思想政治工作堅持理論與實踐相結合。思政工作隊伍融合發展,一方面,給予了思想政治課教師將理論應用于實踐的機會,讓思想政治教育更加有說服力和吸引力;另一方面,也讓輔導員等廣大思想政治教育實務工作者在實踐中系統性地提高了思想政治理論研究能力,增強了理論自信,在日常思政教育工作的深度和廣度上有一定的加深和拓展,真正做到了理論與實踐的進一步結合。

二、當前高校思想政治工作隊伍融合發展的狀況分析

政策和目標層面,構建多支思政教育工作隊伍融合發展的大思政格局,相關教育主管部門和各高校積極行動,結合實際開始了探索和實踐,取得了一定成效,一定程度上助推了高校立德樹人工作的順利開展與實施[4]。但從高校的現實狀況看,思政工作隊伍融合發展建設的實際情況與建設目標依然存在一定的差距。

(一)一定程度上面臨著教學過程和教學人員的分離,存在交流壁壘問題

思想政治工作隊伍的融合是一個系統工程,涉及多層次、多領域隊伍成員的交流和互動。在實際工作中,輔導員負責學生的日常教育管理,思政課教師承擔著馬克思主義理論的教育教學任務,專任教師承擔著專業教學任務,心理教師承擔著大學生心理健康教育與指導任務,職業生涯規劃教師承擔著職業生涯規劃指導任務。教學過程和教學人員的分離,使得不同隊伍間的教育教學目標存在差異,難以從學校層面掌握思政教育主體開展工作的重點與難點,不能準確了解思政教育客體的思想狀況,缺乏動態調整的人員交流轉換機制,也使得身份之間難以轉換,形成交流壁壘。同時,部分輔導員等思政教育實務工作者相關專業能力薄弱,也增加了其與思政課教師隊伍深入交流的難度。

(二)主觀上存在缺乏融合愿望和身份認同缺位問題

對于承擔大學生思想政治教育主渠道的思想政治理論課教師而言,其工作重點聚焦于課堂上的45分鐘,課下可能存在對學生關心關注的問題和思想動態缺乏了解,而個別高校重科研、輕教學的實際情況,也使得一部分思政課教師課堂外的時間大部分投入科研工作中,無暇分析研究學生的日常思想狀況,更沒有精力與輔導員、黨務工作者等“戰友”開展協同配合。對于站在學生思想政治教育第一線的輔導員和黨務工作者而言,繁重的日常工作已經占據了他們的大量時間,很難分出更多精力深入研究學生思政教育與日常教育管理工作的結合點,難以及時總結和深度思考大學生思想政治教育工作的實踐經驗及科學規律,甚至個別同志對輔導員這份職業產生了職業倦怠,這也制約著他們自身專業素養的提高。

(三)體制機制建設仍處于探索建設階段,存在協同保障和評價激勵體系不完善問題

思政工作隊伍協同發展機制的制定涉及組織部、宣傳部、學工部(研工部)、馬克思主義學院等多個單位,各單位均有著各自獨立的管理體制和工作機制,尚未形成統一的融合發展目標及舉措。保障機制體系的建立更是一個涉及教務、科研、人事等多個部門的系統工程,其中涉及的關鍵績效指標的設計、工作量計算、專業技術職務評聘等評價激勵環節,又有著較為復雜的規則與限制,體制機制的不完善影響了思政工作隊伍融合的可持續發展。

總體來說,思政課教師、輔導員、黨務工作者等都在其教育教學主陣地中發揮了不可取代的作用,在“大思政”格局下的融合發展也推動了高校思想政治工作質量的進一步提升,為思想政治教育和高等教育的發展作出了應有的貢獻。但無法否認的是,思政工作隊伍融合發展的建設在當前時代發展變化的背景下仍存在一定的不足。如何從高校實際思想政治工作布局出發,探索思政工作隊伍融合發展路徑,是當前及今后一段時間亟待解決的問題。

三、高校思想政治工作隊伍融合發展模式分析

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出,要把立德樹人作為中心環節,把思想政治工作貫穿教育教學全過程,實現全程育人、全方位育人。思政工作隊伍融合發展主要有三類模式,即人員融合(思政教育主體融合)、工作融合(思政教育內容融合)以及管理融合(管理模式融合)。

(一)思想政治工作隊伍人員融合

人員融合一般指各思政教育主體相互兼任或互相轉任,兼任模式下同一教育主體兼有兩種或多種身份,轉任則直接打破了不同教育主體間的身份界限。人員融合是思政工作隊伍融合的重要途徑,是全員育人的直接體現,這種融合模式具有一定的可行性。

人員融合通道包括:遴選具有馬克思主義理論學科(或相關學科背景)的優秀教師、黨政管理干部、輔導員轉任專職思想政治理論課教師;從輔導員、黨政管理干部以及其他學科骨干教師中遴選政治素質過硬、師德師風優良、教學能力突出的人員,擔任兼職思想政治理論課教師;選聘政治強、業務精、紀律嚴、作風正的青年教師擔任專職輔導員;選聘政治過硬、素質優良、能力達標的專任教師和黨政管理干部擔任兼職輔導員。

單純的人員融合(尤其是轉任專職思政課教師或專職輔導員)更多的是在短時間內調整某一支隊伍的結構與人員數量,這一舉措與思政教育隊伍專業化、職業化、專家化的發展方向存在一定的矛盾,故單純的人員融合不可行,需結合工作融合及管理融合共同開展。

(二)思想政治工作隊伍工作融合

工作融合是指思政工作隊伍在工作平臺與內容上的相互銜接與共同參與。工作融合的依據是在教書育人框架下,每一個教書人所肩負的立德樹人的職責與使命,這更多地體現了高校大學生思想政治工作的實質與核心。

思想政治理論課教師承擔著對大學生進行系統的馬克思主義理論教育教學的任務,是思想政治教育的第一課堂和主要窗口;輔導員、黨務工作者和心理健康教師等承擔著對高校學生日常思想政治教育和管理工作,是第二課堂和主要陣地;大學生參加的課外實踐活動,是第三課堂和重要渠道。思政教育窗口、陣地與渠道是相互補充、目標一致的共同體,緊密協作、融合交流、優勢互補,工作融合順理成章。

相較于人員融合,工作融合渠道則廣泛而多樣,包括但不限于輔導員、黨政管理干部參與思政課程集體備課和教學,思政課教師參與學生的日常教育管理以及入學教育、畢業教育、心理健康教育、學生思想狀況分析,思政課教師承擔兼職輔導員和班主任工作等。值得注意的是,工作融合是基于思政課教師扎實的思想政治教育理論功底和輔導員等思想政治教育實務工作者深厚的實踐積淀而建立的,這種融合并不影響各支隊伍整體上的職業化和專業化。

(三)思想政治工作隊伍管理融合

管理融合指推動幾支隊伍融合發展的組織領導和融合活動。統一高效的組織領導和完備的機制是推進思政工作隊伍融合發展的重要前提和保障,也是工作的重點和難點所在。管理融合的效果則體現了學校黨政主要領導、黨委工作部門以及人事、教務、科研等職能部門教職工對“大思政”格局的理解及對其自身在全員育人視角下責任的認識。

組織領導層面,管理融合主要包括提升頂層設計,強化組織領導。將思政工作隊伍融合發展事宜納入學校黨委常委會、校長辦公會議題事項,成立專項工作領導小組開展統籌規劃協調等。

體制機制層面,管理融合包括思政工作隊伍的激勵保障、融合發展過程中的評價反饋等內容。通過在發展晉升、考核評價、激勵分配等方面的政策支持,促進思想政治理論課教師、輔導員、黨務工作人員及青年教師等各支隊伍互為支撐、互相融合、協調發展,打造一支專職為主、專兼結合、數量充足、素質優良的思想政治工作隊伍,促進形成三全育人的大思政工作格局。

四、推動高校思想政治工作隊伍融合發展的現實路徑

國之本在教,教之本在師。完善思政工作隊伍融合發展機制,探索發展路徑,推動四支隊伍深度融合形成育人合力,是構建“大思政”工作格局、貫徹中央關于全國高校思想政治工作會議精神的重要舉措[5-7]。

(一)突出頂層設計,整體制定思政工作隊伍建設規劃

首先,要完善頂層設計,成立由校領導擔任組長的思想政治教育領導小組,黨委組織部、黨委宣傳部等黨政部門和學工處、人事處、教務處等職能部門負責人參加,由統一設立的機構來領導全校大學生的思想政治工作。在此基礎上,開展人員融合、工作融合與管理融合的探索。其次,要完善思政工作隊伍融合發展的考核激勵機制,重點考核其工作協同狀況及育人效果,考核結果在評獎評優、職稱(職務)聘任、績效津貼獎勵過程中納入考慮。最后,要完善兩支隊伍融合的保障機制,分析在對策實施過程中可能遇到的難點問題并調整和優化,學校有關職能部門要做好統籌安排、政策配套和落實安排工作。

(二)穩定隊伍規模,加強人才培養,提升思政工作隊伍業務水平和科研能力

按照不低于全校師生人數1%的比例配備專職思想政治工作人員和黨務工作人員,并按照相對穩定、合理流動、專兼結合、資源共享的原則,整體規劃專職思想政治理論課教師隊伍和專職輔導員隊伍的數量和結構[8]。在此基礎上,著重提升思政工作隊伍業務水平,一方面通過學歷學習、短期培訓等途徑,開展理論學習和專項研討,提升理論研修水平;另一方面建立常態化的溝通、交流機制,以提升思政工作隊伍業務工作水平。思政課程教師需有兼職輔導員、班主任或班導師經歷,并定期參與學生工作,以重點提升其思想政治理論課授課的指導針對性和解決實際問題能力;輔導員等思想政治教育實務工作者應積極參加馬克思主義學科相關科學研究,注重提升馬克思主義學科專業知識和科研基礎能力,有條件且符合上課要求的還應積極承擔“軍事理論”“心理健康教育”“就業指導與職業規劃”“形勢與政策”“思想道德修養與法律基礎”等課程的授課,充分發揮其善于了解學生、引導學生的優勢,提升輔導員教育教學能力。

(三)搭建融合平臺,多角度促進思政工作隊伍融合

搭建工作平臺。思政教育不僅是在課堂上,更是在課堂下。通過推動思想政治理論相關實踐和理論課程的有效銜接融合,不僅可以起到課內課外相結合、理論和實踐相互促進的作用,還有助于增強輔導員、黨務工作者等在教學指導方面的基礎能力。統籌安排思想政治理論課設置的實踐內容與大學生暑期社會實踐活動,思想政治理論課教師與輔導員、黨務工作者以“雙師制”方式攜手指導學生進行實踐調研,促進理論與實踐相結合;通過選派經驗豐富、理論深厚的思政課教師擔任學生社團指導教師等方式,為思政課教師參與院系組織的學生主題班會、活動例會提供條件。

搭建交流平臺。強化交流是整體構建思政工作隊伍的重要途徑。思想政治教育理論工作者與實務工作者并不孤立存在,搭建交流平臺可以增進思政工作隊伍間學習了解,拓展交流的深度與廣度。如定期開展學生思想狀況交流座談會,由輔導員、心理健康教師等介紹學生近期思想狀況、教育管理所面臨的困難與問題、心理狀態及學生對時事政治問題的態度觀點等,由思政課教師分析現象背后的內在邏輯,二者共同探討解決問題的辦法。

搭建科研平臺。大學生思想動態研究內涵豐富且具有重要意義,是寶貴的科研資源。通過搭建科研聯合平臺,思政課教師和輔導員、黨務工作者等可組成聯合研究團隊,對日常教育管理過程中遇到的重點難點問題展開專項研究,基于最生動鮮明的實例展開研究,輔導員和思政課教師各取其長,從學生實際情況發現問題,利用理論基礎和學科優勢深入分析問題、解決問題,實現理論研究與實際工作的相互促進。

(四)強化融合評價,立足工作特點完善融合機制

首先,加強對融合工作的主體責任評價,包括融合過程中的領導組織、監督檢查、意見反饋等主體責任的評價,凝練工作職責,細化責任分工,確保融合的整體推進和分步實施。同時,加強對融合工作的過程評價,將兩支隊伍融合工作納入大學生思想政治工作評價范圍,對評價結果做好反饋,對發現的落實不力或評估不達標的情況進行限期整改。其次,加強融合機制保障評價,包括對融合的工作指導、專項績效津貼支持、場地與設施建設、服務保障等進行評價,確保融合育人工作的順利開展。最后,加強融合效果評價,要根據實施方案和各項量化指標,進行效果評價,并將最終的評價結果與單位考核和個人考核相關聯。