加強大學生黨員隊伍組織力建設的研究

鐘旭芬

（上海健康醫學院，上海 201318）

一、加強大學生黨員隊伍組織力建設的必要性

（一）落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》重點任務

《中國共產黨支部工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）指出：“《條例》的制定和實施，對于加強黨的組織體系建設，推動全面從嚴治黨向基層延伸，全面提升黨支部組織力，強化黨支部政治功能，鞏固黨長期執政的組織基礎，具有十分重要的意義”。同時，《條例》也明確要求了高校中的黨支部除了落實基本任務外，還要落實“保證監督黨的教育方針貫徹落實，鞏固馬克思主義在高校意識形態領域的指導地位，加強思想政治引領，筑牢學生理想信念根基，落實立德樹人這一根本任務，保證教學科研管理各項任務完成”的任務[1]。

大學生黨員作為黨組織的新鮮血液和先進力量，與學生團員和學生群眾保持著最緊密的聯系。高校加強大學生黨員隊伍的組織力建設，能讓大學生黨員在大學生群體中發揮思想政治引領、學業榜樣示范、行為模范帶頭、社會實踐指引等作用，也是高校學生黨支部保持先進性和純潔性、發揮黨組織戰斗堡壘作用的最直接、最有效的舉措之一。

（二）培養社會主義合格的建設者和接班人

2018年5月，習近平總書記在北京大學師生座談會上指出：“到2020年全面建成小康社會，到2035年基本實現社會主義現代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。……廣大青年生逢其時，也重任在肩。”習近平總書記這番論述飽含了對當代青年的厚望，殷切希望當代青年實現理想信念，艱苦奮斗，干事創業，為實現中華民族的偉大復興而努力奮斗！

大學生黨員作為高校最優秀、最先進的學生代表，肩負時代重任和使命。他們是社會主義未來的建設者和接班人，是被時代賦予重任的優秀青年團體，關系著祖國未來的發展前景及繁榮昌盛。為了筑牢大學生黨員的理想信念根基，增強大學生黨員的示范引領作用，高校扎實提升大學生黨員隊伍的組織力建設質量至關重要。

二、大學生黨員隊伍組織力建設存在的問題

高校學生黨支部作為培養大學生黨員的重要載體和主要力量，是保持大學生黨員先進性和純潔性的關鍵組織，對于加強大學生黨員隊伍組織力建設責無旁貸。黨的十八大以來，高校學生黨支部的組織力建設取得了一定成績，但在實踐中，組織力建設仍然面臨著一定的風險和挑戰。

（一）組織領導力弱化，致使大學生黨員隊伍的組織方向不明確

組織領導力是黨組織開展“三會一課”、組織生活和主題黨日的重要核心，是檢驗支部工作成效的重要保障力量。與高校學生黨支部密切聯系的組織領導人員包括支部書記、專職黨建員和支委委員。在高校中，制約組織領導力的因素主要包括以下兩個。

第一，組織領導力的人員配備不充足。某些地理位置偏遠的高校尚未配備專職黨建員。專職黨建員的缺失，直接導致高校基層黨組織的領導力和組織力下降，教工支部和學生支部聯系不夠緊密，資源未充分共享，閉門造車獨自開展黨支部活動，不能有效發揮大學生黨員隊伍的作用，無法充分突顯隊伍組織力。同時，學生黨支部書記通常由專職輔導員擔任，專職輔導員的學生管理工作繁重，時間被擠壓，支部建設工作壓力大、任務重，不利于大學生黨員隊伍的組織力建設。此外，學生黨支部支委委員通常由輔導員和學生黨員擔任，輔導員在開展學生教育管理的同時，也承擔著團建、就業、資助等條線工作，容易產生倦怠感和無力感。

第二，組織領導人員的黨建業務水平有所欠缺。專職黨建員、學生支部書記和支委委員，大部分非思政科班出身，有些甚至是剛工作就直接被委派黨建工作，對于黨建業務并不熟悉，更無法談及指導和開展工作。無論是人員配備欠缺還是業務能力欠缺，都是嚴重制約高校學生黨支部的組織領導力的重要因素。

（二）組織規范力欠缺，致使大學生黨員隊伍的組織凝聚力度不強

在日常的黨建工作中，支部會定期召開“三會一課”，開展組織生活、主題黨日等活動。支部經常會面臨學生黨員因實習等問題向支部提出請假的情況，這不僅會影響會議內容傳達、學習研討，而且對支部的組織管理也是一個挑戰。大學生黨員是學生黨支部的重要組成部分，是大學生青年群體中的優秀學生代表。如果支部疏于對黨員的管理，對黨員參加支部會議和組織生活不作任何要求，大學生黨員便無法通過支部學習實現堅定理想信念、提升政治覺悟的目標，更無從談起黨員先鋒模范作用和支部戰斗堡壘作用的發揮。

（三）組織結構力受限，致使大學生黨員隊伍的組織覆蓋面不充分

組織結構力，在此詳指大學生黨員隊伍的組織結構。就筆者所在的高校而言，大學生黨員包括了兩年制貫通班和專升本班、三年制高職班以及四年制本科班的學生。大學生黨員的學制決定了學生在校就讀時間的長短。對于熟悉發展黨員工作的黨務工作者而言，發展一名學生成為黨員需要一年以上的時間，因此，部分學生被發展為學生預備黨員時，也正好面臨實習就業、升學畢業等現實情況，直接影響黨員支部生活的參與性。雖然學生黨員的學習主動性強、渴望參與支部生活的積極性高，但畢業生黨員為了保障參加支部生活，需頻繁向單位請假返校，容易影響實習單位對學生的最終錄取，也會間接影響實習單位與學院之間的交流合作。這些問題無一不是阻礙黨員組織結構力建設的因素，也是大學生黨員隊伍組織建設力面臨的實際問題。

（四）組織學習力薄弱，致使大學生黨員隊伍的組織成效不明顯

大學生黨員是高校中最優秀、最先進的學生群體，他們是學業表現優秀、專業基礎扎實、科研能力突出的優秀學生代表。但是作為一名大學生黨員，僅停留在對自身學業方面的高要求是不夠的，更應立足于中國共產黨黨員的身份，堅持用理論武裝頭腦。

事實上，導致大學生黨員隊伍組織學習力薄弱的原因主要有兩個。第一，大學生黨員用理論武裝頭腦的政治敏銳度不高，自我約束力不夠。大學生在成為學生預備黨員之后，個別黨員同志仍只專注于專業課程學習，忽視了作為黨員要不斷用馬克思主義的最新理論武裝頭腦，從而造成自身理論基礎的薄弱。第二，高校學生黨支部在某種程度上存在著“重發展輕教育”的問題，注重完成黨員發展指標，容易忽視后期對學生黨員的教育管理（除了要求學生黨員參加支部學習，未對學生黨員提出黨的政治理論學習上的要求），使大學生黨員在黨的理論知識方面的學習相對匱乏。

三、加強大學生黨員隊伍組織力建設的途徑

（一）以組織領導為引領，在組織領導中加強組織力建設

組織領導力關系著大學生黨員隊伍的前進方向以及大學生黨員隊伍組織力建設的最終成效。針對組織領導力問題，一方面，高校要解決制約組織領導力作用發揮的人員配置問題，要配備專職黨建員統籌高校二級學院教工支部工作和學生支部工作，加強教工支部與學生支部的溝通聯系，發揮教師黨員對學生黨員的教育培養和監督考查作用。學生黨員也能通過參與教師黨員的課題、實驗研究等，增強黨員的身份認同感及責任緊迫感，從而提高學生黨員的組織力。同時，高校應合理分配支部書記和支委委員的工作量，將一小部分工作量適當傾斜性地轉移到其他專職輔導員身上，讓支部書記和支委委員在學生工作中能抽出更多時間做好支部建設工作。此外，高校也應適當提高支部書記和支委委員的薪資待遇，更好地激發他們的工作動力。另一方面，高校需要加強對專職黨建員、支部書記和支委委員的黨建業務工作的培訓。黨委、組織部、黨總支等應定期通過線上線下方式開展黨建專題培訓，提高黨建人員的專業水平和業務能力，從而在加強學生黨員隊伍組織力建設方面更有針對性地發揮指導、引領作用，確保組織領導力的有效發揮。

（二）以制度規范為保障，在制度運行中加強組織力建設

針對黨支部“三會一課”、組織生活、主題黨日等，為了有效凝聚黨支部的力量，避免形式主義，嚴格落實黨支部任務，高校應當制定《支部請假制度（試行）》。每次開展支部會議和活動時，黨支部都要嚴格要求黨員履行請假手續，通過制度規范增強黨員的組織凝聚意識，繼而提升支部組織力。

高校要以《中國共產黨章程》和《中國共產黨發展黨員工作細則》為基本制度規范，嚴格按照“控制總量，優化結構，提高質量，發揮作用”的方針，秉承“成熟一個、發展一個”的基本原則開展黨員發展工作。對此，學生黨支部可以建立與學生入黨積極分子、學生發展對象、學生預備黨員、學生預備黨員轉正等相關的答辯制度，從而達到嚴把黨員發展關、提升黨員發展成效的目的。

為進一步規范培養聯系人和入黨介紹人對學生入黨積極分子、發展對象和預備黨員的教育培養，激發教師黨員的積極主動性，避免教育培養流于形式，提高教育培養質量和成效，黨支部應制定《培養聯系人、入黨介紹人培養制度（試行）》，整合教師黨員這一人力資源并合理配置，提升教工黨支部和學生黨支部的整體凝聚力和互通合作力。

（三）以隊伍組建為依托，在作用發揮中加強組織力建設

對于在校大學生黨員，高校要整合人力資源，組建大學生黨員社團和組織，例如，學生黨建工作站、學生黨員活動室、園區學生黨員工作室等。高校可以根據黨建工作的實際情況，在黨建社團組織下設黨員培養、黨員發展、黨員管理、黨員宣傳、黨員活動等部門，以學生支部書記為指導老師，以學生黨員中的得力骨干為社團組織負責人，由表現突出的學生黨員擔任各部門的部長，以學生發展對象、學生入黨積極分子為部門成員，各部門分工明確、各司其職。黨員社團組織協助支部策劃學生黨建活動，從而培養學生黨員干事創業、勇于創新、無私奉獻的精神，進一步發揮學生黨員在學生群眾中的示范引領作用。

對于實習生黨員，高校要以實習地就近原則成立實習生黨員黨小組。一方面，對于無法按時參加支部組織生活的學生黨員，黨小組的成員要引導其參與政治理論學習、社會實踐服務等，便于黨支部對其開展教育管理與監督；另一方面，黨支部每月定期邀請實習生黨員為在校生開展宣講，結合實習生黨員的實習就業、升學考研等情況，為在校生開展主題宣講，從而引導大學生黨員做到學以致用、知行合一，發揮帶頭示范、朋輩引領作用。

（四）以政治教育為導向，在政治引領中加強組織力建設

習近平總書記曾在全國組織工作會議上強調，“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，黨的政治建設是黨的根本性建設，決定著黨的建設方向和效果”。筆者上文所提出的組織學習力薄弱的問題，實質上是大學生黨員在理論學習方面的自律性問題，以及黨支部對黨員的教育管理監督問題。事實上，加強理論武裝、堅定政治信仰是解決大學生黨員隊伍組織學習力薄弱問題的關鍵所在。

高校要豐富學生黨支部的政治學習形式，提升政治學習成效。學生黨支部作為基層黨組織，要充分發揮黨支部在教育、管理、組織、監督黨員方面的作用。根據開展的時間頻率，黨支部要對支部黨員（尤其是大學生黨員）開展經常性教育和集中性教育。根據開展學習的平臺和載體，黨支部要充分利用好線上和線下的雙重學習平臺。黨支部以線下學習為主，通過“三會一課”、組織生活、主題黨日的學習，讓黨員扎扎實實、原原本本學習黨的最新理論。黨支部要組織支部黨員參觀紅色景點，撰寫學習體會，收看紅色電影或專題節目，分享心得體會。黨支部要以線上學習為輔，利用好“共產黨員網”“學習強國”等平臺，督促學生黨員定期開展線上自主學習。

（五）以媒體平臺為載體，在宣傳監督中加強組織力建設

高校要以大學生黨員隊伍所組建的黨員社團和黨小組為基礎，搭建大學生黨員隊伍黨建宣傳平臺，如紅色微信公眾號或紅色官方微博。黨支部要積極在大學生黨員隊伍黨建宣傳平臺上發布支部的近期工作，例如，宣傳黨的最新思想和理論以及方針政策，加強對學生群眾的思想意識形態引領；公開發布黨員工作進展，保證黨員發展工作的制度化、公開化、透明化，接受師生群眾的監督；發布支部開展“三會一課”、組織生活及主題黨日的情況，與群眾保持密切的聯系；發布支部優秀學生黨員典型事跡，發揮學生黨員的朋輩示范作用；發布愛國、廉政、誠信等學生活動通知，吸引學生群體積極參與黨組織活動，發揮黨支部的思政引領作用。高校要通過紅色官微宣傳平臺，發揮思想意識形態的引領作用，在群眾的監督下提升大學生黨員隊伍的組織力。