以黨的二十大精神引領基礎教育高質量發展

沈勝林 施勝林

【摘 要】黨的二十大報告進一步明確了建設高質量教育體系的新要求。要貫徹黨的二十大精神，全面推進基礎教育高質量發展，就必須堅持以人民為中心，加強教育決策設計，進一步貫徹落實立德樹人根本任務，深化教育公平原則，提升學校教育質量，創新教育評價方式。

【關鍵詞】黨的二十大報告；基礎教育；高質量發展；教育強國

【中圖分類號】G521? 【文獻標志碼】A? 【文章編號】1005-6009（2023）37-0026-03

【作者簡介】1.沈勝林，黃岡師范學院（湖北黃岡，438000）教育學院副教授，博士，碩士生導師，黃岡師范學院“明珠學者”，華中師范大學中國教育管理研究中心研究員；2.施勝林，湖北省麻城市第二中學（湖北麻城，438307）校長，一級教師。

黨的二十大報告提出，“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”，同時針對教育領域發展實際，明確指出要“堅持以人民為中心發展教育，加快建設高質量教育體系”。黨的二十大報告對教育領域的高質量發展問題進行重要部署，為教育的發展提供了價值遵循和根本方向。如果要加快建設高質量教育體系，就要重視推進基礎教育的高質量發展。中共中央政治局于2023年5月29日下午，圍繞建設教育強國這一主題開展了第五次集體學習活動，習近平總書記強調：“建設教育強國，基點在基礎教育。基礎教育搞得越扎實，教育強國步伐就越穩、后勁就越足。”可見，要切實貫徹黨的二十大精神，加快推進教育強國建設，就必須立足基礎教育發展現狀，以人民為中心，加強教育綜合改革，提升教育治理體系和治理能力現代化建設，全面推進基礎教育高質量發展，具體來說需要從以下六個方面突破。

一、推進基礎教育高質量發展需要堅持以人民為中心

習近平總書記指出，我們要順應人民群眾對美好生活的向往，堅持以人民為中心的發展思想。基礎教育階段是學生接受教育的初級階段，也是奠定學生知識基礎和人生發展基礎的重要階段。在基礎教育高質量發展進程中，需要貫徹以人民為中心的理念，切實把人民利益放在首位，不斷滿足人民群眾對優質基礎教育的需求。

當前，基礎教育發展取得了長足進步，但是離優質均衡發展的長遠目標來說還存在較大的差距。要科學合理地推進基礎教育的優質均衡發展，就必須牢牢堅持以人民為中心的教育發展觀，以人民的根本需要和人民群眾對教育的獲得感為出發點，切實把人民群眾的根本利益放在首位，科學合理地配置教育資源，提升基礎教育階段各級各類學校的教育教學質量，為推進基礎教育高質量發展奠定良好的基礎。

二、推進基礎教育高質量發展需要加強教育決策設計

教育決策是影響基礎教育高質量發展的重要因素。基礎教育發展狀況關系到地方經濟的發展和民生問題，而基礎教育的高質量發展需要科學的決策作為先行條件。從具體過程來看，要加強教育決策的設計，積極提升多元治理主體參與到教育決策制訂的過程中，為決策的科學制訂打下基礎。教育決策不同于一般的行政性決策，其影響到人才培養的過程，影響到學生的可持續發展與充分發展。

當前，基礎教育高質量發展中的決策能力還需要進一步改進。在制訂教育政策時，需要全面貫徹黨的教育方針，也要考慮不同地區基礎教育發展的現實狀況。只有多方面地考量，才能有效權衡教育決策可能存在的利弊，以此增強教育決策的科學性。而針對教育決策的設計，則需要結合高質量發展對基礎教育帶來的新要求和面臨的新挑戰，科學地審視并作出合理的預設和準確的判斷，最終在基礎教育領域的全面化和全過程實踐中得到檢驗。

三、推進基礎教育高質量發展需要進一步貫徹落實立德樹人根本任務

基礎教育階段是學生奠定知識基礎的重要階段，是培養學生形成正確的人生觀和價值觀的重要階段，也是培養學生樹立遠大理想的重要時段。當前，黨和國家根據立德樹人根本要求，著力培養具有堅定的政治方向、強烈的奉獻精神和家國情懷的社會主義現代化建設者和接班人。要切實貫徹和落實立德樹人根本任務，必須制訂明確合理的德育管理目標，優化德育管理過程，積極推進學校在德育教育上的創新與改革，提升學生全面發展的能力，最終培養黨和國家所需要的“四有”時代新人。要推進基礎教育高質量發展，就必須進一步有效貫徹德育為先、能力為重的基本方針，在全面貫徹落實立德樹人根本任務方面下功夫。

四、推進基礎教育高質量發展需要深化教育公平原則

教育公平是社會公平在教育領域發展中的重要體現，基礎教育高質量發展需要進一步深化教育公平性原則。要有效實現基礎教育高質量發展這一目標，首先要從推進教育公平上入手，具體來說就是要著力加強更為優質均衡的義務教育體系，滿足人民群眾對基本公共教育服務的合理需求，促進人們接受均等化基礎教育。其次，堅持教育公平，需要科學合理地配置優質教育資源。只有更加科學合理地配置教育資源，才能進一步縮小區域教育和城鄉教育發展之間的溝壑和差距，為基礎教育的高質量發展提供必要的支撐。再次，教育公平是一個統籌推進的過程，涉及多元主體和多個層面，各個主體之間有著不同的價值追求和利益考量，因此需要統籌推進教育公平原則。在基礎教育高質量發展進程中，教育管理部門要更加認真地考察基礎教育已有的發展狀況，充分考量基礎教育發展過程中的公平性和公益性，全面推進學校治理體系建設。

五、推進基礎教育高質量發展需要提升學校教育質量

學校的教育質量會影響到辦學治校水平，影響到學校的長足發展，關系到人民群眾的根本利益，它與基礎教育高質量發展之間存在著高度的相關性。只有強化學校辦學中的質量意識，積極完善和制訂相關的學校教育管理制度，并落實好相應的舉措，才能推動學校提升辦學治校的科學性，全面提升學校的教育教學質量。因此，在基礎教育高質量發展進程中，必須加強學校治理現代化建設，提煉學校辦學理念，提升學校辦學活力，有效地發揮作為學校主體的教師、學生在學校治理中的重要作用，通過有效的方式和方法，促進學校提高教育教學質量，以此全方位地推進基礎教育的創新發展。從主體參與的角度來看，也需要以教育質量為導向，通過多元主體的充分參與，圍繞質量問題充分發揮協調和互動作用，以提升學校的教育教學質量和育人水平，進而為學校的全面發展與改進創造良好的環境。

六、推進基礎教育高質量發展需要創新教育評價方式

當前，基礎教育高質量發展還不夠充分，其中的一個重要原因就是教育評價方式相對單一化。如果在基礎教育階段實施多元化的評價方式，就能更好地促進學校更新辦學理念，不斷改進辦學條件，打造更多的學生活動場所，積極提升學生全方位發展的基本素養。因此，教育管理部門要堅持發展性評價理念，在遵循教育發展基礎規律的基礎上，因地制宜，密切結合區域基礎教育發展現狀，設計科學合理的教育評價體系，切實推動教育管理部門在評價中的監督引領作用。創新教育評價方式，還意味著多元主體（包括學校各級管理者、教職工、學生和家長）都應該參與基礎教育評價的有關活動，不斷優化評價的過程。只有教育評價的結果運用得當，才能有效地提升學校的辦學效能，促進學校工作的全面改進，推動基礎教育的高質量發展和創新發展。

總體來說，黨的二十大報告內容極其豐富，它系統地總結了新時代中國式現代化發展的重要方向、本質特色和偉大實踐，明確指出了黨和國家在經濟社會高質量發展新要求下所提出的教育發展的新方位。黨的二十大報告對基礎教育發展尤其具有重要的現實指導價值，是義務教育階段各級各類學校貫徹高質量發展的重要指導方針，它深刻闡釋了基礎教育高質量發展的根本要求，是全面提升我國教育發展水平和落實教育強國精神的重要體現，也體現出深厚的以人民為中心的價值取向，符合時代發展的根本需要和基礎教育發展的客觀要求。要以黨的二十大精神引領基礎教育高質量發展，就必須全面貫徹和有效落實各項基礎教育發展政策，把黨的二十大精神用活用透，并將其貫穿到新時代基礎教育高質量發展的全過程，奮力譜寫基礎教育學校全面發展和高質量發展的新篇章。