吉林省對(duì)韓出口貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力分析

查允和

摘?要：吉林省早在20世紀(jì)90年代初期便與韓國(guó)貿(mào)易互通，韓國(guó)是吉林省重要的貿(mào)易伙伴之一。在全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，厘清吉林省對(duì)韓國(guó)出口的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題，有助于提振吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文簡(jiǎn)要闡述吉林省對(duì)韓出口貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展機(jī)遇，選取國(guó)際市場(chǎng)占有率指數(shù)、顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，以及顯示性競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)指數(shù)，搜集2017-2022年相關(guān)數(shù)據(jù)，分析吉林省對(duì)韓出口貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱。本文認(rèn)為吉林省對(duì)韓出口貿(mào)易存在如下問(wèn)題：一是貿(mào)易規(guī)模較小；二是傾向出口，進(jìn)口能力較弱；三是總體競(jìng)爭(zhēng)能力一般。本文發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；基礎(chǔ)設(shè)施完善度低；政策落地見效慢；市場(chǎng)體系不完善等。最后本文建議，若想提高吉林省對(duì)韓出口貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，可以采取優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)；布局新基建，創(chuàng)新貿(mào)易新模式；強(qiáng)化政策落實(shí)；優(yōu)化市場(chǎng)體系等四項(xiàng)措施。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力；國(guó)際市場(chǎng)占有率指數(shù)；顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)；貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)；顯示性競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)指數(shù)

中圖分類號(hào)：F74?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.21.017

新冠疫情全球蔓延的背景下，中韓貿(mào)易保持快速增長(zhǎng)，逆勢(shì)上揚(yáng)，極具韌性。吉林省與韓國(guó)在友好交往和經(jīng)貿(mào)合作方面也取得了重大進(jìn)展，通過(guò)中國(guó)-東北亞博覽會(huì)、東北亞地方合作圓桌會(huì)議、東北亞地區(qū)地方政府首腦會(huì)議等平臺(tái)，雙方交往不斷深化，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展。目前針對(duì)新環(huán)境下吉林省對(duì)韓出口貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力分析的重視程度不是很高，而貿(mào)易往來(lái)中明確自身競(jìng)爭(zhēng)力是影響長(zhǎng)遠(yuǎn)性發(fā)展的一個(gè)重要因素。本文主要從數(shù)據(jù)測(cè)算角度展開分析，突破傳統(tǒng)思維，創(chuàng)新性地分析了吉林省對(duì)韓出口貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題，使吉林省相關(guān)問(wèn)題能從一個(gè)新的角度展開，有利于對(duì)于吉林省貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力分析研究的深入拓展，對(duì)于吉林省實(shí)際政策制定與經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展也有一定啟示作用。

1?吉林省對(duì)韓出口貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇

早在2010年，中國(guó)為防止“意大利面碗效應(yīng)”，提議建立亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP），主張進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，統(tǒng)一亞太地區(qū)相關(guān)規(guī)則。這項(xiàng)倡議降低了吉林省適應(yīng)規(guī)則、跨越障礙等隱性成本，促進(jìn)了吉林省發(fā)展對(duì)韓出口產(chǎn)業(yè)的積極性。同時(shí)，吉林省可通過(guò)中國(guó)“一帶一路”合作倡議，韓國(guó)新北方政策，以及東盟-中日韓（10+3）合作機(jī)制，依托自身地處東北亞幾何中心的先天地理優(yōu)勢(shì)，積極開拓對(duì)韓貿(mào)易渠道，擴(kuò)大出口規(guī)模。2015年12月20日，中韓自貿(mào)協(xié)定（FTA）正式生效。根據(jù)協(xié)定，經(jīng)過(guò)2015-2035年最長(zhǎng)20年的過(guò)渡期后，中方實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的產(chǎn)品將達(dá)到稅目的91%、進(jìn)口額的85%，韓方實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的產(chǎn)品將達(dá)到稅目的92%、進(jìn)口額的91%。近年來(lái)，貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力抬頭，中韓自貿(mào)協(xié)定的簽立有利于破除貿(mào)易壁壘，提高吉林省經(jīng)濟(jì)開放水平，擴(kuò)展吉林省對(duì)韓出口貨物領(lǐng)域，消減吉林省對(duì)韓出口貿(mào)易成本。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）于2020年1月1日正式生效，激活了韓國(guó)經(jīng)過(guò)吉林省的貿(mào)易通道，進(jìn)一步深化了吉林省與韓國(guó)的貿(mào)易往來(lái)，為吉林省對(duì)韓出口發(fā)展增效益搭建了更為廣闊的平臺(tái)。

加上圖們江區(qū)域（琿春）國(guó)際合作示范區(qū)設(shè)立，長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略，長(zhǎng)吉一體化戰(zhàn)略等政策不僅優(yōu)化了吉林省對(duì)韓出口產(chǎn)業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，而且為吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展振興添上了濃墨重彩的一筆。琿春綜合保稅區(qū)（前身為琿春出口加工區(qū)）與長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)合力促進(jìn)了中韓（長(zhǎng)春）國(guó)際合作示范區(qū)的發(fā)展與完善，并不斷為吉林省對(duì)韓出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供新動(dòng)能。其中，中韓（長(zhǎng)春）國(guó)際合作示范區(qū)作為吉林省對(duì)韓合作的重要平臺(tái)，合作主體包括SK，LG化學(xué)，三星物產(chǎn)等韓國(guó)知名企業(yè)，使吉林省中小企業(yè)能夠借助先進(jìn)科學(xué)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步開拓韓國(guó)市場(chǎng)。

近年來(lái)，吉林省著力描繪著“絲路電商”的錦繡畫卷，全國(guó)首個(gè)中韓跨境電商（阿里巴巴國(guó)際站GGS）人才基地為吉林省發(fā)展對(duì)韓出口貿(mào)易營(yíng)造了濃厚氛圍，一系列政策幫扶加快了吉林省實(shí)現(xiàn)數(shù)字化出海的目標(biāo)，不斷擴(kuò)大吉林省對(duì)韓出口貿(mào)易規(guī)模，提升吉林省對(duì)韓出口貿(mào)易質(zhì)量。同時(shí)，吉林省自然資源豐富，石化、農(nóng)業(yè)、文化基礎(chǔ)較好，勞動(dòng)力相對(duì)低廉等特性也促進(jìn)了吉林省出口產(chǎn)業(yè)對(duì)于韓國(guó)的吸引力。

2?吉林省對(duì)韓出口貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力測(cè)算

2.1?貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)內(nèi)涵

國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易中能夠反映一國(guó)在世界市場(chǎng)中的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力情況大致有以下四項(xiàng)指標(biāo)。

2.1.1?國(guó)際市場(chǎng)占有率指數(shù)（M）

國(guó)際市場(chǎng)占有率指的是某國(guó)某項(xiàng)產(chǎn)品的出口總額與世界市場(chǎng)上該產(chǎn)品出口總額之比，可用M=Xti?/?Xwi計(jì)算。其中Xti表示t國(guó)i產(chǎn)品的出口總額，Xwi表示國(guó)際市場(chǎng)上i產(chǎn)品的出口總額。M值越大，國(guó)際市場(chǎng)占有率越高，即該國(guó)相應(yīng)產(chǎn)品的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。

2.1.2?顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)（RCA）

顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)用于描述某國(guó)特定產(chǎn)品的相對(duì)出口表現(xiàn)，是衡量該國(guó)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)之一，計(jì)算公式可表示為：RCA=（Xti?/?Xt）/?（Xwi?/?Xw）其中Xt表示t國(guó)的出口總額，Xw表示國(guó)際市場(chǎng)的出口總額。具體衡量顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)的數(shù)值區(qū)間表1所示：

2.1.3?貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)（TC）

貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)同樣是測(cè)算貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)的常用指數(shù)，主要表現(xiàn)為某國(guó)貿(mào)易進(jìn)出口差額與進(jìn)出口總額之比，計(jì)算公式為：TC=（Xt-Mt）/（Xt+Mt）。其中Mt表示t國(guó)的進(jìn)口總額。具體衡量貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)的數(shù)值區(qū)間如表2所示：

2.1.4?顯示性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)（CA）

顯示性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)指的是某國(guó)某產(chǎn)品出口的比較優(yōu)勢(shì)與其進(jìn)口的比較優(yōu)勢(shì)之差，可用CA=（Xti?/?Xt）/（Xwi?/?Xw）-（Nti?/?Nt）/（Nwi?/?Nw）。其中Nti表示t國(guó)i產(chǎn)品的進(jìn)口總額，Nt表示t國(guó)進(jìn)口總額，Nwi表示國(guó)際市場(chǎng)中i產(chǎn)品的進(jìn)口總額，Nw表示國(guó)際市場(chǎng)中的進(jìn)口總額。

上述四項(xiàng)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)各具特色，互為補(bǔ)充。國(guó)際市場(chǎng)占有率指數(shù)雖然能夠較為直觀地反映一國(guó)某產(chǎn)品的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱以及貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力地位，但仍具有一定局限性：各國(guó)經(jīng)濟(jì)體量問(wèn)題并未納入考慮范圍。憑借生產(chǎn)效率更高，生產(chǎn)技術(shù)更成熟，管理模式更先進(jìn)等優(yōu)勢(shì)，大國(guó)的國(guó)際市場(chǎng)占有率往往更高，這將使得統(tǒng)計(jì)結(jié)果產(chǎn)生一定偏移。為彌補(bǔ)這一缺陷，本文引入了顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)，有效區(qū)別不同國(guó)家特定產(chǎn)品下的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，力求更為科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)測(cè)算結(jié)果。同時(shí)國(guó)際市場(chǎng)占有率指數(shù)忽略了進(jìn)口等因素，因而針對(duì)具體國(guó)家的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力測(cè)算下，轉(zhuǎn)口貿(mào)易等因素對(duì)最終測(cè)算的準(zhǔn)確值必然會(huì)產(chǎn)生影響。而貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)恰好考慮了進(jìn)口因素，可進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)占有率指數(shù)的不足之處。值得注意的是，顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)只考慮了一個(gè)產(chǎn)業(yè)出口所占的相對(duì)比例，沒(méi)有考慮該產(chǎn)業(yè)進(jìn)口的影響，剔除了經(jīng)濟(jì)規(guī)模這一影響因素，并且貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)僅采用了本國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)額進(jìn)行計(jì)算，只能比較本國(guó)不同產(chǎn)業(yè)間的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力差異，無(wú)法與同產(chǎn)業(yè)內(nèi)的世界水平相比較，而顯示性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)恰完善了上述兩方面缺陷，是針對(duì)顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)與貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)的補(bǔ)充。

2.2?數(shù)據(jù)來(lái)源及說(shuō)明

相關(guān)數(shù)據(jù)均來(lái)自國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心信息網(wǎng)。由于本文主要分析吉林省向韓國(guó)出口產(chǎn)品時(shí)在中國(guó)國(guó)內(nèi)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題，屬于省域之間競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題，而非國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)力比較，故下文計(jì)算時(shí)，使用的數(shù)據(jù)范圍相應(yīng)縮小。

2.3?指標(biāo)分析結(jié)果

第一部分簡(jiǎn)要闡述了吉林省對(duì)韓出口貿(mào)易發(fā)展的整體狀況，但是不能具體清晰地得知吉林省對(duì)韓出口貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的情況。因此本部分將根據(jù)上述貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)計(jì)算方式，量化分析2017-2022年吉林省對(duì)韓出口貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3.1?國(guó)際市場(chǎng)占有率（M）指數(shù)分析

據(jù)表4可知，吉林省對(duì)韓出口產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)占有率呈明顯下滑趨勢(shì)。雖然2019年與上年同期相比，市場(chǎng)占有率存在小幅回升，但從總體出發(fā)，仍由2017年的0.51%下跌至2022年的0.23%，減少了0.28%。受新冠肺炎疫情的影響，2020年開始吉林省對(duì)韓出口貿(mào)易損失明顯，國(guó)際市場(chǎng)占有率指數(shù)劇烈波動(dòng)，大幅下降，由2019年（0.46%）開始連年下跌，2021年僅有0.08%。2022年疫情惡化勢(shì)頭減弱，得益于各項(xiàng)專項(xiàng)措施與財(cái)政補(bǔ)貼，出口貿(mào)易回暖。從國(guó)際市場(chǎng)占有率指數(shù)整體變化情況來(lái)看，現(xiàn)階段吉林省對(duì)韓出口貿(mào)易存在極大的發(fā)展空間。

2.3.2?顯示性比較優(yōu)勢(shì)（RCA）指數(shù)分析

本文中的顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)（RCA）是在分別計(jì)算了吉林省對(duì)韓出口總值占吉林省出口總值的比重、中國(guó)對(duì)韓出口總值占中國(guó)出口總值的比重的基礎(chǔ)上，再利用兩者的比值判斷在中國(guó)國(guó)內(nèi)，吉林省對(duì)韓出口貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力水平。據(jù)表5可知，6年間吉林省顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)衰減明顯，尤其2020年以來(lái)浮動(dòng)劇烈。2017年，吉林省的顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)為259，大于25，表明當(dāng)年吉林省對(duì)韓出口極具競(jìng)爭(zhēng)力，2018-2020年指數(shù)均在125～25之間，表明吉林省對(duì)韓出口仍具備競(jìng)爭(zhēng)力，但難擋下行態(tài)勢(shì)。值得注意的是，2019年此項(xiàng)指數(shù)逼近25，產(chǎn)生了小范圍峰值，但受制于出口商品存在結(jié)構(gòu)性不足等問(wèn)題，后勁不足。2021年吉林省對(duì)韓出口顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)驟降為046，同比上年指數(shù)縮水了7991%。即使2022年RCA指數(shù)以141出現(xiàn)小幅回升趨勢(shì)，與2017年同期相比仍下降了4556%。顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)大幅下降，說(shuō)明吉林省亟待在原有優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，選擇合適的開放路徑，重振經(jīng)濟(jì)。

2.3.3?貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力（TC）指數(shù)分析

根據(jù)表6，2017-2022年吉林省貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)波動(dòng)幅度相對(duì)較小，僅在2019年呈現(xiàn)負(fù)值，而后很快回升，說(shuō)明吉林省對(duì)韓進(jìn)出口貿(mào)易水平相對(duì)平穩(wěn)。但以其貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)常年接近0的狀況分析，在中國(guó)國(guó)內(nèi)，吉林省對(duì)韓出口貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力并非具有突出優(yōu)勢(shì)。2017-2022年吉林省對(duì)韓出口貿(mào)易規(guī)模收縮，進(jìn)口貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大，對(duì)韓國(guó)貿(mào)易順差優(yōu)勢(shì)下降，一定程度上反映出吉林省原有出口優(yōu)勢(shì)趨弱，產(chǎn)品不可替代性較低。因此吉林省應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著力發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)，以提升自身貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力水平。

2.3.4?顯示性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（CA）指數(shù)分析

顯示性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（CA）指數(shù)同時(shí)考慮了吉林省的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和進(jìn)口因素，是顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)與貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)的優(yōu)化整合。根據(jù)上文分析，顯示性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)以0為分界，大于零則具有出口優(yōu)勢(shì)，且數(shù)值越大優(yōu)勢(shì)越顯著；反之。由表7易知2017-2022年雖然吉林省顯示性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)均大于零，具有一定的出口優(yōu)勢(shì)，但整體呈下降趨勢(shì)。2022年吉林省對(duì)韓出口顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)較2017年同期下降了5564%，較2020年也下降了4778%，出口優(yōu)勢(shì)大幅減弱。

3?吉林省對(duì)韓出口貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力存在的問(wèn)題及原因

3.1?存在的主要問(wèn)題

以同為東北三省之一的遼寧省為例，2017年遼寧省對(duì)韓出口貿(mào)易總額達(dá)33733億元，為同年吉林省的959倍，2022年遼寧省對(duì)韓出口貿(mào)易總額仍保持32857億元的較高位水平，是同年吉林省的1013倍。廣東省是對(duì)韓貿(mào)易大省，2017年廣東省對(duì)韓出口貿(mào)易總額達(dá)150456億元，為同年吉林省的4276倍，當(dāng)年廣東省國(guó)際市場(chǎng)占有率高達(dá)2163%，而在疫情沖擊下2022年廣東省對(duì)韓出口貿(mào)易總額為120296億元，是同年吉林省的3707倍。因此吉林省對(duì)韓出口貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力水平在全國(guó)范圍內(nèi)僅處中下游，且有持續(xù)下滑傾向，吉林省對(duì)韓出口貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力存在的問(wèn)題大致可分為如下三個(gè)方面。

第一，貿(mào)易規(guī)模較小。2017-2022年間，吉林省對(duì)韓出口平均值為2816億元，僅占中國(guó)對(duì)韓出口平均值的034%，進(jìn)口平均值為2156億元，僅占中國(guó)對(duì)韓進(jìn)口平均值的003%。

第二，傾向出口，進(jìn)口能力較弱。對(duì)比吉林省對(duì)韓進(jìn)出口總值，除2019年出口規(guī)模略小于進(jìn)口規(guī)模外，其余年份進(jìn)口較出口皆存在較大劣勢(shì)。雖然貿(mào)易順差是考量貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的要素之一，但貿(mào)易平衡是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的重要一環(huán)，應(yīng)在重視支持出口的基礎(chǔ)上努力擴(kuò)大進(jìn)口。

第三，總體競(jìng)爭(zhēng)能力一般。綜合國(guó)際市場(chǎng)占有率指數(shù)、顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)以及顯示性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)等4項(xiàng)指標(biāo)分析，吉林省對(duì)韓出口貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力增長(zhǎng)乏力，落后于全國(guó)平均水平，亟待探尋新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.2?原因分析

3.2.1?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度較低，難以形成高水平的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。目前，吉林省對(duì)韓出口仍以低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，如食品、動(dòng)植物產(chǎn)品、紡織品等，這類產(chǎn)品多數(shù)以初級(jí)加工為主，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈短。從前由于地理位置相對(duì)較近且較為低廉的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，吉林省長(zhǎng)期在對(duì)韓出口貿(mào)易中居于絕對(duì)順差地位。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，韓國(guó)慢慢將進(jìn)口重心轉(zhuǎn)向原油、集成電路或微型組件、制造半導(dǎo)體的機(jī)械以及鐵礦石或精礦等高附加值商品，吉林省價(jià)格優(yōu)勢(shì)下降的同時(shí)，更加無(wú)法跟上韓國(guó)針對(duì)高精尖產(chǎn)品的需求，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力自然不如以往。吉林省工業(yè)基礎(chǔ)深厚，物產(chǎn)資源豐富，在石油化工，冶金煉鐵方面具有較大優(yōu)勢(shì)，但是吉林省并未將其轉(zhuǎn)化為對(duì)韓出口優(yōu)勢(shì)。

3.2.2?基礎(chǔ)設(shè)施完善度低

吉林省與韓國(guó)貿(mào)易活動(dòng)往來(lái)主要依靠水運(yùn)，但是吉林省地處中高緯度，冬季時(shí)間長(zhǎng)，因此碼頭建設(shè)周期也較長(zhǎng)，且可通行時(shí)間較短，嚴(yán)重制約了吉林省對(duì)韓出口貿(mào)易發(fā)展。以延邊朝鮮族自治州為例，20世紀(jì)90年代初韓國(guó)企業(yè)曾將其作為進(jìn)口重點(diǎn)區(qū)域，但限于設(shè)施落后、缺乏進(jìn)出口岸等，延邊州錯(cuò)失了完美的發(fā)展時(shí)機(jī)。進(jìn)入21世紀(jì)，琿春在吉林省貿(mào)易口岸的地位愈顯重要，已建成了多個(gè)示范區(qū)促進(jìn)出口發(fā)展，但是受制于整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)程，并未形成產(chǎn)業(yè)集群和獨(dú)特出口優(yōu)勢(shì)。完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于吸引外資，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升地域綜合實(shí)力，因此基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展緩慢使得吉林省難以持續(xù)提升對(duì)韓出口貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2.3?政策落地見效慢

受制于出口政策與營(yíng)商環(huán)境，吉林省出臺(tái)政策落地時(shí)間長(zhǎng)、見效慢。雖然國(guó)家提出了許多出口退稅政策，優(yōu)化了出口審批流程，但是吉林省對(duì)韓出口相關(guān)企業(yè)卻很難及時(shí)獲得全部退稅額，影響了企業(yè)的資金流動(dòng)與出口安排，繁瑣的外匯核銷流程與緊迫的時(shí)間要求不僅打擊了企業(yè)對(duì)韓出口積極性，而且增加了隱性出口成本，提高了吉林省對(duì)韓出口難度。2020年開始，世界不確定性因素加劇，加重了中小企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)，金融保險(xiǎn)等制度性缺陷也難以為各個(gè)對(duì)韓出口企業(yè)提供有力支持。目前吉林省財(cái)政支出向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜程度不夠，相應(yīng)主體缺乏創(chuàng)新思維與理念，資本流動(dòng)度很低，難以開展創(chuàng)新活動(dòng)。

3.2.4?市場(chǎng)體系不完善

盡管國(guó)家制定了一系列促發(fā)展增效益的外貿(mào)政策，省內(nèi)也建立了相應(yīng)的示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)園，吉林省并未將二者轉(zhuǎn)化成統(tǒng)一的有機(jī)整體，對(duì)韓出口貿(mào)易仍處于較為分散狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不明顯，制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系有待構(gòu)建，直接導(dǎo)致吉林省內(nèi)各處外貿(mào)區(qū)域無(wú)法充分利用彼此資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)變動(dòng)能力欠佳，對(duì)于各項(xiàng)利好政策也很難迅速抓住機(jī)遇贏得發(fā)展。

4?提升吉林省對(duì)韓出口貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的主要舉措

4.1?優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)

要提升吉林省對(duì)韓出口的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，就要優(yōu)先改善現(xiàn)階段吉林省突出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。一直以來(lái)，吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠石油重化工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。但是吉林省卻不具備高效率的能源利用轉(zhuǎn)化能力，導(dǎo)致資源浪費(fèi)率高，經(jīng)濟(jì)利益低下等致命性問(wèn)題。吉林省要抓住高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，結(jié)束粗放型發(fā)展方式，倡導(dǎo)企業(yè)自發(fā)性改革，引進(jìn)人才，學(xué)習(xí)先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，利用新興技術(shù)助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新進(jìn)步。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的同時(shí)，還要著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相較于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)性較大，且產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益較高，符合經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。吉林省要加強(qiáng)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)品附加值，提升對(duì)韓出口貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。事實(shí)上，吉林省文化底蘊(yùn)深厚，但是將文化資源轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)資源的能力較弱，故此吉林省可在充分利用東北亞博覽會(huì)、冰雪文化、電影文化等基礎(chǔ)上，拓展其余文化項(xiàng)目，大力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使一二三產(chǎn)業(yè)相互扶持，共同發(fā)展。

4.2?布局新基建?創(chuàng)新貿(mào)易新模式

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)簡(jiǎn)稱新基建，主要包括5G基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域，覆蓋范圍廣、應(yīng)用場(chǎng)景全。在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邊際效益減弱，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換動(dòng)力不足的背景下，吉林省布局新基建有利于擴(kuò)大內(nèi)需，助力釋放增長(zhǎng)潛力，提升競(jìng)爭(zhēng)能力，培育高質(zhì)量發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。新業(yè)態(tài)新模式是吉林省外貿(mào)發(fā)展的有生力量，也是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的重要趨勢(shì)，加快創(chuàng)新貿(mào)易新模式，有利于推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，培育參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。例如吉林省可以助力發(fā)展電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，發(fā)揮跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的主體作用，助力長(zhǎng)春、琿春、吉林跨境電商綜試區(qū)三城聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化各級(jí)政府部門的相互協(xié)作，為發(fā)展對(duì)韓跨境電商出口貿(mào)易活動(dòng)保駕護(hù)航。同時(shí)吉林省還可以著力推進(jìn)對(duì)韓出口發(fā)展中的重點(diǎn)項(xiàng)目，為提升對(duì)韓出口貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力提供支撐，促進(jìn)吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

4.3?強(qiáng)化政策落實(shí)

面對(duì)不同企業(yè)類型與發(fā)展訴求，因地制宜地設(shè)計(jì)聚焦性與系統(tǒng)性較強(qiáng)的扶持政策，注重細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域與不同發(fā)展階段企業(yè)的政策制定，避免“一刀切”現(xiàn)象。政策設(shè)計(jì)不僅應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)針對(duì)性，還應(yīng)統(tǒng)籌全局，具有大局觀。整體上要統(tǒng)合大局、上下聯(lián)通、統(tǒng)一方針，盡量減少政策重復(fù)或矛盾現(xiàn)象。強(qiáng)化“薄弱地帶”，即中小企業(yè)發(fā)展扶持，現(xiàn)階段某些優(yōu)惠政策更有利于大企業(yè)增強(qiáng)實(shí)力，而促進(jìn)非中小企業(yè)起步發(fā)展。政策扶持手段多元化，減少對(duì)于政府直接補(bǔ)貼的依賴，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)的作用。

4.4?優(yōu)化市場(chǎng)體系

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段，為助推吉林省全面振興全方位振興，應(yīng)全面深化新時(shí)代吉林經(jīng)濟(jì)體制改革，建設(shè)高水平市場(chǎng)體系。如吉林省可通過(guò)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單與完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，夯實(shí)市場(chǎng)體系基礎(chǔ)。積極促進(jìn)知識(shí)技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)等發(fā)展，以推動(dòng)要素資源的高效配置，同時(shí)強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)與提升商品和服務(wù)質(zhì)量、實(shí)施高水平市場(chǎng)開放戰(zhàn)略、完善現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管體制等措施也有利于不斷完善吉林省市場(chǎng)體系。

5?結(jié)語(yǔ)

近些年來(lái)，中韓貿(mào)易往來(lái)不斷深入，社會(huì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化高質(zhì)量發(fā)展的需求進(jìn)一步增強(qiáng)。目前學(xué)術(shù)界對(duì)吉林省相關(guān)問(wèn)題研究已經(jīng)相當(dāng)豐富，國(guó)內(nèi)外的學(xué)術(shù)研究者從不同研究視角出發(fā)，為吉林省高質(zhì)量發(fā)展出謀劃策。結(jié)合具體的研究成果來(lái)看，這些研究?jī)?nèi)容更多專注于農(nóng)業(yè)層面。本文通過(guò)數(shù)據(jù)測(cè)算，引入顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)、國(guó)際市場(chǎng)占有率指數(shù)、顯示性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)等四項(xiàng)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)，具體分析吉林省對(duì)韓出口貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，體現(xiàn)出本文在理論運(yùn)用層面的創(chuàng)新。本文發(fā)現(xiàn)2017-2022年吉林省各項(xiàng)指標(biāo)均逐步下降，2020年后跌落加劇，吉林省總體貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力呈現(xiàn)出衰弱趨勢(shì)。貿(mào)易規(guī)模較小、傾向出口，進(jìn)口能力較弱、總體競(jìng)爭(zhēng)能力一般是吉林省對(duì)韓出口貿(mào)易中的主要問(wèn)題。盡管吉林省部分產(chǎn)業(yè)仍具有一定發(fā)展空間，但對(duì)韓出口貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力下降趨勢(shì)難以改變，因此現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)將優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、布局新基建，創(chuàng)新貿(mào)易新模式、強(qiáng)化政策落實(shí)、優(yōu)化市場(chǎng)體系等四方面作為改革重點(diǎn)。

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