高校研究生資助體系的現存問題及對策

武鵬巍

摘要：隨著研究生規模不斷擴大，研究生培養機制不斷創新改革，高校現有的研究生資助體系已經無法滿足廣大研究生教育持續發展的現實需求，建立健全研究生資助體系勢在必行。在相關數據支持下，文章對高校研究生資助體系現存問題進行分析，并探索完善高校研究生資助體系的對策，旨在健全高校研究生資助體系，使其成為教育體系改革的重要推動力。

關鍵詞：高校；研究生資助體系；資助主體

研究生階段的教育重點是培養高素質的創新型人才，是創新引領發展，推動我國科學技術發展的核心。隨著我國經濟社會的不斷發展，公民素質不斷提高，可以支持一個研究生培養費用的家庭越來越多，有能力讀研究生的學生也越來越多。然而，研究生隊伍不斷擴大，在為我國發展提供助力的同時，研究生培養的質量問題也隨之出現。為了培育更優秀的研究生，我國推行了研究生教育機制改革，其中研究生獎學金資助體系的改革是重要組成部分，即在研究生教育收費的狀況下，由國家按照研究生個人能力的不同，為學生提供有差異的獎學金，以減輕學生的求學負擔。

一、高校研究生資助體系存在的主要問題

（一）國家和學校面臨較大壓力，資助力度總體水平不高

在我國研究生培養機制中，研究生資助體系主要有兩種類型，即無償還資助與有償還資助。無償還資助包括由國家撥款設立的普通獎學金、學校設立的優秀獎學金、社會渠道層面設立的專項獎學金等。有償還資助包括自籌經費、“三助”基金、勤工儉學基金等。在校研究生大幅增多，為國家經濟發展帶來持久動力的同時，也在一定程度上給國家和學校帶來了資助壓力，這是因為國家和學校在整個研究生資助體系中占據主導地位。

相關數據調查表明，2021年度一些高校研究生無償還資助占比達到整個研究生資助經費的70%以上。研究無償資助對研究生來說就像是輸血管，但因研究生資助體系結構的不合理化，使得整個研究生資助體系造血功能不足，長此以往，會影響整個“造血干細胞”的活力。究其原因，主要在于研究生資助體系資金來源渠道單一，社會資源沒有得到有效利用，而爭取社會資源力量是健全高校研究生體系必不可少的一部分。

依據國家政策要求，研究生可以定時定量地獲得穩定性的獎助學金，雖然學校提出了“三助”方案，但在落實過程中存在一系列問題，所以研究生是否能夠獲得這筆資助，以及會獲得多少資助都是難以預計的，而且獎優類和貧困生補助等覆蓋范圍小，金額少，且這兩項資助并非面向所有研究生。鑒于這種情況，很多學生即便有攻讀研究生的能力，在高額學費和較低收入水平的現實問題面前也會望而卻步。經濟上的壓力還會影響到部分研究生的求學心態，無法全身心投入科研工作，出現人才流失和培養質量下降等問題。

（二）研究生資助形式缺少針對性，難以解決研究生現實難題

當前，我國高校研究生資助體系采取的是多元疊加的資助模式，集“獎貸助勤補+綠色通道”于一體，以期最大限度地解決研究生面臨的現實問題，力求體現教育公平理念，使每個研究生都有享受高等教育的機會和權利。但是研究生個體存在很大的差異性，而研究生資助形式缺少針對性，容易造成資助分配不合理。特別是對國家助學貸款來說，面向的主要是家庭困難的研究生，需要認真考慮研究生的家庭情況及其個人特點。而對大多數在校研究生來說，他們的生活來源只有普通獎學金，數額有限，難以支撐基本生活中的開銷。

人才培養方式是多元發展的，研究生也存在個體差異。研究生個體在不同階段對資助需求是不同的，而同一階段的不同研究生的資助需求也有顯著差異，這就需要研究生資助形式既體現出多樣性，又表現出針對性。目前，研究生資助體系在形式上存在千篇一律的問題。以湖南某高校的優秀獎學金設計情況為例，如表1所示。該高校研究獎學金包括普通獎學金和優秀獎學金，其中獲得普通獎學金的研究生占比達70%以上，而優秀獎學金既起到了激勵作用，又是為了解決優秀研究生的經濟困難。但是該校的優秀獎學金有著非常大的覆蓋面，這就導致獎學金金額小，既失去了獎勵優秀研究生的意義，又難以滿足研究生的基本生活需求。

（三）缺乏研究生政策層面的保障，研究生資助效果不佳

研究生資助體系是高校工作中的重要內容，各個高校為此制訂了相應的制度，以規范研究生資助流程和體系。但是，這些制度通常缺少系統性的考慮，導致研究生資助過程中存在銜接不到位的問題，甚至存在空白區域。另外，研究生資助體系對研究生主體意識的體現不足。如高校的資助制度沒有對獲得資助的條件和義務進行量化，也沒有明確研究生資助的權利和義務。這就難以保障研究生資助體系的公平性，也缺乏對資助過程的有效管理，使得研究生資助達不到理想的效果。

助學貸款是解決研究生入學資金難的有效途徑，政府為商業銀行的助學貸款給予了一系列的財政福利，但是國家助學貸款金額一般由銀行自行籌措，銀行要承擔相應的還貸風險，而且助學貸款筆數多，金額小，貸前審查、貸后跟蹤等都需要銀行投入大量的經營成本，所以一些銀行表現得較為被動，導致研究生在辦理助學貸款時面臨諸多難題。要想解決這個問題，國家需要從政策層面保障銀行和學生的權益，簡化助學貸款流程，使助學貸款處于可監管狀態。

二、建立健全高校研究生資助體系的應對策略

（一）擴大研究生資助資金來源渠道，加大資助力度

隨著我國教育體系的深化發展，研究生培育體系在不斷完善。高校針對不同專業研究生制訂了不同的培育方式和培育內容，以達到既定的培育目標。為完善研究生獎助體系，豐富研究生資助形式，國家和高校要明確研究生在推動社會發展方面的重要地位，以此引起社會各界人士的注意，從而擴大獎、助學金的來源和力度。

世界各國對研究生的定位越來越明確，認為研究生是創新推動發展的主要動力，所以非常重視研究生的培育問題。比如，美國制定了明確的研究生獎、助學金有關的法律法規，將研究生的獎、助學金作為一項重要且獨立的經費，并且為了與時俱進地培養研究生，規定該法律法規每隔五年就要進行一次修訂。我國高校的研究生資助體系可以借鑒國外先進的理念和經驗。首先，國家要根據當下研究生的發展情況注入資金，對研究生在國家和社會發展之中的助力作用進行宣傳，以引起社會各界對研究生資助問題的關注。其次，國家需要不斷地完善相關法律法規，引導學校和社會意識到研究生獎助體系的重要性。

國家和高校是研究生資助體系主要的資金來源，但完善的研究生資助體系中的資助主體應是多元的，需要集合全社會的力量。《研究生國家助學金管理暫行辦法》對研究生資助標準進行了明確的規定，包括國家助學金、學業獎學金、國家獎學金、“三助”崗位津貼等。以國家獎學金為例，每年要獎勵研究生3.5萬名，每個研究生每年2萬元，僅這一項國家就要投入7億元。而各個高校在研究生資助中的投入占據學校總財政支出的很大比重，但仍不足以覆蓋全體研究生最基本的生活需求。因此，國家和高校應擴大研究生資助體系的資金來源渠道，號召社會力量的介入，最大限度地爭取社會資源，使資助活動更豐富、更有針對性。

（二）豐富研究生資助形式，最大限度地解決研究生現實難題

就目前我國研究生培育改革發展狀況而言，大多數高校是以無償還資助作為主要的獎助方式，這種方式的權利和義務是不對等的關系，無法充分發揮資助資金對研究生科研事業的激勵作用。總結國外資助體系發展狀況，可以發現助學貸款是其研究生資助的主要形式。助學貸款是一種有償獎助模式，其得以成功的原因在于構建了穩定的市場運行模式。

我國在進行研究生培養機制改革后，高校要合理安排國家自主的研究生獎助資金，尋找更多的無償研究生獎助來源，完善無償還資助體系，同時發展以助學貸款為主要渠道的研究生有償還資助機制。除此之外，高校可以為有特殊困難的學生開通“綠色通道”，幫助學生籌集學費，讓每個有能力讀取研究生的學生不因高昂的學費放棄求學機會。比如，針對研究生個體及專業差異，高校要從整體把控、合理安排資助資源，建立系統和諧的資助體系，減輕研究生的經濟壓力，促進研究生更好地開展科研工作。

（三）加強頂層設計，從政策層面保障研究生資助體系建設

對研究生的資助工作，國家需要進一步建立健全相關法律法規，做好頂層設計。為此，國家可以設立專門負責研究生資助的部門，對全國高校研究生獎助工作進行宏觀管理，及時發現研究生資助制度存在的不足，形成高效的溝通機制，并針對問題及時調整研究生資助體系。國家還要引導社會各界關注研究生資助問題，鼓勵高校和企業建立合作關系，擴大研究生資助體系的資金渠道，并關注各地研究生資助情況變化，采集相關數據進行分析，推動研究生資助體系更好地發展。為切實解決研究生辦理助學貸款的難題，國家要從政策層面規范商業銀行在辦理助學貸款中的權利和義務，解除銀行和研究生的后顧之憂。

此外，高校應成立研究生資助專門的工作室，研究和改進本校研究生資助體系，將人才推動發展戰略準確落實到學校研究生培養工作中，對各院系研究生資助政策進行調控和監管，在尋找更多資助來源的同時，將資金的效率發揮到最大。研究生是科研事業的中堅力量，高校應將科教興國的戰略部署準確落實到研究生的教育工作中，合理使用科研經費，增加研究生津貼占比和培養經費占比。比如，高校可以將一部分科研經費用于人力資源支出，在減輕貧困生經濟壓力的基礎上，鼓勵研究生參與國家級項目和課題的研究，進一步培養研究生的科研能力。

對貧困生認定的工作，有關專家提出了“多管齊下、軟硬兼施、硬性量化、軟性約束”的建議。因此，在進行研究生貧困認定工作時，首先，高校需要對認定第一步《高等學校學生及家庭情況調查表》進行改進，將不動資產情況、基本支出情況、人口數量和職業等定量項目加入調查表，再結合高校所在地的物價進行多方面衡量；其次，高校要派專職人員進行實際走訪，核實調查表采集信息的真實性。對調查表采集信息不夠準確、不夠全面的問題，高校可以成立核查工作組，從多個角度、多個層次核實學生的實際經濟情況，并建立貧困生檔案，做好研究生資助流程的監督和管理工作。

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（作者單位：北京物資學院）