論中國的全球倡議方案：歷史邏輯、理論邏輯與實踐邏輯

史志欽 姜術容

【關鍵詞】全球倡議；中國方案；歷史邏輯；理論邏輯；實踐邏輯

全球倡議是當今世界范圍內各種行為體參與國際事務、開展國際合作、實現國際動員、推動國際變革、改善國際關系的重要組織行為方式和重要治理建設方案。聯合國作為世界上最具權威的國際組織，不僅是全球倡議的產物，也是眾多全球倡議的發起者。聯合國于2015年通過、2016年正式啟動的《變革我們的世界：2030年可持續發展議程》就是當今世界最重要的全球倡議之一，共有193個成員國贊同該行動倡議變革世界的17個目標。作為聯合國的創始會員國和安理會常任理事國，中國始終堅定不移地支持聯合國改善世界的各項倡議行動。中國不僅高度重視2030年可持續發展議程，制定了落實議程的國別方案，也積極助力其他發展中國家落實可持續發展議程。在全面對接聯合國各項議程和各國戰略議程的同時，中國也在通過全球倡議的方式就建設美好世界貢獻自己的智慧、方案和力量。習近平總書記指出：“我提出構建人類命運共同體倡議、共建‘一帶一路倡議、全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，就是希望讓團結代替分裂、合作代替對抗、包容代替排他，共同建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”

歷時性看，上述五個重大倡議是分階段、分場合、分領域而分別提出的，但從邏輯上看，五個倡議卻是一個具有內在聯系的統一整體，是中國參與全球治理的開放方案。首先，當今世界人類發展面臨的全球問題具有整體性特點，這就決定了中國在思考應對和參與解決這些問題時，具有整體性考量和全局性關懷，一系列具體倡議的背后存在一個整體的世界觀和大局觀。其次，“世界表現為一個統一的體系，即一個有聯系的整體”，以全面的、整體的、系統的、聯系的思維來審視中國提出的一系列全球倡議，合乎馬克思主義認識論的基本原理。因此，如果僅就各個倡議而談中國的全球倡議方案，容易遮蔽倡議的全貌、忽視倡議的關聯、削弱倡議的效能。最后，中國參與全球治理的實踐一般講求“以點帶面，從線到片”，f這就意味著一系列具體倡議雖是分別提出，卻非彼此相互孤立分散存在，而是共同構建起一個總體倡議格局，對此格局，需要整體全面考察分析。

理解中國全球倡議的整體性，除關注具體倡議本身涵蓋的問題的全局關懷、認識的全面系統、實踐的總體格局等層面外，還要進一步把握五個倡議深層次的邏輯貫通性。對此內在邏輯理路的揭示，可以從倡議自身的概念內涵中獲得線索。“倡議”一詞對應著英文中的initiative、proposal、advocacy等多個語匯，具有主動首創、發起呼吁、提出建議、擁護辯護、采取行動、積極改善等多重意涵。這些意涵呈現到概念上，可歸結為三個層面：一是時序層面，倡議具有首創性，通常意味著首先提出的建議、主動發出的呼吁，“是實現目標或解決問題的新嘗試”，具有時間序列的優先性，體現的是主動首創精神；二是價值層面，倡議秉持公正的道義立場，旨在維護公正以對抗某種阻礙公正的強權結構，正是在這個意義上，“倡議意味著捍衛甚至促進公正”；三是行動層面，倡議是一種目標導向的系統性實踐行動，“‘倡議一詞意味著行為體為推進具體政策目標而作出的系統努力”，具有強烈的政策行動取向，旨在“促成某種現狀的改變”，k逐步實現結構性地改善。倡議的三層概念內涵，決定了對中國全球倡議方案的整體性思考，離不開對歷史、理論和實踐三個向度的基本把握。本文著眼于此，從歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯入手，分析中國全球倡議方案的內在邏輯理路。

一、中國全球倡議方案的歷史邏輯

倡議的提出并非無源之水、無本之木，而是有著深厚的歷史根源。任何倡議都是在具體的社會歷史條件和發展進程中面對特定的歷史任務和歷史使命形成的，都要“符合人類社會發展的歷史邏輯”。中國之所以首先提出這一系列倡議，歷史邏輯發揮了重要作用。歷史邏輯所蘊含的這種歷史決定性并非歷史宿命，而是在對歷史實踐活動的內在規律性加以把握、在對蘊含其中的豐富歷史文化基因、歷史演進趨勢加以認識的基礎上，有效指導行為體順勢而為，發揮歷史主動和首創精神。就此看來，對于理解中國全球倡議而言，歷史邏輯是前提，其所要回答的基本問題是中國提出一系列全球倡議的歷史必然性何在？具體說來，中國的全球倡議方案緣起于何種歷史經驗傳統、歷史演進態勢和歷史發展規律？

（一）植根于中華文明深厚的歷史傳統

中國提出的一系列重大倡議植根于中華民族歷史發展的優秀傳統文化，是中華文明的歷史延伸。總體看來，五個倡議都是“兩個結合”的產物，既是馬克思主義基本原理同中國特色大國外交具體實踐相結合的產物，也是同中國優秀傳統文化結合的產物。特別是第二個結合，既為五個倡議提供了深厚的歷史根基，也讓中華優秀傳統文化在世界層面重新煥發現代文明的生機和價值。正如習近平總書記在文化傳承發展座談會上重要講話精神表明的，“在提出‘構建人類命運共同體‘共建‘一帶一路‘全球發展倡議‘全球安全倡議‘全球文明倡議等中國方案中，莫不體現出對中華優秀傳統文化的深刻認識與創新發展”。

中華優秀傳統文化蘊含著豐富的處理國際關系、改善世界行動的思想理論資源。當然，從歷史本源看，這些思想理論起初并非處理國際關系或外交關系，而是整體性思考中華文明內部多元一體格局的產物，因為軸心時代并不存在現代民族國家，“那種基于《威斯特伐利亞和約》而建立的單一民族國家的理論不適宜多民族國家的中國”。不過，這并不妨礙中華優秀傳統文化的創造性轉化和創新性發展。對于今天世界發展和人類文明進步而言，中華文明的整體生存智慧仍然發揮重要價值作用。例如，人類命運共同體倡議體現的“四海一家”“天下大同”思維，“一帶一路”倡議彰顯的古絲綢之路精神，全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議彰顯的“民本”“兼愛”“協和”等傳統理念，都離不開數千年中華優秀文化傳統的積淀。

“一個民族最深沉的精神追求，一定要在其薪火相傳的民族精神中來進行基因測序”。中國之所以首倡一系列關乎世界前景、人類命運的全球倡議，正是源于中華文明悠久的歷史文化基因。獨具特色的中華文明及其承載的中華優秀傳統文化，特別是貴和持中、和而不同、睦鄰友邦、見賢思齊、天下太平等理念追求，不僅深刻影響著中國人的價值與行為取向，也深刻影響了中國外交的風格和行動方案。中國提出的一系列倡議，從思考人類命運的共同體倡議到搭建世界聯通的“一帶一路”倡議，再到著眼各國人民普惠發展、共同安全、對話交流等具體領域共同體和聯通平臺建設的全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，無不彰顯出中華文化的底色，是中華優秀傳統文化的現代彰顯，也是人類文明進步的中國方案。

（二）順應了世界格局演變的歷史趨勢

中國提出的一系列重大倡議順應了歷史發展的基本趨勢，是世界政治經濟格局演變的產物。從歷史演變進程看，世界近代史是以歐美為主導的西方大國支配全球政治經濟的過程，造就的是一種“以戰爭、殖民、劃分勢力范圍等方式爭奪利益和霸權的非正義的資本主義世界體系”。然而，二戰以后，特別是20世紀80年代以來，包括中國在內的一大批新興市場國家快速發展，這一群體性力量的崛起，意味著發展中國家在國際舞臺上的重要性愈發突出。相較之下，“一直占據世界舞臺中央的西方國家面臨嚴重困境，處于相對衰落狀態”，既需要應對內部復雜的沖突與社會裂痕，又無力解決世界范圍內的諸多矛盾和危機。由此，國際力量對比和全球權力結構正在發生前所未有的變化。

當大國關系進入深度調整關鍵期時，世界范圍內的各種戰略力量就會加速分化、轉移和組合，進而帶來諸多不確定性。曾經因大國抗衡而略顯穩定的全球政治經濟格局逐漸打破，政治多極化、經濟全球化、社會信息化、文明多樣化的發展趨勢，推動著世界百年未有之大變局加速演進。與此同時，世界范圍內的治理赤字、信任赤字、和平赤字、發展赤字等全球性挑戰也愈發凸顯，成為擺在全人類面前共同的嚴峻挑戰。如何在變局中開新局，如何應對挑戰、破解赤字，成為世界各國共同面對的問題。在此背景下，全球治理變革和國際秩序重塑的緊迫性不斷彰顯，“和平、發展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋”。

順應此一歷史潮流，中國在調整自身與世界的動態關系中逐漸明確了身份定位，從一個新中國成立初期邊緣化的行為體轉變為改革開放后深度融入世界的參與者和建設者。中國向世界發起的一系列倡議，表明“中國始終是世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者、公共產品的提供者、熱點問題的斡旋者”。新時代的中國正在承擔起大國責任、肩負起歷史使命，在自身崛起后不斷發揮歷史主動性，自覺應對世界范圍內諸多的不確定性，通過一系列全球倡議來應對全球挑戰、共建美好世界。

（三）契合了人類文明進步的歷史規律

中國提出的一系列全球倡議合乎歷史發展的基本規律，是契合人類文明進步的產物。人類文明演進所追尋的是人類自身的自由解放，“以每個人的全面而自由的發展為基本原則”，體現的是不斷打破各種枷鎖壁壘以實現相互間更好交往的基本規律。自近代文明史開啟后，人類社會相互間的聯系就空前緊密。但是，由大航海時代開啟的西方世界主宰的“文明化”進程，表現出來的卻是一段沖突、殖民與掠奪的進程。西方發達國家標榜自己是現代文明的標桿、是人類歷史的終結、是文明道路的唯一，但其“文明化”的原始積累和殖民掠奪發展過程卻不可復制。盡管現代文明最早在西方產生，但“究其本質卻是人類自我解放的歷史必然，西方只是這種歷史必然的第一個表現形式，但絕不是唯一的形式”。

冷戰后全球化的加速推進，看似是西方文明的勝利，實則是人類自由解放的歷史必然。以中國為代表的新興市場國家的崛起，表明非西方的文明傳統同樣可以開辟出適應國情的現代化道路。全球化是不可逆轉的歷史發展大勢，但全球化不是西方化，而是人類普遍交往的歷史必然，它支撐著人類不斷突破地理、制度、技術等形成的障礙，實現各種要素在全球范圍內的流動聯通，不斷改善人類社會的生產方式、生活方式和發展模式。人類文明發展的這種歷史規律，說明文明是多樣的、文明現代化的道路也是多樣的。各個國家、各個文明都可以在這一進程中充分發揮自己的歷史主動精神，都可以追尋自由的美好生活。

中國提出的一系列全球性倡議，正是契合了人類普遍交往、自由聯合、追尋美好的歷史規律，符合文明道路多樣化的進步態勢。從黨的十八大明確提出倡導人類命運共同體理念起，以習近平總書記為代表的中國共產黨人就開始深入思考人類文明的走向問題。2013年，以習近平主席在莫斯科國際關系學院發表的演講作為重要標志，“人類命運共同體”的思考走向越發清晰。人類命運共同體倡議從人類文明演進的命運與共方向提出；“一帶一路”倡議著眼于人類文明交往的普遍聯通；全球發展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議著眼于人類生存發展、交往溝通最根本的秩序基礎，著眼人類安全、發展以及文明交往與存續。這些倡議的提出，不僅有助于為廣大發展中國家開拓多樣化的現代道路，也有助于矯正世界范圍內的結構性不公，推動人類向著文明新形態的方向發展。

歷史邏輯是理解中國全球倡議方案的前提。中國提出的一系列重大倡議，本身就是一個歷史過程的體現，是植根歷史傳統不斷創新、順應歷史大勢不斷發展、合乎歷史規律不斷進步的現代化方案。歷史發展循序漸進，從來不會一蹴而就，因此，倡議的提出也非一次性完成。短時段看，五個全球倡議方案的提出是中國近十年外交思想發展的成果；長時段看，則是歷史邏輯向未來延伸的產物，是歷史傳統的延伸，也是順應歷史潮流與歷史規律發展的必然。

二、中國全球倡議方案的理論邏輯

中國在過去十年間提出的一系列重大倡議，作為一個整體方案，表現出的是一種組合意向。這種組合意向分別看來表現為不同倡議的具體內涵要義，如全球發展倡議的“六個堅持”、全球安全倡議的“六個堅持”、全球文明倡議的“四個倡導”。但從整體層面看，也具備不能還原為具體倡議的總體格局意涵。這種總體意涵體現在思想理論層面，由貫穿一系列全球倡議的內在理論邏輯所支配。理論邏輯是理解中國全球倡議方案的重點，因為其蘊含著五個重大倡議所共同分享的內在規定性，是各個倡議共同組合意向的核心要義。理論邏輯所要處理的基本問題是中國全球倡議方案的價值正當性何在？具體說來，中國提出的一系列倡議能夠得到國際認可的理論依據是什么？特別是理論的邏輯原點及其蘊含的理論內核是什么？存續發展的觀念基礎是什么？支撐性的行動原則又是什么？

（一）合作共贏的交互主體邏輯

理論層面首要考慮的是中國全球倡議的邏輯原點或說邏輯起點問題，這將決定理論的內核和本質屬性，是一系列倡議存在之本體論層面的價值正當性。就中國倡議方案的出發點來看，所指向的均是具有全球性、世界性、人類整體性的行動設想，這就意味著倡議的起點不是為了一國一域一文明之私利，而是超越于特定國家、特定地域、特定文明之上的公益。反映到邏輯層面，則是一種超越唯我主體的交互主體邏輯。

交互主體是經驗世界原本的現象體現。世界各國人民本就生活在同一個地球家園中，這是對世界格局的一種基本事實描述，同時也蘊含著一定的人類生存之道。現象學強調這是一種“客觀世界的‘原本構造”。世界范圍內各種復雜多樣的國家、國際行為體或文明，本身就是一種交互主體性存在。如今，在一個信息化、全球化的時代里，“人類交往的世界性比過去任何時候都更深入、更廣泛，各國相互聯系和彼此依存比過去任何時候也都更頻繁、更緊密”。習近平主席將之形象地概括為“你中有我，我中有你”。這種存在從性質上講是民主平等的，而非強權壓迫的，從方向上看是合作共贏的，而非零和敵對的。

在交互邏輯的支撐下，合作共贏作為中國全球倡議方案的理論內核得以彰顯。相互依存性和相互關聯性決定了走合作共贏之路才符合人類生存之道，也才是人間正道。如同習近平主席在論及中國特色大國外交時指出的，“和平發展、合作共贏才是人間正道。不同國家、不同文明要在彼此尊重中共同發展、在求同存異中合作共贏”，要“堅持互利共贏的開放戰略，把合作共贏理念體現到政治、經濟、安全、文化等對外合作的方方面面”。ヘ這也就決定了無論是人類命運共同體倡議、共建“一帶一路”倡議，還是全球發展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議，這些方案在理論層面都共享合作共贏的核心要義。

（二）價值共識的觀念認同邏輯

理論原點或內核只有具備了價值內涵，才能夠獲得道義上的支撐，具備觀念認同意義上的正當性。在一個廣泛信奉“文明沖突”“價值觀對立”的世界里，任何一個行為體發起的全球倡議能夠得到世界范圍內的普遍認可、贊同與支持，就要充分把握倡議方案所彰顯的價值觀念是否具備公平正義的特性。反映到邏輯層面，則要審視這些倡議的觀念何以會取得認同。

觀念不會簡單地變成認同的對象，也不會簡約地化為行為體的心理活動。在交互主體的邏輯支撐下，觀念能夠取得認同，仍然需要立足主體性向交互主體性轉變的邏輯。事實上，認同本身就是一個主體間相互認可、承認與尊重的概念，主體間的這種相互理解和贊同，不是由外部事物決定的，而是主體間內在互動融通的觀念體驗所形塑。因此，能夠取得主體間相互認同的觀念，也必然是既存于主體之內的價值觀。在中國提出的一系列全球倡議中，并不存在一種外在強制施加的價值觀，而是著眼于國家、民族、文明的多元多樣，并在相互尊重基礎上，從全人類普遍具有的價值觀念中尋求一種公道的實踐價值規范。

大道之行也，天下為公，在追求公道認同的邏輯下，全人類共同價值及建立在這些價值基礎上的一系列觀念作為中國全球性倡議的觀念支撐得以顯現。“和平、發展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價值，也是聯合國的崇高目標。”建立在全人類共同價值基礎上，“創新、協調、綠色、開放、共享的發展觀”“共同、綜合、合作、可持續的安全觀”“平等、互鑒、對話、包容的文明觀”等一系列價值觀念均貫穿于中國提出的一系列倡議之中。這些全球性倡議內嵌了觀念認同的邏輯，為中國的全球倡議方案提供了堅實的觀念基礎。

（三）真正多邊的集體行動邏輯

合作共贏、觀念認同構成了中國全球倡議的基礎理論條件。但就理論要義而言，僅有兩者仍然不足以構成集體行動的充分基礎。也就是說，行為體依托理性支持和觀念認同，并不必然走向合作行動。外部環境的不確定性，通常會制約行動發生及持續的可能性。對此，一種全球倡議在行動層面能夠獲得支撐，還需要依托一套公正的架構原則，形塑倡議行動的良好環境。事實上，倡議本身作為一種世界范圍內的集體行動范疇，也內在地需要一套公正的架構原則以提供集體行動的規范遵循。

行動規范，不僅僅是各個行為體所要遵循的靜態行動規章，而是試圖達成一種集體行動的動態規范框架。為此，不僅要解決集體行動的困境，還要合乎集體行動的公道邏輯。早在兩千余年前，亞里士多德就指出，“凡是屬于最多數人的公共事物常常是最少受人照顧的事物，人們關懷著自己的所有，而忽視公共的事物”。マ這樣一種境況在國際層面更加顯著，國際社會高度的不確定性、不穩定性，意味著行為體行動結果的高度不可預料性。

為此，就需要達成一系列公道原則，才能改善這種處境。國際行為體的互動能夠向著全球公益的方向發展，就需要在全球范圍內形成一種集體行動的規范，就需要樹立公道正義的架構原則。在合作共贏的交互主體邏輯和價值共識的觀念認同邏輯基礎上，中國提出的全球倡議從一開始就致力于以公平正義引領全球治理變革、引導全球秩序重塑。人類命運共同體倡議、共建“一帶一路”倡議、全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，均全面承襲了新中國外交的優良傳統，在堅持和平共處五項原則的基礎上，倡導堅持共商共建共享的關鍵原則。與此同時，一系列倡議均奉行真正的多邊主義，“多邊主義的要義是國際上的事由大家共同商量著辦，世界前途命運由各國共同掌握”，這樣的架構原則既符合國際關系的民主化原則，也有利于爭取到全球行為體的多邊支持、促進團結合作的集體行動的達成。

理論邏輯是中國全球倡議方案的理論內核，也是彰顯中國全球方案國際聲譽的重點。對中國提出的一系列全球方案而言，理論邏輯作為內核，具有高度的穩定性。如同拉卡托斯的綱領理論所揭示的，“‘內核是不可反駁的”，也是不容許隨意改變的。理論的內核一旦變化，理論本身就會發生質的改變，原有的理論就會崩潰。因此，對于中國提出的一系列全球倡議而言，抓住內在的理論邏輯，才能把握中國倡議所具有的中國特色之本質規定性，進而理解中國倡議的理論優勢。

三、中國全球倡議方案的實踐邏輯

倡議如果缺乏實踐的可操作性，就會流于口號、止于觀念、落入空想。中國全球倡議方案從倡導到實踐、從提議到施行，表現出來的顯然“不是碌碌無為的清談館，而是知行合一的行動隊”。一系列配套方案和實踐行動意味著中國全球倡議蘊含著鮮明的實踐邏輯。作為歷史邏輯的延伸、理論邏輯的落地，實踐邏輯是理解中國全球性倡議的關鍵，也是一系列全球倡議的操作理路之所在。實踐邏輯所要處理的關鍵問題是中國全球倡議的施行合理性何在？具體說來，就在于思考中國全球倡議所能化解的問題是什么？所要實現的目標是什么？所能供給的產品是什么？

（一）全球問題化解的對象邏輯

倡議行動首先涉及的是實踐的對象化行動，這是由實踐行動對其所面臨的具體問題的理性認識及理性化解所決定的。也就是說，倡議的實踐邏輯首先體現在對實際問題的發現與應對上，具備解決問題的實踐效能。從方法論層面看，這意味著倡議行動蘊含著強烈的問題意識。黨的二十大報告指出，“我們要增強問題意識，聚焦實踐遇到的新問題、改革發展穩定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設面臨的突出問題，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法”。可以說，中國的全球倡議正是針對國際變局中重大問題提出的新辦法。

構建人類命運共同體作為首個重大倡議，是在逆全球化問題突出的背景下提出的。面對國際社會中廣泛存在的逆全球化思潮，特別是在民粹主義、保護主義、排外主義、單邊主義、霸權主義等對世界和平發展造成嚴重沖擊背景下，人類命運共同體成為著眼每個國家、每個民族的前途命運以及變革全球治理的方向而提出的“全球化的中國敘事”。作為人類命運共同體理念實踐的重要平臺，共建“一帶一路”

倡議進一步著眼低迷的世界經濟發展形勢，以開放合作推動全球互聯互動，帶動世界發展。而在世紀疫情后，面對世界經濟低迷、歐亞沖突、文明沖突論泛起等觸發的發展赤字、和平赤字、安全赤字、治理赤字等問題，全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議接連提出。

中國提出的一系列全球倡議所要應對化解的問題，都是世界范圍內最緊迫的問題，也是多數國家所最為關心的問題，既有總體性全局性的問題解決方案，如人類命運共同體倡議。也有針對特定問題的特殊方案，如針對發展不均衡提出的“一帶一路”倡議、全球發展倡議，針對沖突摩擦和安全困境提出的全球安全倡議以及針對文明隔閡、排斥、沖突思維盛行提出的全球文明倡議。倡議本身發起后的生命力和感召力，在很大程度上往往都是與現實問題.的解決能力緊密聯系。“有問題不可怕，可怕的是不敢直面問題，找不到解決問題的思路”，中國全球倡議既是直面問題的思考方案，也是解決問題的行動路線。這一點在美好世界建設的目標邏輯和公共產品供給的務實邏輯表現得更為突出。

（二）美好世界建設的目標邏輯

實踐除受問題化解的直接驅動外，還受目標方向的牽引。這是由實踐方向的合理性所決定的，也是目的理性之彰顯。“倡議者會從更實際的角度理解它們的活動，也即如何最好地利用工具來實現預期的政策目標”。作為一種實踐行動，倡議內在地關注實踐活動中目標的達成、現實狀況的改善，是一種有目標方向的改造世界的活動。

整體看來，五個重大倡議既有長遠目標也有中短期目標，既有宏觀目標也有具體目標，每個倡議的提出都有清晰的目標導向。就長遠來看，將世界建設為一個美好的共同體是一系列全球倡議的總體目標定位。人類命運共同體本身就構成一個總體藍圖和目標。作為回答和解決當今世界面臨的時代之問的中國方案，人類命運共同體倡議的豐富實踐內涵就在于順應世界各國人民對美好生活的向往，以建設一個“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”。在這一美好世界建設總體目標導向下，共建“一帶一路”倡議、全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議等，圍繞“五個世界”的藍圖構想，進一步著眼互聯互通的交往共同體、人民中心的發展共同體、安危與共的安全共同體、人文對話的文明共同體展開具體建設。

中國全球倡議的目標制定并非僅僅著眼于中國自身，而是將聯合國的發展目標以及世界各國、各地區的戰略目標都帶入進來。通過目標對接的方式，將世界各國共同關心的合作、溝通、發展、安全、對話等議題重新帶入全球政治議程中。事實上，全球治理中目標議程的設置能力，是倡議行動實踐效能的重要體現。

（三）公共產品供給的務實邏輯

倡議行動所需的支撐條件與產品方案，同樣是實踐邏輯的重要構成。缺乏合理有效的平臺與產品，倡議行動的能動性和創造性都會受到極大的約束和限制。與此同時，國際層面的倡議行動還要克服其集體行動邏輯中潛在的公共困境，解決競爭與排他的問題。對此，實踐邏輯就要聚焦到提供什么樣的平臺產品以及如何提供平臺產品的問題上來。可以說，中國提出的一系列重大倡議，都具有“任何人消費這種物品不會導致他人對該物品消費的減少”的特質，展現了合作共贏的理論內核，體現出公共產品供給的務實性邏輯。

從最初倡導構建人類命運共同體和共建“一帶一路”開始，中國的全球倡議就一直貫穿著以理念引領與產品方案相契合的方式展開行動。人類命運共同體倡議提出不久，共建“一帶一路”倡議就作為實踐人類命運共同體理念的重要平臺而被提出。全球發展倡議提出后不久，中國就在聯合國發起“全球發展倡議之友小組”，構建起落實發展倡議的具體機制。全球安全倡議提出后不久，《全球安全倡議概念文件》發布，不僅系統詮釋了全球安全倡議的核心理念、明確指出20個重點合作方向，而且確立起了五大合作平臺和機制。全球文明倡議提出后不久，亞洲文化遺產保護聯盟成立，旨在構建全球文明對話合作網絡。

務實性是中國全球倡議在向國際社會提供公共產品的行動過程中表現的鮮明品質。在百年未有之大變局加速演進的背景下，國際社會對全球公共產品的需求愈發強烈。中國提出的每一個倡議，作為全球倡議方案的局部構成，都是一個公共產品，都對推動全球化發展、應對全球性挑戰、化解全球公共產品不足等問題提供了選擇方案，產生了重要實踐價值。

實踐邏輯是理解中國全球倡議方案的行動歸宿。倡議的行動取向內在地決定了實踐邏輯在對象化演進過程中逐漸轉化為一系列有目標導向的平臺產品。五個重大倡議的依次提出，呈現出從理念構想向平臺方案的轉變、從總體藍圖寫意向局部工筆細化完善的轉變。在這個過程中，中國的全球倡議不僅在問題針對性上更加明確、在目標導向上更加明晰，在公共產品的供給方面也越發豐富多樣。

四、結論與討論

對中國在新時代提出的一系列全球倡議予以整體性的邏輯分析與內容詮釋，系統探討其歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯，對于全面系統深入理解中國全球性倡議的歷史必然性、價值正當性和施行合理性具有重要意義，對于進一步思考和完善中國的一系列全球倡議的影響力、感召力和塑造力具有重要價值。由歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯支撐下的中國全球倡議方案，是應世界之變、歷史之變與時代之變而逐漸提出的，目前表現為五個重大倡議。但從邏輯上看，中國的全球倡議方案仍然是一個開放包容、一脈相承又與時俱進的體系，仍然會在三大邏輯支撐下補充完善，在可預見的未來，諸如全球生態倡議等可能會逐步提出，以為推進持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的美好世界提供進一步的建設平臺和產品方案。