沙特與伊朗復交歷程中的人類命運共同體實踐

孫德剛

【關鍵詞】人類命運共同體；中東“和解潮”；沙特；伊朗；海灣研究

當今世界正逢百年未有之大變局，第四次工業革命加速發展，世界多極化不斷推進，中國綜合國力穩步提高。“中國夢”和“世界夢”應運而生，成為國家治理和全球治理的“兩翼”：一是實現中華民族偉大復興的“中國夢”，二是構建“共有共享的人類命運共同體”的“世界夢”，二者相輔相成，互為機遇。人類命運共同體理念的提出是時代的產物。作為新興大國和安理會常任理事國，中國已成為世界上100多個國家的第一大貿易伙伴，中國的發展與世界的和平越來越難以分割。世界不太平，中國的發展就會受到影響；地區國家陷入沖突的旋渦，包括中國在內的域外國家也很難獨善其身。人類命運共同體理念就是立足中國、放眼世界、化解沖突、實現共贏的全球治理新理念。

一、超越零和博弈：人類命運共同體的科學內涵

人類命運共同體是中國向世界提供的重要公共產品，是中國全球治理觀的集中體現。構建人類命運共同體作為破解全球性治理難題的中國智慧和中國方案，是對21世紀歷史唯物主義理論發展的原創性貢獻。在歷史唯物主義的理論視野中，人類命運共同體是人類社會發展道路中不同社會形態基于互利共贏的基本導向和價值理念共同推進全球化發展的過程和圖景，它立足于“人類社會”的哲學立場，促進人類真正的“普遍交往”以形成具有更高“共同性”水平的人類利益，并在變革全球治理體系的基礎上推動全球生產力均衡發展，為實現人類社會更美好的世界愿景奠定堅實的物質基礎和精神基礎。

“命運共同體”概念的首度提出是在2011年9月發布的《中國和平發展》白皮書中。中國政府提出，國際社會應該超越國際關系中陳舊的零和博弈，超越危險的冷戰、熱戰思維，超越曾經把人類一次次拖入對抗和戰亂的老路;要以命運共同體的新視角，以同舟共濟、合作共贏的新理念，尋求多元文明交流互鑒的新局面，尋求人類共同利益和共同價值的新內涵，尋求各國合作應對多樣化挑戰和實現包容性發展的新道路。2012年“倡導人類命運共同體意識”被寫入黨的十八大報告中，成為指導新時代中國特色大國外交的重要指導思想。

人類命運共同體內涵豐富，是個多向度的概念。從地理區域看，中國在雙邊、地區、全球層面都提出了構建命運共同體倡議；從領域內涵看，人類命運共同體理念涵蓋政治、安全、發展、文明、生態等多個領域；從發展進程看，共同體可分為利益共同體、責任共同體和命運共同體三個階段。利益共享、責任共擔，為打造命運共同體提供重要基礎和必由之路，打造命運共同體則是構建利益共同體和責任共同體的結合和升華。

人類命運共同體是中國提出的原創性概念，其國際傳播的過程就是中國參與全球治理和區域治理的過程。2017年，習近平主席在聯合國日內瓦總部發表了題為《共同構建人類命運共同體》的演講，提出踐行命運共同體理念的路徑是堅持對話協商，對話不對抗、結伴不結盟，構建不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的新型關系，建設一個持久和平、普遍安全的世界。習近平主席的講話在聯合國產生共鳴，體現出21世紀以來，各國對西方全球治理觀失靈的反思和新形勢下各國對中國治理新方案的期待。

盡管二戰后西方的全球治理理念比二戰前更具時代性和前沿性，但是隨著全球治理不斷出現新情況和新問題，西方治理方案的局限性日益顯露出來。尤其是西方以鄰為壑、以暴制暴、民主改造、分而治之等政策和策略試圖將發展中地區作為被改造對象，體現出西方居高臨下的心態難以推動全球治理。西方的全球治理沒有將廣大發展中國家放在平等的對話者地位，甚至打著全球治理的旗號將西方人權、價值觀和生活方式強加給對象國。

相比之下，推動構建人類命運共同體更加強調國際關系中的相互尊重、平等相待與安全共生原則，為全球治理和區域治理提出了新理念和新思路。“構建人類命運共同體”寫入聯合國正式決議中，體現出廣大發展中國家和不少發達國家對該理念的高度認同，也體現出中國的國際話語權和規范塑造能力顯著提高。在冷戰后國際體系轉型、流血沖突不斷、熱點問題久拖不決的背景下，中國提出的推動構建人類命運共同體為全球和區域治理提供了新方案，與聯合國、地區組織和沖突方提出的各類沖突治理方案在目標上高度契合。

構建人類命運共同體是一種美好的愿景，其落實需要具體的倡議。安全治理是全球治理的重點和難點。在提出構建人類命運共同體的基礎上，中國政府提出了全球安全治理的中國方案，即“全球安全倡議”。2022年4月，習近平主席在博鰲亞洲論壇上強調人類是休戚與共的命運共同體，系統闡釋了全球安全倡議，即堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，堅持尊重各國主權、領土完整，堅持遵守《聯合國憲章》宗旨和原則，堅持重視各國合理安全關切，堅持通過對話協商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，堅持統籌維護傳統領域和非傳統領域安全。全球安全倡議主張跳出傳統安全、絕對安全和聯盟安全的思維定式，倡導共同安全、合作安全與集體安全。中東地區是中國落實全球安全倡議、踐行人類命運共同體理念的重要試驗區。

二、安全困境：沙特與伊朗持續沖突的癥結

中東既是人類文明的搖籃，又是全球沖突最為激烈的地區。民族矛盾、教派紛爭、領土爭端、恐怖主義以及大國在中東的代理人戰爭不斷，中東各國人民首當其沖，成為戰爭和沖突的最大受害者。冷戰結束以來，中東地區沖突可分為四類：一是域外大國與中東國家的沖突，如美國發動的伊拉克戰爭、利比亞戰爭等；二是中東國家之間的沖突，如巴以沖突、伊朗與沙特的代理人戰爭等；三是中東國家內部不同派別之間的矛盾，如黎巴嫩內戰、利比亞沖突；四是中東地區非傳統安全，如恐怖主義等。在上述沖突中，中東國家之間的沖突和紛爭更具破壞性，既有內生性因素，又有外源性因素，解決難度更大。

在中東國家間沖突中，伊朗和沙特的矛盾最有代表性。盡管伊朗和沙特作為現代國家的歷史都不足百年，但雙方的民族和宗教矛盾卻已有近1400年之久。公元3世紀，波斯人建立了強大的薩珊王朝，而滅亡薩珊王朝的正是在公元7世紀崛起的阿拉伯帝國。自20世紀40年代開始，沙特和伊朗關系跌宕起伏，齟齬不斷，先后三次斷交。沙特和伊朗激烈對抗，不僅導致雙方在伊拉克、敘利亞、黎巴嫩、也門等地激烈對峙，而且中亞和非洲也成為兩國競爭的舞臺。沙特與伊朗的博弈是地緣政治和教緣政治的復合體。作為世界中等強國，沙特以遜尼派穆斯林為主，主體民族是阿拉伯人；伊朗以什葉派穆斯林為主，主體民族是波斯人，兩國均希望在中東地區事務中發揮主導作用，教派紛爭對中東熱點問題產生了深遠影響。大國博弈背景下，沙特和伊朗陷入代理人戰爭的旋渦。從敘利亞到黎巴嫩，從也門到巴林，從伊拉克到阿富汗，沙特和伊朗的教派紛爭成為中東地區代理人戰爭的根源。

沙伊關系發展演變圍繞六大問題展開，即沙特國內什葉派問題、海灣合作委員會國家及伊拉克與伊朗的關系問題、黎巴嫩政局和巴以問題、敘利亞內戰、沙特軍事打擊也門胡塞武裝和伊朗核問題。雙方關系整體上呈現出以對抗為主、妥協合作為輔的基本特點。作為中東地區的兩大樞紐國家，沙特和伊朗的零和博弈加劇了地區緊張局勢，地區熱點問題久拖不決。盡管2021年開始，沙特和伊朗在伊拉克舉行過五輪直接談判，但戰略互信缺失，結構性矛盾難以消除。

受傳統安全觀和教派沖突定勢思維的影響，沙特和伊朗一度主張以暴制暴、以武力求生存，以軍備求和平，以盟友求安全。“阿拉伯之春”爆發十幾年來，沙特和伊朗內耗嚴重，不僅未能實現安全的訴求，反而陷入嚴重的零和博弈中，安全競爭不斷加劇，軍備競賽不斷升級，兩國為此背上沉重的財政負擔。沙特和伊朗安全博弈的最大贏家只有世界大國的軍火銷售商。經過十余年的教派沖突，沙特和伊朗外匯儲備減少，代理人戰爭代價高昂，不得不在伊拉克舉行談判，但受域外大國的干擾，一直未能取得實質性進展。如何破解沙特和伊朗之間的安全困境、避免雙方之間的內耗、為區域和平營造良好的外部環境，是擺在兩國之間以及國際社會面前的重大挑戰。

美國在海灣地區實施分而治之政策，拉攏沙特、卡塔爾、阿聯酋等海合會國家，形成反伊朗統一戰線，加劇了沙特與伊朗之間的結構性矛盾。2022年7月，拜登先后訪問以色列和沙特，提出構建“中東防空聯盟”以及遏制伊朗的“中東版北約”，并拉攏印度、阿聯酋、以色列形成“I2U2”小多邊機制來遏制伊朗，造成了海灣局勢的緊張和陣營對抗的升級。美國在中東以建立反伊朗統一戰線為目的而形成的安全架構，加劇了沙特和伊朗的緊張關系，導致伊朗與美國安全沖突以及沙特和伊朗安全博弈相互交織，教派政治導致遜尼派和什葉派陣營的身份政治愈演愈烈，海灣地區教派紛爭“陣營化”和“冷戰化”。

中國站在人類命運共同體的高度審視沙特和伊朗的安全競爭關系，主張全球南方國家應求同存異、求同化異、從易到難、分步化解分歧。中國對內處理好改革、發展與穩定的關系，對外為海灣地區戰爭與沖突積極貢獻解決方案，為實踐命運共同體積極獻計獻策。

推動構建人類命運共同體既是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，也是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。人類命運共同體思想的提出不僅順應了時代潮流和歷史大勢，而且充分汲取了中華優秀傳統文化、新中國外交理念和全球政治理論的精華，具有豐富而深刻的內涵。

習近平主席指出，這個世界，各國相互聯系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。所以，只有合作共贏才能辦大事、辦好事、辦長久之事。要摒棄零和游戲、你輸我贏的舊思維，樹立雙贏、共贏的新理念，在追求自身利益時兼顧他者利益。在人類命運共同體理念指引下，中國加大對沙特和伊朗的斡旋力度，全球安全倡議得以落實，并已取得階段性成果。

中國認為，沙特、伊朗等中東國家是地區的主人，應該在地區事務中發揮主導作用。域外大國應為地區和平與安全提供正能量，而不應選邊站隊，更不應火上澆油。中國迄今召開過四次巴以和平人士研討會、兩次中東安全論壇，參加過三屆阿富汗鄰國外長會，提出也門問題“三點主張”，就敘利亞、利比亞和伊朗核問題分別提出“四點主張”，提出實現中東安全穩定的“五點倡議”。中國在聯合國框架下參與中東維和任務，為中東和平作出了實實在在的貢獻。

三、勸和促談：中國在沙伊復交中倡導的命運共同體理念

黨的十八大以來，中國高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，積極參與中東安全治理，設立中東問題、阿富汗事務、非洲事務、非洲之角事務和敘利亞問題特使，積極開展斡旋外交，以人類命運共同體理念為指引，為地區和平與發展貢獻力量。

相互依存的國際權力觀、共同利益觀、可持續發展觀和全球治理觀，為踐行人類命運共同體理念提供了基本的價值觀基礎。人類命運共同體從理念到實踐，體現在四個層面：一是中國與對象國的雙邊命運共同體，如中國與巴基斯坦命運共同體；二是中國與地區組織的命運共同體，如中阿命運共同體、中非命運共同體；三是中國與國際社會在具體領域的命運共同體，如海洋命運共同體、網絡空間命運共同體；四是中國在全球發展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議的指引下，在區域治理領域踐行命運共同體理念。

從外交思想來看，中國“結伴不結盟”“合作不對抗”的新安全觀更具有時代性和前沿性，有助于人類命運共同體理念的落實。美國在中東的軍事戰略，以尋求中東地區霸權為目標，以打擊反美主義為任務，以組建軍事聯盟為手段，把中東盟伴視為代理人，努力將盟伴納入自己的戰略軌道。美國在中東的盟伴在戰略上依附美國，甚至不得不遷就美國，不利于中東地區的和平與發展。中國視中東有關沖突方為平等的對話伙伴，主張中東國家以對等的方式化解分歧。

首先，沙特和伊朗都是中國的全面戰略伙伴，中阿命運共同體、中國與伊朗命運共同體增強了沙特和伊朗的政治互信。中國在沙特和伊朗之間開展外交斡旋具有獨特優勢。如在沙特和伊朗博弈過程中，美國力挺沙特，俄羅斯支持伊朗，中國則呼吁雙方鑄劍為犁。2016年習近平主席訪問開羅阿盟總部時指出，中國“不尋求代理人，而是勸和促談”；“不搞勢力范圍，而是推動各國一起加入‘一帶一路朋友圈”；“不謀求填補‘真空，而是編織互利共贏的合作伙伴網絡”。中國在中東的“三不政策”是重要的政治宣示，體現出中國同時是沙特和伊朗這對“勁敵”的天然伙伴。2023年，中國歡迎伊朗正式成為上合組織成員國，同時歡迎沙特成為上合組織對話伙伴國，支持沙特加入金磚國家新開發銀行，進一步增強了中國在沙伊之間勸和促談的能力，也將人類命運共同體理念落到實處。

其次，從貿易依存來看，中國是沙特和伊朗各自最大的貿易伙伴國。2022年中國與沙特貿易額達1160億美元，中國與伊朗貿易額達158億美元。“一帶一路”倡議與沙特“2030愿景”以及伊朗的“五年計劃”相對接。中國是海灣地區最大的貿易伙伴國和主要投資者，也是海灣地區能源進口量最大的國家。隨著美國戰略重心東移印太，美國對中東安全事務介入能力下降，與中東國家貿易依存度下降。中國是海灣地區利益攸關方，海灣地區熱點問題不降溫、沖突不解決，中國在海灣地區的能源、投資和貿易利益也會面臨威脅。基于利益共同體、安全共同體和責任共同體理念，中國積極促成沙特和伊朗的關系正常化。

中國在積極勸和促談的基礎上，進一步提出了沙特和伊朗和解的具體方案，包括關于實現中東安全穩定的五點倡議：相互尊重、公平正義、核不擴散、集體安全與發展合作。中國強調，沙特和伊朗都是中東地區大國，兩國和解有助于遜尼派與什葉派陣營關系的整體性改善，也有助于阿拉伯國家的關系正常化。

2023年發布的《全球安全倡議概念文件》為中東問題的解決提供了中國方案，是人類命運共同體理念的集中體現。中國認為，沙特和伊朗一衣帶水，是搬不走的鄰居，必須和平共處；域外大國應勸和促談，而不應拉幫結派，更不能將中東國家納入大國戰略競爭的軌道。2022年，習近平主席成功訪問沙特，出席首屆中阿、中國與海合會、中沙“三環峰會”。2023年2月，伊朗總統萊希成功訪華。中國與沙特和伊朗全面戰略伙伴關系的升級，增強了兩國對華信任；中國耐心開展斡旋工作，最終水到渠成，雙方重歸于好。3月，王毅、沙特國務大臣兼國家安全顧問艾班、伊朗最高國家安全委員會秘書沙姆哈尼舉行會談。在中國的斡旋下，中國、沙特和伊朗發表了《北京宣言》，中國成功的外交斡旋不僅受到聯合國、阿盟、中東國家和廣大發展中國家的高度贊賞，而且受到許多西方國家的歡迎和肯定。

四、命運與共：沙特與伊朗共同建設命運共同體的前景

命運共同體理念不僅在中國與世界之間架起一座信任與合作的橋梁，而且產生輻射作用，推動不同國家、民族和力量之間的和平共處與相互依存。人類命運共同體理念的提出，是順應歷史發展潮流、應對人類共同挑戰、維護中國和平發展國際環境的需要，也是弘揚中華民族優秀傳統文化的內在要求。打造人類命運共同體，要秉承聚同化異、平等對話、合作共贏、共同但有區別的責任原則。

在中國的努力下，沙特與伊朗命運共同體建設，促進了中東命運共同體建設。中國促成沙特和伊朗復交，帶動了中東“和解潮”。首先，埃及、阿聯酋、巴林等紛紛改善與伊朗關系，促進了阿拉伯國家與伊朗整體關系的改善。其次，沙伊和解，帶動了土耳其與阿拉伯國家關系的改善，如土耳其與埃及、沙特和阿聯酋等關系進一步回暖。再次，以色列和土耳其關系繼續改善，埃爾多安政府加大與以色列內塔尼亞胡政府的和解力度。最后，沙伊和解促進了阿拉伯國家內部關系正常化。2023年阿盟首腦峰會在沙特吉達召開，敘利亞總統巴沙爾時隔12年重返阿盟峰會，預示著阿拉伯世界親伊朗力量與親西方力量的握手言和。

同時，中東“和解潮”也具有脆弱性。二戰結束以來，中東地區交替出現沖突周期與和解周期，受教派分歧“安全化”的影響，沙特和伊朗之間的紛爭積重難返，隔膜難以在短期內消除。中國促進沙伊復交，是人類命運共同體理念的成功實踐。同時，冰凍三尺非一日之寒，沙伊命運共同體建設還有很長的路要走。過去70年，沙特和伊朗三次斷交、三次復交，意味著今后雙方需要繼續消除和平赤字、安全赤字、治理赤字和信任赤字。中東國家命運共同體建設，必須克服內外部多重挑戰。例如，如何將解決和平赤字轉化為解決發展赤字，如何解決日益嚴重的債務、失業、糧食安全、高物價、高通脹等問題，仍有很長的路要走。經濟和民生問題解決不好，中東國家的“和解潮”也將被打斷。沙特同伊朗關系回暖，還可能會遭到第三方的破壞，導致兩國關系出現逆轉。作為中東地區的重要大國，沙特和伊朗還要超越狹隘的民族主義、教派主義，以合作促安全。

第一，沙伊應在經濟上建立更加緊密的相互依存關系，形成利益共同體。1980年兩伊戰爭爆發后，沙特帶頭成立海合會，同伊朗開展競爭，實現了雙方政治與經貿雙“脫鉤”。沙伊和解，為海合會與伊朗和伊拉克共建公路網、鐵路網、航空網、信息網、物流網奠定了基礎。沙伊復交后，沙特宣布將加大對伊朗投資，西亞國家經貿相互依存度進一步提高，有助于沙伊利益共同體建設，也有助于西亞、東亞、南亞和中亞等次區域的互聯互通。

第二，沙伊需要在安全上相互依存，形成安全共同體。無論是沙特還是伊朗，長期都面臨政權安全問題。2023年6月，伊朗海軍司令沙赫拉姆·伊拉尼在接受當地媒體采訪時說，為確保地區水域安全，伊朗計劃與包括沙特、阿聯酋、卡塔爾、巴林、伊拉克在內的地區國家聯合組建海軍聯盟，該聯盟還將包括印度和巴基斯坦。伊朗的這一倡議受到沙特等國的積極響應。伊朗與沙特加強海上安全合作，有助于沙伊安全共同體建設。基于相互尊重、求同存異、平等互利原則，沙伊復交將促進海灣地區安全架構的建立。

第三，沙伊需要在文化上相互借鑒，形成文明共同體。沙特屬于遜尼派，伊朗屬于什葉派，教派差異成為政治紛爭的根源。中國提出全球文明倡議，主張不同文明相互借鑒、相互欣賞、相互尊重。沙伊都是有全球影響的伊斯蘭大國，沙伊和解有助于伊斯蘭文明的復興，也有助于伊斯蘭合作組織增強國際影響力和話語權。

中國是中東地區最大的貿易伙伴國，不僅為中東發展貢獻力量，而且為中東和平提供新方案。在積極促進沙特和伊朗復交的同時，中國還圍繞巴以問題、伊朗核問題等探索解決新路徑，與國際社會一道，為中東熱點問題的解決貢獻方案。沖突沒有贏家，安全不可分割。唯有堅持共同、綜合、合作、可持續的新安全觀，才能告別戰爭與沖突的“舊中東”，迎接和平與發展的“新中東”，共同促進中東地區治理。

五、結論

黨的二十大報告指出：構建人類命運共同體是世界各國人民前途所在。只有各國行天下之大道，和睦相處、合作共贏，繁榮才能持久，安全才有保障。中國提出了全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，愿同國際社會一道努力落實。中國堅持對話協商，推動建設一個持久和平的世界；堅持共建共享，推動建設一個普遍安全的世界；堅持合作共贏，推動建設一個共同繁榮的世界；堅持交流互鑒，推動建設一個開放包容的世界；堅持綠色低碳，推動建設一個清潔美麗的世界。世界體系的發展表明：國際社會正在向一個全球性國際共同體轉變。人類命運共同體理念反映了中國對國際法社會基礎的重新認識，其將中華優秀傳統文化引入全球治理，發展了馬克思主義關于共同體的學說，關注人類整體和個體，突出國際社會的終極問題，強調國際社會差異性和依存性的統一。

沙伊復交帶動中東“和解潮”，是內外部因素共同推動的結果。首先，中東教派沖突消耗了各國硬實力與軟實力，各方變得更加不安全，求和平、謀發展成為中東多數國家的共同訴求。俄烏沖突更是給中東國家以警示，即訴諸戰爭和武力只會導致中東國家淪為大國競爭的棋子和犧牲品。中東國家立足本國利益，堅持戰略自主、求同存異，以合作促安全、以發展促和平。其次，歐美大國從中東抽身，減少了在中東地區打“代理人戰爭”的意愿。俄烏沖突下，域外大國在中東拱火、澆油的力度減弱，為中東國家的和解營造了良好的外部條件。

中東安全治理難題給構建人類命運共同體的實踐提供了機會。長期以來，美西方認為中國在中東安全問題上是“不粘鍋”，只謀求商業利益而不愿意提供安全公共產品，這顯然是對中國外交的誤讀。事實上，作為負責任大國，中國在中東安全事務中并未缺席。中國不僅努力促成沙特和伊朗命運共同體建設，而且積極促進阿拉伯國家、以色列、伊朗和土耳其四大力量共存、共生、共榮，以利益共同體帶動安全共同體，以安全共同體帶動命運共同體。中國提出的人類命運共同體理念，為廣大發展中國家和地區化解分歧、以合作求安全、以發展促和平提供了重要理論支持。沙特與伊朗復交歷程，是人類命運共同體理念時代性的體現，是全球安全倡議的成功實踐，是中國智慧、中國方案時代意義和實踐價值的充分印證。