農村股份經濟合作社的影響因素和策略探析

鄭星

摘要：文章以福州市倉山區為例，深入探討了農村股份經濟合作社的概念、特點、發展現狀以及面臨的問題與挑戰。通過影響農村股份經濟合作社發展的因素分析，文章揭示了福州市倉山區影響農村股份經濟合作社發展的主要因素，并針對這些因素提出了相應的策略建議。研究發現，外部環境、內部管理以及農戶的參與度是影響農村股份經濟合作社發展的主要因素。因此，文章建議加強政策支持、提高農戶參與度以及改進合作社內部管理，以促進農村股份經濟合作社的持續健康發展。

關鍵詞：農村股份經濟合作社；福州市倉山區；影響因素；策略建議

文章編號：1674-7437（2023）04-0150-03? ? ? 中國圖書分類號：F321.42? ? ?文章標識碼：A

隨著我國農業現代化進程的加速和農村經濟結構的調整，農村股份經濟合作社逐漸成為農村經濟發展的新型組織形式。這種基于股份合作原則的新型組織形式，旨在匯集農民的力量，優化資源配置，提高農業生產效率和農產品的市場競爭力。以福州市倉山區為例，該地區的農村股份經濟合作社已在多個領域取得了顯著的發展成果。然而，在發展過程中，這些合作社也面臨著許多問題和挑戰。為了更好地促進農村股份經濟合作社的發展，有必要深入探討其影響因素并提出相應的策略建議。

1?? 農村股份經濟合作社的概念及其特點

農村股份經濟合作社是基于股份合作原則在農村地區所形成的一種新型經濟合作組織。在市場經濟的背景下，它兼具傳統農村合作社的合作精神與現代企業制度的先進管理理念。它的核心特點是資本的紐帶性，即成員權益與其出資額直接掛鉤，確保了每位股東根據其出資比例獲得分紅并參與重大決策。此外，其民主決策、利益共享與風險共擔的原則，確保了合作社的決策更具透明性和公平性[1]。結合專業化管理和對外部合作與創新的重視，農村股份經濟合作社成為了推動農村經濟現代化和可持續發展的重要載體。

2?? 福州市倉山區農村股份經濟合作社的發展現狀

2.1?? 發展歷程與規模

倉山區，隸屬于福建省福州市，地處福州城區南部，四面臨江，轄整個南臺島，是典型的城鄉結合部，其農村股份經濟合作社發展歷程較為完整，它涵蓋了五個鄉鎮和一個街道，共計111個村（社）。從最初的農村集體組織，到2023年已經全面完成了農村集體清產清產核資、農村集體經濟組織成員身份的界定及農村集體經濟組織的股份合作制改革。2023年以來，倉山區已確認的農村集體經濟組織成員達到了22.56萬人。在其94個經營性資產的村（社）中，其賬面數為36.14億元，經核實后為36.63億元。其中，有110個村（社）已完成了農村集體經濟組織的賦碼登記以及股權證的發放工作，這一數字在短時間內取得成效，展示了倉山區在農村股份經濟合作社方面的迅速發展與規模壯大[2]。

2.2?? 經營模式與效益

倉山區農村股份經濟合作社的經營模式主要基于股份合作制的原則，即農民通過投資成為合作社的股東，并享受合作社的經濟效益。這種模式旨在更好地調動農民的積極性，使他們參與到農村經濟的發展中，從而達到共同富裕的目的。在實際經營過程中，倉山區的合作社注重多元化經營，除了傳統的農產品種植和農產品加工外，還涉及鄉村旅游、農產品貿易、外來工服務業、學區服務等多個領域，形成多元化的產業體系。經營效益方面，倉山區的農村股份經濟合作社表現良好。據統計，合作社的總資產已達到36.63億元，并實現了穩定的盈利。農民作為合作社的股東，不僅從中獲得了穩定的股息收入，而且通過參與合作社的經營管理，提高了自己的經營管理能力，增強了收入來源。此外，合作社還為社員提供了技術培訓、市場信息、貸款支持等服務，幫助他們解決了城市化過程中的實際問題，進一步提高了經營效益。

2.3?? 面臨的主要問題與挑戰

倉山區在農村股份經濟合作制改革后，遇到了一系列與財務管理和組織管理相關的問題和挑戰。首先，省、市農業部門雖然明確提出村（居）民委員會與村股份經濟合作聯合社應實行財務分賬管理，但具體的財務活動內容并沒有得到明確的定義。這不僅使得兩者的分工不明確，還可能導致管理上的混淆和資源的浪費。其次，股份經濟組織面臨著稅費問題。為了壯大村集體經濟，必須降低股份經濟組織的稅收負擔，但現在仍未形成針對性的稅收制度來支持和指導它們，而且，如何確定理事會和監事會人員的報酬標準也是一個亟待解決的問題[3]。此外，新型農村集體經濟合作組織與村（居）民委員會之間的職能劃分不清，導致兩者的工作重疊或缺位，從而影響了合作社的運行效率。現在尚缺乏一個與之配套的會計核算監管體系，使得財務管理處于一個較為模糊的狀態。

3?? 影響農村股份經濟合作社發展的因素分析

3.1?? 外部環境影響因素

農村股份經濟合作社的發展受多重外部環境因素所影響。國家的宏觀經濟狀況，如經濟增長和鄉村市場需求，直接決定了合作社的經營機會與壓力。此外，政府的農業扶持政策和金融支持為合作社創設了政策環境，而社會文化中的傳統觀念和對新型經營模式的態度影響了農民的參與意愿。技術進步為合作社帶來了生產效率上的機會，但也提出了對知識更新和員工培訓的要求。同時，地理位置等因素直接影響到農村股份經濟合作社的生產經營模式，而地域的產業結構變化也為合作社帶來了風險。

3.2?? 內部管理影響因素

農村股份經濟合作社的內部管理因素在其穩定運行和持續發展中起到了核心作用。首先，管理團隊的專業素質、經驗和創新能力決定了合作社的策略定位和決策效率。一個具有前瞻性和應變能力的團隊可以確保合作社適應快速變化的市場環境。其次，內部的組織結構和流程設計對于資源配置、任務分配和信息傳遞的效率都產生直接影響。而合作社成員的參與意識、團結協作和共同目標感決定了合作社的凝聚力和執行力。另外，內部的財務管理和盈利分配制度關系到合作社的經濟效益和成員的積極性。不健全或不公平的制度可能導致內部矛盾，影響合作社的穩定和長遠發展。

3.3?? 農戶參與度影響因素

農戶參與度是農村股份經濟合作社穩定和成功的關鍵因子，參與度受多種因素影響。首先，農戶對合作社的認知程度和對其益處的理解深度直接決定了他們參與的意愿。當農戶充分認識到加入合作社能為其帶來經濟和技術上的優勢時，他們的參與度會大大增加。其次，合作社的信譽和業績影響著農戶的信心和參與度。一個有著良好運行記錄和高度信譽的合作社更容易獲得農戶的信賴[4]。然后，合作社與農戶之間的溝通和交流機制也是決定參與度的重要因素。透明的信息流通、及時的反饋和民主的決策過程都能增強農戶的歸屬感和參與意愿。此外，農戶的經濟條件、教育背景和文化習慣也影響其參與度。

4?? 福州市倉山區農村股份經濟合作社的案例分析

4.1?? 福州市倉山區農村股份經濟合作社發展的主要影響因素分析

福州市倉山區農村股份經濟合作社的發展受到多種因素的影響。首先，政策支持起到了關鍵的推動作用。地方政府對農村集體清產、成員身份界定以及股份合作制改革等方面給予了明確指導和支持。其次，地區內部的經濟基礎和農村基礎設施完善為合作社的運行提供了穩定的物質條件。然而，也存在挑戰，如農民對股份經濟合作社概念的認知度仍不夠高，導致參與度有限。此外，合作社內部管理和資金流轉機制還需進一步完善以滿足更大規模的經營需求。最后，與外部市場的對接、如何進行市場化運作以及如何吸引更多農民參與也是影響其發展的重要因素。

4.3?? 效果評價與問題探析

表1 福州市倉山區農村股份經濟合作社達成效果

數據來源：（福建省）福州市倉山區2022年國民經濟和社會發展統計公報

2022年，福州市倉山區在農村股份經濟合作社的經營活動中呈現出一系列顯著的數據特點。從統計公報數據顯示，農林牧漁業的總產值達到了36 111萬元，與2021年的數據保持穩定，反映出該區在農林牧漁業產值的維穩性。在農業產業化的推進方面，倉山區確立了19家農業產業化龍頭企業，其中包括3家國家級龍頭企業和9家省級龍頭企業，表明該區在農業產業化的布局中，已具有較強的領導和影響力。此外，倉山區還確立了2家掛牌的院士（專家）工作站企業和2家“國家農產品加工技術研發中心”認定企業，進一步彰顯了該區在農業科技研發和創新方面的力度。農業產業化龍頭企業的銷售收入也達到了63億元，與2021年相比增長了3.3%，這一數據表明，倉山區在農業產業化發展中具有穩健的增長勢頭。然而，也存在一些不容忽視的問題，尤其是在水產品領域。全年的水產品產量和淡水產品產量分別下降了53.1%和54.0%，這一明顯的下降率需要引起注意，應進一步探究背后的原因，提出應對策略。綜合上述數據，可以看出，福州市倉山區在農業產業化的發展中具有明顯的優勢和潛力，但也面臨著水產品領域的挑戰，需要進一步優化策略，加強問題的研究與探析（見表1）。

5?? 針對影響農村股份經濟合作社發展因素的策略建議

5.1?? 加強政策支持與法律法規建設

為推動農村股份經濟合作社健康、持續的發展，政策支持和完善的法律制度是不可或缺的要素。首先，政府部門應加大政策扶持力度，特別是留用地政策和商貿樓優惠回購等政策，給征地后的農村股份經濟合作社提供新的生產經營活動的載體。同時，可以考慮為合作社提供財政補貼、稅收減免、低利貸款和土地使用權方面的優惠，以減輕其運營壓力。其次，完善與農村股份經濟合作社相關的法律法規，明確其權益和義務，保障其合法權益不受侵犯。此外，鼓勵各級政府、行業協會、研究機構與農村股份經濟合作社建立長期合作關系，為其提供政策解讀、技術培訓、市場信息等服務。同時，引導農村股份經濟合作社與大型的開發公司共同開發商貿項目等。通過政府引導與市場運作的結合，打造農村股份經濟合作社的良好生態，促進其持續、健康發展。

5.2?? 提升社員參與度與認知程度

社員是農村股份經濟合作社的基石和關鍵參與者，然而，由于信息不對稱、知識結構局限性以及歷史經驗的束縛，許多農戶對股份經濟合作社的運營模式、權益保障及長遠利益缺乏深入了解。為此，首先需要加強社員的現代經濟理念培訓，通過講座、實例借鑒、示范帶動等多種形式，幫助社員了解股份經濟合作社這一經濟組織的動作模式，掌握合作社的經營管理知識，提高其參與現代經濟組織管理的能力。同時，應通過各種渠道加大對農戶的合作社意識教育，通過發放福利和提供生活保障等形式，使其能體會到參與合作社共同發展帶來的好處，從而自愿、主動地參與到合作社的日常運營中。

5.3?? 改進合作社內部管理

合理、有效的內部管理是農村股份經濟合作社健康穩定發展的重要保障。首先，合作社需要建立健全的決策、監督和激勵機制，確保管理決策的科學性和合作社的長遠利益。特別是要加強理事會和監事會的建設，確保其履職盡責，有效防范和解決各種利益沖突。其次，合作社應推行現代企業管理理念和方法，引入先進的管理信息系統，提高管理效率，確保合作社資金、資源的合理配置和有效利用。此外，針對農戶的特點和需求，合作社還應進行組織創新，如建立專業分社、設立服務站等，提高農戶的參與度和滿意度，增強合作社的凝聚力和競爭力。

6?? 結束語

農村股份經濟合作社作為我國農村經濟的新型組織形式，在推動農村經濟的轉型、提高農民收入、增強農業競爭力等方面起到了積極的作用[5]。通過對福州市倉山區的深入研究，我們可以看到農村股份經濟合作社在發展中所面臨的諸多挑戰，以及這些挑戰背后的深層次原因。但與此同時，也可以看到在政策、技術、市場等多重因素的驅動下，農村股份經濟合作社呈現出良好的發展趨勢。為確保其持續、健康的發展，必須針對性地提出策略建議，尤其是強化政策支持、提升農戶的參與度與認知程度以及改進內部管理等關鍵方面。總體來說，只要持續深入研究并采取有效措施，農村股份經濟合作社必將在未來發揮更大的作用，為農村經濟的持續繁榮注入更為強大的動力。

參考文獻：

[1]李瑞芬，郭瑞瑋.農村股份經濟合作社的運行機制影響因素研究[J].農村金融研究，2020（07）：48-57.

[2]福州市倉山區人民政府.倉山區創新農村產權制度改革，發展壯大村集體經濟[EB/OL].（2022-08-12）[2022-08-12].http：//www.fzcangshan.gov.cn/xjwz/xxgk/gzdt/bmdt/202307/t20230724_4642932.htm.

[3]陳磊.農村股份經濟合作社的運行機制影響因素研究[J].中國鄉鎮企業會計，2021（06）：61-62.

[4]朱婷.土地股份合作社發展的影響因素分析——以寧夏中部地區為例[J].農業展望，2017，13（06）：28-32.

[5]林瑞芳.基于“理性經濟人”視角的農村集體資產股份權能改革影響因素研究[J].青島大學學報（自然科學版），2020，33（03）：123-128.